宣州區(qū)2020年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案

宣州區(qū)位于安徽省皖南山區(qū)邊緣及沿江丘陵平原區(qū)，西與蕪湖、南陵相連，東與郎溪、廣德接壤，北至江蘇省高淳邊境，南與涇縣、寧國(guó)相接，總面積2585Km²，人口87.04萬(wàn)，人口密度0.34萬(wàn)/10 Km²；下轄13個(gè)鎮(zhèn)4個(gè)鄉(xiāng)9個(gè)街道辦事處，以及國(guó)有林場(chǎng)、國(guó)有農(nóng)場(chǎng)等多個(gè)駐宣單位；地理坐標(biāo)為:東經(jīng)118°27′34″—119°04′26″，北緯30°34′25″—31°19′35″。

宣州區(qū)屬北亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，四季分明，雨量充沛，溫暖濕潤(rùn)。年平均氣溫15.8℃，最高氣溫40.7℃，多年平均降水量1357.5mm（1957-2017年），降水量大多集中在3—9月，占全年降水量的80%，最大降雨量發(fā)生在2016年，降水量達(dá)2628.4mm。

一、地質(zhì)災(zāi)害基本情況

根據(jù)安徽省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查局311地質(zhì)隊(duì)對(duì)全區(qū)17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、9個(gè)街道辦事處、11個(gè)駐宣單位、199個(gè)村進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查統(tǒng)計(jì)，將宣州區(qū)劃分為4級(jí)不同易發(fā)程度，共計(jì)11個(gè)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)和1個(gè)地質(zhì)災(zāi)害不易發(fā)區(qū)，各區(qū)名稱(chēng)及易發(fā)程度如下：

溪口鎮(zhèn)—周王鎮(zhèn)—新田鎮(zhèn)滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)亞區(qū)（A1）；

水東鎮(zhèn)滑坡、崩塌、地面塌陷地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)亞區(qū)（A2）；

養(yǎng)賢鄉(xiāng)—貍橋鎮(zhèn)崩塌、滑坡、地面塌陷地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)亞區(qū)（A3）；

溪口鎮(zhèn)—新田鎮(zhèn)崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷地質(zhì)災(zāi)害中易發(fā)亞區(qū)（B1）；

水東鎮(zhèn)—孫埠鎮(zhèn)崩塌、滑坡、地面塌陷地質(zhì)災(zāi)害中易發(fā)亞區(qū)（B2）；

文昌鎮(zhèn)河岸崩塌地質(zhì)災(zāi)害中易發(fā)亞區(qū)（B3）；

麻姑山崩塌、滑坡、地面塌陷地質(zhì)災(zāi)害中易發(fā)亞區(qū)（B4）；

敬亭山崩塌、滑坡地質(zhì)災(zāi)害中易發(fā)亞區(qū)（B5）；

古泉鎮(zhèn)—養(yǎng)賢鄉(xiāng)滑坡、崩塌、地面塌陷地質(zhì)災(zāi)害中易發(fā)亞區(qū)（B6）；

養(yǎng)賢鄉(xiāng)—貍橋鎮(zhèn)崩塌地質(zhì)災(zāi)害中易發(fā)亞區(qū)（B7）；

宣州區(qū)中部丘陵崩塌、滑坡、地面塌陷地質(zhì)災(zāi)害低易發(fā)亞區(qū)（C）；

宣州區(qū)北部平原地質(zhì)災(zāi)害不易發(fā)區(qū)（D）。

2020年地質(zhì)災(zāi)害汛前調(diào)查對(duì)全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行了全面核查，共有各類(lèi)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)50處。其中：滑坡24處，崩塌14處，泥石流3處，地面塌陷9處。歷年來(lái)，地質(zhì)災(zāi)害已造成2人死亡、410間民房損壞，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)3145.6萬(wàn)元。除上述已經(jīng)造成的重大損失外，目前還存在諸多地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，威脅239戶(hù)692人，威脅財(cái)產(chǎn)3295.5萬(wàn)元。

宣州區(qū)滑坡、崩塌、地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害隱患均較發(fā)育，其中滑坡點(diǎn)占38%、地面塌陷占18%、崩塌點(diǎn)占18%、泥石流占4%、不穩(wěn)定斜坡點(diǎn)占22%；地質(zhì)災(zāi)害在區(qū)域上總體分布趨勢(shì)是：南部、東南部低山高中丘區(qū)和東部麻姑山、北部長(zhǎng)山、昆山及宣州區(qū)近郊的敬亭山等高中丘區(qū)較多，中西部及北部低丘和平原區(qū)少，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道分布具有明顯的不均勻性；規(guī)模等級(jí)、災(zāi)情等級(jí)、險(xiǎn)情等級(jí)均為小型；地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生時(shí)間主要集中在6—8月份的強(qiáng)降水期。

