溪口鎮(zhèn)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展

第十四個五年規(guī)劃

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

二〇二一年九月

 

 

目  錄

第一章  全面建成小康社會，進入一體化轉(zhuǎn)型提質(zhì)新階段

第一節(jié) “十三五”發(fā)展成就

第二節(jié) “十四五”發(fā)展環(huán)境

第二章  以生態(tài)優(yōu)先、加快發(fā)展統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會建設(shè)全局

第一節(jié) 發(fā)展思路

（一）指導(dǎo)思想

（二）基本原則

——堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。

——堅持以人民為中心。

——堅持旅游興鎮(zhèn)不動搖。

——堅持改革創(chuàng)新突破。

——堅持綠色均衡發(fā)展。

第二節(jié) 發(fā)展目標(biāo)

（一）“十四五”發(fā)展目標(biāo)

——綜合實力顯著增強。

——旅游發(fā)展顯著加快。

——創(chuàng)新驅(qū)動顯著提升。

——改革治理顯著進步。

——生態(tài)環(huán)境顯著改善。

——民生福祉顯著增進。

第三章  經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展的主要舉措

第一節(jié) 融合發(fā)展，打造旅游名片

——著力打造“溪口特色”。

——提升完善旅游設(shè)施。

——積極打造景點建設(shè)。

——加大項目招引建設(shè)。

——做精鄉(xiāng)村休閑旅游。

第二節(jié) 提升工業(yè)經(jīng)濟整體水平

（一）提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。

（二）創(chuàng)新招商發(fā)展模式。

（三）發(fā)揮轄區(qū)龍頭企業(yè)帶動作用。

（四）提升規(guī)下工業(yè)企業(yè)發(fā)展水平。

第三節(jié) 加快轉(zhuǎn)型升級，基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

（一）特色農(nóng)（畜）產(chǎn)品擴量創(chuàng)優(yōu)。

（二）轉(zhuǎn)變模式培育新業(yè)態(tài)發(fā)展。

第四節(jié)  加強水利、交通、電力建設(shè)，補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板

（一）水利建設(shè)。

（二）交通建設(shè)。

（三）電力建設(shè)。

第五節(jié)  改善群眾生活品質(zhì)

（一）加強集鎮(zhèn)管理。

（二）健全公共衛(wèi)生防治體系。

（三）高標(biāo)準(zhǔn)推進養(yǎng)老和社會保障制度。

（四）繁榮發(fā)展文化事業(yè)。

（五）推進更可持續(xù)就業(yè)增收。

（六）優(yōu)化醫(yī)療保障制度。

（七） 發(fā)展高質(zhì)量教育體育。

（八）保障婦女兒童、青少年和殘疾人權(quán)益。

第四章   踐行“兩山”理論，打造美麗宜居生態(tài)樣板

第一節(jié) 筑牢生態(tài)安全屏障

——優(yōu)化國土空間開發(fā)格局。

——構(gòu)建水生態(tài)保護格局。

——推深做實林長制。

第二節(jié) 持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量

——繼續(xù)推進污染防治。

第三節(jié) 鞏固脫貧攻堅成果持續(xù)增收

——接續(xù)推進全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接。

——建立健全防止返貧機制。

——不斷發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。

——實施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)提升行動。

第五章  健全制度體系，提升區(qū)域治理能力和水平

第一節(jié) 推進法治、平安溪口建設(shè)

——加快推進法治建設(shè)。

——深入推進平安建設(shè)。

——筑牢公共安全防線。

第二節(jié) 提升政府治理能力

——完善政府治理體系。

——打造“四最”營商環(huán)境。

——深化農(nóng)村綜合改革。

第六章  凝心聚力，頑強拼搏，奮力實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)

第一節(jié) 堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)

第二節(jié)  加強干部隊伍建設(shè)

第三節(jié) 健全規(guī)劃落實機制

 

“十四五”是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年規(guī)劃，是“兩個一百年”的歷史交匯期?！笆奈濉逼陂g，是溪口鎮(zhèn)搶抓機遇，開創(chuàng)經(jīng)濟社會發(fā)展新局面的關(guān)鍵時期。制訂好十四個五年規(guī)劃，對于溪口發(fā)展有著十分重要的意義。

本規(guī)劃以黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神為指引，堅持科學(xué)發(fā)展，立足地方實際、順應(yīng)時代、凝聚群眾意愿，明確今后五年的發(fā)展目標(biāo)，指導(dǎo)思想和總體部署，是溪口鎮(zhèn)全鎮(zhèn)上下在“十四五”期間的行動綱領(lǐng)。

第一章 全面建成小康社會，進入一體化轉(zhuǎn)型提質(zhì)新階段

“十三五”時期是全面建成小康社會決勝階段。面對錯綜復(fù)雜的國際形勢、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，特別是新冠肺炎疫情、超強臺風(fēng)“利奇馬”、50年一遇嚴(yán)重旱情的嚴(yán)重沖擊，全鎮(zhèn)上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以“發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟、建設(shè)旅游強鎮(zhèn)”為主體思路，圍繞生態(tài)旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)林業(yè)、工業(yè)發(fā)展、美好鄉(xiāng)村建設(shè)、集鎮(zhèn)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會事業(yè)健康發(fā)展八個方面，細(xì)致謀劃、真抓實干，溪口鎮(zhèn)經(jīng)濟社會各項事業(yè)取得扎實成效，主要發(fā)展目標(biāo)和重點任務(wù)順利完成。

