宣城市加強基層食品安全“四員”管理的意見

    為貫徹落實《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制規(guī)定》《安徽省食品安全條例》《宣城市關(guān)于深化改革加強食品安全工作的具體舉措》精神，現(xiàn)就加強我市基層食品安全“四員”管理，提出如下意見：

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強食品安全工作系列重要講話和指示批示精神，實施食品安全戰(zhàn)略，保障公眾生命安全和身體健康，建立健全食品安全責(zé)任體系和工作機(jī)制，提高農(nóng)村、社區(qū)等基層食品安全治理水平，確保人民群眾“舌尖上的安全”。

二、適用范圍

    本意見適用于宣城市行政區(qū)域。食品安全“四員”是指：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及街道辦事處（以下簡稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)）食品安全管理員、宣傳員；村（居）民委員會（以下簡稱村）食品安全協(xié)管員、信息員。

三、屬地責(zé)任

（一）縣、鄉(xiāng)兩級黨委政府主要負(fù)責(zé)人共同擔(dān)任食品安全委員會主任，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)食品安全工作。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)食品安全隱患排查、信息報告、宣傳教育、協(xié)助執(zhí)法等工作，領(lǐng)導(dǎo)食品安全“四員”落實食品安全屬地管理責(zé)任，實現(xiàn)食品安全群防群治。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全委員會辦公室，負(fù)責(zé)食品安全委員會日常統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作和食品安全“四員”管理的具體工作。

    （四）各級食品安全監(jiān)管部門（含派出機(jī)構(gòu)，下同）負(fù)責(zé)食品安全“四員”的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，提高食品安全“四員”履職盡責(zé)的能力。

（五）在縣級黨委政府領(lǐng)導(dǎo)下，縣級食品安全監(jiān)管部門會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府，結(jié)合食品安全“四員”主要任務(wù)和地方實際，明確本行政區(qū)域食品安全“四員”工作職責(zé)。

四、食品安全“四員”主要任務(wù)

（一）管理員

1.承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)食品安全的日常管理工作；

2.負(fù)責(zé)建立食品安全管理相關(guān)工作機(jī)制，將食品安全工作納入對村級年度考核；

3.負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決食品安全日常管理中發(fā)現(xiàn)的隱患和問題；

4.負(fù)責(zé)食品安全工作的總結(jié)和報告；

5.負(fù)責(zé)農(nóng)村集體聚餐的食品安全管理工作，協(xié)調(diào)、指派人員到現(xiàn)場進(jìn)行指導(dǎo)，協(xié)助處置農(nóng)村集體聚餐或其他食品安全突發(fā)事件；

6.組織開展食品安全隱患排查工作，發(fā)現(xiàn)并按規(guī)定報告食品安全信息；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)食品安全監(jiān)管相關(guān)的宣傳教育、協(xié)助執(zhí)法工作；

7.組織食品安全“四員”參加食品安全工作相關(guān)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)；

8.完成食品安全監(jiān)管部門交辦的食品安全相關(guān)工作。

（二）宣傳員

1.承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)食品安全宣傳教育工作；

2.負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全宣傳站的建設(shè)和管理工作；

3.負(fù)責(zé)食品安全工作的組織落實并進(jìn)行總結(jié)和分析；

4.負(fù)責(zé)食品安全信息的收集、匯總和報告工作；    

5.負(fù)責(zé)建立健全相關(guān)食品安全工作檔案，實行規(guī)范化管理；

6.指導(dǎo)食品安全協(xié)管員、信息員做好農(nóng)村集體聚餐的備案、現(xiàn)場指導(dǎo)和信息報送工作；

7.協(xié)調(diào)開展食品安全相關(guān)法律、法規(guī)和知識的宣傳和培訓(xùn)工作；

8.完成管理員交辦的食品安全相關(guān)工作。

（三）協(xié)管員

1.承擔(dān)村食品安全的隱患排查、信息報告、宣傳教育、協(xié)助執(zhí)法等工作；

2.負(fù)責(zé)農(nóng)村集體聚餐備案（含廚師備案，下同）管理工作，將農(nóng)村集體聚餐備案納入服務(wù)事項進(jìn)駐村便民服務(wù)中心；

