產(chǎn)業(yè)到戶項(xiàng)目扶貧政策

　　一、扶持對象。產(chǎn)業(yè)到戶扶持對象為全區(qū)2014年以來經(jīng)過精準(zhǔn)識別后的建檔立卡貧困戶且自愿發(fā)展產(chǎn)業(yè)，未享受過金融扶貧戶貸企用資金。

　　二、扶持內(nèi)容。按照“產(chǎn)業(yè)到戶、扶貧到人、一戶一策”的精準(zhǔn)扶貧理念，重點(diǎn)鼓勵(lì)扶持貧困戶發(fā)展高效經(jīng)濟(jì)作物、優(yōu)勢畜禽養(yǎng)殖、特色水產(chǎn)養(yǎng)殖以及林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，兼顧扶持貧困戶根據(jù)自身?xiàng)l件適度發(fā)展經(jīng)濟(jì)效益比較明顯的種養(yǎng)業(yè)及其它增收致富的產(chǎn)業(yè)。

　　三、扶持標(biāo)準(zhǔn)。產(chǎn)業(yè)到戶扶持標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行封頂獎(jiǎng)補(bǔ)政策，原則上貧困戶每戶當(dāng)年最高補(bǔ)助不超過3000元。具體標(biāo)準(zhǔn)為：

　　（一）種植業(yè)

　　1.蔬菜大棚：蔬菜大棚實(shí)際面積300平方米以上且正常生產(chǎn)的，一般大棚每平方米每年補(bǔ)助4元、鋼架大棚每平方米每年補(bǔ)助8元；

　　2.食用菌：標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)大棚補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)參照蔬菜大棚標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；

　　3.蔬菜：種植面積0.5畝以上，每畝每年補(bǔ)助500元；

　　4.綠色糧油：種植面積2畝以上，每畝每年補(bǔ)助300元；

　　5.茶葉：種植面積1畝以上茶園，每畝每年補(bǔ)助500元；

　　6.水果：種植面積1畝以上果園，每畝每年補(bǔ)助500元；

　　7.中藥材：種植面積0.5畝以上，每畝每年補(bǔ)助800元；

　　8.煙葉：種植面積2畝以上，每畝每年補(bǔ)助400元。

　　（二）養(yǎng)殖業(yè)

　　1.雞、鴨養(yǎng)殖：雞、鴨養(yǎng)殖20只以上，飼養(yǎng)每只一次性補(bǔ)助15元；

　　2.鵝養(yǎng)殖：養(yǎng)殖10只以上，飼養(yǎng)每只一次性補(bǔ)助20元；

　　3.生豬、山羊養(yǎng)殖：育肥豬（羊）按年新飼養(yǎng)數(shù)每頭（只）每年補(bǔ)助500元；飼養(yǎng)母豬按能繁母豬每頭每年補(bǔ)助2000元；

　　4.菜牛、黃牛養(yǎng)殖：按飼養(yǎng)數(shù)每頭每年補(bǔ)助1500元；

　　5.水產(chǎn)養(yǎng)殖：水產(chǎn)養(yǎng)殖含蝦稻輪作、間作，1畝以上，每畝每年補(bǔ)助500元；觀賞魚集約化養(yǎng)殖100平方米及以上，每平方米每年補(bǔ)助10元；

　　6.專業(yè)漁民的貧困戶：每戶每年補(bǔ)助2000元。

　　（三）林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)

　　1.木本油料：栽培0.8畝以上油茶、山核桃、薄殼山核桃、香榧、油用牡丹等木本油料作物，每畝每年補(bǔ)助800元；

　　2.竹子：栽培0.8畝以上竹子（毛竹或筍用竹），每畝每年補(bǔ)助500元；

　　3.花卉、苗木等：種植每畝每年補(bǔ)助800元。

　　（四）鄉(xiāng)村旅游與休閑農(nóng)業(yè)

　　1.對按照標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)運(yùn)營農(nóng)家樂的貧困戶，每間客房每年補(bǔ)助1500元，每10個(gè)餐位每年補(bǔ)助1000元；

　　2.每戶人均經(jīng)營果園、茶園等0.5畝以上采摘園，每畝每年補(bǔ)助500元，經(jīng)營1畝以上垂釣魚塘，每畝每年補(bǔ)助500元。

　　（五）其他產(chǎn)業(yè)

　　1.農(nóng)產(chǎn)品加工:經(jīng)營小型加工業(yè)、服務(wù)業(yè)等（已辦理營業(yè)執(zhí)照并正常經(jīng)營）且投資5000元以上，每戶每年補(bǔ)助2000元；投資10000元以上的，每戶每年補(bǔ)助3000元。

