新田鎮(zhèn)突發(fā)公共事件總體應急預案

 

目 錄

   1.總則

   1.1編制目的

   1.2編制依據(jù)

   1.3分類分級

   1.4適用范圍

   1.5基本原則

   1.6應急預案體系

   2.組織體系

   2.1領(lǐng)導機構(gòu)

   2.2辦事機構(gòu)

   2.3工作機構(gòu)

   2.4村（社區(qū)）、企事業(yè)單位

   3.運行機制

   3.1預測與預警

   3.2應急處置

   3.3 信息發(fā)布

   3.4恢復與重建

   4.應急保障

   4.1應急隊伍保障

   4.2應急經(jīng)費保障

   4.3應急物資保障

   4.4基本生活保障

   4.5醫(yī)療衛(wèi)生保障

   4.6交通運輸保障

   4.7通信保障

   4.8治安維護

   4.9指揮場所保障

   4.10應急避難場所保障

   4.11科技支撐保障

   4.12法治保障

   5.監(jiān)督管理

   5.1預案演練

   5.2宣傳教育和培訓

   5.3責任與獎懲

   6.附則

   6.1名詞術(shù)語、縮寫語說明

   6.2預案管理

  

 

 

 

 

 

  1.總則

  1.1編制目的

按照新田鎮(zhèn)“十四五”規(guī)劃要求，緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府“1233”發(fā)展思路，以保障人民群眾生命財產(chǎn)安全為核心，以提高科學預防和有效應對突發(fā)事件的能力為重點，創(chuàng)新方式方法，健全應急體系，加強隊伍建設(shè)，統(tǒng)籌應急資源，夯實應急基礎(chǔ)，全面提高應急管理水平，為新田鎮(zhèn)持續(xù)推進“安全發(fā)展”、“高質(zhì)量發(fā)展”和社會穩(wěn)定提供重要保障。

  1.2編制依據(jù)

  依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《安徽省突發(fā)事件應對條例》等有關(guān)法律、法規(guī)及《安徽省人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》、《宣城市人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》、《宣州區(qū)人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》，結(jié)合新田鎮(zhèn)實際，制定本預案。

  1.3分類分級

  本預案所稱突發(fā)公共事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴重社會危害，危及公共安全的緊急事件。

  按照突發(fā)公共事件的性質(zhì)、演變過程和發(fā)生機理，突發(fā)公共事件主要分為四類：

  （1）自然災害。主要包括水旱災害、氣象災害、地震災害、地質(zhì)災害、生物災害和森林火災等。

  （2）事故災難。主要包括工礦商貿(mào)等企業(yè)的各類生產(chǎn)安全事故、交通運輸事故、公共設(shè)施和設(shè)備事故、環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等。

  （3）突發(fā)公共衛(wèi)生事件。主要包括傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全和職業(yè)危害、動物疫情以及其他嚴重影響公眾健康和生命安全的事件。

  （4）社會安全事件。主要包括恐怖襲擊事件、民族宗教事件、經(jīng)濟安全事件、重大刑事案件、涉外突發(fā)事件和群體性突發(fā)事件等。

  上述各類突發(fā)公共事件往往是相互交叉和關(guān)聯(lián)的，某類突發(fā)事件可能和其它類別的事件同時發(fā)生，或引發(fā)次生、衍生事件，具有連鎖性、復雜性和放大性的特點，應當具體分析，統(tǒng)籌應對。

  各類突發(fā)公共事件按照其性質(zhì)、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級：Ⅰ級(特別重大)、Ⅱ級(重大)、Ⅲ級(較大)和Ⅳ級(一般)。

  Ⅰ級突發(fā)公共事件。是指事態(tài)極其復雜，對全鎮(zhèn)的公共安全、經(jīng)濟秩序和社會穩(wěn)定帶來嚴重危害或威脅，造成或可能造成特別重大人員傷亡、特別重大財產(chǎn)損失或重大生態(tài)環(huán)境破壞的突發(fā)公共事件。需要由市突發(fā)公共事件應急管理委員會(以下稱“應急管理局”)統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，調(diào)度全市各方面資源和力量實施處置和應對。預警等級為一級，用紅色表示。

  Ⅱ級突發(fā)公共事件。是指事態(tài)復雜，對一定區(qū)域內(nèi)的公共安全、經(jīng)濟秩序和社會穩(wěn)定帶來嚴重危害或威脅，造成或可能造成重大人員傷亡、重大財產(chǎn)損失或嚴重生態(tài)環(huán)境破壞的突發(fā)公共事件。需要由區(qū)應急委（以下稱“應急管理局”）統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，調(diào)度全區(qū)各方面資源和力量進行聯(lián)合處置和應對。預警等級為二級，用橙色表示。

  Ⅲ級突發(fā)公共事件。是指事態(tài)比較復雜，僅對轄區(qū)一定范圍內(nèi)的公共安全、經(jīng)濟秩序和社會穩(wěn)定造成一定危害或威脅，造成或可能造成較大人員傷亡、較大財產(chǎn)損失或生態(tài)環(huán)境破壞的突發(fā)公共事件。由區(qū)應急管理局或鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導和指揮，組織、調(diào)度有關(guān)部門或相關(guān)專業(yè)應急機構(gòu)實施處置和應對。預警等級為三級，用黃色表示。

  Ⅳ級突發(fā)公共事件。是指事態(tài)簡單，僅對轄區(qū)較小范圍內(nèi)的公共安全、經(jīng)濟秩序和社會穩(wěn)定造成一般危害和威脅，造成或可能造成人員傷亡、財產(chǎn)損失的突發(fā)公共事件。由鎮(zhèn)黨委、政府或授權(quán)的鎮(zhèn)直有關(guān)單位和專業(yè)應急機構(gòu)實施處置和應對。預警等級為四級，用藍色表示。

