一、背景和依據(jù)

結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定2020年基層基本公共服務(wù)功能建設(shè)工作要點(diǎn)。

二、制定意義

為加快推進(jìn)我區(qū)基層基本公共服務(wù)功能建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)“學(xué)有所教、勞有所得、老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、困有所幫、住有所居、文體有獲、殘有所助”的目標(biāo)。

    三、研判和起草過程
  《宣州區(qū)2020年基層基本公共服務(wù)功能建設(shè)工作要點(diǎn)》起草過程中，征求了有關(guān)部門的意見，并參照相關(guān)意見修改。

    四、工作目標(biāo)

（一）基本基層公共教育

1.努力擴(kuò)大學(xué)前教育。實(shí)施《宣城市學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展攻堅(jiān)方案》，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到97%，力爭普惠性幼兒園、公辦幼兒園覆蓋率分別達(dá)到80%和50%。完成第三期學(xué)前教育行動計(jì)劃，全區(qū)計(jì)劃新建公辦幼兒園4所。

2.鞏固提高義務(wù)教育。加快實(shí)施義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)（薄弱學(xué)校）改善與能力提升工程，加強(qiáng)公辦鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)，“兩類學(xué)?！边_(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)。2020年完成28所學(xué)校達(dá)標(biāo)任務(wù)。加快城區(qū)學(xué)校建設(shè)步伐，加強(qiáng)消除大班額專項(xiàng)督導(dǎo)，確保2020年義務(wù)教育階段56人及以上大班額比例控制在2%以內(nèi)，起始年級班額控制在標(biāo)準(zhǔn)范圍以內(nèi)。九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到97%以上。

3.大力發(fā)展高中教育。大力實(shí)施高中階段教育普及攻堅(jiān)，完成高中學(xué)校新建、改擴(kuò)建年度任務(wù)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)、特色普通高中教育資源覆蓋面。實(shí)施消除普通高中大班額專項(xiàng)規(guī)劃，全區(qū)2020年56人及以上大班額占比控制在5%以內(nèi)。高中階段教育毛入學(xué)率保持在97%以上。

（二）、基層基本勞動就業(yè)創(chuàng)業(yè)

1.落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策。2020年完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)1萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。

2.統(tǒng)籌做好群體就業(yè)工作。做好高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，實(shí)施就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)民生工程，開發(fā)公益性崗位和就業(yè)見習(xí)崗位，推進(jìn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)。

3.落實(shí)職業(yè)技能提升行動。大力開展企業(yè)職工培訓(xùn)和免費(fèi)就業(yè)技能培訓(xùn)，全年全區(qū)培訓(xùn)規(guī)模達(dá)到0.8萬人，新增技能人才數(shù)0.39萬人，高級工以上等級達(dá)到0.1萬人。

4.大力開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。積極落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策，進(jìn)一步推廣電子創(chuàng)業(yè)券和創(chuàng)業(yè)服務(wù)云平臺，提升基層公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力。

5.加強(qiáng)就業(yè)預(yù)警監(jiān)測。按季度召開全區(qū)就業(yè)失業(yè)動態(tài)監(jiān)測分析會；常態(tài)化開展“2＋N”就業(yè)招聘活動，全年舉辦115場“2+N”招聘會。

6.大力推廣“三業(yè)一崗”就業(yè)扶貧模式。充分發(fā)揮就業(yè)扶貧車間和就業(yè)扶貧基地作用，大力開發(fā)公益崗位，促進(jìn)貧困勞動者就業(yè)。

（三）、基層基本社會保險(xiǎn)

1.持續(xù)推進(jìn)“全民參保計(jì)劃”。2020年，繼續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)達(dá)13萬人，企業(yè)職工參保達(dá)7.8萬人；失業(yè)保險(xiǎn)達(dá)3萬人；工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到5.21萬人。

2.持續(xù)推進(jìn)全民參保擴(kuò)面專項(xiàng)行動。針對未參保人員進(jìn)行宣傳，確保完成“十三五”期間社會保險(xiǎn)擴(kuò)面計(jì)劃。