3.負(fù)責(zé)農(nóng)村集體聚餐的現(xiàn)場指導(dǎo)工作，督促主辦者和承辦者落實主體責(zé)任；

4.負(fù)責(zé)定期開展食品安全隱患排查，建立村食品生產(chǎn)經(jīng)營者（含小作坊、小餐飲、食品攤販）臺賬；

5.協(xié)助處置農(nóng)村集體聚餐或其他食品安全突發(fā)事件；

6.協(xié)助開展食品安全相關(guān)法律、法規(guī)和知識的宣傳培訓(xùn)工作；

7.完成管理員、宣傳員交辦的食品安全相關(guān)工作。

（四）信息員

1.承擔(dān)村食品安全信息的匯總和報告工作；

2.負(fù)責(zé)村食品安全宣傳欄的建設(shè)和管理工作；

3.負(fù)責(zé)農(nóng)村集體聚餐備案管理的指導(dǎo)服務(wù)工作；

4.負(fù)責(zé)建立健全相關(guān)食品安全工作檔案，實行規(guī)范化管理；

5.負(fù)責(zé)食品安全相關(guān)法律、法規(guī)和知識的宣傳和普及工作；

6.參加食品安全隱患排查和協(xié)助執(zhí)法，并做好記錄；

7.完成協(xié)管員交辦的食品安全相關(guān)工作。

五、工作機(jī)制

縣級黨委、政府負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)建立健全本行政區(qū)域內(nèi)覆蓋食品安全“四員”聘用、考核、獎勵、監(jiān)督等環(huán)節(jié)的工作機(jī)制，對食品安全“四員”實行規(guī)范化管理。

（一）建立聘用機(jī)制

1.明確擬聘用食品安全“四員”的基本條件和限制性條件。

2.明確擬聘用食品安全“四員”的崗位要求：食品安全管理員一般由分管食品安全工作或聯(lián)系食品安全監(jiān)管部門的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；食品安全宣傳員原則上由鄉(xiāng)鎮(zhèn)在編、在崗的工作人員擔(dān)任；食品安全協(xié)管員、信息員一般由村干部和相關(guān)工作人員擔(dān)任。鼓勵為食品安全“四員”配備專職人員。

3.明確食品安全“四員”的聘用程序。加強食品安全“四員”的崗前業(yè)務(wù)培訓(xùn)和年度日常業(yè)務(wù)培訓(xùn)，崗前業(yè)務(wù)培訓(xùn)合格后核發(fā)聘書，持證上崗。

（二）建立考核機(jī)制

1.加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全工作的年度目標(biāo)管理績效考核，將食品安全“四員”履職盡責(zé)情況作為重要考核內(nèi)容。

    2.合理劃分優(yōu)秀、合格、不合格的考核等次和比例，將考核等次作為食品安全“四員”獎勵依據(jù)。

    3.轄區(qū)內(nèi)發(fā)生食品安全事故、食品安全輿情事件和其他造成嚴(yán)重社會影響的食品安全突發(fā)事件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，直接確定為年度考核不合格。

（三）建立獎勵機(jī)制

1.食品安全“四員”獎勵原則上實行分類獎勵制度。

2.對年度食品安全工作考核等次為優(yōu)秀的鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全管理員、宣傳員，按照《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制規(guī)定》第十六條的相關(guān)規(guī)定給予年度一次性獎勵；對年度食品安全工作考核等次為合格以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級食品安全協(xié)管員、信息員，可按月給予獎勵。

3.各縣市區(qū)要根據(jù)本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況、財政狀況等，完善“四員”報酬保障機(jī)制，合理設(shè)定食品安全“四員”獎勵經(jīng)費。

（四）建立監(jiān)督機(jī)制

    1.食品安全“四員”在履行職責(zé)時，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出示食品安全“四員”聘書。食品安全“四員”離職時，應(yīng)當(dāng)交回核發(fā)的聘書。

2.食品安全“四員”履行職責(zé)，應(yīng)當(dāng)接受各級紀(jì)檢監(jiān)察部門、食品安全監(jiān)管部門和社會的監(jiān)督。

3.食品安全“四員”嚴(yán)重違反紀(jì)律，以及失職造成重大損害或不良影響的，應(yīng)當(dāng)取消其任職資格，收回聘書。

六、組織保障

（一）縣、鄉(xiāng)兩級黨委政府要嚴(yán)格落實食品安全屬地管理責(zé)任，加強對食品安全“四員”隊伍建設(shè)和管理，為食品安全“四員”履行職責(zé)提供相應(yīng)保障，激發(fā)基層食品安全“四員”的主動性和創(chuàng)造性，切實提升基層食品安全治理水平。

（二）各縣市區(qū)要結(jié)合意見的貫徹落實，積極探索基層食品安全“四員”管理方式，創(chuàng)新工作方法，結(jié)合實際制定具體的實施辦法，注重總結(jié)好的經(jīng)驗和做法及時報告市食安辦。

    （三）縣級食品安全監(jiān)管部門要將農(nóng)村集體聚餐和食品安全信息報告的管理作為食品安全“四員”的重點工作任務(wù)，建立農(nóng)村集體聚餐備案管理制度和食品安全信息報告制度。

（四）各類開發(fā)區(qū)、園區(qū)等管理機(jī)構(gòu)參照本意見執(zhí)行。