  1.4適用范圍

  本預案適用于宣州區(qū)新田鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)公共事件。

  本預案指導全鎮(zhèn)的突發(fā)公共事件應對工作。

  1.5基本原則

（1）以人為本，減少危害。切實履行政府社會管理和公共服務職能，把保障人民群眾的生命安全和身體健康作為應急工作的出發(fā)點和落腳點，最大限度地減少突發(fā)公共事件造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失及危害。
    （2）居安思危，預防為主。高度重視公共安全工作，常抓不懈，防患于未然。增強憂患意識，堅持預防與應急相結(jié)合，平時管理與應急處置相結(jié)合，落實各項預防措施，切實做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置，做好應對突發(fā)公共事件的準備工作。
    （3）統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責。在各級黨委的領(lǐng)導下，建立健全分類管理、分級負責，條塊結(jié)合、屬地為主的應急管理體制。實行行政領(lǐng)導負責制，充分發(fā)揮各級應急機構(gòu)的作用。

（4）依法規(guī)范，加強管理。依據(jù)有關(guān)法律和行政法規(guī)，加強應急管理，維護公眾的合法權(quán)益，使應對突發(fā)公共事件的工作規(guī)范化、制度化、法制化。
    （5）快速反應，協(xié)同應對。加強以屬地管理為主的應急處置隊伍建設(shè)，建立和完善聯(lián)動協(xié)調(diào)制度，充分發(fā)揮鎮(zhèn)政府、村（社區(qū)）、企事業(yè)單位、社會團體、志愿者隊伍的作用，依靠公眾力量，形成統(tǒng)一指揮、反應靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應急管理機制。
    （6）依靠科技，提高素質(zhì)。加強公共安全科學研究和技術(shù)開發(fā)，采用先進的監(jiān)測、預測、預警、預防和應急處置及技術(shù)措施，充分發(fā)揮專家隊伍和專業(yè)人員的作用，大力提高應對突發(fā)公共事件的科技水平和指揮能力，避免發(fā)生次生、衍生事件；加強宣傳和培訓，提高全社會防范和應對各類突發(fā)公共事件的意識和能力。

  1.6預案體系

  全鎮(zhèn)突發(fā)公共事件應急預案體系包括：

  （1）總體應急預案。總體應急預案是全鎮(zhèn)應急預案體系的總綱，是應對突發(fā)公共事件的規(guī)范性文件，是專項應急預案、部門應急預案、村（社區(qū)）應急預案及企事業(yè)單位應急預案的制訂依據(jù)，由鎮(zhèn)突發(fā)公共事件應急管理委員會(以下簡稱鎮(zhèn)應急委)負責制定，報鎮(zhèn)政府批準后施行。

  （2）專項應急預案。專項應急預案是鎮(zhèn)政府有關(guān)部門為應對某一類型或幾種類型突發(fā)公共事件而制定的涉及多個部門職責的應急預案，由各專項指揮部主要責任單位牽頭制定，由鎮(zhèn)政府應急管理辦公室(以下稱“鎮(zhèn)政府應急辦”)審核，報鎮(zhèn)政府批準。

  （3）部門應急預案。部門應急預案是鎮(zhèn)政府有關(guān)部門根據(jù)鎮(zhèn)總體應急預案、專項應急預案和部門職責為應對突發(fā)公共事件制定的預案。由鎮(zhèn)政府有關(guān)部門制定，報鎮(zhèn)政府應急辦審核后備案。

  （4）各村（社區(qū)）應急預案。各村（社區(qū)）應急預案是各各村（社區(qū)）根據(jù)鎮(zhèn)總體應急預案，為應對鎮(zhèn)突發(fā)公共事件制定的規(guī)范性文件，是各村（社區(qū)）組織、管理、指揮、協(xié)調(diào)相關(guān)應急資源和應急行動的指南。具體包括：各村（社區(qū)）突發(fā)公共事件總體應急預案、專項應急預案。上述預案在各村（社區(qū)）應急辦的領(lǐng)導下，按照分類管理、分級負責的原則，各村（社區(qū)）突發(fā)公共事件總體應急預案報鎮(zhèn)政府應急辦備案。

  （5）企事業(yè)單位應急預案。企事業(yè)單位為應對本單位突發(fā)公共事件制定的工作計劃、保障方案和操作規(guī)程，由企事業(yè)單位根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和鎮(zhèn)總體應急預案制定。大型企事業(yè)單位、高危行業(yè)重點單位的應急預案，報區(qū)政府應急管理部門備案后，再鎮(zhèn)政府應急辦備案。

  （6）重大活動應急預案。舉辦較大規(guī)模的節(jié)會、會展、文化、體育等重大活動的應急預案，按照“誰主辦、誰負責”的原則，由主辦單位責成相關(guān)部門按照重大活動安全保障相關(guān)規(guī)定，負責制訂應急預案，并報鎮(zhèn)政府審定，由鎮(zhèn)政府應急辦備案。

  各類預案應根據(jù)實際情況變化，由制定單位及時修訂，并不斷補充、完善。

  2.組織機構(gòu)和職責

  2.1領(lǐng)導機構(gòu)

  宣州區(qū)新田鎮(zhèn)突發(fā)公共事件應急管理工作由鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府統(tǒng)一領(lǐng)導。鎮(zhèn)應急委是全鎮(zhèn)突發(fā)公共事件管理工作的領(lǐng)導機構(gòu)。主要職責是：研究制定全鎮(zhèn)應對突發(fā)公共事件重大決策和指導意見；審訂鎮(zhèn)政府突發(fā)公共事件總體應急預案；組織指揮處置特別重大、重大突發(fā)公共事件；應對突發(fā)公共事件工作中協(xié)調(diào)與區(qū)委、區(qū)政府及其它有關(guān)部門和單位的關(guān)系；當突發(fā)公共事件超出新田鎮(zhèn)處置能力時，依程序請求區(qū)政府支援；領(lǐng)導各村（社區(qū)）開展突發(fā)公共事件的相關(guān)應對工作；做好全鎮(zhèn)年度應對突發(fā)公共事件的總結(jié)分析工作。

  鎮(zhèn)應急委主任由書記、鎮(zhèn)長擔任，副主任由黨政領(lǐng)導擔任，成員由鎮(zhèn)政府部門負責人、鎮(zhèn)直單位負責人、各村（社區(qū)）主要負責人擔任。

  鎮(zhèn)應急管理工作由鎮(zhèn)政府分管副鎮(zhèn)長負責，鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)政府辦主任為總協(xié)調(diào)人，負責協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)突發(fā)公共事件應急管理工作。