　　2.貧困戶代理企業(yè)加工產(chǎn)品，并與企業(yè)簽訂合同，且正常生產(chǎn)的每人每年補(bǔ)助1000元；貧困勞動(dòng)者居家創(chuàng)業(yè)，人均銷售額達(dá)500元/年以上，給予每人每年1000元資金補(bǔ)助；鼓勵(lì)各類企業(yè)在承攬農(nóng)村保潔、保綠、保安、護(hù)林、護(hù)路等工作中，通過“公司+貧困戶”方式開發(fā)輔助性崗位，安置有就業(yè)能力和就業(yè)愿望的貧困勞動(dòng)者就業(yè)，每人每年給予1200元補(bǔ)助（按月補(bǔ)助）。本項(xiàng)補(bǔ)助規(guī)定與精準(zhǔn)扶貧就業(yè)脫貧工程實(shí)施辦法規(guī)定的情形不重復(fù)享受。

　　3.對無生產(chǎn)經(jīng)營能力的貧困戶，可以通過新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體采取土地流轉(zhuǎn)、帶動(dòng)養(yǎng)殖等方式發(fā)展生產(chǎn)的，補(bǔ)償參照上述標(biāo)準(zhǔn)和封頂獎(jiǎng)補(bǔ)政策執(zhí)行,補(bǔ)償給新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,但新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體必須與貧困戶簽訂雙方協(xié)議，且保證貧困戶固定收益，固定收益不少于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體獲得補(bǔ)償金額的50%。

　　4.對貧困農(nóng)戶根據(jù)自身意愿和專長發(fā)展其它特種種植、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，并達(dá)到一定規(guī)模的，按照上述標(biāo)準(zhǔn)“一事一議”的原則，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處申報(bào)，區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組審核和區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批同意后，視產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況給予補(bǔ)助。

　　四、項(xiàng)目申報(bào)流程及資金撥付

　　（一）選定發(fā)展項(xiàng)目。幫扶責(zé)任人、駐村工作隊(duì)長、扶貧專干、村“兩委”干部，要深入貧困戶家庭進(jìn)行調(diào)查，分析其致貧原因和資源、勞力狀況，了解貧困戶的發(fā)展意愿，選定適合貧困戶發(fā)展的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，填寫《宣州區(qū)精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)到戶幫扶項(xiàng)目申報(bào)表》（表一）。

　　（二）項(xiàng)目公示及審查上報(bào)。“村兩委”將貧困戶選定的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，制成《宣州區(qū)＿＿鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）＿＿村產(chǎn)業(yè)扶貧到戶補(bǔ)貼項(xiàng)目公示表》（表二），在村及村民小組公示5天，無異議后上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處組織扶貧工作站等相關(guān)部門和人員，對各村上報(bào)的產(chǎn)業(yè)到戶補(bǔ)貼項(xiàng)目進(jìn)行逐戶審查，核定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和金額，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處公示欄公示5天無異議后，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處主要負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處扶貧工作站負(fù)責(zé)將《宣州區(qū)精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)到戶幫扶項(xiàng)目申報(bào)表》《宣州區(qū)＿＿鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）2017年第＿＿次產(chǎn)業(yè)到戶扶貧補(bǔ)貼項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)匯總表》（表三），項(xiàng)目初始照片和公示照片，一并裝訂成冊行文上報(bào)區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在區(qū)農(nóng)委）。

　　（三）項(xiàng)目申報(bào)時(shí)間。按月進(jìn)行申報(bào)（每月15日之前申報(bào)）。

　　（四）產(chǎn)業(yè)扶貧到戶資金撥付。區(qū)農(nóng)委會同區(qū)扶貧辦、財(cái)政局、人社局、林業(yè)局、文旅委、水產(chǎn)局、煙草發(fā)展局等單位對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處上報(bào)的到戶項(xiàng)目進(jìn)行核實(shí)，復(fù)核后交產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)組審核，審核后報(bào)區(qū)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn),區(qū)財(cái)政局根據(jù)批準(zhǔn)的意見,及時(shí)通過一卡通直接打卡發(fā)放給貧困戶。

　　（五）項(xiàng)目監(jiān)督和實(shí)施。幫扶單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處指導(dǎo)村兩委、駐村工作隊(duì)，組織到戶項(xiàng)目的實(shí)施與監(jiān)督。確保貧困戶當(dāng)年收益。

　　五、檔案管理。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)到戶幫扶項(xiàng)目的信息和檔案管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處、村和幫扶干部應(yīng)準(zhǔn)確采集貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展幫扶成效等信息，及時(shí)填寫、更新“扶貧手冊”和貧困戶月收入登記表。產(chǎn)業(yè)到戶幫扶項(xiàng)目資料要按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定，對項(xiàng)目申報(bào)審批、組織實(shí)施、項(xiàng)目驗(yàn)收、資金撥付等資料進(jìn)行歸檔管理。

　　六、職責(zé)分工。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)到戶幫扶項(xiàng)目的組織實(shí)施。區(qū)扶貧辦、財(cái)政局、農(nóng)委、人社局、林業(yè)局、文旅委、水產(chǎn)局、煙草發(fā)展局根據(jù)工作職責(zé)對產(chǎn)業(yè)到戶幫扶項(xiàng)目實(shí)施全程跟蹤監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)糾正。