第一節(jié) “十三五”發(fā)展成就

鎮(zhèn)域經(jīng)濟較快發(fā)展。鎮(zhèn)財政收入由2016年的1977.29萬元上升到2020年 2464 萬元，增長24.6 %。2020年，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成8574.6萬元，2016—2020年累計完成40025萬元；十三五期間限額以上社會消費品零售總額2266.3萬元，固定資產(chǎn)投資11630萬元。村集體經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大， 2020年末全鎮(zhèn)村（社區(qū)）集體經(jīng)濟達(dá)354.21萬元，各村（社區(qū)）集體經(jīng)濟較“十二五”增長達(dá)到10%以上，消除了集體經(jīng)濟薄弱村，其中東溪村、四和村、呂輝村集體經(jīng)濟年收入達(dá)到20萬元以上。鎮(zhèn)村經(jīng)濟運行狀況得到改善。

生態(tài)旅游初顯成效。（1）旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：“十三五”期間，共建設(shè)A級旅游廁所11座、觀景平臺4處、完成呂輝村、東溪村、四和村文化廣場及天竺盤嶺、華陽旅游停車場建設(shè)；天竺羅家坪至呂輝莊屋臺游步道建設(shè)、朝天洞道路重修工程；農(nóng)家樂、民宿從無到有，發(fā)展到30余家，其中星級農(nóng)家樂11家，游客接待能力與質(zhì)量得到提升。（2）舉辦大型活動，提升影響力：2016成功舉辦“萬人游溪口”系列活動，2017年成功舉辦“宣城文旅”杯全國越野車王T2河道爭霸賽，2018年、2019年連續(xù)兩年成功舉辦宣州·溪口茶文化節(jié)活動，帶動消費的同時，極大的增強了溪口旅游知名度。（3）整合優(yōu)勢，創(chuàng)建旅游品牌：“十三五”期間，溪口鎮(zhèn)被評為安徽省優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)、安徽省避暑度假目的地，金龍村被評為省級、市級鄉(xiāng)村旅游示范村。打造徽姑娘聯(lián)盟農(nóng)家樂9家。重視非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承與創(chuàng)建，除宣筆制作技藝為國家級非遺外，塔泉云霧制茶技藝、溪口鎮(zhèn)堆木畫創(chuàng)建為省級非遺，2019年孫曉琴、徐基峰、周自河被評為省級非遺傳承人。2017年，孫曉琴被評為“宣州工匠”，2018年、2019年徐基峰分別被評為“宣州工匠”、“宣城工匠”。（4）加大招商力度，推進項目建設(shè)：拍攝了旅游宣傳片、制作宣傳冊，結(jié)合“皖南川藏線”加大對溪口旅游資源的宣傳?！笆濉逼陂g，完成朝天洞重修項目，社會投資1億元；建設(shè)金龍游客服務(wù)中心，總投資300余萬元；完成雪峰山景區(qū)（朝天洞）通行道路改造提升工程，總投資2000萬元，建成車輛通行道路、臺階式觀光游步道，配套建設(shè)停車場、旅游公廁等；2020年5月十八灣大峽谷風(fēng)景區(qū)項目落戶于溪口鎮(zhèn)天竺村羅家坪至呂輝村莊屋臺區(qū)域，總投資1.6億元，主要打造景觀河道漂流、建設(shè)紅色旅游線路、高端民宿、茶文化及配套游樂設(shè)施等一系列旅游項目。金朋農(nóng)家樂于2020年開工建設(shè)，云水謠農(nóng)莊已進入圖紙設(shè)計階段。

生態(tài)農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。著力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，截止“十三五”末全鎮(zhèn)共有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社24個，家庭農(nóng)場64家，注冊資金總計超過1.2億元，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在組織生產(chǎn)、市場開拓和提升品牌上做了大量工作，促進了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。（1）糧食生產(chǎn)。全面完成農(nóng)田水利最后一公里建設(shè)，落實農(nóng)田水利設(shè)施管護主體。2020年溪口鎮(zhèn)糧食播種面積9327畝，糧食產(chǎn)量2816.83噸，糧食產(chǎn)量穩(wěn)步增長。（2）茶葉生產(chǎn)?，F(xiàn)有茶園面積35000畝，五年累計新發(fā)展茶園2261畝。2020年，干茶年產(chǎn)量205噸，產(chǎn)值突破億元大關(guān)。宣城華陽山茶業(yè)有限公司獲得SC生產(chǎn)許可證。（3）其他特色種養(yǎng)。貴妃雞、娃娃魚、鱘魚等特色養(yǎng)殖業(yè)漸成規(guī)模。宣城市富源家庭農(nóng)場山林面積三百余畝，貴妃雞年養(yǎng)殖量1萬羽，年銷售額180萬元。2019年，貴妃雞、雞蛋被評為區(qū)級旅游商品，華陽富源家庭農(nóng)場被評為區(qū)級旅游商品生產(chǎn)企業(yè)。