  2.2辦事機構(gòu)

  鎮(zhèn)政府應急管理站是全鎮(zhèn)應急管理工作的日常辦事機構(gòu)，是鎮(zhèn)政府的職能部門。主要職責是：負責綜合協(xié)調(diào)本鎮(zhèn)突發(fā)公共事件應急管理工作，對突發(fā)事件預測、上報、預警、救援四個環(huán)節(jié)進行指導、檢查、監(jiān)督。具體承擔應急值守、信息匯總、辦理和督促落實鎮(zhèn)應急委決定的事項；組織編制、修訂鎮(zhèn)政府總體應急預案，組織審核專項和部門應急預案；綜合協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)應急管理體系建設(shè)及應急演練、保障和宣傳培訓工作。

  2.3工作機構(gòu)

  鎮(zhèn)應急辦是應急委的一個工作機構(gòu)，設(shè)在政府辦。有處置突發(fā)公共事件職責，相關(guān)職能部門和單位，作為鎮(zhèn)應急委處置突發(fā)公共事件的具體工作機構(gòu)；突發(fā)公共事件未有專業(yè)應急機構(gòu)管理的，由分管副鎮(zhèn)長牽頭，事件主管單位為具體指揮機構(gòu)；主管單位不明確的，由鎮(zhèn)應急委指定。

  各專項應急機構(gòu)和事件主管單位的主要職責是：負責相關(guān)類別的突發(fā)公共事件專項和部門應急預案的起草與實施；貫徹落實鎮(zhèn)應急委有關(guān)決定事項，承擔相關(guān)應急指揮機構(gòu)辦公室的工作；在突發(fā)公共事件發(fā)生時，及時向鎮(zhèn)政府報告重要情況和建議，按照“誰主管，誰負責”的原則，承擔相應工作；指導和協(xié)助村（社區(qū)）、鎮(zhèn)屬有關(guān)單位做好突發(fā)公共事件的預防、應急準備、應急處置和恢復重建等工作。

  2.4各村（社區(qū)）組織

  各村（社區(qū)）、企事業(yè)單位的突發(fā)公共事件應急管理辦公室是本村（社區(qū)）、企事業(yè)單位突發(fā)公共事件應急管理工作的行政領(lǐng)導機構(gòu)。主要職責是：組織實施等級突發(fā)公共事件的先期處置或處置工作；制定完善本區(qū)域（單位）突發(fā)公共事件總體應急預案、專項預案；指導本區(qū)域（單位）開展基層應急工作；為突發(fā)公共事件現(xiàn)場指揮提供相關(guān)保障；開展本區(qū)域（單位）應急演練和應急宣傳教育等工作；按照屬地為主的原則，負責本區(qū)域（單位）各類突發(fā)公共事件的應對工作。

  3.運行機制

   有關(guān)部門和各村（社區(qū)）要建立應對突發(fā)公共事件的預測預警、信息報告、應急處置、恢復重建及調(diào)查評估等機制，提高應急處置能力和指揮水平。要會同有關(guān)部門整合資源，建立健全快速反應系統(tǒng)；建立統(tǒng)一接報、分級分類處置的應急平臺，充分發(fā)揮在應急救援工作中的骨干作用；要加強農(nóng)村應對突發(fā)公共事件能力建設(shè)。

  3.1預測與預警

  鎮(zhèn)政府應急辦、有關(guān)部門和各村（社區(qū)）要針對各種可能發(fā)生的突發(fā)公共事件，完善預測預警機制，注意收集在本區(qū)域內(nèi)外可能造成重大影響的有關(guān)突發(fā)公共事件信息，對突發(fā)公共事件做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。

  3.1.1突發(fā)公共事件各有關(guān)部門和各村（社區(qū)）要綜合分析可能引發(fā)的各類突發(fā)公共事件的預測預警信息并及時上報，認真執(zhí)行鎮(zhèn)黨委、政府關(guān)于加強應急值守和信息報送的有關(guān)規(guī)定，配備專職值班人員和監(jiān)測人員，加強應急值守和信息報告。鎮(zhèn)政府應急辦會同各專業(yè)應急機構(gòu)、有關(guān)部門和各村（社區(qū)）整合監(jiān)測信息資源，建立常規(guī)數(shù)據(jù)監(jiān)測、風險分析與分級等制度，依托區(qū)應急指揮信息平臺及相關(guān)網(wǎng)絡，建立健全突發(fā)公共事件預測預警系統(tǒng)。

  3.1.2突發(fā)公共事件各有關(guān)部門和各村（社區(qū)），在確認可能引發(fā)某類突發(fā)公共事件的預警信息后，根據(jù)各自制定的應急預案或?qū)ｍ楊A案及時開展部署，迅速通知各相關(guān)單位和部門采取行動，防止事件的發(fā)生或事態(tài)的進一步擴大。

  3.1.3預測將有較大以上突發(fā)公共事件發(fā)生時，鎮(zhèn)政府應急辦、各有關(guān)部門和各村（社區(qū)），應密切關(guān)注事態(tài)的發(fā)展趨勢，根據(jù)事件的發(fā)展狀況和嚴重程度，快速將動態(tài)信息報告鎮(zhèn)應急委并通報有關(guān)主管單位。信息報告應及時、準確、規(guī)范。發(fā)生較大以上突發(fā)公共事件時，事發(fā)單位必須在第一時間報告鎮(zhèn)政府應急辦或分管領(lǐng)導，說明事件主要情況，并隨時續(xù)報相關(guān)處置情況。根據(jù)事態(tài)嚴重程度，鎮(zhèn)政府應急辦適時建議應急委啟動應急工作組。

  3.1.4預警級別及信息發(fā)布

  預警級別依照突發(fā)公共事件可能造成的危害性、緊急程度和發(fā)展勢態(tài)，一般劃分為四級：Ⅰ級(特別重大)、Ⅱ級(重大)、Ⅲ級(較大)和Ⅳ級(一般)，依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。預警信息包括突發(fā)公共事件的類別、預警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和發(fā)布機關(guān)等。