　　七、責(zé)任追究。嚴(yán)禁套取、騙取產(chǎn)業(yè)到戶幫扶項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)資金，對套取、騙取產(chǎn)業(yè)到戶幫扶項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)資金的行為，按國家相關(guān)法律法規(guī)，移送相關(guān)部門，予以嚴(yán)肅查處。

　　

　　

　　電商扶貧政策

　　一、總體目標(biāo)：在每個(gè)貧困村建立1家農(nóng)村電商服務(wù)站（孵化站），實(shí)現(xiàn)貧困村全覆蓋。圍繞電商服務(wù)站平臺，搭建相關(guān)配套設(shè)施，服務(wù)和支持貧困村發(fā)展地方特色產(chǎn)業(yè)，拓展農(nóng)特產(chǎn)品網(wǎng)上銷售渠道，增加農(nóng)民收入。

　　二、階段目標(biāo)：2017年具體目標(biāo)是：完成建立組織機(jī)構(gòu)、摸清底子、確定扶貧對象、制訂方案計(jì)劃、營造氛圍等電商精準(zhǔn)扶貧基礎(chǔ)工作。實(shí)現(xiàn)貧困村村級電商服務(wù)站點(diǎn)全覆蓋，完成全部貧困村電商知識宣講和初級電商人員培訓(xùn)。全年電商產(chǎn)業(yè)扶貧100戶貧困戶。2018年具體目標(biāo)是：鞏固完善貧困村村級農(nóng)村電商服務(wù)站點(diǎn)的運(yùn)營，培育實(shí)體電商企業(yè)對貧困村資源整合。爭取實(shí)現(xiàn)符合電商業(yè)就業(yè)條件的貧困人員就業(yè)率不低于50%。2019年具體目標(biāo)是：貧困村融入農(nóng)村電子商務(wù)物流體系、農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)站點(diǎn)體系、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)供應(yīng)鏈體系、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)營銷服務(wù)體系和農(nóng)村電子商務(wù)人才培訓(xùn)體系之中，建立完善的農(nóng)村電商扶貧生態(tài)鏈。爭取實(shí)現(xiàn)符合電商業(yè)就業(yè)條件的貧困人員就業(yè)率不低于70%。

　　三、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：在貧困村設(shè)站點(diǎn)或由貧困人員開辦的村級電商服務(wù)站點(diǎn)，經(jīng)驗(yàn)收合格，且年銷售額達(dá)到10萬元的，給予每個(gè)站點(diǎn)0.5萬元的資金補(bǔ)助；每吸收一名農(nóng)村建檔立卡貧困人員培訓(xùn)成為淘幫手，且淘幫手年工作時(shí)間累計(jì)2個(gè)月以上的，每年給予該站點(diǎn)0.3萬元補(bǔ)助。幫助貧困村、貧困戶實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上銷售農(nóng)產(chǎn)品的電商平臺，銷售本地農(nóng)副產(chǎn)品年銷售額不低于10萬元的，給予1萬元網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營補(bǔ)助；在13個(gè)貧困村中，每村推薦10-20個(gè)貧困戶，進(jìn)行家禽養(yǎng)殖，禽蛋產(chǎn)品由村淘幫手定期上門收購，利用村淘上線銷售，并在城區(qū)菜市場選擇攤位設(shè)立“電商扶貧農(nóng)產(chǎn)品銷售點(diǎn)”，代售貧困戶的農(nóng)副產(chǎn)品，年銷售額達(dá)1萬元的，給予1000元/年攤位費(fèi)補(bǔ)貼，年銷售額達(dá)2萬元的，給予2000元/年攤位費(fèi)補(bǔ)貼。企業(yè)注冊地位于我區(qū)的電商實(shí)體企業(yè)（生產(chǎn)、加工產(chǎn)品，在電子商務(wù)平臺開設(shè)網(wǎng)上店鋪銷售），按每吸納一名貧困人口就業(yè)，且就業(yè)6個(gè)月以上的，給予企業(yè)1000元/年補(bǔ)助。

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　鄉(xiāng)村旅游扶貧政策

　　一、完成貧困村旅游設(shè)施：督促溪口鎮(zhèn)四和村、東溪村、孫埠鎮(zhèn)合義村3個(gè)鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村，對照《鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村建設(shè)指導(dǎo)目錄》，完成游客中心、標(biāo)識標(biāo)牌、旅游公廁、停車場、鄉(xiāng)村客棧、旅游點(diǎn)、導(dǎo)游詞、導(dǎo)游（講解員）等“八個(gè)一”旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

　　二、開發(fā)扶貧村旅游產(chǎn)品：將四和村的景文石、東溪村的紅豆杉資源、合義村的有機(jī)蔬菜、瓜果進(jìn)行特色的旅游化和品牌化包裝，打造成特色的旅游商品。因地制宜開發(fā)鄉(xiāng)村攝影、踏青賞花、體育健身、研學(xué)旅游等新業(yè)態(tài)旅游產(chǎn)品。