二、2020年地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測(cè)

通過(guò)對(duì)調(diào)查資料統(tǒng)計(jì)分析，宣州區(qū)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生在時(shí)間上主要受降水控制，地質(zhì)災(zāi)害主要發(fā)生在降水強(qiáng)度大的年份和季節(jié)（汛期），大多數(shù)災(zāi)害發(fā)生在1983、1999、2001、2003、2004年、2016年汛期占總數(shù)48.6%以上。宣州區(qū)位于皖南北緣，春、夏季氣候多變，時(shí)常有突發(fā)性強(qiáng)降水，排查發(fā)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)存在多處地質(zhì)災(zāi)害及地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，在一定誘發(fā)因素作用下，均有可能促使災(zāi)害再次發(fā)生。一些災(zāi)害隱患點(diǎn)以往曾發(fā)生過(guò)小規(guī)模崩塌，甚至多次崩滑，現(xiàn)仍處于不穩(wěn)定狀態(tài)，在外因作用下復(fù)發(fā)可能性很大。

2020年汛期，尤其是強(qiáng)降水期間以及惡劣天氣，是崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害可能多發(fā)的時(shí)段。根據(jù)調(diào)查地質(zhì)災(zāi)害的工程地質(zhì)和水文地質(zhì)條件及變形發(fā)展?fàn)顩r，判別50處災(zāi)害隱患點(diǎn)現(xiàn)狀或發(fā)展趨勢(shì)處于不穩(wěn)定或基本穩(wěn)定狀態(tài)，預(yù)測(cè)當(dāng)日降水量超過(guò)50mm時(shí)，處于不穩(wěn)定狀態(tài)或基本穩(wěn)定狀態(tài)的地質(zhì)災(zāi)害及地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)有較大可能發(fā)生災(zāi)害。

為有效減少災(zāi)害造成損失，汛期必須開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)和預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作。對(duì)地質(zhì)災(zāi)害本著“防治為主，預(yù)防結(jié)合”以及“治早、治小、安全可靠”原則，對(duì)全區(qū)50處地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)點(diǎn)編制防災(zāi)預(yù)案，落實(shí)工作責(zé)任。

三、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防措施

地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)堅(jiān)持以防為主，防患于未然；堅(jiān)持以人為本，同時(shí)最大限度降低財(cái)產(chǎn)損失，確保人民生命安全。

（一）重點(diǎn)防范期

氣象因素是引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的主要因素，汛期雨量集中，易引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害，我區(qū)重點(diǎn)防范期為5月1日至9月30日，以及惡劣天氣期間。

（二）具體措施

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。區(qū)政府成立以分管負(fù)責(zé)同志為組長(zhǎng),區(qū)直有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志為成員的宣州區(qū)2020年地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組（見(jiàn)附件1），各部門(mén)要按照職責(zé)做好本系統(tǒng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步建立健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和主要地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)的專(zhuān)人負(fù)責(zé)制。區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村要層層簽訂責(zé)任書(shū)，落實(shí)責(zé)任。

2.各司其職，抓好防治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處在汛期來(lái)臨前，要全面排查地質(zhì)災(zāi)害隱患，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)做好防治預(yù)案，并將本轄區(qū)內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行公示。要將隱患點(diǎn)的具體位置、受威脅人數(shù)、監(jiān)測(cè)人員姓名、聯(lián)系電話(huà)等情況公布在地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)所在村、組最醒目的地方。在地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)禁止爆破、削坡、工程建設(shè)以及從事其他可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的活動(dòng)。

區(qū)自然資源和規(guī)劃局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作，指導(dǎo)開(kāi)展群測(cè)群防、監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)預(yù)警工作，承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作。

區(qū)發(fā)改委：負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)各類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目的審批管理，科學(xué)規(guī)劃災(zāi)后重建項(xiàng)目。

區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)安排地質(zhì)災(zāi)害防治相關(guān)經(jīng)費(fèi)（因工程建設(shè)等人為活動(dòng)引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害的治理經(jīng)費(fèi)，按照“誰(shuí)誘發(fā)，誰(shuí)治理”的原則，由責(zé)任單位承擔(dān)）。