  預警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除，可通過廣播、信息網(wǎng)絡平臺、電子顯示屏、微信群、微信公眾號、警報器、宣傳車（牌）或組織人員逐戶通知等方式進行，對老、弱、病、殘、孕等特殊人群以及學校等特殊場所和警報盲區(qū)應當采取有針對性的公告方式。

  各有關(guān)部門和各村（社區(qū)）要根據(jù)突發(fā)公共事件的管理權(quán)限、危害性和緊急程度，發(fā)布、調(diào)整和解除預警信息。一般或較大級別的突發(fā)公共事件預警，由提出預警建議的部門按照有關(guān)規(guī)定，組織對外發(fā)布或宣布取消。重大或特別重大級別的突發(fā)公共事件的預警信息發(fā)布，由鎮(zhèn)政府應急辦報區(qū)應急辦批準，統(tǒng)一對外發(fā)布或宣布取消。

  預警信息發(fā)布后，各有關(guān)部門和各村（社區(qū)）應立即做出響應，進入相應的應急工作狀態(tài)。同時各部門應依據(jù)已發(fā)布的預警級別，適時啟動相應的突發(fā)公共事件應急處置預案，履行各自所應承擔的職責。

  3.1.5預警預測支持系統(tǒng)

  加強突發(fā)公共事件的預測預警體系建設(shè)，建立健全本轄區(qū)各突發(fā)公共事件的預警指數(shù)和等級標準。加強交通運輸、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、氣象、消防、水務、環(huán)保、地震等監(jiān)測。

  各有關(guān)部門和各村（社區(qū)）要提高信息收集、分析和處理能力，及時預測不同等級突發(fā)公共事件出現(xiàn)的可能性，提出預防或采取應急措施的建議，做到對可能發(fā)生的突發(fā)公共事件的及時預警。

3.2應急處置

3.2.1信息報告和通報。突發(fā)公共事件發(fā)生后，各事發(fā)地所在各村（社區(qū)）、政府有關(guān)職能部門和責任單位，強化首報意識，堅持快報事實。突發(fā)事件發(fā)生后，要采取一切措施盡快掌握情況，逐級上報（報告流程：事發(fā)地責任人→鎮(zhèn)應急辦或值班負責人→鎮(zhèn)黨委、政府主要負責人和區(qū)政府應急辦→區(qū)政府主要負責人和市應急辦）。鎮(zhèn)應急辦接到突發(fā)事件信息報告后，要根據(jù)事件大小或重要性確定下一步報告程序，無特殊情況不得越級上報；重特大突發(fā)事件信息力爭15分鐘內(nèi)向區(qū)政府應急辦電話報告、30分鐘內(nèi)書面報告；敏感性信息及較大突發(fā)事件信息力爭30分鐘內(nèi)向區(qū)政府應急辦電話報告、1小時內(nèi)書面報告。要及時主動調(diào)查核實突發(fā)事件線索，對達到或可能達到較大及以上突發(fā)事件標準的，切實做到應報盡報，報快報好；對敏感性信息和各類預測預警信息、可能引發(fā)較大及以上突發(fā)事件的信息，要加強分析研判并及時報告，不拘泥于分級標準相關(guān)規(guī)定。報告要做到重點突出、表達準確、文字精煉、要素完整（包括時間、地點、事件起因、性質(zhì)、過程、危害程度、影響范圍、發(fā)展趨勢、已采取的措施和需要幫助解決的問題等），做到初報及時，續(xù)報準確，終報全面。

  鎮(zhèn)政府應急辦要及時匯總上報突發(fā)公共事件重要信息和情況，同時將市、區(qū)、鎮(zhèn)領(lǐng)導的指示或批示迅速傳達給有關(guān)部門和各村（社區(qū)），并跟蹤反饋落實情況。

  突發(fā)公共事件涉及到港澳臺僑、外籍人員，按照相關(guān)規(guī)定辦理。

  3.2.2先期處置。突發(fā)公共事件發(fā)生后，事發(fā)地各村（社區(qū)）和有關(guān)單位應立即判明情況、采取措施，根據(jù)職責和權(quán)限啟動相關(guān)應急預案，控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應急救援工作，并將處置情況及時向上級應急指揮機構(gòu)報告。

  處置工作要具備超前預測能力，迅速控制事態(tài)能力，區(qū)分事件性質(zhì)能力，組織指揮能力，有效控制局勢，防止事態(tài)升級，避免矛盾激化。

  3.2.3應急響應

  3.2.3.1分級響應(預案啟動)

  （1）特別重大突發(fā)公共事件(Ⅰ級)：由鎮(zhèn)應急委先期成立應急救援指揮部，并同時報告區(qū)、市應急委，在區(qū)、市應急救援機構(gòu)未到達之前開展應急救援工作，區(qū)、市應急委到達之后就地轉(zhuǎn)交指揮權(quán)。由市、區(qū)應急委啟動相應應急預案，分管副市長、區(qū)長和分管區(qū)領(lǐng)導趕赴現(xiàn)場，并成立由各突發(fā)公共事件專業(yè)應急機構(gòu)、市區(qū)政府應急辦及有關(guān)部門和鎮(zhèn)應急委組成的現(xiàn)場指揮部。其中：分管副市長任總指揮，負責參與制定方案，指導、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門開展工作；各突發(fā)公共事件專業(yè)應急機構(gòu)、市區(qū)政府應急辦及有關(guān)部門和鎮(zhèn)應急委相關(guān)領(lǐng)導任執(zhí)行總指揮，負責事件的具體指揮和處置工作。

  （2）重大突發(fā)公共事件(Ⅱ級)：由鎮(zhèn)應急委先期成立應急救援指揮部，并同時報告區(qū)應急委，在區(qū)應急救援機構(gòu)未到達之前開展應急救援工作，區(qū)應急委到達之后就地轉(zhuǎn)交指揮權(quán)。由區(qū)應急委啟動相應應急預案。分管副區(qū)長和相關(guān)部門主要負責人將趕赴現(xiàn)場，并成立由各突發(fā)公共事件專業(yè)應急機構(gòu)、區(qū)政府應急辦及有關(guān)部門和鎮(zhèn)應急委組成的現(xiàn)場指揮部。其中：分管副區(qū)長任總指揮，負責參與制定方案，協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展工作；各突發(fā)公共事件專業(yè)應急機構(gòu)、區(qū)政府有關(guān)部門和鎮(zhèn)應急委的主要負責人任執(zhí)行總指揮，負責事件的具體指揮和處置工作。

