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        宣州區(qū)生態(tài)環(huán)境分局
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        索引號(hào): 11341700MB1791406L/202011-00037 組配分類: 企業(yè)清潔生產(chǎn)
        發(fā)布機(jī)構(gòu): 宣州區(qū)生態(tài)環(huán)境分局 主題分類: 城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)
        名稱: 《清潔生產(chǎn)審核辦法》 文號(hào): 無(wú)
        生成日期: 2020-11-25 發(fā)布日期: 2020-11-25
        索引號(hào): 11341700MB1791406L/202011-00037
        組配分類: 企業(yè)清潔生產(chǎn)
        發(fā)布機(jī)構(gòu): 宣州區(qū)生態(tài)環(huán)境分局
        主題分類: 城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)
        名稱: 《清潔生產(chǎn)審核辦法》
        文號(hào): 無(wú)
        生成日期: 2020-11-25
        發(fā)布日期: 2020-11-25
        《清潔生產(chǎn)審核辦法》
        發(fā)布時(shí)間:2020-11-25 16:13 來源:宣州區(qū)生態(tài)環(huán)境分局 瀏覽次數(shù): 字體:[ ]
        《清潔生產(chǎn)審核辦法》全文


        第一章 總則


        第一條 為促進(jìn)清潔生產(chǎn),規(guī)范清潔生產(chǎn)審核行為,根據(jù)《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》,制定本辦法。


        第二條 本辦法所稱清潔生產(chǎn)審核,是指按照一定程序,對(duì)生 產(chǎn)和服務(wù)過程進(jìn)行調(diào)查和診斷,找出能耗高、物耗高、污染重的原因,提出降低能耗、物耗、廢物產(chǎn)生以及減少有毒有害物料的使用、 產(chǎn)生和廢棄物資源化利用的方案,進(jìn)而選定并實(shí)施技術(shù)經(jīng)濟(jì)及環(huán)境 可行的清潔生產(chǎn)方案的過程。


        第三條 本辦法適用于中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)所有從事生產(chǎn)和 服務(wù)活動(dòng)的單位以及從事相關(guān)管理活動(dòng)的部門。


        第四條 國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)會(huì)同環(huán)境保護(hù)部負(fù)責(zé)全國(guó)清潔 生產(chǎn)審核的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作。縣級(jí)以上地方人民政府 確定的清潔生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)部門會(huì)同環(huán)境保護(hù)主管部門、管理節(jié)能工 作的部門(以下簡(jiǎn)稱“節(jié)能主管部門”)和其他有關(guān)部門,根據(jù)本 地區(qū)實(shí)際情況,組織開展清潔生產(chǎn)審核。


        第五條 清潔生產(chǎn)審核應(yīng)當(dāng)以企業(yè)為主體,遵循企業(yè)自愿審核 與國(guó)家強(qiáng)制審核相結(jié)合、企業(yè)自主審核與外部協(xié)助審核相結(jié)合的原 則,因地制宜、有序開展、注重實(shí)效。


        第二章 清潔生產(chǎn)審核范圍


        第六條 清潔生產(chǎn)審核分為自愿性審核和強(qiáng)制性審核。


        第七條 國(guó)家鼓勵(lì)企業(yè)自愿開展清潔生產(chǎn)審核。本辦法第八條 規(guī)定以外的企業(yè),可以自愿組織實(shí)施清潔生產(chǎn)審核。


        第八條 有下列情形之一的企業(yè),應(yīng)當(dāng)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核:


        (一) 污染物排放超過國(guó)家或者地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn),或者雖 未超過國(guó)家或者地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn),但超過重點(diǎn)污染物排放總量 控制指標(biāo)的;


        (二) 超過單位產(chǎn)品能源消耗限額標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成高耗能的;


        (三) 使用有毒有害原料進(jìn)行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)中排放有毒有害 物質(zhì)的。


        其中有毒有害原料或物質(zhì)包括以下幾類:


        第一類,危險(xiǎn)廢物。包括列入《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》的危險(xiǎn)廢 物,以及根據(jù)國(guó)家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有 危險(xiǎn)特性的廢物。


        第二類,劇毒化學(xué)品、列入《重點(diǎn)環(huán)境管理危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》 的化學(xué)品,以及含有上述化學(xué)品的物質(zhì)。


