一、起草背景
2019年,習(xí)近平總書記在第二屆進(jìn)口博覽會(huì)的開幕式上宣布將培育一批進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)。2020年11月,商務(wù)部、發(fā)展改革委等9個(gè)部委聯(lián)合印發(fā)《商務(wù)部 發(fā)展改革委 財(cái)政部等九部門關(guān)于培育進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)的函》(商貿(mào)函〔2020〕612號(hào)),將安徽省合肥經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等10個(gè)行政區(qū)或經(jīng)濟(jì)區(qū)設(shè)立為國家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)。為加快推進(jìn)安徽省合肥經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)(簡稱“合肥經(jīng)開區(qū)進(jìn)口示范區(qū)”)培育工作,省商務(wù)廳會(huì)同有關(guān)單位制定了《安徽省合肥經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)培育工作方案》(皖商貿(mào)發(fā)〔2021〕20號(hào),簡稱《工作方案》)。
二、制定意義和總體考慮
培育進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū),是貫徹落實(shí)以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼國內(nèi)國際發(fā)展大局,堅(jiān)定不移推動(dòng)更高水平對外開放重要部署的關(guān)鍵舉措之一。《工作方案》的制定,緊密圍繞國家進(jìn)口貿(mào)易創(chuàng)新示范區(qū)貿(mào)易促進(jìn)和貿(mào)易創(chuàng)新功能,旨在為提升全省外貿(mào)競爭新優(yōu)勢、滿足人民群眾美好生活需求提供有力支撐。
三、文件起草過程
省商務(wù)廳按照商務(wù)部及省政府相關(guān)要求,結(jié)合我省及合肥經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)(簡稱“合肥經(jīng)開區(qū)進(jìn)口示范區(qū)”)實(shí)際,會(huì)同省發(fā)改委、省財(cái)政廳等8部門研究起草了《工作方案》,先后2輪征求20多家省相關(guān)單位及合肥市人民政府意見,并組織召開座談會(huì)專題聽取了部分企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的意見,按程序進(jìn)行了合法性審查和公平競爭審查,經(jīng)省政府審核同意,形成了《工作方案》。
四、工作目標(biāo)
充分發(fā)揮合肥經(jīng)開區(qū)進(jìn)口示范區(qū)促進(jìn)進(jìn)口、服務(wù)產(chǎn)業(yè)、提升消費(fèi)、示范引領(lǐng)作用,將合肥經(jīng)開區(qū)進(jìn)口示范區(qū)加快打造長三角地區(qū)特色鮮明的新興產(chǎn)業(yè)貿(mào)易平臺(tái)、國際商品展示交易平臺(tái)、國際商品采購分撥配送平臺(tái)。
五、主要任務(wù)
《工作方案》明確了合肥經(jīng)開區(qū)進(jìn)口示范區(qū)培育的指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo),從5個(gè)方面提出了15項(xiàng)工作任務(wù):一是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)方面,包括擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備進(jìn)口,鼓勵(lì)先進(jìn)服務(wù)進(jìn)口等2項(xiàng)任務(wù);二是促進(jìn)民生改善方面,包括提升日用消費(fèi)品進(jìn)口水平,鼓勵(lì)支持醫(yī)藥及民生產(chǎn)品進(jìn)口,適當(dāng)開展重要農(nóng)產(chǎn)品及資源性產(chǎn)品進(jìn)口等3項(xiàng)任務(wù);三是創(chuàng)新業(yè)態(tài)模式方面,包括做大做優(yōu)跨境電商零售進(jìn)口,積極探索貿(mào)易新模式,優(yōu)化進(jìn)口貿(mào)易營銷模式,充分發(fā)揮中國國際進(jìn)口博覽會(huì)帶動(dòng)作用等4項(xiàng)任務(wù);四是強(qiáng)化物流支撐方面,包括暢通進(jìn)口貿(mào)易物流通道,完善物流平臺(tái)設(shè)施建設(shè)等2項(xiàng)任務(wù);五是健全服務(wù)保障方面,包括提升監(jiān)管服務(wù)便利化水平,完善進(jìn)口業(yè)務(wù)外匯服務(wù),優(yōu)化進(jìn)口貿(mào)易營商環(huán)境,強(qiáng)化財(cái)稅金融支持力度等4項(xiàng)任務(wù)。
六、主要特點(diǎn)
《工作方案》主要有4個(gè)方面的特點(diǎn)。一是緊扣示范區(qū)功能定位,立足進(jìn)口示范區(qū)擴(kuò)大進(jìn)口根本,著眼“雙循環(huán)”格局下產(chǎn)業(yè)升級(jí)、消費(fèi)提升大局,夯實(shí)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備、先進(jìn)服務(wù)等重點(diǎn)產(chǎn)品進(jìn)口促進(jìn)舉措;圍繞示范區(qū)貿(mào)易促進(jìn)、貿(mào)易創(chuàng)新等功能定位,在物流、便利化、外匯、環(huán)境、財(cái)稅金融等方面多維度完善配套措施,積極復(fù)制借鑒先進(jìn)地區(qū)做法并結(jié)合合肥經(jīng)開區(qū)進(jìn)口示范區(qū)實(shí)際探索創(chuàng)新。二是突出示范區(qū)特色優(yōu)勢,圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展及解決我國“卡脖子”技術(shù)問題等關(guān)鍵需求,結(jié)合長三角區(qū)域一體化發(fā)展、中國(安徽)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)等重大戰(zhàn)略機(jī)遇,加強(qiáng)與長三角等先進(jìn)地區(qū)在優(yōu)化營銷模式、物流通道建設(shè)等方面的對接合作,用好用足國家及我省針對進(jìn)口通關(guān)、稅收、信貸等系列優(yōu)惠和便利化政策。三是把牢示范區(qū)發(fā)展新理念,貫徹實(shí)施商務(wù)部提出的2021年穩(wěn)外貿(mào)優(yōu)進(jìn)優(yōu)出計(jì)劃,將建設(shè)國家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)與培育外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式深度融合,發(fā)展跨境電商零售進(jìn)口等新業(yè)態(tài),探索“保稅+服務(wù)”、“保稅進(jìn)口+零售加工”等多種貿(mào)易新模式。四是凸顯示范區(qū)引領(lǐng)作用,充分發(fā)揮進(jìn)口示范區(qū)國際貿(mào)易橋梁紐帶作用,打造進(jìn)口商品展示體驗(yàn)交易平臺(tái),利用進(jìn)博會(huì)等重要平臺(tái)面向國內(nèi)外加強(qiáng)宣傳推介和資源對接,充分整合境外和境內(nèi)、線上和線下、區(qū)內(nèi)和區(qū)外資源,推動(dòng)形成輻射全省、帶動(dòng)周邊的產(chǎn)業(yè)集聚示范高地。
七、保障措施和下一步工作
各級(jí)責(zé)任單位要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),結(jié)合職責(zé)分工統(tǒng)籌推進(jìn)好合肥經(jīng)開區(qū)進(jìn)口示范區(qū)培育工作;要科學(xué)合理建立合肥經(jīng)開區(qū)進(jìn)口示范區(qū)統(tǒng)計(jì)體系。下一步,我們將加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)、跟蹤分析和督促檢查,推進(jìn)合肥經(jīng)開區(qū)進(jìn)口示范區(qū)及時(shí)總結(jié)梳理總結(jié)并宣傳推介工作經(jīng)驗(yàn)和成效,加強(qiáng)與國內(nèi)其他示范區(qū)工作經(jīng)驗(yàn)交流,提升示范區(qū)建設(shè)發(fā)展質(zhì)效。