　　三、支持貧困戶增收：一是在宣州區(qū)內(nèi)景區(qū)、賓館、農(nóng)家樂等旅游企業(yè)就業(yè)的貧困戶, 按照實(shí)際就業(yè)每人每月200元予以補(bǔ)助。在村內(nèi)從事保潔、綠化等輔助性崗位的貧困戶，按照每人每月300元的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助。對售賣農(nóng)特產(chǎn)品的貧困戶給予適當(dāng)補(bǔ)助；二是自主經(jīng)營農(nóng)家樂的貧困戶，每間客房一次性補(bǔ)助1500元，每10個(gè)餐位一次性補(bǔ)助1000元。每戶人均經(jīng)營果園、茶園等0.5畝以上觀光采摘園，每畝每年補(bǔ)助500元。并優(yōu)先為貧困戶提供免抵押、免擔(dān)保、5萬元以下、3年期以內(nèi)、基準(zhǔn)利率、財(cái)政貼息的精準(zhǔn)扶貧小額貸款；三是加大扶貧村行政管理人員的培訓(xùn)力度，對鄉(xiāng)村旅游企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營戶（貧困戶）開展針對性技能培訓(xùn)，提高服務(wù)技能,并給予伙食、住宿和交通補(bǔ)助?；锸逞a(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為30元/人.天，住宿補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為50元/人.天，交通補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為20元/人.天。住宿補(bǔ)助補(bǔ)給培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，交通補(bǔ)助直補(bǔ)個(gè)人。安排貧困勞動(dòng)者外出（所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)以外）參加培訓(xùn)的，其培訓(xùn)期間的食宿由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一免費(fèi)安排，按實(shí)際培訓(xùn)天數(shù)將伙食、住宿補(bǔ)助補(bǔ)給培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，并給予參加培訓(xùn)人員往返交通補(bǔ)助；在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)參加培訓(xùn)的，按實(shí)際培訓(xùn)天數(shù)將伙食、交通補(bǔ)助直補(bǔ)參加培訓(xùn)人員；四是開展教育旅游扶貧助學(xué)活動(dòng)，鼓勵(lì)貧困戶家庭子女進(jìn)入省旅游學(xué)校學(xué)習(xí)，給予一次性教育補(bǔ)助每人3000元。（原則上每戶貧困戶當(dāng)年補(bǔ)助最高不超過3000元）

　　四、鼓勵(lì)旅游企業(yè)參與幫扶：動(dòng)員組織旅游企業(yè)就近、就便與當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村、建檔立卡貧困戶結(jié)成幫扶對子，充分發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，推動(dòng)旅游扶貧。發(fā)揮旅游項(xiàng)目輻射帶動(dòng)作用，引導(dǎo)貧困村貧困戶開辦農(nóng)家樂或鄉(xiāng)村客棧；為貧困村貧困戶提供就業(yè)信息、就業(yè)崗位；為貧困村貧困戶農(nóng)副產(chǎn)品或手工藝品提供銷售渠道；吸納貧困村貧困戶以土地、房屋等資源資產(chǎn)入股開發(fā)旅游。

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　金融扶貧政策

　　一、目標(biāo)任務(wù)：認(rèn)真貫徹精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，通過創(chuàng)新放貸模式、完善風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金、優(yōu)化貼息流程、發(fā)揮保險(xiǎn)作用等，為我區(qū)農(nóng)村建檔立卡貧困戶中自主從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)以及沒有自主創(chuàng)業(yè)能力、愿意參與扶貧經(jīng)營組織帶動(dòng)幫扶的貧困戶，提供免抵押、免擔(dān)保、5萬元以下、3年期以內(nèi)、基準(zhǔn)利率、財(cái)政貼息的精準(zhǔn)扶貧小額信貸，實(shí)現(xiàn)全區(qū)符合條件的貧困戶“貸得到、用得好、還得上、穩(wěn)脫貧”的目標(biāo)。2017年全面完成省下達(dá)的6130萬元扶貧小額信貸任務(wù)，力爭全年總規(guī)模不低于1.5億元。

　　二、創(chuàng)新扶貧小額信貸模式：“戶貸戶還”模式。有發(fā)展需求、貸款意愿、還款能力或還貸措施的建檔立卡貧困戶，因自主從事合法生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)申請貸款，皖南農(nóng)商行、郵儲銀行等承貸銀行審核確認(rèn)后，直接提供扶貧小額信貸。“分貸統(tǒng)還”模式。組織無自主創(chuàng)業(yè)能力、愿意參與扶貧經(jīng)營組織帶動(dòng)幫扶的建檔立卡貧困戶，與扶貧部門、承貸銀行、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等扶貧經(jīng)營組織共同簽訂“四方協(xié)議”，由貧困戶申請貸款，扶貧經(jīng)營組織統(tǒng)一使用、統(tǒng)一經(jīng)營管理、統(tǒng)一償還貸款本金，給予貧困戶固定額度收益分成。

　　三、優(yōu)化貼息資金支付流程：貧困戶委托承貸銀行代為申請財(cái)政貼息資金，在簽訂貸款合同時(shí)一并簽訂委托申請扶貧小額信貸貼息資金協(xié)議。

