解讀人：科學技術(shù)局黨組書記、局長   周飛

解讀時間：2021年2月10日

近日，宣州區(qū)科技局聯(lián)合區(qū)財政局出臺了《宣州區(qū)科技創(chuàng)新券實施管理辦法（試行）》（宣區(qū)科〔2021〕4號）?，F(xiàn)就《宣州區(qū)科技創(chuàng)新券實施管理辦法（試行）》解讀如下：

問：請您介紹一下《宣州區(qū)科技創(chuàng)新券實施管理辦法（試行）》修訂背景？

周飛：2017年5月11日，國務院辦公廳印發(fā)《關(guān)于縣域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的若干意見》（國辦發(fā)〔2017〕43號），為貫徹落實文件精神，大力引導企業(yè)開展科技創(chuàng)新，進一步完善支持科技創(chuàng)新的政策體系，降低企業(yè)創(chuàng)新投入成本，經(jīng)區(qū)政府研究，決定實施科技創(chuàng)新券制度(以下簡稱“創(chuàng)新券”)。為切實加強創(chuàng)新券管理，充分發(fā)揮創(chuàng)新券作用，特制定本辦法。

問：請您介紹一下《宣州區(qū)科技創(chuàng)新券實施管理辦法（試行）》修訂依據(jù)是什么？

周飛：

1、《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》

2、《中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法》

3、《實施〈中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法〉若干規(guī)定》

4、《促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動方案》

5、《關(guān)于縣域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的若干意見》（國辦發(fā)〔2017〕43號）

問：請您介紹一下《宣州區(qū)科技創(chuàng)新券實施管理辦法（試行）》主要修訂內(nèi)容是什么？

周飛：1、進一步明確了創(chuàng)新券支持對象，即在我區(qū)注冊并具有獨立法人資格，正常繳納稅收，無不良信用記錄，且有自主研發(fā)經(jīng)費投入和研發(fā)活動的企業(yè)。

2、明確了創(chuàng)新券支持范圍，共計兩項。

3、會同區(qū)財政局開展工作，協(xié)調(diào)分工。

區(qū)科技局負責創(chuàng)新券制度的設計、日常管理，編制上報年度經(jīng)費預算，研究確定年度工作計劃，核實創(chuàng)新券兌現(xiàn)申請。

區(qū)財政局負責核實創(chuàng)新券預算安排、資金撥付與結(jié)算，并會同區(qū)科技局對創(chuàng)新券資金使用情況進行監(jiān)督、檢查。

并由區(qū)科技局、區(qū)財政局依據(jù)當年度科技項目經(jīng)費預算額度確定創(chuàng)新券發(fā)放額度和兌付額度。

問：請您介紹一下《宣州區(qū)科技創(chuàng)新券實施管理辦法（試行）》修訂的意義？

周飛：修訂后的《宣州區(qū)科技創(chuàng)新券實施管理辦法（試行）》明確了各方責任主體的責任，明確了不良行為信息異議的受理部門、異議處理方式、流程和時間。不良行為信息異議的受理部門為作出不良行為信息記錄的部門，對于異議的答復期限為十個工作日，保護了申請人的合法權(quán)益。該項政策主要針對中小企業(yè)經(jīng)濟實力不足、創(chuàng)新資源缺乏，而大學和科研院所沒有為中小企業(yè)服務的動力機制而出現(xiàn)創(chuàng)新服務結(jié)構(gòu)性短缺問題而設計。核心意義包括：一是降低門檻，鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；二是依托市場，優(yōu)化配置創(chuàng)新資源；三是新建通道，提高現(xiàn)有支持政策的實效；四是專款專用，提升財政資金使用效率。具有重要意義。