各村（社區(qū)），鎮(zhèn)直相關(guān)部門：

根據(jù)區(qū)級(jí)統(tǒng)一安排部署，經(jīng)研究，現(xiàn)將《溪口鎮(zhèn)農(nóng)村房屋安全隱患排查整治實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

溪口鎮(zhèn)人民政府

2020年11月25日

溪口鎮(zhèn)農(nóng)村房屋安全隱患排查整治

實(shí)施方案

為扎實(shí)做好溪口鎮(zhèn)農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作，根據(jù)區(qū)級(jí)工作要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、工作要求

    以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示精神，按照黨中央、國務(wù)院、省委、省政府、市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于安全生產(chǎn)部署要求，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，全面落實(shí)安全發(fā)展理念，強(qiáng)化紅線意識(shí)和底線思維，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，落實(shí)屬地管理責(zé)任，按照誰擁有誰負(fù)責(zé)、誰使用誰負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，以用作經(jīng)營的農(nóng)村自建房為重點(diǎn)，依法依規(guī)有序開展農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作，及時(shí)消除農(nóng)村房屋重大安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。同時(shí)，力爭用3年左右時(shí)間，完善工作機(jī)制，落實(shí)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，建立常態(tài)化農(nóng)村房屋建設(shè)管理制度。

二、工作任務(wù)

按照全面摸底、分類排查、重點(diǎn)整治、壓茬推進(jìn)的原則，堅(jiān)持邊排查、邊整治，遠(yuǎn)近結(jié)合、標(biāo)本兼治，有序推進(jìn)房屋安全隱患排查整治工作。對存在重大安全隱患的農(nóng)村房屋，及時(shí)采取措施，防止發(fā)生安全事故。

（一）摸底排查（2020年11月—2021年6月）。各村（社區(qū)）對本行政區(qū)域范圍內(nèi)的所有房屋進(jìn)行全面摸底。要區(qū)分農(nóng)村自建房和非自建房兩種類型，全面摸清房屋基本情況，包括建造年代、結(jié)構(gòu)類型、建造方式等，建立農(nóng)村住房檔案和房屋綜合信息管理平臺(tái)。

1.重點(diǎn)排查（2020年11月—2020年12月）。以用作經(jīng)營的農(nóng)村自建房為重點(diǎn)，利用1個(gè)多月的時(shí)間，在2020年12月底前完成用作經(jīng)營的農(nóng)村自建房安全隱患摸底排查。排查重點(diǎn)為：使用預(yù)制板建設(shè)的房屋、經(jīng)過改建擴(kuò)建的房屋、人員聚集使用的房屋等。

2.全面排查（2021年1月—2021年6月）。在重點(diǎn)排查的同時(shí)，各村（社區(qū)）對農(nóng)村房屋開展全面排查，內(nèi)容主要包括房屋結(jié)構(gòu)安全、使用安全、地質(zhì)和周邊環(huán)境安全等。排查時(shí)要對各類房屋安全隱患作出初步判斷，確保2021年6月底前完成。

3.組織安全性評(píng)估或鑒定（2020年11月—2021年6月）。對初步判斷存在安全隱患的農(nóng)村自建房，組織進(jìn)行房屋安全性評(píng)估，或依據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《農(nóng)村住房安全性鑒定技術(shù)導(dǎo)則》以及簡易鑒定規(guī)則進(jìn)行房屋安全性鑒定。其中，用作經(jīng)營的農(nóng)村自建房評(píng)估鑒定工作確保2020年12月底前完成，未用作經(jīng)營的農(nóng)村自建房評(píng)估鑒定工作在2021年6月底前完成。

（二）重點(diǎn)整治（2020年11月—2021年6月）。各村（社區(qū)）要以排查發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的用作經(jīng)營的農(nóng)村自建房為重點(diǎn)開展整治，按照邊排查、邊整治的要求，力爭2021年6月底前完成。整治到位前，必須采取切實(shí)有效的安全防范措施。