　　四、設(shè)立扶貧小額信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金：區(qū)財(cái)政設(shè)立扶貧小額信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金并存入承貸銀行，承貸銀行提供10倍放大貸款。扶貧小額信貸不良貸款率上限控制在3％，超過3%的暫停發(fā)放貸款。對確實(shí)無法收回的貸款嚴(yán)格審查、及時(shí)補(bǔ)償，政府與承貸銀行按照7：3的比例承擔(dān)貸款損失。

　　五、落實(shí)扶貧保險(xiǎn)政策：貧困戶貸款時(shí)一并購買“扶貧小額信貸人身意外傷害保險(xiǎn)”，每人每年保費(fèi)40元，最高理賠標(biāo)準(zhǔn)為5萬元，區(qū)財(cái)政予以保費(fèi)全額補(bǔ)助。支持貧困戶在發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)時(shí)參加政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，貧困戶承擔(dān)的保費(fèi)按相關(guān)政策執(zhí)行。

　　六、持續(xù)執(zhí)行脫貧攻堅(jiān)扶貧小額信貸支持政策：脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)，對建檔立卡貧困戶已脫貧的，繼續(xù)給予扶貧小額信貸支持，享受扶貧小額信貸優(yōu)惠政策，防止出現(xiàn)邊脫貧、邊返貧現(xiàn)象。（責(zé)任單位：區(qū)扶貧辦、區(qū)金融辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處）

　　七、切實(shí)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范：嚴(yán)格規(guī)范操作，加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)防控。對風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金代償?shù)姆鲐毿☆~信貸不良貸款，加強(qiáng)組織清收，并會同承貸銀行追索貸款本息。

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　教育助學(xué)政策

　　一、學(xué)前教育階段：資助對象：宣州區(qū)轄區(qū)內(nèi)各公（民）辦幼兒園家庭經(jīng)濟(jì)困難在園幼兒、孤兒、建檔立卡和殘疾幼兒予以資助。資助標(biāo)準(zhǔn)：資助標(biāo)準(zhǔn)原則上每生每年不低于1200元，分學(xué)期發(fā)放。資金撥付：區(qū)財(cái)政將資助資金下達(dá)到區(qū)教體局，區(qū)教體局根據(jù)已審批受助幼兒的信息，受助幼兒家長需提供相應(yīng)的銀行卡復(fù)印件，及時(shí)、足額、集中將資助資金發(fā)放到受助幼兒家長或監(jiān)護(hù)人手中。幼兒家長或監(jiān)護(hù)人領(lǐng)取資助資金時(shí)要有真實(shí)的記錄（《宣州區(qū)學(xué)前教育資助資金簽領(lǐng)記錄表》），并將記錄表經(jīng)園長簽字加蓋公章后及時(shí)報(bào)區(qū)學(xué)生資助管理中心。

　　二、義務(wù)教育階段：資助對象：宣州區(qū)轄區(qū)內(nèi)義務(wù)教育階段學(xué)校就讀的家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生(含非寄宿的建檔立卡貧困家庭學(xué)生、低保家庭學(xué)生、孤殘學(xué)生、烈士子女、因家庭財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或成員身患重大疾病導(dǎo)致陷入困境家庭的學(xué)生）。資助標(biāo)準(zhǔn)：補(bǔ)助基本標(biāo)準(zhǔn)為：小學(xué)生4元/天、初中生5元/天，學(xué)生每年在校天數(shù)均按250天計(jì)算。資金撥付：所需資金由中央和市、縣（市、區(qū)）按照5︰5比例分擔(dān)，非寄宿的貧困家庭學(xué)生生活費(fèi)所需資金根據(jù)屬地管理原則由市及縣(市、區(qū))財(cái)政負(fù)責(zé)解決，可從當(dāng)?shù)胤鲐殞ｍ?xiàng)資金中安排。根據(jù)省教育廳、省財(cái)政廳確定全省家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生平均貧困面，各縣（市、區(qū)）要合理確定本地家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生貧困面，切實(shí)提高資助的精準(zhǔn)度，并可根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)提高標(biāo)準(zhǔn)，所需資金由當(dāng)?shù)刎?cái)政解決。

　　三、高中、中職階段：資助對象：普通高中（含民辦）、中職建檔立卡等家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生。資助標(biāo)準(zhǔn)：普通高中建檔立卡貧困學(xué)生，根據(jù)各校類型（省示范、市示范、一般高中）收取的學(xué)雜費(fèi)（不含住宿費(fèi)）按學(xué)期給予免除，省示范高中850元/學(xué)期，市示范高中700元/學(xué)期，一般高中350元/學(xué)期，宣州區(qū)建檔立卡貧困學(xué)生就讀普通高中一律優(yōu)先享受每生每年3000元的國家助學(xué)金，分學(xué)期發(fā)放。民辦普通高中參照同類型學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。中職學(xué)校對建檔立卡貧困學(xué)生一律優(yōu)先享受每生每年2000元的國家助學(xué)金，按月發(fā)放,發(fā)放10個(gè)月，每生每月200元，此外，增加地方政府每生每年2000元的補(bǔ)助，分學(xué)期發(fā)放。