        第三類,含有鉛、汞、鎘、鉻等重金屬和類金屬砷的物質(zhì)。


        第四類,《關(guān)于持久性有機(jī)污染物的斯德哥爾摩公約》附件所 列物質(zhì)。


        第五類,其他具有毒性、可能污染環(huán)境的物質(zhì)。


        第三章 清潔生產(chǎn)審核的實(shí)施


        第九條 本辦法第八條第(一)款、第(三)款規(guī)定實(shí)施強(qiáng)制 性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)名單,由所在地縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)主管部門 按照管理權(quán)限提出,逐級(jí)報(bào)省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門核定后確定,根 據(jù)屬地原則書面通知企業(yè),并抄送同級(jí)清潔生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)部門和行 業(yè)管理部門。


        本辦法第八條第(二)款規(guī)定實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè) 名單,由所在地縣級(jí)以上節(jié)能主管部門按照管理權(quán)限提出,逐級(jí)報(bào) 省級(jí)節(jié)能主管部門核定后確定,根據(jù)屬地原則書面通知企業(yè),并抄 送同級(jí)清潔生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)部門和行業(yè)管理部門。


        第十條 各省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門、節(jié)能主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自 職責(zé),分別匯總提出應(yīng)當(dāng)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)單位名單, 由清潔生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)部門會(huì)同環(huán)境保護(hù)主管部門或節(jié)能主管部門, 在官方網(wǎng)站或采取其他便于公眾知曉的方式分期分批發(fā)布。


        第十一條 實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè),應(yīng)當(dāng)在名單公布 后一個(gè)月內(nèi),在當(dāng)?shù)刂饕襟w、企業(yè)官方網(wǎng)站或采取其他便于公眾知曉的方式公布企業(yè)相關(guān)信息。


        (一) 本辦法第八條第(一)款規(guī)定實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核 的企業(yè),公布的主要信息包括:企業(yè)名稱、法人代表、企業(yè)所在地 址、排放污染物名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標(biāo)及超總量 情況。


        (二) 本辦法第八條第(二)款規(guī)定實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核 的企業(yè),公布的主要信息包括:企業(yè)名稱、法人代表、企業(yè)所在地 址、主要能源品種及消耗量、單位產(chǎn)值能耗、單位產(chǎn)品能耗、超過 單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)情況。


        (三) 本辦法第八條第(三)款規(guī)定實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核 的企業(yè),公布的主要信息包括:企業(yè)名稱、法人代表、企業(yè)所在地 址、使用有毒有害原料的名稱、數(shù)量、用途,排放有毒有害物質(zhì)的 名稱、濃度和數(shù)量,危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生和處置情況,依法落實(shí)環(huán)境風(fēng) 險(xiǎn)防控措施情況等。


        (四) 符合本辦法第八條兩款以上情況的企業(yè),應(yīng)當(dāng)參照上述 要求同時(shí)公布相關(guān)信息。


        企業(yè)應(yīng)對(duì)其公布信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)。


        第十二條 列入實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核名單的企業(yè)應(yīng)當(dāng)在名單公布后兩個(gè)月內(nèi)開展清潔生產(chǎn)審核。


        本辦法第八條第(三)款規(guī)定實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè), 兩次清潔生產(chǎn)審核的間隔時(shí)間不得超過五年。


        第十三條 自愿實(shí)施清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)可參照強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的程序開展審核。


        第十四條 清潔生產(chǎn)審核程序原則上包括審核準(zhǔn)備、預(yù)審核、審核、方案的產(chǎn)生和篩選、方案的確定、方案的實(shí)施、持續(xù)清潔生產(chǎn)等。


        第四章 清潔生產(chǎn)審核的組織和管理


        第十五條 清潔生產(chǎn)審核以企業(yè)自行組織開展為主。實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè),如果自行獨(dú)立組織開展清潔生產(chǎn)審核,應(yīng)具備本辦法第十六條第(二)款、第(三)款的條件。


        不具備獨(dú)立開展清潔生產(chǎn)審核能力的企業(yè),可以聘請(qǐng)外部專家 或委托具備相應(yīng)能力的咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)助開展清潔生產(chǎn)審核。


        第十六條 協(xié)助企業(yè)組織開展清潔生產(chǎn)審核工作的咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)具備下列條件:


        (一) 具有獨(dú)立法人資格,具備為企業(yè)清潔生產(chǎn)審核提供公平、 公正和高效率服務(wù)的質(zhì)量保證體系和管理制度。


        (二) 具備開展清潔生產(chǎn)審核物料平衡測(cè)試、能量和水平衡測(cè) 試的基本檢測(cè)分析器具、設(shè)備或手段。


        (三) 擁有熟悉相關(guān)行業(yè)生產(chǎn)工藝、技術(shù)規(guī)程和節(jié)能、節(jié)水、污染防治管理要求的技術(shù)人員。


