關(guān)于印發(fā)《周王鎮(zhèn)農(nóng)村戶廁問題摸排工作

實(shí)施方案》的通知

各村（社區(qū)）：

為切實(shí)抓好周王鎮(zhèn)農(nóng)村戶廁問題摸排工作，經(jīng)研究制定了《周王鎮(zhèn)農(nóng)村戶廁問題摸排工作實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真開展摸排工作。

                                                                                                                                                        周王鎮(zhèn)人民政府

                                                   2021年5月26日

周王鎮(zhèn)農(nóng)村戶廁問題摸排工作實(shí)施方案

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于農(nóng)村廁所革命的重要批示精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院及省委、省政府關(guān)于農(nóng)村人居環(huán)境整治和“廁所革命”的決策部署，根據(jù)宣州區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、宣城區(qū)扶貧開發(fā)局《宣州區(qū)農(nóng)村戶廁問題摸排工作方案》要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本方案。

一、總體原則

牢固樹立“小廁所、大民生”理念，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向和群眾滿意，聚焦突出問題，實(shí)行清單管理，深入查找問題根源，力戒形式主義、官僚主義，舉一反三抓好整改。堅(jiān)持邊排查、邊整改，立行立改、遠(yuǎn)近結(jié)合、標(biāo)本兼治，進(jìn)一步健全工作推進(jìn)機(jī)制，分類有序推進(jìn)農(nóng)村廁所革命。各村（社區(qū)）要結(jié)合正在進(jìn)行的黨史學(xué)習(xí)教育，把農(nóng)村廁所革命問題摸排整改工作作為“我為群眾辦實(shí)事”的重要任務(wù)之一。堅(jiān)持以整改促工作，切實(shí)抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治“三大革命”“三大行動(dòng)”，把好事辦好，實(shí)事辦實(shí)，不斷增強(qiáng)農(nóng)民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

二、摸排范圍

本次摸排工作覆蓋2013年以來(lái)各級(jí)財(cái)政支持改造的農(nóng)村戶用廁所，既包括農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭改造的，也包括其他部門（如衛(wèi)健辦、共青團(tuán)、環(huán)衛(wèi)部門等）牽頭改造的。重點(diǎn)摸排不能使用或不能全年使用的廁所和農(nóng)村改廁過程中存在的目標(biāo)任務(wù)不合理、推進(jìn)方式簡(jiǎn)單化、技術(shù)模式不科學(xué)、質(zhì)量把控不嚴(yán)格和管護(hù)機(jī)制不健全等問題。

三、摸排主要內(nèi)容

（一）農(nóng)村廁所使用情況。重點(diǎn)摸排由于廁屋、廁具損壞，糞池滲漏或損毀，用水不方便，糞污處理不及時(shí)，后期維護(hù)跟不上等原因，造成失去廁所功能、徹底廢棄不能用，或雖然具備廁所功能、但一年中部分季節(jié)無(wú)法使用（如冬季上凍無(wú)法使用）的廁所。因農(nóng)戶外出務(wù)工導(dǎo)致戶廁閑置不使用的，若無(wú)工程質(zhì)量問題，不列入問題整改清單。

（二）排查的主要內(nèi)容

1.目標(biāo)任務(wù)方面。重點(diǎn)摸排是否存在按照戶籍人口等數(shù)據(jù)對(duì)戶廁改造任務(wù)進(jìn)行簡(jiǎn)單分配的問題；確定的改廁目標(biāo)任務(wù)是否做到既盡力而為又量力而行；是否存在盲目趕進(jìn)度、下指標(biāo)、壓任務(wù)的問題；是否做到因地制宜、精準(zhǔn)施策、分類推進(jìn)；是否存在未明確改廁優(yōu)先次序、改廁分類簡(jiǎn)單化等不切合實(shí)際的問題。

2.推進(jìn)方式方面。重點(diǎn)摸排是否存在不尊重農(nóng)民意愿、搞強(qiáng)迫命令的問題；是否存在強(qiáng)行拆除旱廁、簡(jiǎn)單把“發(fā)廁具”“發(fā)補(bǔ)貼”當(dāng)作“改戶廁”等問題；是否存在農(nóng)民群眾發(fā)動(dòng)不充分、對(duì)農(nóng)村改廁相關(guān)政策不了解、被動(dòng)改廁的問題；是否存在地方政府大包大攬、群眾參與不夠、“政府干、群眾看”的問題。

3.技術(shù)模式方面。重點(diǎn)摸排是否存在新技術(shù)新產(chǎn)品未試驗(yàn)示范就在面上盲目推開的問題；是否存在選擇改廁模式未堅(jiān)持尊重群眾意愿原則，不顧客觀條件照抄照搬其他地方做法、一個(gè)模式套到底等脫離實(shí)際不科學(xué)的問題；是否存在改廁成本太高、使用不方便、群眾難接受的問題。

4.改廁質(zhì)量方面。是否存在對(duì)改廁設(shè)施設(shè)備供貨企業(yè)把關(guān)不嚴(yán)導(dǎo)致的產(chǎn)品質(zhì)量問題；是否存在改廁項(xiàng)目層層轉(zhuǎn)包的問題；是否存在施工過程中缺乏專家技術(shù)指導(dǎo)或施工人員未經(jīng)專門培訓(xùn)、不按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范施工導(dǎo)致施工質(zhì)量不高的問題；是否存在改廁完成后未按照相關(guān)規(guī)定程序進(jìn)行驗(yàn)收的問題；農(nóng)民群眾有沒有反映不好用或使用不久就出現(xiàn)故障的問題。