　　四、大學(xué)階段：對建檔立卡的貧困家庭普通高校本?？疲ê紟煂W(xué)院高級工辦、預(yù)備技師辦）學(xué)生補(bǔ)助國家助學(xué)金每生每年3000元。優(yōu)先辦理建檔立卡貧困家庭學(xué)生申請的生源地信用助學(xué)貸款。

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　健康脫貧政策

　　一、兩免：1、代繳醫(yī)保參保費(fèi)用。貧困人口參加基本醫(yī)保個(gè)人繳費(fèi)部分，自2017年起通過城鄉(xiāng)醫(yī)療救助基金全額代繳，由縣級民政部門會同有關(guān)部門落實(shí)；2、實(shí)行縣域內(nèi)先就診后付費(fèi)，并取消住院預(yù)付金。

　　二、兩降：1、降低醫(yī)保補(bǔ)償門檻，貧困人口縣域內(nèi)普通門診不設(shè)補(bǔ)償起付線，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和縣級、市級、省級醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院補(bǔ)償起付線分別降至100元、300元、500元、1000元（原來全省平均為150元、400元、1500元、2500元左右）；2、降低大病保險(xiǎn)起付線，由1萬元—2萬元降至5000元。

　　三、四提高：1、貧困人口縣域內(nèi)普通門診醫(yī)藥費(fèi)用限額內(nèi)實(shí)際補(bǔ)償比提高至70%（原來43%左右）；2、常見慢性病門診按病種付費(fèi)，補(bǔ)償比提高至75%（原來50%左右）；3、特殊慢性病門診參照住院治療的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)給予保障。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和縣級、市級、省級醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院治療的，積極推行按病種付費(fèi)，補(bǔ)償比分別提高到80%、70%、65%、60%（原來統(tǒng)一保底補(bǔ)償為50%），其中患特殊慢性病住院治療的再提高5個(gè)百分點(diǎn)；4、患重大疾病按相關(guān)規(guī)定并在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)治療，補(bǔ)償比提高至70%。

　　四、三保障一兜底（即“351”工程）：實(shí)行醫(yī)療兜底保障，建檔立卡貧困人員住院治療通過基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救治等綜合補(bǔ)償后，在區(qū)內(nèi)就診個(gè)人年度自付費(fèi)用不超過0.3萬元，在市級醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診個(gè)人年度自付費(fèi)用不超過0.5萬元，在省級醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診個(gè)人年度自付費(fèi)用不超過1萬元，剩余部分合規(guī)醫(yī)藥費(fèi)用實(shí)行政府兜底保障。

　　五、“180”補(bǔ)充醫(yī)療保障：保障對象：貧困人口中的慢性病患者，包括常見慢性病和特殊慢性病，具體病種按照《安徽省農(nóng)村貧困人口慢性病及重點(diǎn)疾病保障指導(dǎo)目錄》確定。保障內(nèi)容：貧困人口慢性病患者1個(gè)年度內(nèi)門診醫(yī)藥費(fèi)用，經(jīng)“三保障一兜底”綜合醫(yī)保補(bǔ)償后，剩余合規(guī)費(fèi)用由補(bǔ)充醫(yī)保再報(bào)銷80%（以下簡稱“180”補(bǔ)充醫(yī)保）。運(yùn)行方式：由基本醫(yī)保（新農(nóng)合）經(jīng)辦機(jī)構(gòu)經(jīng)辦，納入貧困人口綜合醫(yī)?！耙徽臼健苯Y(jié)算范圍，實(shí)行市區(qū)內(nèi)就診即時(shí)結(jié)報(bào)。180補(bǔ)充醫(yī)保報(bào)銷費(fèi)用從2017年1月1日起開始計(jì)算。

　　六、“9種”疾病救治：宣州區(qū)建檔立卡貧困人口和經(jīng)民政部門核準(zhǔn)的農(nóng)村特困人員和低保對象，患兒童急性淋巴細(xì)胞白血病、兒童急性早幼粒白血病、兒童先天性心臟房間隔缺損、兒童先天性心臟病室間隔缺損、食管癌、胃癌、結(jié)腸癌、直腸癌、終末期腎病，對上述疾病實(shí)行按病種付費(fèi)，控制醫(yī)療費(fèi)用總額，降低患者實(shí)際自付費(fèi)用。

　　七、三保障一兜底、一站式結(jié)算：貧困人口出院時(shí)，聯(lián)網(wǎng)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)生的合規(guī)費(fèi)用通過醫(yī)?！耙徽臼健苯Y(jié)算信息系統(tǒng)，即時(shí)結(jié)算基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、政府兜底以及個(gè)人自付費(fèi)用，貧困人口只需繳納個(gè)人自付費(fèi)用，基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助及政府兜底資金由醫(yī)療機(jī)構(gòu)墊付。

　　八、農(nóng)村婦女兩癌篩查：重點(diǎn)為建檔立卡貧困戶家庭（以下簡稱“貧困家庭”）中的35—64歲婦女，按照3年目標(biāo)人群全覆蓋的原則，進(jìn)行宮頸癌和乳腺癌免費(fèi)篩查。