        (四) 擁有掌握清潔生產(chǎn)審核方法并具有清潔生產(chǎn)審核咨詢經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人員。


        第十七條 列入本辦法第八條第(一)款和第(三)款規(guī)定實(shí) 施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè),應(yīng)當(dāng)在名單公布之日起一年內(nèi),完 成本輪清潔生產(chǎn)審核并將清潔生產(chǎn)審核報(bào)告報(bào)當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上環(huán)境 保護(hù)主管部門和清潔生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)部門。


        列入第八條第(二)款規(guī)定實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè), 應(yīng)當(dāng)在名單公布之日起一年內(nèi),完成本輪清潔生產(chǎn)審核并將清潔生 產(chǎn)審核報(bào)告報(bào)當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上節(jié)能主管部門和清潔生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)部 門。


        第十八條 縣級(jí)以上清潔生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同環(huán)境保護(hù)主管部門、節(jié)能主管部門,對(duì)企業(yè)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的情況 進(jìn)行監(jiān)督,督促企業(yè)按進(jìn)度開展清潔生產(chǎn)審核。


        第十九條 有關(guān)部門以及咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為實(shí)施清潔生產(chǎn)審 核的企業(yè)保守技術(shù)和商業(yè)秘密。


        第二十條 縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)主管部門或節(jié)能主管部門,應(yīng)當(dāng) 在各自的職責(zé)范圍內(nèi)組織清潔生產(chǎn)專家或委托相關(guān)單位,對(duì)以下企 業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)審核的效果進(jìn)行評(píng)估驗(yàn)收:


        (一) 國(guó)家考核的規(guī)劃、行動(dòng)計(jì)劃中明確指出需要開展強(qiáng)制性 清潔生產(chǎn)審核工作的企業(yè)。


        (二) 申請(qǐng)各級(jí)清潔生產(chǎn)、節(jié)能減排等財(cái)政資金的企業(yè)。


        上述涉及本辦法第八條第(一)款、第(三)款規(guī)定實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核企業(yè)的評(píng)估驗(yàn)收工作由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)主管部 門牽頭,涉及本辦法第八條第(二)款規(guī)定實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核企業(yè)的評(píng)估驗(yàn)收工作由縣級(jí)以上節(jié)能主管部門牽頭。


        第二十一條 對(duì)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)審核評(píng)估的重點(diǎn)是對(duì)企業(yè)清 潔生產(chǎn)審核過程的真實(shí)性、清潔生產(chǎn)審核報(bào)告的規(guī)范性、清潔生產(chǎn) 方案的合理性和有效性進(jìn)行評(píng)估。


        第二十二條 對(duì)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)審核的效果進(jìn)行驗(yàn)收,應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容:


        (一) 企業(yè)實(shí)施完成清潔生產(chǎn)方案后,污染減排、能源資源利 用效率、工藝裝備控制、產(chǎn)品和服務(wù)等改進(jìn)效果,環(huán)境、經(jīng)濟(jì)效益 是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。


        (二) 按照清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,對(duì)企業(yè)清潔生產(chǎn)水平進(jìn)行評(píng)定。


        第二十三條 對(duì)本辦法第二十條中企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)審核效果的評(píng)估驗(yàn)收,所需費(fèi)用由組織評(píng)估驗(yàn)收的部門報(bào)請(qǐng)地方政府納入預(yù)算。承擔(dān)評(píng)估驗(yàn)收工作的部門或者單位不得向被評(píng)估驗(yàn)收企業(yè)收取費(fèi)用。


        第二十四條 自愿實(shí)施清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)如需評(píng)估驗(yàn)收,可參照強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的相關(guān)條款執(zhí)行。


        第二十五條 清潔生產(chǎn)審核評(píng)估驗(yàn)收的結(jié)果可作為落后產(chǎn)能界定等工作的參考依據(jù)。


        第二十六條 縣級(jí)以上清潔生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)部門會(huì)同環(huán)境保護(hù)主 管部門、節(jié)能主管部門,應(yīng)當(dāng)每年定期向上一級(jí)清潔生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào) 部門和環(huán)境保護(hù)主管部門、節(jié)能主管部門報(bào)送轄區(qū)內(nèi)企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核情況、評(píng)估驗(yàn)收工作情況。