3.推進(jìn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)管理創(chuàng)新。實(shí)現(xiàn)全區(qū)參保范圍、籌資標(biāo)準(zhǔn)、待遇水平、基金管理、經(jīng)辦服務(wù)、信息管理“六統(tǒng)一”。

    4.加大健康脫貧醫(yī)療保險(xiǎn)扶持力度。對建檔立卡貧困人口參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)行分類補(bǔ)助。完成現(xiàn)行健康脫貧綜合醫(yī)療保障政策回歸到基本醫(yī)療保障、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助三重制度框架。

（四）、基層基本醫(yī)療服務(wù)

1.提升基層醫(yī)療服務(wù)保障能力。啟動縣域醫(yī)療衛(wèi)生提升工程，全面實(shí)施緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，宣城市中心醫(yī)院2020年開展內(nèi)科病房綜合樓爭取中央投資項(xiàng)目申報(bào)、建設(shè)，提升醫(yī)共體龍頭自身服務(wù)能力，進(jìn)一步加強(qiáng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力建設(shè)，整合區(qū)域內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生資源。

2.強(qiáng)化公共衛(wèi)生能力建設(shè)。廣泛開展健康知識科普教育，加強(qiáng)公共衛(wèi)生防疫和重大傳染病防控，強(qiáng)化地方病、慢性病、職業(yè)病防治，2020年完成宣州區(qū)疾病預(yù)防控制體系建設(shè)項(xiàng)目和宣州區(qū)農(nóng)村衛(wèi)生應(yīng)急救治體系建設(shè)項(xiàng)目爭取中央投資項(xiàng)目申報(bào)工作。

3.加大托育服務(wù)支持力度。完善全面二孩政策配套措施，推進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)工作，2020年積極推動宣城市婦女兒童活動中心開辦的智家教育公司改擴(kuò)建及備案工作。

（五）、基層基本社會服務(wù)

1.加強(qiáng)社會救助兜底保障工作。2020年繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保統(tǒng)籌標(biāo)準(zhǔn)和特困供養(yǎng)人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村低保專項(xiàng)治理，進(jìn)行全面排查，將符合低保條件的貧困人口及時(shí)納入低保范圍。做好農(nóng)村低保制度和扶貧開發(fā)政策的有效銜接，全力做好社會救助兜底保障工作。

2.健全兒童福利體系。加強(qiáng)兒童福利設(shè)施建設(shè)，完善親屬撫養(yǎng)、家庭寄養(yǎng)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)育、依法收養(yǎng)等相結(jié)合的孤兒養(yǎng)育機(jī)制。保障孤兒基本生活，建立健全困境兒童基本生活保障制度。完善兒童被收養(yǎng)前尋親公告程序，開展收養(yǎng)能力評估。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)和未成年人社會保護(hù)工作。

    3.深化殯葬服務(wù)改革。繼續(xù)開展違法違規(guī)私建“住宅式”墓地專項(xiàng)摸排整治，深化殯葬領(lǐng)域突出問題常態(tài)化處置。做好殯葬服務(wù)設(shè)施布局規(guī)劃，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)公益性公墓（骨灰堂）建設(shè)，力爭到2020年底實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公益性公墓全覆蓋。加強(qiáng)惠民殯葬政策宣傳，落實(shí)殯葬補(bǔ)貼資金。

   4.加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。完成年度三級養(yǎng)老服務(wù)（指導(dǎo)）中心建設(shè)任務(wù)。完成全國養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量提升專項(xiàng)行動2020年工作。完成養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。謀劃實(shí)施智慧養(yǎng)老工作和“對城區(qū)‘三無’對象中的特困供養(yǎng)人員發(fā)放居家養(yǎng)老護(hù)理補(bǔ)貼”兩項(xiàng)民生實(shí)事。

