宣州區(qū)農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程運行管護辦法

第一章  總則

第一條  為加強全區(qū)小型農(nóng)田水利工程管理，推進全區(qū)農(nóng)村水利現(xiàn)代化，充分發(fā)揮小型農(nóng)田水利工程灌溉、排澇、降漬等方面綜合效益，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《安徽省水利工程管理條例》、《安徽省小型農(nóng)田水利工程管理辦法（試行）》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于宣州區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處及村組、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體自主管理的農(nóng)村灌排泵站、溝渠、河道、塘壩、涵閘、生產(chǎn)橋等各類小型農(nóng)田水利工程設(shè)施的管理。

第三條  根據(jù)受益對象和影響范圍，按照“誰受益、誰管護、誰負擔，財政適當補助”的原則，遵循“自主管理、自愿組合、政府扶持、民主公開”的思路，小型農(nóng)田水利工程設(shè)施實行統(tǒng)一管理和分級管理相結(jié)合、專業(yè)管理和群眾管理相結(jié)合。

第四條  任何單位和個人都有保護小型農(nóng)田水利工程設(shè)施的義務(wù)，有權(quán)對損壞小型農(nóng)田水利工程設(shè)施的行為進行制止、檢舉。小型農(nóng)田水利工程使用者、管理者應(yīng)當接受水行政主管部門的監(jiān)督和指導(dǎo)，對小型農(nóng)田水利工程設(shè)施的公共安全負責。

第五條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的職能部門是轄區(qū)內(nèi)小型農(nóng)田水利工程的行業(yè)主管部門，負責小型農(nóng)田水利工程的統(tǒng)一管理和監(jiān)督，組織開展技術(shù)指導(dǎo)以及年度考核工作，協(xié)調(diào)解決水事糾紛和矛盾，履行水行政執(zhí)法監(jiān)督等職能。水管員（庫管員）負責各自行政區(qū)內(nèi)小型農(nóng)田水利工程設(shè)施管理的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處職能部門開展小型農(nóng)田水利工程管理工作。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體做好管理范圍內(nèi)小型農(nóng)田水利工程管理相關(guān)工作。

第六條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的職能部門是本級行政區(qū)內(nèi)小型農(nóng)田水利工程設(shè)施管理的責任主體。要加強包括行政村（社區(qū)）、專業(yè)合作社、抗旱排澇專業(yè)組織、村級水管員等在內(nèi)的基層水利管理服務(wù)體系建設(shè)，積極探索社會化、專業(yè)化的多種工程管理模式。

第二章  管理主體、職責與內(nèi)容

第七條  小型農(nóng)田水利工程按照“誰投資、誰所有，誰受益、誰負擔”的原則，明晰工程產(chǎn)權(quán)，工程產(chǎn)權(quán)人是工程的管理主體。在工程產(chǎn)權(quán)暫未界定時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處職能部門根據(jù)受益范圍先行明確小型農(nóng)田水利工程設(shè)施的管護主體。

（一）農(nóng)戶自用為主的小型農(nóng)田水利工程，管護主體為農(nóng)戶；

（二）受益戶較為單一且受益區(qū)域在新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體內(nèi)的小型農(nóng)田水利工程，管護主體為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體；

（三）受益戶較多且受益區(qū)域在村（社區(qū)）級管轄范圍內(nèi)的小型農(nóng)田水利工程，管護主體為村（社區(qū)）；

（四）受益戶較多且受益區(qū)域跨越村級管轄范圍的小型農(nóng)田水利工程，管護主體為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處職能部門。

第八條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的職能部門作為小型農(nóng)田水利工程設(shè)施管護主體的具體職責為：

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)小型農(nóng)田水利工程的管理工作，宣傳、貫徹執(zhí)行小型農(nóng)田水利工程管理方面的政策法規(guī)，確保工程設(shè)施完好，保證農(nóng)田灌溉和防洪、排澇、降漬的需要；

（二）履行行政區(qū)域內(nèi)小型農(nóng)田水利工程設(shè)施的管護主體職責。落實本行政區(qū)內(nèi)跨越村級小型農(nóng)田水利工程設(shè)施的管護責任人，并督促所在村（社區(qū)）履行村級管護主體責任；

（三）建立行政區(qū)域內(nèi)小型農(nóng)田水利工程管理臺帳，掌握管護主體、責任人員、運行現(xiàn)狀和保養(yǎng)維修等情況；

（四）制定村級小型農(nóng)田水利工程設(shè)施管理考評及獎懲辦法，組織實施考評，兌現(xiàn)獎懲；

（五）制定本級維修管護資金籌集、分配、使用管理辦法，確?；I措落實、監(jiān)督檢查、執(zhí)行到位；

（六）審核村（社區(qū)）組織申報的維修工程項目，統(tǒng)一上報本行政區(qū)域內(nèi)維修養(yǎng)護項目；

（七）協(xié)調(diào)、配合有關(guān)部門處理水事糾紛，發(fā)現(xiàn)并及時制止破壞小型農(nóng)田水利工程設(shè)施行為，協(xié)助區(qū)水行政主管部門查處水事違法案件。