1.制定方案。各村（社區(qū)）要根據(jù)排查發(fā)現(xiàn)的安全隱患情況制定重點(diǎn)整治方案，明確整治重點(diǎn)、技術(shù)路線、時(shí)限要求等。

2.落實(shí)產(chǎn)權(quán)人（使用人）主體責(zé)任。由產(chǎn)權(quán)人（使用人）對存在安全隱患的農(nóng)村自建房進(jìn)行整治。

3.建立臺(tái)賬。區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)建立重點(diǎn)整治臺(tái)賬，實(shí)行銷號(hào)管理，完成一戶、銷號(hào)一戶。

（三）全面整治（2020年11月—2023年10月）。各村（社區(qū)）要在摸底排查和重點(diǎn)整治基礎(chǔ)上，根據(jù)本地實(shí)際情況，對未用作經(jīng)營但存在安全隱患的農(nóng)村自建房和農(nóng)村非自建房制定整治計(jì)劃，堅(jiān)持產(chǎn)權(quán)人（使用人）主體責(zé)任，落實(shí)屬地責(zé)任和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，力爭用3年左右的時(shí)間，到2023年10月底前完成安全隱患整治。

（四）構(gòu)建長效機(jī)制（2020年11月—2023年10月）。在農(nóng)村房屋安全隱患排查整治的同時(shí)，鎮(zhèn)政府將不斷健全村（社區(qū)）農(nóng)村房屋建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)監(jiān)管力量，加大監(jiān)管力度，加強(qiáng)農(nóng)村房屋設(shè)計(jì)、施工和建設(shè)隊(duì)伍管理，提高農(nóng)村房屋建設(shè)管理水平。配合上級(jí)完善相關(guān)法律法規(guī)，健全農(nóng)村房屋建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立農(nóng)村房屋建設(shè)用地、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、經(jīng)營、改擴(kuò)建和變更用途等過程管理制度，建立完善農(nóng)村房屋建設(shè)管理長效機(jī)制。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立溪口鎮(zhèn)農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作聯(lián)席會(huì)議（以下簡稱“鎮(zhèn)聯(lián)席會(huì)議”），城建辦、應(yīng)急辦（消防救援）、自然資源和規(guī)劃所、農(nóng)綜辦、周王市場監(jiān)管所為牽頭單位、黨政辦、教體辦、溪口派出所、民政所、城管中隊(duì)、司法所、財(cái)政所、文旅辦、衛(wèi)健辦等有關(guān)部門為成員單位。鎮(zhèn)聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在鎮(zhèn)城建辦，在鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，定期召開聯(lián)席會(huì)議，認(rèn)真落實(shí)“區(qū)負(fù)總責(zé)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道抓落實(shí)”工作機(jī)制，深入研究農(nóng)村房屋安全隱患排查整治推進(jìn)工作。各村（社區(qū)）行政主要負(fù)責(zé)同志為第一責(zé)任人，要親自部署、狠抓落實(shí)，建立相應(yīng)的工作機(jī)制，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保責(zé)任落實(shí)到位。