  （3）較大突發(fā)公共事件(Ⅲ級)：由鎮(zhèn)應急委、區(qū)突發(fā)公共事件專業(yè)應急機構(gòu)、區(qū)政府應急辦及有關(guān)部門負責啟動應急預案。由各突發(fā)公共事件專業(yè)應急機構(gòu)、區(qū)政府應急辦及有關(guān)部門和鎮(zhèn)應急委主要負責人全權(quán)指揮。必要時區(qū)政府副區(qū)長趕赴現(xiàn)場，參與制定方案，協(xié)調(diào)有關(guān)部門配合開展工作。

  （4）一般突發(fā)公共事件(Ⅳ級)：由鎮(zhèn)應急委負責啟動應急預案，必要時區(qū)應急辦負責人（或應急救援機構(gòu)負責人）趕赴現(xiàn)場，參與制定方案。整個事件由鎮(zhèn)政府有關(guān)部門和事發(fā)地村（社區(qū)）或企事業(yè)單位全權(quán)負責處置。

  發(fā)生特別重大、重大的突發(fā)公共事件，區(qū)應急委應在第一時間報告市政府應急部門。發(fā)生較大、一般等級的突發(fā)公共事件，鎮(zhèn)應急辦要在第一時間報告區(qū)應急部門。事發(fā)地村（社區(qū)）、企事業(yè)單位要在第一時間報告鎮(zhèn)應急辦。

  3.2.3.2基本響應程序

  （1）當確認突發(fā)公共事件即將或已經(jīng)發(fā)生時，事發(fā)地的村（社區(qū)）、企事業(yè)單位作為第一響應責任單位應啟動本行政區(qū)域內(nèi)相關(guān)部門為主體的先期處置機制。按照“統(tǒng)一指揮、屬地為主、專業(yè)處置”的要求，成立現(xiàn)場指揮部，指揮協(xié)調(diào)公安、交通、消防和醫(yī)療急救等部門應急隊伍先期開展救援行動，組織、動員和幫助群眾開展防災、減災和救災工作。

  （2）現(xiàn)場指揮部應維護好事發(fā)地區(qū)治安秩序，做好交通保障、人員疏散、群眾安置等各項工作，盡全力防止事態(tài)進一步擴大。及時掌握事件進展情況，隨時向鎮(zhèn)政府應急辦、區(qū)相關(guān)專業(yè)應急機構(gòu)和事件主管單位報告。同時結(jié)合現(xiàn)場實際情況，盡快研究確定處置方案。

  （3）參與突發(fā)公共事件處置的鎮(zhèn)政府各相關(guān)部門，應立即調(diào)動有關(guān)人員和處置隊伍趕赴現(xiàn)場，在現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮下，按照專項預案分工和事件處置規(guī)程要求，相互配合、密切協(xié)作，共同開展應急處置和救援工作。

  （4）鎮(zhèn)應急委依據(jù)突發(fā)公共事件的級別和種類，適時組織該領(lǐng)域具有豐富應急處置經(jīng)驗人員和相關(guān)科研人員組成專家組，共同參與事件的處置工作。專家組依據(jù)掌握的情況，對整個事件進行分析判斷和事態(tài)評估，研究并提出減災、救災等處置措施，為現(xiàn)場指揮部提供決策咨詢。

  （5）現(xiàn)場指揮部應隨時跟蹤事態(tài)的進展情況，一旦發(fā)現(xiàn)事態(tài)有進一步擴大的趨勢，有可能超出自身的控制能力，應立即向鎮(zhèn)應急委發(fā)出請求，由鎮(zhèn)應急委協(xié)調(diào)其他應急資源參與處置工作。同時應及時向事件可能波及的地區(qū)通報有關(guān)情況。

  （6）與突發(fā)公共事件有關(guān)的單位和部門，應主動向現(xiàn)場指揮部和參與事件處置的相關(guān)部門提供與應急處置有關(guān)的基礎(chǔ)資料，盡全力為實施應急處置、開展救援等工作提供各種便利條件。

  3.2.3.3擴大應急

  發(fā)生特別重大、重大突發(fā)公共事件，依靠一般應急處置隊伍和社會力量無法控制和消除其嚴重危害時，需要實施擴大應急行動。

  （1）如果突發(fā)公共事件的事態(tài)進一步擴大，預計憑新田鎮(zhèn)現(xiàn)有應急資源和人力難以實施有效處置，這時應以區(qū)鎮(zhèn)急委的名義,聯(lián)系市、區(qū)應急救援機構(gòu)等單位參與應急工作。

  （2）當突發(fā)公共事件已經(jīng)涉及到本鎮(zhèn)大部分地區(qū)，造成的危害程度已十分嚴重或者事態(tài)隱患將要涉及周邊地區(qū)，超出自身控制能力，需要周邊地區(qū)、宣州區(qū)或宣城市提供援助支持時，鎮(zhèn)應急委應將情況及時上報，請求宣州區(qū)委、區(qū)政府直接指揮。指揮權(quán)移交后，鎮(zhèn)應急委負責統(tǒng)一協(xié)調(diào)本地區(qū)資源參與處置工作。

  3.2.4指揮與協(xié)調(diào)

  鎮(zhèn)應急委處置的突發(fā)公共事件，由鎮(zhèn)政府相關(guān)應急指揮機構(gòu)統(tǒng)一指揮有關(guān)地區(qū)、部門開展應急處置，或由鎮(zhèn)政府派出工作組赴現(xiàn)場指導。事發(fā)地村（社區(qū)）、企事業(yè)單位負責成立現(xiàn)場應急指揮機構(gòu)，按照鎮(zhèn)相關(guān)應急指揮機構(gòu)的要求和部署實施現(xiàn)場應急處置工作。

