宣州區(qū)衛(wèi)生健康委員會(huì)2021年工作規(guī)劃

2021年是“十四五”開局之年，全區(qū)衛(wèi)生健康工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)全省、全市衛(wèi)生健康工作會(huì)議和區(qū)委區(qū)政府決策部署，全面加強(qiáng)衛(wèi)生健康行業(yè)黨的建設(shè)，持續(xù)縱深推進(jìn)綜合醫(yī)改，大力推薦健康宣城建設(shè)，常態(tài)化抓好新冠疫情防控工作，不斷加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)，切實(shí)提高醫(yī)療服務(wù)供給和保障能力，讓改革創(chuàng)新成果更加精準(zhǔn)惠及人民群眾，為加快建設(shè)新階段現(xiàn)代化美好宣州提供健康保障，以優(yōu)異成績(jī)獻(xiàn)禮建黨100周年。

（一）謀劃“十四五”重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃。一是加快推進(jìn)宣城市中心醫(yī)院三甲醫(yī)院創(chuàng)建工作。宣城市中心醫(yī)院內(nèi)科病房綜合樓建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃用地面積5370平方米、規(guī)劃建筑總面積16605平方米，設(shè)置床位300張，購(gòu)置直線加速器，建設(shè)DSA機(jī)房、附屬用房，總投資約13161.44萬元，申請(qǐng)非標(biāo)債8000萬元。建成后可加強(qiáng)管理水平、提升醫(yī)療服務(wù)能力，為創(chuàng)建三級(jí)甲等綜合醫(yī)院、打造皖東南區(qū)域醫(yī)療救治中心奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，進(jìn)一步滿足人民群眾日益增加的醫(yī)療健康需求。二是推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院綜合配套設(shè)施建設(shè)。探索建立以宣城市中心醫(yī)院為區(qū)級(jí)中心，東南西北拱衛(wèi)宣州的防疫體系。謀劃宣州區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目，總規(guī)劃用地面積約為75.55畝，新建總建筑面積約為28395㎡，改造建筑面積1500㎡，項(xiàng)目總投資18625.47萬元，申請(qǐng)非標(biāo)債14500萬元；對(duì)1家衛(wèi)生院進(jìn)行遷址新建、6家衛(wèi)生院進(jìn)行改擴(kuò)建。

（二）深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。一是謀劃召開縣域醫(yī)療衛(wèi)生振興研討會(huì)，梳理醫(yī)改存在的問題，通過培訓(xùn)、研討等方式，群策群力，集思廣益，提出解決問題的辦法，調(diào)整完善醫(yī)改相關(guān)政策及舉措。二是根據(jù)本地實(shí)際，將緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)中的技術(shù)幫扶舉措做實(shí)，醫(yī)共體內(nèi)成員單位結(jié)合自身情況，在牽頭醫(yī)院的技術(shù)幫扶下，開展多發(fā)病、常見病、慢性病臨床科室的重點(diǎn)建設(shè)，通過門診坐診、進(jìn)修學(xué)習(xí)、臨床帶教等措施和手段，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)基礎(chǔ)疾病的規(guī)范診療水平。

（三）加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)。一是加強(qiáng)疾病預(yù)防控制體系建設(shè)。結(jié)合國(guó)家、省市改革完善疾病預(yù)防控制體系政策，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，進(jìn)一步加強(qiáng)疾病預(yù)防控制基礎(chǔ)條件建設(shè)。完善醫(yī)防協(xié)同機(jī)制，強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)疾病預(yù)防控制職責(zé)，增強(qiáng)傳染病救治能力，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心疾病預(yù)防控制職責(zé)，健全疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)與城鄉(xiāng)社區(qū)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。二是加強(qiáng)傳染病監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)傳染病報(bào)告首診負(fù)責(zé)制，健全網(wǎng)絡(luò)直報(bào)、輿情監(jiān)測(cè)、醫(yī)療衛(wèi)生人員報(bào)告等多渠道疫情監(jiān)測(cè)和快速反應(yīng)體系，提高重大公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、預(yù)警、響應(yīng)和處置能力。三是加強(qiáng)公共衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)。按照縣級(jí)疾控中心建設(shè)指導(dǎo)意見要求，配齊區(qū)疾控中心人員。對(duì)縣級(jí)疾控中心實(shí)施“一類保障、二類管理”，提高專業(yè)技術(shù)人員待遇，穩(wěn)定專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍。加強(qiáng)鄉(xiāng)、村防保人員培訓(xùn)，提高基層公衛(wèi)和疾控隊(duì)伍技術(shù)能力。