（二）落實(shí)部門責(zé)任。各行業(yè)管理部門要根據(jù)職責(zé)，將應(yīng)當(dāng)納入行業(yè)安全監(jiān)管范圍的農(nóng)村房屋全部納入安全監(jiān)管范圍，強(qiáng)化監(jiān)管。鎮(zhèn)城建辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村住房建設(shè)，牽頭組織農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作，搭建農(nóng)村房屋綜合信息管理平臺(tái)，推進(jìn)部門信息共享，建立健全農(nóng)村房屋建設(shè)管理長效機(jī)制；鎮(zhèn)應(yīng)急辦（消防救援）負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村人員密集場所房屋的消防安全管理；溪口自然資源和規(guī)劃所負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村依法依規(guī)用地，做好地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)排查；鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)農(nóng)村人居環(huán)境和村莊整治，按職責(zé)負(fù)責(zé)農(nóng)村宅基地管理有關(guān)工作；周王市場監(jiān)管所負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)營場所涉及的營業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營許可復(fù)查工作；鎮(zhèn)黨政辦（統(tǒng)戰(zhàn)、宗教）負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村宗教活動(dòng)場所安全管理；鎮(zhèn)教體辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村學(xué)校、幼兒園、體育場館房屋和校園圍墻安全管理；溪口派出所負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村旅館業(yè)特種行業(yè)許可證復(fù)核工作；鎮(zhèn)民政所負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)場所安全管理；鎮(zhèn)城管中隊(duì)負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)農(nóng)村違建房屋的查處工作；鎮(zhèn)司法所負(fù)責(zé)政府有關(guān)農(nóng)村房屋建設(shè)管理制度的合法性審查工作，強(qiáng)化法治保障；鎮(zhèn)財(cái)政所負(fù)責(zé)將農(nóng)村房屋安全管理有關(guān)經(jīng)費(fèi)納入政府預(yù)算；鎮(zhèn)文旅辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村文化和旅游場所安全管理；鎮(zhèn)衛(wèi)健辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村醫(yī)療場所安全管理。

（三）加強(qiáng)督促指導(dǎo)。鎮(zhèn)聯(lián)席會(huì)議牽頭單位要加強(qiáng)對各村（社區(qū)）督促指導(dǎo)，對農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作進(jìn)展緩慢、推諉扯皮、排查不實(shí)的，要予以通報(bào)；對問題嚴(yán)重的，要約談村（社區(qū)）主要負(fù)責(zé)同志；對工作中失職失責(zé)、不作為、亂作為的干部，要嚴(yán)肅問責(zé)。

（四）做好宣傳引導(dǎo)。各村（社區(qū)）要廣泛宣傳，使廣大干部群眾充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村房屋安全的重要性，及時(shí)了解農(nóng)村群眾思想動(dòng)態(tài)，有針對性地做好解釋引導(dǎo)工作，有效化解影響社會(huì)穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)隱患。要全面深入開展農(nóng)村房屋安全科普教育，不斷增強(qiáng)農(nóng)民群眾的房屋安全意識(shí)，提高排查整治房屋安全隱患的積極性、主動(dòng)性。

附件：溪口鎮(zhèn)農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作聯(lián)席會(huì)議成員名單

附件：

溪口鎮(zhèn)農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作

聯(lián)席會(huì)議成員名單

總召集人：張宏宇    溪口鎮(zhèn)黨委委員

副召集人：沈鐵牛    溪口鎮(zhèn)城建辦主任

          柳正浪    溪口鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站站長

程成武    溪口自然資源和規(guī)劃所副所長（主持工作）

          秦  芬    周王市場監(jiān)管所所長

馬德春    溪口鎮(zhèn)應(yīng)急辦（消防救援）負(fù)責(zé)人

成    員：夏永安    溪口派出所所長

笪良榮    溪口鎮(zhèn)民政所所長

沈兆祥    溪口鎮(zhèn)司法所所長

徐禮云    溪口鎮(zhèn)衛(wèi)健辦副主任（主持工作）

孫  遠(yuǎn)    溪口鎮(zhèn)財(cái)政所副所長（主持工作）

開  林    溪口鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站副站長

邱宜新    溪口鎮(zhèn)自然資源和規(guī)劃所副所長

汪維明    溪口鎮(zhèn)城建辦副主任、城管中隊(duì)隊(duì)長

梅世玲    溪口鎮(zhèn)文旅辦工作人員

章文慧    溪口鎮(zhèn)黨政辦工作人員

王欽泳    溪口鎮(zhèn)教體辦工作人員

聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在鎮(zhèn)城建辦，沈鐵牛同志兼任辦公室主任，開林、邱宜新、馬德春、汪維明、秦芬同志兼任辦公室副主任。