第九條  村委會（社區(qū)）作為小型農(nóng)田水利工程設(shè)施的管護主體的具體職責為：

（一）建立健全村規(guī)民約，提高村民愛護小型農(nóng)田水利工程設(shè)施意識，鼓勵制止、檢舉損害小型農(nóng)田水利工程設(shè)施行為；

（二）履行村（社區(qū)）集體所有的小型農(nóng)田水利工程設(shè)施的管護主體職責。落實本級小型農(nóng)田水利工程設(shè)施的管護責任人，并督促區(qū)域內(nèi)農(nóng)戶、專業(yè)合作組織等管護主體履行管護主體責任；

（三）建立村（社區(qū)）級小型農(nóng)田水利工程臺帳，登記工程權(quán)屬、管護主體、責任人員、運行現(xiàn)狀和維修保養(yǎng)等情況；

（四）制定村（社區(qū)）級管護責任人的管護考評及獎懲辦法，并組織實施，兌現(xiàn)獎懲；

（五）籌集村（社區(qū)）級管護資金；

（六）對農(nóng)戶或?qū)I(yè)合作組織申報的上級補助的維修項目，進行初步審查；

（七）制止損害小型農(nóng)田水利工程設(shè)施的行為，并及時上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處。

第十條  新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體作為小型農(nóng)田水利工程設(shè)施的管護主體的具體職責為：

（一）處理運行管理、維修養(yǎng)護和費用收支平衡等事項；

（二）制定具體的工程運行管護制度，落實具體管護人員、管護措施和管護人員報酬，并明確其責任和義務(wù)；

（三）對管護范圍內(nèi)的小型農(nóng)田水利工程設(shè)施開展日常管護、維修保養(yǎng)；

（四）落實管護資金，籌措工程運行經(jīng)費；

（五）制止破壞小型農(nóng)田水利工程設(shè)施的行為，并報告上一級管理機構(gòu)；

（六）按規(guī)定填報工程運行狀況、巡查檢查、維修保養(yǎng)、財務(wù)收支記錄，建立工程維修及運行管護檔案。

第十一條  在明確小型農(nóng)田水利工程管護主體基礎(chǔ)上，也可采取托管、承包、租賃給專業(yè)隊（戶）等多種方式運作，明確雙方的權(quán)利、責任、義務(wù)和退出條件，并遵守國家法律法規(guī)和水利工程管理規(guī)定，服從防洪抗旱指揮調(diào)度，接受水行政主管部門的監(jiān)管，保證工程安全，發(fā)揮工程正常功能效益。

第十二條  小型農(nóng)田水利工程管理標準：

（一）小型灌排泵站工程：啟閉設(shè)備、機泵設(shè)備、動力設(shè)備、電氣設(shè)備及附屬設(shè)施定期檢修，保證設(shè)備完好、運轉(zhuǎn)安全正常；

（二）水閘工程：閘門啟閉設(shè)備、止水設(shè)施以及配套設(shè)施定期檢修，保證設(shè)備完好、運轉(zhuǎn)安全正常。建筑物周圍無側(cè)滲、管涌，過水斷面無阻水淤積；

（三）灌排渠系工程：保持溝渠及河道、塘壩過水斷面無坍坡、無淤積，坡面無農(nóng)作物種植，保持溝渠暢通，管涵、支斗門、渡槽、生產(chǎn)橋、跌水、倒虹吸、涵洞等配套建筑物完好無損，運行安全正常；

（四）小型塘壩工程：保持壩埂坡頂平整、坡面整齊、無缺損、無喬灌木和高桿雜草，塘壩灌溉涵洞、溢洪道無損壞，溢洪溝坡底平整、順暢，溢洪溝斷面達到泄洪標準，運行安全可靠。

第十三條  小型農(nóng)田水利工程按以下標準劃定管理范圍：泵站建筑物邊緣線外20米，明渠渠頂邊線外10米，水閘、穿堤建筑物邊緣線外10米。管理范圍內(nèi)土地權(quán)屬性質(zhì)不變。