  （六）、基層基本住房保障

1.加快推進(jìn)農(nóng)村危房改造進(jìn)度。確保6月底完成我區(qū)169戶農(nóng)村危房改造任務(wù)。

（七）、基層基本公共文化體育

1.提檔升級鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站。到2020年，全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站普遍提檔升級為鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化服務(wù)中心。繼續(xù)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站專項(xiàng)治理。

2.推進(jìn)村（社區(qū)）級綜合文化服務(wù)中心建設(shè)。全區(qū)36個(gè)村（社區(qū)）建成村（社區(qū)）級綜合文化服務(wù)中心，村級文化服務(wù)中心覆蓋率達(dá)95%。

3.做好農(nóng)村公益電影放映工作。確保按質(zhì)按量完成2328場次農(nóng)村電影放映任務(wù)，基層放映單位全年放映影片不少于50部，新片放映率不低于65%，確保電影放映覆蓋全區(qū)每個(gè)行政村。

4.做好五人制社會足球場地建設(shè)工作。確保按時(shí)完成5個(gè)五人制社會足球場地建設(shè)任務(wù)。

（八）、殘疾人基本公共服務(wù)

1.提升殘疾人服務(wù)水平。強(qiáng)化基層殘聯(lián)組織建設(shè)，培訓(xùn)提升殘疾人專職委員工作水平。認(rèn)真落實(shí)《宣州區(qū)推進(jìn)殘疾人之家（工作站）建設(shè)實(shí)施細(xì)則》，繼續(xù)將殘疾人之家（工作站）建設(shè)納入宣州區(qū)2020年度目標(biāo)管理績效考核，持續(xù)推進(jìn)殘疾人之家（工作站）建設(shè)，順利完成2020年項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。

2.提高殘疾人康復(fù)服務(wù)質(zhì)量。繼續(xù)落實(shí)《宣州區(qū)殘疾兒童康復(fù)救助制度實(shí)施辦法》,2020年有需求的殘疾兒童和持證殘疾人獲得基本康復(fù)服務(wù)比例達(dá)到80%以上，輔助器具服務(wù)比例達(dá)80%以上。推進(jìn)宣州區(qū)殘疾人康復(fù)中心項(xiàng)目。

3.促進(jìn)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。全面落實(shí)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持各項(xiàng)政策，依法推進(jìn)按比例安排殘疾人就業(yè)工作。加大殘疾人輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)財(cái)政補(bǔ)貼力度，促進(jìn)殘疾人輔助性就業(yè)。

4.推進(jìn)殘疾人小康建設(shè)進(jìn)程。強(qiáng)化宣傳殘疾人脫貧致富典型，引導(dǎo)社會參與幫扶困難殘疾人。切實(shí)改善殘疾人的生產(chǎn)生活狀況，如期全面完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，確保“全面建成小康社會，殘疾人一個(gè)也不能少”。

5.加強(qiáng)殘疾人權(quán)益保障。加強(qiáng)部門密切配合，拓寬和暢通殘疾人利益訴求表達(dá)渠道。依托殘疾人法律援助工作站，幫助殘疾人及時(shí)獲得法律援助（服務(wù)）和司法救助。認(rèn)真做好貧困重度殘疾人家庭無障礙改造及機(jī)動輪椅車燃油補(bǔ)貼發(fā)放工作。配合住建等部門做好貧困殘疾人家庭危房改造工作。

五、主要任務(wù)

實(shí)現(xiàn)“學(xué)有所教、勞有所得、老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、困有所幫、住有所居、文體有獲、殘有所助”

六、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

（二）加大資金投入。

（三）創(chuàng)新服務(wù)供給方式。

（四）強(qiáng)化考核評估。

七、下一步工作考慮

      要集聚資源、集中攻堅(jiān)，堅(jiān)持規(guī)劃先行，落實(shí)工作方案，保障土地資金等要素，建立建設(shè)、監(jiān)督審計(jì)、運(yùn)營維護(hù)機(jī)制。要落實(shí)新發(fā)展理念，注重提升質(zhì)量、制度建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、加強(qiáng)宣傳，把好事辦好。