        第二十七條 國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、環(huán)境保護(hù)部會(huì)同相關(guān)部 門建立國(guó)家級(jí)清潔生產(chǎn)專家?guī)?,發(fā)布行業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、 重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)審核指南,組織開展清潔生產(chǎn)培訓(xùn),為企業(yè)開展 清潔生產(chǎn)審核提供信息和技術(shù)支持。


        各級(jí)清潔生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)部門會(huì)同環(huán)境保護(hù)主管部門、節(jié)能主管 部門可以根據(jù)本地實(shí)際情況,組織開展清潔生產(chǎn)培訓(xùn),建立地方清 潔生產(chǎn)專家?guī)臁?/span>


        第五章 獎(jiǎng)勵(lì)和處罰


        第二十八條 對(duì)自愿實(shí)施清潔生產(chǎn)審核,以及清潔生產(chǎn)方案實(shí)施后成效顯著的企業(yè),由省級(jí)清潔生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)部門和環(huán)境保護(hù)主 管部門、節(jié)能主管部門對(duì)其進(jìn)行表彰,并在當(dāng)?shù)刂饕襟w上公布。


        第二十九條 各級(jí)清潔生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)部門及其他有關(guān)部門在制定實(shí)施國(guó)家重點(diǎn)投資計(jì)劃和地方投資計(jì)劃時(shí),應(yīng)當(dāng)將企業(yè)清潔生產(chǎn)實(shí)施方案中的提高能源資源利用效率、預(yù)防污染、綜合利用等清潔生產(chǎn)項(xiàng)目列為重點(diǎn)領(lǐng)域,加大投資支持力度。


        第三十條 排污費(fèi)資金可以用于支持企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)。對(duì)符合《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》規(guī)定的清潔生產(chǎn)項(xiàng)目,各級(jí)財(cái)政部門、環(huán)境保護(hù)部門在排污費(fèi)使用上優(yōu)先給予安排。


        第三十一條 企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核和培訓(xùn)的費(fèi)用,允許列入企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本或者相關(guān)費(fèi)用科目。


        第三十二條 企業(yè)可以根據(jù)實(shí)際情況建立企業(yè)內(nèi)部清潔生產(chǎn)表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度,對(duì)清潔生產(chǎn)審核工作中成效顯著的人員給予獎(jiǎng)勵(lì)。


        第三十三條 對(duì)本辦法第八條規(guī)定實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè),違反本辦法第十一條規(guī)定的,按照《中華人民共和國(guó)清潔生 產(chǎn)促進(jìn)法》第三十六條規(guī)定處罰。


        第三十四條 違反本辦法第八條、第十七條規(guī)定,不實(shí)施強(qiáng)制 性清潔生產(chǎn)審核或在審核中弄虛作假的,或者實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn) 審核的企業(yè)不報(bào)告或者不如實(shí)報(bào)告審核結(jié)果的,按照《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》第三十九條規(guī)定處罰。


        第三十五條 企業(yè)委托的咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)不按照規(guī)定內(nèi)容、程序進(jìn)行清潔生產(chǎn)審核,弄虛作假、提供虛假審核報(bào)告的,由省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)清潔生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)部門會(huì)同環(huán)境保護(hù)主管部門或節(jié)能主管部門責(zé)令其改正,并公布其名單。造成嚴(yán)重后果的,追究其法律責(zé)任。


        第三十六條 對(duì)違反本辦法相關(guān)規(guī)定受到處罰的企業(yè)或咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu),由省級(jí)清潔生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)部門和環(huán)境保護(hù)主管部門、節(jié)能 主管部門建立信用記錄,歸集至全國(guó)信用信息共享平臺(tái),會(huì)同其他 有關(guān)部門和單位實(shí)行聯(lián)合懲戒。


        第三十七條 有關(guān)部門的工作人員玩忽職守,泄露企業(yè)技術(shù)和 商業(yè)秘密,造成企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失的,按照國(guó)家相應(yīng)法律法規(guī)予以處罰。


        第六章 附則


        第三十八條 本辦法由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)和環(huán)境保護(hù)部負(fù) 責(zé)解釋。


        第三十九條 各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn) 建設(shè)兵團(tuán)可以依照本辦法制定實(shí)施細(xì)則。


        第四十條 本辦法自2016年7月1日起施行。原《清潔生產(chǎn)審核暫行辦法》(國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局令第16 號(hào))同時(shí)廢止。

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