（四）推進(jìn)縣域醫(yī)療衛(wèi)生振興。一是開展基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力建設(shè)。繼續(xù)開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”和“社區(qū)醫(yī)院創(chuàng)建”工作，結(jié)合2021年民生工程項(xiàng)目，對(duì)全區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、村衛(wèi)生室進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。二是開展醫(yī)療信息化建設(shè)。與市級(jí)全民健康信息平臺(tái)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享，著力提升基層醫(yī)療衛(wèi)生健康單位信息化能力和水平。建立建成宣州區(qū)全民健康信息平臺(tái)，“智慧醫(yī)院”試點(diǎn)創(chuàng)建，積極融入南京醫(yī)療衛(wèi)生都市圈、長(zhǎng)三角發(fā)展一體化。三是積極開展人才隊(duì)伍建設(shè)。圍繞“縣強(qiáng)、鄉(xiāng)活、村穩(wěn)”的改革目標(biāo)，落實(shí)衛(wèi)生健康委自主招聘和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院自主管理權(quán)。進(jìn)一步落實(shí)“區(qū)管鄉(xiāng)用”，積極探索“鄉(xiāng)聘村用機(jī)制”。全面開展編制周轉(zhuǎn)池使用工作，建立符合公立醫(yī)院實(shí)際的編制保障和社會(huì)化用人相結(jié)合的人員編制制度，為公立醫(yī)院人才隊(duì)伍建設(shè)提供制度保障。

（五）深化愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。一是持續(xù)加強(qiáng)健康宣州建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)基層衛(wèi)生創(chuàng)建行動(dòng)，每年申報(bào)創(chuàng)成新的省、市級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)；提升健康“細(xì)胞”覆蓋率，規(guī)范開展全民健康素養(yǎng)促進(jìn)行動(dòng)，居民健康行為、健康意識(shí)有效提高；充實(shí)區(qū)級(jí)健康專家?guī)欤_展健康影響評(píng)估，重大政策健康影響評(píng)估機(jī)制基本建立，促進(jìn)健康融入所有政策。二是科學(xué)開展病媒生物防制。建立并充實(shí)區(qū)級(jí)病媒生物專家組，發(fā)揮技術(shù)指導(dǎo)作用，提高防制工作效率；規(guī)范開展城區(qū)密度監(jiān)測(cè)，明確年度防制方向；強(qiáng)化城鄉(xiāng)環(huán)境整治，有效降低病媒生物孳生地；加強(qiáng)防制重點(diǎn)場(chǎng)所管理，提高“三防”設(shè)施合格率；定期組織開展病媒生物滅殺，控制“四害”密度水平。

