安徽省農(nóng)村公益事業(yè)財政獎補(bǔ)

績效評價辦法

第一章  總則

第一條  為規(guī)范和加強(qiáng)我省農(nóng)村公益事業(yè)財政獎補(bǔ)績效管理，提高資金使用效益，根據(jù)《財政部關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付績效管理辦法〉的通知》《中共安徽省委 安徽省人民政府關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的實施意見》和《安徽省財政廳關(guān)于印發(fā)〈安徽省農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付績效管理辦法〉的通知》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱農(nóng)村公益事業(yè)財政獎補(bǔ)績效評價（以下簡稱績效評價），是指財政部門根據(jù)中央和省有關(guān)政策規(guī)定，對農(nóng)村公益事業(yè)財政獎補(bǔ)資金投入使用、項目管理、政策實施效果等情況進(jìn)行績效評價。

第三條  績效評價原則：

（一）科學(xué)規(guī)范。績效評價應(yīng)當(dāng)符合真實、客觀、公平、公正的要求，采取科學(xué)、規(guī)范的評價程序和操作方案，準(zhǔn)確、合理地評價財政獎補(bǔ)情況。

（二）分級管理。農(nóng)村公益事業(yè)財政獎補(bǔ)績效管理分級實施、權(quán)責(zé)統(tǒng)一。省財政廳負(fù)責(zé)整體績效管理，市、縣財政部門負(fù)責(zé)區(qū)域績效管理。

（三）激勵約束。強(qiáng)化績效評價結(jié)果應(yīng)用，評價結(jié)果與資金分配等掛鉤，體現(xiàn)獎優(yōu)罰劣和激勵相容導(dǎo)向。

第二章  評價依據(jù)和內(nèi)容

第四條  績效評價依據(jù)：

（一）國家和省的法律法規(guī)以及有關(guān)的政策文件。

（二）國家和省印發(fā)的農(nóng)村公益事業(yè)財政獎補(bǔ)政策文件及工作規(guī)范。

（三）財政預(yù)算管理制度、國庫管理制度及財務(wù)會計制度。

（四）本區(qū)域績效目標(biāo)，資金撥付文件、當(dāng)年使用情況報告、財務(wù)會計資料等有關(guān)文件資料。

（五）人大審查結(jié)果報告、審計報告及決定、財政監(jiān)督檢查報告及處理處罰決定，以及有關(guān)部門或委托中介機(jī)構(gòu)出具的項目評審或竣工驗收報告、評審考核意見等。

（六）通過國庫系統(tǒng)等渠道反映的有關(guān)預(yù)算安排、預(yù)算執(zhí)行、資金項目管理、工作進(jìn)展和實施效果等資料數(shù)據(jù)。

（七）其他相關(guān)資料。

第五條  績效評價內(nèi)容：

（一）決策。包括民主議事、申報審批、預(yù)算安排、資金整合等情況。

（二）過程。包括資金的使用管理、財務(wù)管理、資金撥付，以及項目管理、項目管護(hù)、項目庫建設(shè)、項目實施、公開公示、檔案管理等情況。

（三）產(chǎn)出。包括目標(biāo)任務(wù)完成、項目驗收、預(yù)算執(zhí)行、資金結(jié)算等情況。

（四）效益。包括工作宣傳、工作創(chuàng)新、農(nóng)民滿意度等情況。

第三章  評價指標(biāo)

第六條   評價指標(biāo)根據(jù)《財政部關(guān)于印發(fā)〈項目支出績效評價管理辦法〉的通知》要求，遵循相關(guān)性、重要性、可比性、經(jīng)濟(jì)性和系統(tǒng)性原則，結(jié)合農(nóng)村公益事業(yè)財政獎補(bǔ)特點編制形成。

第七條   評價指標(biāo)由4個一級指標(biāo)、8個二級指標(biāo)、25個三級指標(biāo)構(gòu)成（詳見附件）。

第四章  組織實施

第八條  績效評價采取縣（含市、區(qū)，下同）自評、市審核和省級綜合評價方式進(jìn)行。

第九條  省財政廳主要職責(zé)

（一）制定全省評價實施辦法。

（二）統(tǒng)一組織年度績效評價工作。

（三）對縣農(nóng)村公益事業(yè)財政獎補(bǔ)工作進(jìn)行評價。

（四）落實績效評價結(jié)果運用。

第十條  市級財政部門主要職責(zé)

（一）督促指導(dǎo)所轄縣做好自評工作。

（二）組織開展所轄縣績效審核工作。

（三）督促指導(dǎo)所轄縣做好整改工作。

第十一條  縣級財政部門主要職責(zé)

（一）組織實施本縣績效評價工作。

（二）對評價中發(fā)現(xiàn)的問題認(rèn)真研究、落實整改。

第十二條  績效評價以年度為周期。市級農(nóng)村公益事業(yè)財政獎補(bǔ)工作年度總結(jié)報告、所轄縣績效審核結(jié)果，縣級自評報告及相關(guān)材料以市為單位匯總后，于次年1月底前報省財政廳。

第十三條  省財政廳在各市核評和縣級自評的基礎(chǔ)上，根據(jù)工作需要，抽取部分縣進(jìn)行現(xiàn)場評價。

第五章  評價結(jié)果運用

第十四條  績效評價結(jié)果采取評分與評級相結(jié)合的形式。評分實行百分制，根據(jù)工作開展情況及成效進(jìn)行適當(dāng)加減。根據(jù)得分情況將評價結(jié)果分為四個等級：總分在90分以上（含90分，下同）為優(yōu)；80—89分為良；60—79分為中；60分以下為差。

第十五條  出現(xiàn)下列情況之一的，當(dāng)年績效評價不得評為優(yōu)：

（一）違反法律法規(guī)規(guī)定，加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的。

（二）截留、挪用、套取財政獎補(bǔ)資金的。

（三）因政策落實不到位、操作程序不規(guī)范，引發(fā)群訪事件等不良社會影響的。

（四）其他原因不宜確定為優(yōu)的。

第十六條  績效評價結(jié)果在適當(dāng)范圍內(nèi)進(jìn)行通報，并作為省財政分配農(nóng)村公益事業(yè)財政獎補(bǔ)資金的重要依據(jù)。

第十七條  市、縣財政部門要根據(jù)績效評價結(jié)果，及時總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)問題，分析原因，完善資金、項目管理辦法和工作程序，不斷提高管理水平和資金使用效益。

第十八條  對農(nóng)村公益事業(yè)財政獎補(bǔ)工作中發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)行為，按照《中華人民共和國預(yù)算法》、《財政違法行為處罰處分條例》等規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第六章  附則

第十九條  安排用于貧困縣脫貧攻堅期內(nèi)開展整合試點的農(nóng)村公益事業(yè)財政獎補(bǔ)資金，績效管理按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十條  本辦法由省財政廳負(fù)責(zé)解釋。各市、縣可結(jié)合本地實際，制定評價實施細(xì)則。

第二十一條  本辦法自公布之日起施行。