區(qū)住建局：負(fù)責(zé)城市規(guī)劃區(qū)以外在建工程的地質(zhì)災(zāi)害隱患排查，督促區(qū)住建局監(jiān)督的在建工程做好地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估并按評(píng)估要求施工建設(shè)。

區(qū)應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)組織編制突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，組織開(kāi)展預(yù)案演練；組織協(xié)調(diào)應(yīng)急隊(duì)伍參與應(yīng)急救援工作，會(huì)同有關(guān)方面組織協(xié)調(diào)緊急轉(zhuǎn)移人員安置等工作。

區(qū)經(jīng)信局：負(fù)責(zé)各類(lèi)礦山及尾礦庫(kù)等地質(zhì)災(zāi)害隱患排查、監(jiān)測(cè)與治理。

區(qū)民政局：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌做好應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)和救災(zāi)救援物資儲(chǔ)備等工作。

區(qū)教體局：負(fù)責(zé)做好師生地質(zhì)災(zāi)害防治、識(shí)別、避讓常識(shí)的宣傳教育，加強(qiáng)對(duì)威脅校舍安全地質(zhì)災(zāi)害隱患的排查、監(jiān)測(cè)與治理。

區(qū)交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)公路沿線(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害隱患的排查、監(jiān)測(cè)和治理，并在危險(xiǎn)地段設(shè)立警示標(biāo)志。

區(qū)水利局：負(fù)責(zé)水利設(shè)施地質(zhì)災(zāi)害防治，組織開(kāi)展山洪災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)和預(yù)防。

區(qū)文旅局：負(fù)責(zé)督促景區(qū)景點(diǎn)管理單位做好旅游區(qū)內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作，并在危險(xiǎn)地區(qū)設(shè)立警示標(biāo)志。

區(qū)氣象局：負(fù)責(zé)汛期天氣預(yù)報(bào)，并及時(shí)向相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)負(fù)責(zé)人和隱患點(diǎn)監(jiān)測(cè)人發(fā)布異常天氣信息，通知做好防范工作。

區(qū)鐵路（機(jī)場(chǎng)）建管中心：負(fù)責(zé)做好鐵路沿線(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害隱患的排查、監(jiān)測(cè)和治理，并在危險(xiǎn)地段設(shè)立警示標(biāo)志。

其他成員單位：負(fù)責(zé)按照各自職責(zé)，分別做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。

各礦業(yè)權(quán)人：負(fù)責(zé)對(duì)本礦區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患進(jìn)行全面排查，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)處理并上報(bào)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

3.專(zhuān)群結(jié)合，群測(cè)群防。針對(duì)我區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作點(diǎn)多面廣、涉及人員多的特點(diǎn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、區(qū)直有關(guān)部門(mén)要加大地質(zhì)災(zāi)害防治監(jiān)測(cè)知識(shí)宣傳力度，使廣大人民群眾掌握基本的地質(zhì)災(zāi)害識(shí)別、監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)知識(shí)和避讓措施，提高群眾防災(zāi)、避災(zāi)、救災(zāi)意識(shí)。通過(guò)發(fā)放地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)工作明白卡、地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)避險(xiǎn)明白卡，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村、組、礦山企業(yè)的地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任人、監(jiān)測(cè)人、聯(lián)絡(luò)人，確定預(yù)警信號(hào)、避災(zāi)線(xiàn)路。引導(dǎo)各地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)上的群眾和家在山區(qū)、丘陵區(qū)的廣大群眾收聽(tīng)、收看當(dāng)?shù)貧庀蠊?jié)目，準(zhǔn)確掌握災(zāi)害性氣象信息，隨時(shí)保持高度警惕，在雨前、雨中、雨后嚴(yán)密監(jiān)測(cè)房前屋后各種變化，一旦發(fā)生險(xiǎn)情，及時(shí)撤離。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要組織相關(guān)人員加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情巡查，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情要立即處理并及時(shí)報(bào)告。

4.完善制度，增強(qiáng)應(yīng)急能力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要編制地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，成立地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部和突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害救援應(yīng)急分隊(duì)，提高應(yīng)急救援能力，在本轄區(qū)開(kāi)展應(yīng)急演練，讓群眾熟悉逃生路線(xiàn)和技能。要進(jìn)一步完善汛期值班、監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、汛前檢查、險(xiǎn)情巡查、災(zāi)情速報(bào)、應(yīng)急調(diào)查、領(lǐng)導(dǎo)指揮、現(xiàn)場(chǎng)處置等制度。有關(guān)部門(mén)要密切配合，提高災(zāi)情應(yīng)急反應(yīng)能力，齊抓共管，切實(shí)做好我區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。