　　九、農(nóng)村貧困家庭兒童營養(yǎng)改善：為建檔立卡貧困家庭6-24月齡嬰幼兒補(bǔ)充輔食營養(yǎng)補(bǔ)充品（以下簡稱營養(yǎng)包〉，普及嬰幼兒科學(xué)喂養(yǎng)知識與技能，改善項(xiàng)目地區(qū)兒童營養(yǎng)和健康狀況。

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　危房改造政策

　　一、補(bǔ)助對象：農(nóng)村危房改造補(bǔ)助對象是居住在危房中的農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶。

　　二、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：農(nóng)村危房改造資金以農(nóng)戶自籌為主，政府補(bǔ)助為輔，多渠道籌集改造資金。政府分類補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：1.農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭重建房屋戶2萬元；修繕加固戶0.6萬元。2.其他貧困家庭重建房屋戶1萬元，修繕加固戶0.4萬元。

　　三、資金撥付：危房改造補(bǔ)助資金實(shí)行專項(xiàng)管理、專賬核算、?？顚Ｓ茫a(bǔ)助資金由區(qū)財(cái)政部門直接打卡發(fā)放到危房改造戶，嚴(yán)禁截留、擠占、挪用或變相使用。

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　民政扶貧政策

　　一、最低生活保障：保障對象：農(nóng)村居民最低生活保障對象。保障標(biāo)準(zhǔn)：每人每月320元。救助程序：凡認(rèn)為家庭月人均收入低于我區(qū)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的，以家庭為單位，由戶主向戶籍地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提出申請，經(jīng)核對平臺核對后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）再入戶調(diào)查、民主評議（聽證票決）、張榜公布、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府審核后報(bào)區(qū)民政局抽查審批。納入低保的對象實(shí)行“應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退、動(dòng)態(tài)管理”的原則。

　　二、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助：主要對象：低保對象、特困供養(yǎng)人員、貧困人口、低收入醫(yī)療救助對象、因病致貧家庭重病患者，所有對象不設(shè)病種，其中低收入家庭設(shè)一定比例起付線。救助程序：低保對象、特困供養(yǎng)人員實(shí)行定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)“一站式”結(jié)算，其他對象由戶主或患者本人向戶籍地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出申請，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）入戶調(diào)查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審核后報(bào)區(qū)民政局審批。

　　三、五保供養(yǎng)：指我區(qū)農(nóng)村老年人無勞動(dòng)能力、無經(jīng)濟(jì)來源、無贍養(yǎng)人或撫（扶）養(yǎng)義務(wù)人的，或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的，享受農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇。保障程序：戶主或本人（無行為能力的，由村委會代為申請）向戶籍地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出申請，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)入戶調(diào)查、民主評議、張榜公布、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核后報(bào)區(qū)民政局審批。保障標(biāo)準(zhǔn)：不低于我區(qū)上年農(nóng)村人均消費(fèi)支出的60%。保障方式分分散供養(yǎng)和敬老院集中供養(yǎng)。

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　就業(yè)脫貧政策

　　一、扶持對象：就業(yè)脫貧扶持對象為全區(qū)2014年以來建檔立卡的有勞動(dòng)能力和就業(yè)意愿,且年齡在16至59周歲之間貧困勞動(dòng)者。

　　二、扶持項(xiàng)目：鼓勵(lì)貧困勞動(dòng)者通過公益性崗位、輔助性崗位就業(yè)、技能脫貧培訓(xùn)、居家就業(yè)、外出務(wù)工轉(zhuǎn)移就業(yè)、扶貧基地就業(yè)。

　　三、扶持標(biāo)準(zhǔn)：

　　（一）鼓勵(lì)有條件的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位開發(fā)公益性崗位，安置有就業(yè)能力和就業(yè)愿望的貧困勞動(dòng)者就業(yè)。對與貧困勞動(dòng)者簽訂1年及以上勞動(dòng)合同且繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的，按規(guī)定給予貧困勞動(dòng)者每人每月全區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)50%的崗位補(bǔ)貼，按照每人每月100元標(biāo)準(zhǔn)給予用人單位崗位補(bǔ)貼和社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

　　（二）鼓勵(lì)鄉(xiāng)、村開發(fā)農(nóng)村保潔、保綠、保安、護(hù)林、護(hù)路等輔助性崗位，安置有就業(yè)能力和就業(yè)愿望的貧困勞動(dòng)者就業(yè)，按照每人每月300元的標(biāo)準(zhǔn)給予貧困勞動(dòng)者崗位補(bǔ)助。