  事發(fā)地村（社區(qū)）、鎮(zhèn)政府有關(guān)部門、企事業(yè)單位按照各自職責，在現(xiàn)場應急指揮機構(gòu)的統(tǒng)一指揮與協(xié)調(diào)下，實行應急聯(lián)動，共同進行應急處置。

  3.2.5應急結(jié)束

  （1）由鎮(zhèn)應急委負責處置的突發(fā)公共事件的應急狀態(tài)解除，應根據(jù)鎮(zhèn)應急委領(lǐng)導指示或者實際需要提出，或者由事發(fā)地村（社區(qū)）企事業(yè)單位應急處置部門提出，報鎮(zhèn)應急委批準后實施。

  村（社區(qū)）、企事業(yè)單位負責處置的突發(fā)公共事件應急狀態(tài)解除，由鎮(zhèn)應急委宣布解除。

  （2）處置突發(fā)公共事件各責任部門和村（社區(qū)）接到結(jié)束應急處置工作的命令后，按照預案規(guī)定，在指定時限內(nèi)，就發(fā)生突發(fā)公共事件的有關(guān)情況、現(xiàn)場處置工作以及善后工作情況整理成文字材料向鎮(zhèn)應急委報告。

  （3）應急狀態(tài)結(jié)束后，現(xiàn)場應急指揮機構(gòu)予以撤銷，并立即向社會公布。

3.3信息發(fā)布

  突發(fā)公共事件的信息發(fā)布應當及時、準確、客觀、全面。在事件發(fā)生的第一時間要向社會發(fā)布簡要信息，隨后發(fā)布初步核實情況、政府應對措施和公眾防范措施等，并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。

  由鎮(zhèn)應急委負責處置的突發(fā)公共事件的信息發(fā)布，由鎮(zhèn)政府應急辦會同鎮(zhèn)政府新聞辦和牽頭處置的鎮(zhèn)政府主管部門形成通稿，經(jīng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導審定后，由鎮(zhèn)政府新聞辦負責發(fā)布。

  信息發(fā)布主要包括授權(quán)發(fā)布、散發(fā)新聞稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等。

3.4恢復與重建

  3.4.1善后處置

  應急工作宣告結(jié)束后，事發(fā)地村（社區(qū)）、企事業(yè)單位和有關(guān)職能部門要積極穩(wěn)妥、深入細致地做好善后處置工作。對突發(fā)公共事件中的傷亡人員、應急處置工作人員，以及緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位及人員的物資，要按照規(guī)定給予撫恤、補助或補償。有關(guān)部門要做好疫病防治、疫情監(jiān)控和環(huán)境污染消除工作。有關(guān)保險機構(gòu)要及時做好有關(guān)單位、個人損失的理賠工作。民政部門要做好社會救助工作。

  3.4.2調(diào)查與評估

  鎮(zhèn)政府有關(guān)部門要會同事發(fā)地村（社區(qū)）、企事業(yè)單位對特別重大、重大突發(fā)公共事件的起因、性質(zhì)、影響范圍和危害程度、責任、經(jīng)驗教訓和恢復重建等問題進行全面客觀地調(diào)查評估，并將評估報告報送鎮(zhèn)應急委。鎮(zhèn)應急委根據(jù)以上報告，總結(jié)經(jīng)驗教訓，提出改進工作的要求和建議。

  3.4.3恢復重建

  根據(jù)調(diào)查評估報告和受災地區(qū)恢復重建計劃，組織實施恢復重建工作?；謴椭亟üぷ靼凑諏俚毓芾淼脑瓌t，由事發(fā)地村（社區(qū)）、企事業(yè)單位負責。村（社區(qū)）、企事業(yè)單位和相關(guān)職能部門在對受災情況、重建能力及可利用資源評估后，要認真制定災后重建和恢復生產(chǎn)、生活的計劃，由鎮(zhèn)政府有關(guān)部門指導事發(fā)地村（社區(qū)）組織實施恢復重建工作。需要區(qū)、鎮(zhèn)政府援助的，由事發(fā)地村（社區(qū)）、企事業(yè)單位提出請求，鎮(zhèn)政府按程序報請區(qū)政府和市政府批準。

  4.應急保障

  鎮(zhèn)政府有關(guān)部門要按照職責分工做好相關(guān)突發(fā)公共事件的應對工作，同時制定所負責領(lǐng)域與鎮(zhèn)總體應急預案配套的專項應急預案、部門應急預案及保障行動方案，建立應急保障所需相關(guān)資源的動態(tài)數(shù)據(jù)庫，建立應急狀態(tài)下的征集調(diào)用工作機制，切實做好應對突發(fā)公共事件的人力、物力、財力、交通運輸、醫(yī)療衛(wèi)生及通信保障等工作，保證應急救援工作的需要和災區(qū)群眾的基本生活以及恢復重建工作的順利進行。

  4.1應急隊伍保障

  公安、消防、醫(yī)療衛(wèi)生、地震救援、礦山救護、抗洪搶險、環(huán)境監(jiān)控、危險化學品事故救援、基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡和重要信息系統(tǒng)事故處置，以及水、電、油、氣等工程搶險救援隊伍是應急救援的專業(yè)隊伍和骨干力量，各級政府和有關(guān)部門、單位要加強應急救援隊伍業(yè)務培訓和應急演練，建立聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，提高裝備水平，動員社會團體、企事業(yè)單位以及志愿者等各種社會力量參與應急救援工作。要加強以村（社區(qū)）和企事業(yè)單位的公眾應急能力建設(shè)，發(fā)揮其在應對突發(fā)公共事件中的重要作用。充分發(fā)揮軍隊、武警、預備役部隊和民兵等在應對突發(fā)公共事件中的骨干和突擊作用。
  4.2應急經(jīng)費保障

  根據(jù)《中華人民共和國預算法》有關(guān)條款，各級財政部門，包括鎮(zhèn)財政、村（社區(qū)）財政和企事業(yè)單位，每年要按照財政支出額的適當比例安排應急預備費，并根據(jù)本單位應急管理的需要，重點保證處理突發(fā)事件的應急經(jīng)費需求。