（六）推動(dòng)中醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展。一是加強(qiáng)中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)。增加農(nóng)村訂單免費(fèi)培訓(xùn)中醫(yī)專業(yè)醫(yī)學(xué)生數(shù)量，對(duì)中醫(yī)類專業(yè)人才落實(shí)區(qū)聘鄉(xiāng)用政策，制定中醫(yī)藥人才上下流動(dòng)政策。加大對(duì)中醫(yī)藥科室績(jī)效比例，制定“師承”帶教人員的補(bǔ)助、職稱評(píng)聘等鼓勵(lì)政策，建立中醫(yī)藥人才表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度，加強(qiáng)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新表彰，注重發(fā)現(xiàn)和推介中青年骨干人才和傳承人。二是培養(yǎng)打造中醫(yī)特色品牌。推進(jìn)“名中醫(yī)、中醫(yī)特色?？?span lang="EN-US">”等建設(shè)，十四五培養(yǎng)“名中醫(yī)”10名，中醫(yī)特色?？?span lang="EN-US">10個(gè)，特色“中醫(yī)館”5家。依托品牌效應(yīng)以點(diǎn)帶面提升中醫(yī)藥服務(wù)能力。三是不斷豐富中醫(yī)藥服務(wù)內(nèi)涵。依托中醫(yī)在養(yǎng)老、治未病等優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)在醫(yī)療保健、治未病、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等項(xiàng)目發(fā)揮中醫(yī)特長(zhǎng)，豐富中醫(yī)服務(wù)內(nèi)涵。四是加強(qiáng)中醫(yī)藥規(guī)范診療行為。探索建立中醫(yī)類診所、門診部誠(chéng)信、滿意等評(píng)價(jià)體系，“十四五”期間授牌獎(jiǎng)勵(lì)1-5家療效滿意、規(guī)范執(zhí)業(yè)的機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)自我規(guī)范和提升。五是謀劃建設(shè)宣州區(qū)中醫(yī)院。打破常規(guī)創(chuàng)建中醫(yī)院，在資金投入有限情況下，根據(jù)場(chǎng)地、發(fā)展規(guī)劃等綜合評(píng)估，遴選一家公立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心作為區(qū)中醫(yī)院建設(shè)的基礎(chǔ)，力爭(zhēng)在“十四五”建設(shè)“宣州區(qū)中醫(yī)院”，縮短我區(qū)與兄弟縣市的差距。

（七）加強(qiáng)托育服務(wù)能力提升。一是大力宣傳托育工作的意義、前景及相關(guān)優(yōu)惠政策，引導(dǎo)社會(huì)、家庭積極參與。二是發(fā)展托育機(jī)構(gòu)建設(shè)。鼓勵(lì)各幼兒園增加托班；以社區(qū)為單位，建設(shè)一批托育服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。三是積極開展“支持社會(huì)力量發(fā)展普惠托育服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)”，按照國(guó)家、省、市相關(guān)政策，對(duì)新建或改擴(kuò)建驗(yàn)收合格并開展服務(wù)業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)，在稅收減免和托位獎(jiǎng)補(bǔ)上給予重點(diǎn)扶持。2021年，督促指導(dǎo)市婦女兒童活動(dòng)中心與相關(guān)社區(qū)開展托育服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，以及濟(jì)川街道玉山社區(qū)托育園建設(shè)。

（八）加強(qiáng)黨的建設(shè)和行風(fēng)整治。一是學(xué)黨史。把黨史學(xué)習(xí)教育貫穿于全年黨的建設(shè)之中，堅(jiān)持學(xué)習(xí)黨史與學(xué)新中國(guó)史、改革開放史、社會(huì)主義發(fā)展史相貫通，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，引導(dǎo)全系統(tǒng)黨員干部學(xué)黨史、悟思想、辦實(shí)事、開新局，為“十四五”開好局、起好步。二是抓整改。認(rèn)真落實(shí)巡視安徽省反饋意見整改，進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)、主動(dòng)作為，解決好關(guān)系群眾切身利益的問題，繼續(xù)在整改落實(shí)和成果轉(zhuǎn)化上下功夫、見成效，千方百計(jì)地讓群眾得到更多實(shí)惠。三是整作風(fēng)。扎實(shí)開展新一輪深化“三個(gè)以案”警示教育，推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)行風(fēng)整治，配合醫(yī)保部門開展好深挖徹查持續(xù)打擊欺詐騙保行為。開展規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療服務(wù)行為專項(xiàng)整治，加大醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)反腐力度，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。