5.管護(hù)機(jī)制方面。是否存在只重視前端改廁、未考慮糞污收集處理，造成二次污染的問題；是否存在生活污水處理設(shè)施建設(shè)與農(nóng)村廁所糞污治理未統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)的問題；是否存在農(nóng)村改廁后缺乏后續(xù)管護(hù)服務(wù)，設(shè)備壞了無(wú)人修、管道堵了無(wú)人通、糞污滿了無(wú)人抽或抽出之后隨意排放，群眾不敢用的問題；是否存在改廁后糞污清理頻繁、費(fèi)用高、群眾不愿意用的問題；是否存在不切實(shí)際建設(shè)糞污集中無(wú)害化處理設(shè)施造成閑置的問題；是否存在改廁后衛(wèi)生廁所使用方法宣傳不到位，造成群眾不會(huì)正確使用的問題。

四、工作步驟及時(shí)間安排

（一）全面摸排。由各部門對(duì)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提供改廁戶名單進(jìn)行認(rèn)真核實(shí)，確定排查改廁戶名單，建立健全年度改廁任務(wù)檔案。各村（社區(qū)）確定專人負(fù)責(zé)問題摸排工作，由工作領(lǐng)導(dǎo)小組帶頭，通過實(shí)地查看、入戶走訪等方式，自上而下重點(diǎn)摸排目前不能使用或不能全年使用的廁所，排查要做到不落一村、不落一戶、不落一項(xiàng)，誰(shuí)排查、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)。7月15日前各村（社區(qū)）按要求完成問題摸排入戶調(diào)查表及問題摸排村級(jí)調(diào)查表并上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，7月20日前領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將問題摸排鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道級(jí)匯總表及改廁推進(jìn)過程中的問題清單，以及農(nóng)村戶廁問題摸排總結(jié)、整改進(jìn)展和下一步整改計(jì)劃分別報(bào)送區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)扶貧局。

（二）分類整改。對(duì)摸排發(fā)現(xiàn)的改廁問題，進(jìn)行分類梳理，明確整改重點(diǎn)、技術(shù)路線、力量組織、經(jīng)費(fèi)保障、時(shí)限要求等，分級(jí)建立整改臺(tái)賬，實(shí)行銷號(hào)管理，完成一個(gè)、銷號(hào)一個(gè)。不影響使用的、可以立即整改完成的廁所要立行立改。短期不能整改完成的問題廁所，要列出清單，鎮(zhèn)村兩級(jí)共同研究制定整改方案和措施，明確整改責(zé)任、技術(shù)模式、經(jīng)費(fèi)保障、整改期限等，持續(xù)推進(jìn)整改銷號(hào)，力爭(zhēng)2021年底前基本完成整改。

（三）核查抽查。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住建、扶貧等部門將對(duì)問題廁所和整改情況進(jìn)行開展全面復(fù)核，從6月份開始到11月底，各村（社區(qū)）每月19日前向工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送排查整改核查進(jìn)展和成效，每月20日前工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局報(bào)送排查整改核查進(jìn)展和成效。鎮(zhèn)紀(jì)委將對(duì)“零報(bào)告”的村和排查問題較多的村要進(jìn)行重點(diǎn)復(fù)核，對(duì)排查整改不力，弄虛作假、搞形式主義的，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。

四、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立周王鎮(zhèn)農(nóng)村戶廁問題摸排工作領(lǐng)導(dǎo)組，由鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管改廁、扶貧開發(fā)負(fù)責(zé)同志為副組長(zhǎng)，相關(guān)業(yè)務(wù)科室工作人員為成員。各村（社區(qū)）要提高政治站位，把農(nóng)村廁所革命問題排查整改工作作為黨史學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實(shí)事”的重要任務(wù)提上議事日程，及時(shí)安排部署，確保按時(shí)圓滿完成問題摸排整改工作。

（二）建立長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持質(zhì)量?jī)?yōu)先，以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)建立完善長(zhǎng)效機(jī)制。建立區(qū)、鄉(xiāng)、村問題反饋機(jī)制，公布舉報(bào)電話、電子郵箱等，廣泛收集農(nóng)村改廁方面的問題線索，做到隨時(shí)發(fā)現(xiàn)問題隨時(shí)解決問題。同時(shí)，加大技術(shù)規(guī)范宣傳培訓(xùn)力度，在鄉(xiāng)村培養(yǎng)一批改廁明白人，規(guī)范改廁標(biāo)準(zhǔn)和程序，提高技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)管水平。建立健全農(nóng)村戶廁管護(hù)機(jī)制，完善維修服務(wù)和糞污收集處理利用體系。

（三）做好宣傳引導(dǎo)。廣泛開展衛(wèi)生廁所知識(shí)宣傳，讓廣大群眾充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村改廁的重要意義。通過多種形式廣泛宣傳實(shí)施改廁的好處、有關(guān)政策、改廁方案步驟等知識(shí)，引導(dǎo)群眾自愿主動(dòng)參與改廁工作。深入開展文明如廁、正確使用愛護(hù)設(shè)施設(shè)備、科學(xué)處理糞便等科普宣傳教育活動(dòng)，不斷增強(qiáng)農(nóng)民群眾衛(wèi)生意識(shí)，逐步改變不良生活習(xí)慣，助推農(nóng)村戶廁問題摸排整改工作順利進(jìn)行。

附件：

1、周王鎮(zhèn)農(nóng)村戶廁問題摸排工作領(lǐng)導(dǎo)組

2、宣州區(qū)農(nóng)村戶廁問題摸排村級(jí)調(diào)查表

3、宣州區(qū)農(nóng)村戶廁問題摸排鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道匯總表