  處置突發(fā)公共事件所需財政負擔的經(jīng)費，按照現(xiàn)行事權(quán)、財權(quán)劃分原則，分級負擔。

  各級財政和審計部門要對突發(fā)公共事件財政應急保障資金的使用進行監(jiān)督和評估。鼓勵自然人、法人或者其他組織(包括國際組織)按《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》等有關(guān)法律、法規(guī)進行捐贈和援助。

  鎮(zhèn)政府、村（社區(qū)）和企事業(yè)單位的財政部門負責應急保障資金的管理。

  4.3應急物資保障

  各有關(guān)部門應做好應急物資保障工作。根據(jù)不同危機事件和災害種類，擬訂應急物資保障計劃，經(jīng)鎮(zhèn)政府審批后組織實施。

  鎮(zhèn)應急管理部門負責生產(chǎn)救災物資的儲備、管理和調(diào)撥；鎮(zhèn)水利站負責防汛抗旱物資的儲備、管理和調(diào)撥；鎮(zhèn)自然資源和規(guī)劃所負責森林防火物資、設(shè)備和器材的儲備、管理和調(diào)撥；鎮(zhèn)經(jīng)信委負責組織、協(xié)調(diào)我鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)的應急物資的儲存、調(diào)撥和緊急供應，鎮(zhèn)商務辦負責基本生活用品的應急供應及重要生活必需品的儲備管理工作。各村（社區(qū)）、企事業(yè)單位根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和應急預案的規(guī)定，做好物資儲備工作。要建立健全應急物資儲存、調(diào)撥和緊急配送系統(tǒng)，確保救災所需物資器材和生活用品的應急供應。在保證一定數(shù)量必需救災物資儲備的基礎(chǔ)上，積極探索由實物儲備向生產(chǎn)潛力儲備發(fā)展，通過建立應急生產(chǎn)啟動運行機制，實現(xiàn)救災物資動態(tài)儲備。

  要加強對儲備物資的管理，防止儲備物資被盜、挪用、流散和失效，一旦出現(xiàn)上述情況，要及時予以補充和更新。

  各專業(yè)部門根據(jù)自身應急救援業(yè)務需求，配備現(xiàn)場救援和工程搶險裝備和器材，建立相應的維護、保養(yǎng)和調(diào)用等制度，保障各種相關(guān)災害事件的搶險和救援。

  大型現(xiàn)場救援和工程搶險裝備，由有關(guān)部門與相關(guān)企事業(yè)單位簽訂應急保障服務協(xié)議，采取政府資助、委托等方式，每年由政府提供一定的設(shè)備維護、保養(yǎng)補助費用，緊急情況下，鎮(zhèn)政府可直接調(diào)用。

  4.4基本生活保障

  鎮(zhèn)應急管理部門等部門要會同事發(fā)地村（社區(qū)）和企事業(yè)單位，做好突發(fā)公共事件中受災群眾的生活救助工作，確保災區(qū)群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、有病能得到及時治療。

  4.5醫(yī)療衛(wèi)生保障

  鎮(zhèn)衛(wèi)健辦負責組建醫(yī)療衛(wèi)生應急專業(yè)技術(shù)隊伍，根據(jù)需要及時趕赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治、疾病預防控制等應急工作。有關(guān)部門要及時為受災地區(qū)提供藥品、器械等衛(wèi)生和醫(yī)療設(shè)備。必要時，鎮(zhèn)政府組織動員紅十字會等社會衛(wèi)生力量參與醫(yī)療衛(wèi)生救助工作。要加強我鎮(zhèn)公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)建設(shè)。準確掌握本鎮(zhèn)急救資源狀況，建立動態(tài)數(shù)據(jù)庫，明確醫(yī)療救治和疾病預防控制機構(gòu)的資源分布、救治能力和專長等，全面提高公共衛(wèi)生管理緊急處置能力。

  4.6交通運輸保障

  鎮(zhèn)交通管理部門要保證緊急情況下應急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保運輸安全暢通。依法建立緊急情況社會交通工具的征用程序，確保搶險救災物資和人員能夠及時、安全送達。

  在應急狀態(tài)下，有關(guān)部門要對現(xiàn)場及相關(guān)通道實行交通管制，開設(shè)應急救援“綠色通道”，保證應急救援工作的順利開展。

  4.7通信保障

  建立健全應急通信、應急廣播電視保障工作體系，完善公用通信網(wǎng)，建立有線和無線相結(jié)合，基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡與機動通信系統(tǒng)相配套的應急通信體系，確保通信暢通。

  4.8治安維護

  鎮(zhèn)派出所負責組織應急治安保障，擬訂治安保障計劃，明確警力集結(jié)、布控方案、執(zhí)勤方式和行動措施等。突發(fā)公共事件發(fā)生后，公安部門要迅速組織現(xiàn)場治安警戒和治安管理，嚴懲趁火打劫和制造事端的犯罪行為，加強對重點地區(qū)、重點場所、重點人群、重要物資設(shè)備的防范保護。突發(fā)公共事件發(fā)生地的社區(qū)組織和企事業(yè)單位要積極發(fā)動和組織員工（群眾）和社會力量，開展群防聯(lián)防，協(xié)助公安部門實施治安保衛(wèi)工作，全力維護突發(fā)公共事件地區(qū)的社會穩(wěn)定。

  4.9指揮場所保障

  按現(xiàn)行防災救援體制，新田鎮(zhèn)應急指揮中心（鎮(zhèn)應急委）是全鎮(zhèn)處置特別重大、重大、較大和一般突發(fā)公共事件的基本指揮場所；各專項應急指揮部辦公室，各村（社區(qū)）、企事業(yè)單位應急管理辦公室是本級本部門的常備指揮場所；根據(jù)應急處置工作的實際需要，由各村（社區(qū)）、企事業(yè)單位負責開設(shè)突發(fā)公共事件現(xiàn)場臨時指揮場所；根據(jù)應急工作需要，可臨時調(diào)用相關(guān)部門機動通信指揮車輛及器材，開設(shè)機動指揮場所。