　　（三）對有勞動(dòng)能力和就業(yè)創(chuàng)業(yè)愿望的貧困勞動(dòng)者每人每年可免費(fèi)參加1次技能脫貧培訓(xùn)，培訓(xùn)方式為就業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和技工教育培養(yǎng)三種方式。貧困勞動(dòng)者免費(fèi)參加所在地組織的就業(yè)技能培訓(xùn)（含農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)）和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，給予伙食、住宿和交通補(bǔ)助?；锸逞a(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為30元/人.天，住宿補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為50元/人.天，交通補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為20元/人.天?；锸逞a(bǔ)助采取補(bǔ)給培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與直補(bǔ)個(gè)人相結(jié)合辦法，住宿補(bǔ)助補(bǔ)給培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，交通補(bǔ)助直補(bǔ)個(gè)人。安排貧困勞動(dòng)者外出（所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)以外）參加培訓(xùn)的，其培訓(xùn)期間的食宿由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一免費(fèi)安排，按實(shí)際培訓(xùn)天數(shù)將伙食、住宿補(bǔ)助補(bǔ)給培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，并給予參加培訓(xùn)人員往返交通補(bǔ)助；在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)參加培訓(xùn)的，按實(shí)際培訓(xùn)天數(shù)將伙食、交通補(bǔ)助直補(bǔ)參加培訓(xùn)人員。對在我省技工院校接受全日制教育的建檔立卡貧困戶家庭子女，給予每生每學(xué)年3000元生活、交通補(bǔ)助。此項(xiàng)補(bǔ)助與“雨露計(jì)劃”不得重復(fù)享受。

　　（四）鼓勵(lì)貧困勞動(dòng)者外出轉(zhuǎn)移就業(yè)，其中在宣城市直屬機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和個(gè)體工商戶就業(yè)以及在宣州區(qū)轄區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和個(gè)體工商戶就業(yè)的，按實(shí)際就業(yè)時(shí)間每人每月200元的標(biāo)準(zhǔn)給予貧困勞動(dòng)者轉(zhuǎn)移就業(yè)補(bǔ)貼；對宣州區(qū)外（不含市本級）機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和個(gè)體工商戶就業(yè)的貧困勞動(dòng)者，按實(shí)際就業(yè)時(shí)間每人每月300元的標(biāo)準(zhǔn)給予貧困勞動(dòng)者轉(zhuǎn)移就業(yè)補(bǔ)貼。

　　（五）鼓勵(lì)熱心公益、能提供就業(yè)崗位、待遇穩(wěn)定的企業(yè)、社會組織申報(bào)建立就業(yè)扶貧基地，吸納貧困勞動(dòng)者就業(yè)。對與貧困勞動(dòng)者簽訂一年以上勞動(dòng)合同（勞務(wù)協(xié)議）的就業(yè)扶貧基地，按每人每月100元標(biāo)準(zhǔn)給予就業(yè)扶貧基地一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

　　（六）對無法外出就業(yè)的貧困勞動(dòng)者自力更生，在家從事手工編織、來料加工等工作6個(gè)月以上，根據(jù)合作或勞務(wù)協(xié)議和領(lǐng)取報(bào)酬證明，對居家就業(yè)的貧困勞動(dòng)者給予每人每年1000元一次性就業(yè)補(bǔ)助。居家就業(yè)補(bǔ)助每戶每年累計(jì)享受補(bǔ)貼不超過3000元。

　　四、資金申報(bào)流程及撥付程序

　　（一）選定扶持項(xiàng)目。幫扶責(zé)任人、（駐村工作隊(duì)長）、扶貧專干、村兩委干部，應(yīng)深入貧困勞動(dòng)者家中進(jìn)行調(diào)查，分析其致貧原因，了解貧困勞動(dòng)者就業(yè)能力和意愿，選定適合貧困勞動(dòng)者就業(yè)扶貧項(xiàng)目，填報(bào)《宣州區(qū)精準(zhǔn)就業(yè)脫貧到戶項(xiàng)目申報(bào)表》（表一）。

　　（二）補(bǔ)貼項(xiàng)目公示及審查上報(bào)。“村兩委”將貧困勞動(dòng)者選定的就業(yè)扶貧項(xiàng)目，制成《宣州區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）村就業(yè)扶貧到戶補(bǔ)貼項(xiàng)目公示表》（表二），在村公示5天，無異議后上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道組織人社所、扶貧工作站等相關(guān)部門和人員，對各村上報(bào)的就業(yè)扶貧到戶補(bǔ)貼項(xiàng)目進(jìn)行逐戶逐人審查，核定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和金額，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道公示欄公示5天無異議后，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或街道辦事處主要負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)，連同《宣州區(qū)精準(zhǔn)就業(yè)脫貧到戶項(xiàng)目申報(bào)表》（表一）、《宣州區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）2017年第次就業(yè)扶貧到戶補(bǔ)貼項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)匯總表》（表三），項(xiàng)目公示照片，一并裝訂成冊上報(bào)區(qū)人社局匯總報(bào)批。

　　（三）項(xiàng)目申報(bào)時(shí)間。每月進(jìn)行申報(bào)。

　　（四）資金撥付。區(qū)人社局會同區(qū)扶貧辦、區(qū)財(cái)政局等單位對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道上報(bào)的就業(yè)扶貧到戶項(xiàng)目進(jìn)行核實(shí)，復(fù)核后交區(qū)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組簽字,區(qū)財(cái)政局根據(jù)簽署的意見,及時(shí)通過一卡通直接打卡發(fā)放給貧困戶。