第十四條  小型農(nóng)田水利工程受法律保護，在小型農(nóng)田水利工程管理保護范圍內(nèi)，禁止進行下列活動：

（一）堆放阻礙蓄水、輸水的物體；

（二）建設(shè)妨礙蓄水、輸水、排水的建筑物和構(gòu)筑物；

（三）侵占、損毀小型農(nóng)田水利工程；

（四）危害小型農(nóng)田水利工程安全的爆破、打井、采石、取土、挖坑、打樁、埋墳、放牧和損壞護坡、綠化植被等活動；

（五）影響小型農(nóng)田水利工程灌溉排水水質(zhì)的活動；

（六）擅自利用小型農(nóng)田水利工程設(shè)施從事經(jīng)營活動；

（七）平毀和擅自拆除、變賣、轉(zhuǎn)讓、出租小型農(nóng)田水利工程設(shè)施；

（八）從事其他影響小型農(nóng)田水利工程安全和正常運行的活動。

第十五條  從事小型農(nóng)田水利以外的其他工程建設(shè)，確實無法避免占用原有小型農(nóng)田水利工程，或者影響原有農(nóng)田水利工程穩(wěn)定安全的，應(yīng)由建設(shè)單位按照原功能、原規(guī)模、原標準，建設(shè)等效替代工程或采取其他補救措施，與工程設(shè)計項目同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用；造成其他損失的，依法給予補償。

第三章  管理經(jīng)費

第十六條  小型農(nóng)田水利工程管理養(yǎng)護經(jīng)費以村（社區(qū)）和受益戶自籌為主，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處）級財政適當獎補。

第十七條  建立財政經(jīng)費獎補機制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處財政按相關(guān)要求統(tǒng)籌考慮安排小型農(nóng)田水利工程運行管護獎勵補助資金，在年度財政預(yù)算中安排，并協(xié)助區(qū)水行政主管部門爭取上級財政專項資金。

第十八條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、村（社區(qū)）和受益戶自籌管護資金可從以下渠道籌集，設(shè)專戶管理。

（一） 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處財政每年在本級政府年度財政預(yù)算中列支；

（二）村（社區(qū)）每年安排一定資金用于小型農(nóng)田水利工程運行管理；

（三）從小型農(nóng)田水利工程租賃、承包經(jīng)營等收入中提??；

（四）采取“一事一議”等形式投資投勞；

（五）收取受益戶工程運行費用。

第十九條  小型農(nóng)田水利工程管護經(jīng)費?？顚Ｓ茫糜谥Ц豆芾磉\行人員工資、生產(chǎn)運行費用、設(shè)施日常養(yǎng)護和維修費用。

第二十條  小型農(nóng)田水利工程維修養(yǎng)護項目建設(shè)程序：由管護主體每年提出書面申請，經(jīng)村（社區(qū)）初步核查，水利站復(fù)核匯總并會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處財政所審定下達修復(fù)計劃，管護主體組織實施，工程完工后經(jīng)水利站驗收合格，撥付專項補助資金。

第二十一條  小型農(nóng)田水利工程管護經(jīng)費使用情況，由管護主體在各項目區(qū)進行公示，接受社會監(jiān)督。

第四章  管理考核

第二十二條  實行分級考核制度。每年按照公平公正的考核標準開展考核評比，由水利站組織及相關(guān)部門，對轄區(qū)內(nèi)小型農(nóng)田水利工程管護進行考核評定；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處政府對各村（社區(qū)）的小型農(nóng)田水利工程管護工作進行考核評定。

第二十三條 實行小型農(nóng)田水利工程管護經(jīng)費獎勵補助標準、維修項目立項與考評結(jié)果掛鉤制度。按照考核評定結(jié)果以獎代補；水利站按照制定的獎勵標準下達管護獎勵補助經(jīng)費。

第二十四條 對小型農(nóng)田水利工程管護工作取得顯著成績的單位和個人，給予表彰獎勵；對管護不善、問題嚴重且考核不合格的單位和個人，予以通報批評，減少或取消年度管護補助經(jīng)費。

第二十五條  阻撓、毆打小型農(nóng)田水利工程管理人員，蓄意制造水利糾紛，強制小型農(nóng)田水利工程管理人員改變工程設(shè)施控制運行方案，抗拒執(zhí)行抗旱排澇命令的，應(yīng)給予批評教育；情節(jié)嚴重的，對肇事人員，應(yīng)依照治安管理處罰法或刑法有關(guān)規(guī)定，追究法律責任。

第二十六條  對小型農(nóng)田水利工程管理養(yǎng)護過程中不履行職責、弄虛作假，騙取、截留、擠占或挪用專項資金的單位和個人，根據(jù)情節(jié)輕重，依法依紀追究單位主管人員和有關(guān)責任人責任。

第五章  附則

第二十七條  村（社區(qū)）、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織可結(jié)合本地實際情況制定相應(yīng)的小型農(nóng)田水利工程管護實施細則。

第二十八條  本辦法由區(qū)水利局負責解釋。

第二十九條  本辦法自發(fā)布之日起實施。