   4.10應急避難場所保障

  鎮(zhèn)政府相關(guān)部門和各村（社區(qū)）、企事業(yè)單位要依據(jù)集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，指定或建立與人口密度、規(guī)模相適應的應急避難場所。根據(jù)突發(fā)公共事件的性質(zhì)和程度，及時征用空閑房屋（建筑）、公園、廣場、綠地等公共設(shè)施和場所，用于受災群眾的緊急避難。要完善緊急疏散管理辦法和程序，明確各級責任人，確保在緊急情況下的公眾安全和有序的轉(zhuǎn)移或疏散。

  4.11科技支撐保障

  鎮(zhèn)應急管理站會同相關(guān)通信運營企業(yè)建立鎮(zhèn)應急指揮技術(shù)支撐體系，以滿足各種復雜情況下處置各類突發(fā)公共事件的指揮要求。主要包含：有線通信系統(tǒng)、無線指揮調(diào)度系統(tǒng)、圖像監(jiān)控系統(tǒng)、突發(fā)公共事件快速評估系統(tǒng)、信息報送系統(tǒng)、基于地理信息系統(tǒng)的分析決策支持系統(tǒng)、視頻會議系統(tǒng)、移動指揮系統(tǒng)等。

  各突發(fā)公共事件專業(yè)應急機構(gòu)、鎮(zhèn)政府有關(guān)部門和各村（社區(qū)）、企事業(yè)單位要逐步建立和完善應急指揮基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫。建立各類事故隱患和危險源監(jiān)控數(shù)據(jù)庫、統(tǒng)一規(guī)范的專業(yè)數(shù)據(jù)庫、信息共享的應急預案庫、應急決策咨詢專家?guī)?、救援和搶險裝備信息數(shù)據(jù)庫、輔助決策知識庫以及危機管理信息資源目錄體系，及時維護和更新，確保數(shù)據(jù)的質(zhì)量，實現(xiàn)對突發(fā)公共事件應急指揮的可視化定位與分析決策支持，保障應急指揮調(diào)度的準確和高效。

  5.監(jiān)督管理

  5.1預案演練

  各突發(fā)公共事件專業(yè)應急機構(gòu)、鎮(zhèn)應急管理站有關(guān)部門和村（社區(qū)）、企事業(yè)單位要結(jié)合各類應急預案，有計劃、有重點地定期組織專業(yè)性和綜合性的應急演練。通過應急演練，培訓應急隊伍，落實崗位責任，熟悉應急工作的指揮機制、決策、協(xié)調(diào)和處置程序。識別資源需求，評價應急準備狀態(tài)，檢驗預案的可行性，不斷改進、補充、完善各類應急預案，提高對突發(fā)公共事件的應急處置能力。鎮(zhèn)政府應急辦負責督促指導各類預案的演練工作。

  5.2宣傳教育和培訓

  5.2.1把安全教育培訓納入黨政領(lǐng)導干部與公務員培訓內(nèi)容。各部門和單位舉辦的領(lǐng)導干部、管理干部培訓班要開設(shè)安全教育課程，普及安全防范與應急救助知識，提高安全防范與應急處置能力。

5.2.2在市民中廣泛進行安全防范與救助知識普及教育。各職能部門、新聞媒體要積極向群眾宣傳突發(fā)公共事件緊急應對、處置基本常識和技能。各企事業(yè)單位、村（社區(qū)）要對員工、居民加強安全防范、自救互救知識的宣傳和輔導并進行必要的演示演練。結(jié)合九年制義務教育開展突發(fā)公共事件應急處置常識教育。

5.2.3應急工作管理人員和救援人員必須進行上崗前專業(yè)知識、技能培訓。鎮(zhèn)應急管理站有計劃的組織應急管理、救援機構(gòu)工作人員培訓。各專項應急救援機構(gòu)應有計劃的分期對專職、兼職救援人員和各類專業(yè)救援隊伍進行業(yè)務培訓。

  5.3責任與獎懲

  突發(fā)公共事件應急處置工作實行行政領(lǐng)導負責制和責任追究制。對參加突發(fā)公共事件處置工作做出突出貢獻的單位和個人給予表彰和獎勵；對遲報、謊報、瞞報和漏報突發(fā)公共事件重要情況或者在處置工作中有其他失職、瀆職行為的有關(guān)責任人，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

  各部門應根據(jù)應急預案的要求，定期檢查本部門應急人員、設(shè)施、裝備等資源的落實情況，并制定相應的獎懲制度。

  6.附則

  6.1名詞術(shù)語、縮寫語的說明

  總體應急預案：總體應急預案是全鎮(zhèn)應急預案體系的總綱，是鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府應對突發(fā)公共事件的規(guī)范性文件。

  專項應急預案：專項應急預案主要是鎮(zhèn)政府及其有關(guān)部門為應對某一類型或某幾種類型突發(fā)公共事件而制定的應急預案。

  部門應急預案：部門應急預案是鎮(zhèn)有關(guān)部門根據(jù)總體應急預案、專項應急預案和部門職責為應對突發(fā)公共事件制定的預案。

  應急保障預案：是在預案保障措施部分涉及到的，由相關(guān)部門制定的指揮系統(tǒng)技術(shù)、通信、現(xiàn)場救援和工程搶險裝備、應急隊伍、交通運輸、醫(yī)療衛(wèi)生、治安、物資、資金和應急避難場所等保障預案。

  應急資金：根據(jù)《中華人民共和國預算法》有關(guān)條款，每年按照財政支出額的適當比例安排政府預備費，主要作為公共財政應急儲備資金。

  突發(fā)公共事件專項指揮部：指為應對某類突發(fā)公共事件成立的指揮部、領(lǐng)導小組等機構(gòu)。如鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部。

  鎮(zhèn)政府有關(guān)部門：指與突發(fā)事件的預測、預警、處置、善后、保障等環(huán)節(jié)有關(guān)的鎮(zhèn)屬各站、所、辦。包括職能部門、預測部門和協(xié)作部門。

  6.2預案管理

  本預案由應急管理站制定，鎮(zhèn)政府審批，由鎮(zhèn)政府應急辦負責解釋與組織實施。鎮(zhèn)政府有關(guān)部門和各村（社區(qū)）、企事業(yè)單位按照本預案的規(guī)定履行職責，并制定相應的應急預案。

  鎮(zhèn)政府根據(jù)實際情況變化，及時修訂本預案。

  本預案自發(fā)布之日起實施。