一、事前信用核查
在辦理告知承諾事項(xiàng)前,通過(guò)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理中的信用核查模塊對(duì)申請(qǐng)人的信用信息進(jìn)行查詢(xún),根據(jù)其信用信息查詢(xún)情況決定是否準(zhǔn)予其實(shí)行告知承諾。對(duì)于信用記錄較差(哪種情況屬于較差,是否需要明確,有無(wú)信用等級(jí)劃分)的相對(duì)人,出具《不適用申請(qǐng)人承諾制告知書(shū)》,限制其實(shí)行告知承諾,申請(qǐng)人改由一般程序辦理。對(duì)信用記錄較好的相對(duì)人,予以即時(shí)辦理。
二、辦理部門(mén)告知
對(duì)準(zhǔn)予實(shí)行告知承諾的行政審批事項(xiàng),辦理部門(mén)收到申請(qǐng)后,應(yīng)當(dāng)通過(guò)告知承諾書(shū),向申請(qǐng)人告知下列內(nèi)容:
(1)該事項(xiàng)名稱(chēng)、設(shè)定依據(jù)及相關(guān)條款;
(2)該事項(xiàng)的和許可條件、材料要求;
(3)承諾方式;
(4)申請(qǐng)人作出承諾的時(shí)限和法律效力,以及逾期不作出承諾、作出不實(shí)承諾和違反承諾的法律后果;
(5)行政機(jī)關(guān)核查的權(quán)力;
(6)承諾書(shū)是否公開(kāi)及公開(kāi)范圍、時(shí)限等;
(7)辦理部門(mén)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)告知的其他內(nèi)容。
對(duì)可以實(shí)行告知承諾的行政審批事項(xiàng),申請(qǐng)人不選擇告知承諾方式的,執(zhí)行部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)規(guī)定,實(shí)施行政審批。
三、申請(qǐng)人承諾
申請(qǐng)人知曉告知承諾內(nèi)容,愿意作出承諾的,應(yīng)填寫(xiě)申請(qǐng)人基本信息,并對(duì)下列內(nèi)容作出確認(rèn)和承諾:
1.所填寫(xiě)的基本信息真實(shí)、準(zhǔn)確;
2.已經(jīng)知曉執(zhí)行部門(mén)告知的全部?jī)?nèi)容;
3.自身能夠滿(mǎn)足執(zhí)行部門(mén)告知的條件、標(biāo)準(zhǔn)和要求;
4.能夠在約定期限內(nèi),提交執(zhí)行部門(mén)告知的相關(guān)材料;
5.愿意承擔(dān)不實(shí)承諾、違反承諾的法律責(zé)任;
6.所作承諾是申請(qǐng)人真實(shí)意思的表示。
申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)將經(jīng)簽章的告知承諾書(shū)當(dāng)面遞交、郵寄或者通過(guò)網(wǎng)上政務(wù)中心提交給辦理部門(mén)。
四、承諾書(shū)留存
申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向辦理部門(mén)提交申請(qǐng)材料、承諾書(shū)等相關(guān)材料。承諾書(shū)一式兩份,由辦理部門(mén)和申請(qǐng)人各保存一份。告知承諾書(shū)需經(jīng)申請(qǐng)人簽字或蓋章,涉及中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的事項(xiàng),申請(qǐng)人和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)共同蓋章并遞交辦理部門(mén)審查后生效。
五、審批決定
辦理部門(mén)收到申請(qǐng)材料、承諾書(shū)等相關(guān)材料后,審查提交材料的完整性,能夠當(dāng)場(chǎng)作出行政審批決定的,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)作出。相應(yīng)的行政審批證件依法送達(dá)申請(qǐng)人。
六、事中事后監(jiān)管
(一)事中事后核查。辦理部門(mén)在一定期限內(nèi),通過(guò)在線核查、現(xiàn)場(chǎng)核查、部門(mén)間協(xié)助核查等方式,對(duì)申請(qǐng)人的承諾內(nèi)容是否屬實(shí)進(jìn)行檢查。對(duì)于免于核查的事項(xiàng),由相關(guān)部門(mén)納入日常監(jiān)管,督促申請(qǐng)人履行相關(guān)責(zé)任。發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)人實(shí)際情況與承諾內(nèi)容不符的,辦理部門(mén)應(yīng)當(dāng)要求其限期整改;逾期拒不整改或者整改后仍不符合條件的,辦理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法終止辦理、責(zé)令限期整改、撤銷(xiāo)行政決定或者予以行政處罰,并納入信用記錄。涉嫌犯罪的,依法移送司法機(jī)關(guān)。
(二)建立申請(qǐng)人虛假承諾黑名單制度,對(duì)有不良信用記錄的申請(qǐng)人,列入黑名單。發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)人或中介服務(wù)機(jī)構(gòu)承諾不實(shí),或者故意隱瞞真實(shí)情況、提供虛假承諾的,不再適用告知承諾制,將失信行為納入宣城市相關(guān)信用信息平臺(tái),實(shí)施多部門(mén)聯(lián)合懲戒。懲戒措施包括但不限于以下內(nèi)容:
(1)取消已享受的行政便利措施;
(2)一段時(shí)間內(nèi)或無(wú)限期禁止告知承諾審批方式;
(3)列入重點(diǎn)監(jiān)督檢查對(duì)象,提高檢查頻率和力度;
(4)從嚴(yán)實(shí)施項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案及其他事項(xiàng)審批;
(5)在全社會(huì)或行業(yè)內(nèi)曝光、警告或通報(bào)批評(píng);
(6)限制市場(chǎng)準(zhǔn)入,禁止進(jìn)駐和使用中介超市;
(7)限制參與基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng);
(8)撤銷(xiāo)相關(guān)榮譽(yù)稱(chēng)號(hào),限制參加國(guó)家、自治區(qū)、我市及交通運(yùn)輸行業(yè)組織的表彰獎(jiǎng)勵(lì);
(9)法律、法規(guī)、規(guī)章及行業(yè)主管部門(mén)規(guī)定可采取的其他懲戒措施。
(三)對(duì)辦理部門(mén)的相關(guān)要求
辦理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)實(shí)施告知承諾事項(xiàng)辦理,不得有下列行為:
1.不履行一次性告知義務(wù);
2.在告知承諾書(shū)中擅自修改條件、標(biāo)準(zhǔn)和要求;
3.申請(qǐng)人愿意承諾而拒絕申請(qǐng)人承諾的;
4.對(duì)不履行承諾的行為未及時(shí)作出處理決定的。