生態(tài)林業(yè)成果顯著。自2016年“十三五”規(guī)劃開局以來，我鎮(zhèn)積極實施規(guī)劃的各項林業(yè)發(fā)展目標(biāo)和林業(yè)重點項目，全面推行林長制。 “十三五”期間，完成封山育林24000畝，竹林撫育4820畝。全鎮(zhèn)森林覆蓋率91.7%。造林12塊，其中一般造林266畝，千萬畝森林增長工程造林48畝，成活率、保存率均達(dá)90%，超額完成規(guī)劃任務(wù)。天竺村、金龍村成功申報為省級森林村莊。完成古樹名木復(fù)壯2棵；開展皖南川藏線野生動植物保護專項行動，“十三五”期間共查處盜挖野生植物案件5起，非法捕獲野生盜挖案件6起。

工業(yè)發(fā)展取得進步。轄區(qū)內(nèi)規(guī)上工業(yè)企業(yè)3家，分別為安徽博亞竹木制品有限公司、宣城博亞竹木箱板有限公司、宣城市興鴻生物能源有限公司。其中博亞公司近年發(fā)展迅速，2016年在柬埔寨設(shè)立全資子公司，是宣州區(qū)唯一一家在境外設(shè)立子公司的工業(yè)企業(yè)?！笆濉逼陂g，博亞公司產(chǎn)值達(dá)億元，2018年和2019年完成年產(chǎn)三萬立方米集裝箱底板生產(chǎn)線設(shè)備更新技改項目和年增產(chǎn)1萬立方米集裝箱底板生產(chǎn)線改造升級技改項目，總投資達(dá)1200萬元，并大力開拓海外市場，成為具有行業(yè)競爭力的外貿(mào)企業(yè)。宣城市興鴻生物能源有限公司主要生產(chǎn)生物質(zhì)燃料，同時解決了秸稈再利用的問題。全鎮(zhèn)木材加工廠小型企業(yè)有7家，木材年加工量4368立方米。毛竹加工企業(yè)4家，年加工毛竹30萬根。溪口鎮(zhèn)規(guī)下工業(yè)企業(yè)共計二十余家，主要包括各竹業(yè)加工廠、茶業(yè)加工廠，茶機廠、宣筆廠、服裝加工廠等，解決了當(dāng)?shù)?span lang="EN-US">300余人的就業(yè)問題，帶動了產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成效顯著。十三五期間，共建成集鎮(zhèn)建成區(qū)1個，呂輝村河西、天竺村盤嶺、金龍村譚村3個省級中心村；四和村董家大屋市級中心村1個；東溪村下塔、紅星村吳村、華陽社區(qū)白果樹區(qū)級中心村3個；區(qū)級整治村21個。除庫區(qū)（新湯村）外，我鎮(zhèn)中心村覆蓋率100%，圓滿完成三年時間中心村全覆蓋的任務(wù)，總投資達(dá)1618萬元。2019年，我鎮(zhèn)呂輝村河西中心村被評為宣城市十大美麗鄉(xiāng)村；2020年，天竺村被評為安徽省美麗鄉(xiāng)村重點示范村、金龍村被評為安徽省美麗鄉(xiāng)村示范村。

集鎮(zhèn)建設(shè)益發(fā)完善。完成街道綠化、亮化工程，街面白轉(zhuǎn)黑工程，弱電入地完成整體布局，污水管網(wǎng)工程完成主管網(wǎng)1.5公里建設(shè)，總投資2140萬元，為改善人居環(huán)境，全鎮(zhèn)完成符合危房改造條件125戶及全年常住溪口改廁1899戶，做到全覆蓋，同時對集鎮(zhèn)道路安裝高清視頻監(jiān)控6個和治安監(jiān)控10個。            

基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。(1)水利建設(shè)。十三五期間加大水利建設(shè)投入，全面推行河長制，提升防汛抗旱能力，實現(xiàn)岸綠水清。2016至2017年實施小型水利改造提升工程，投資328萬元實施河溝清淤工程10條、擴挖塘壩19口。2016至2018年三年投資1860萬元實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目塔泉河、呂輝河、東溪河生態(tài)綜合治理，修復(fù)護岸9.8公里。五年來累計投資1564萬元修復(fù)華陽河、東溪河、小華陽河、金龍河水毀護岸及堤防工程124處。加快安全飲水鞏固提升步伐，完善農(nóng)村供水管網(wǎng)。2016年、2017投資480萬元實施貧困村四和村、東溪村安全飲水工程，2018至2020年投資340萬元金龍、呂輝、天竺等村部分村組單村工程及溪口水廠改造管網(wǎng)延伸工程，累計解決0.9萬人飲水安全問題。(2)交通建設(shè) ?！笆濉逼陂g，共改造升級道路100.84公里：投資1230萬元實施楊華線溪口段6公里升級改造工程；投資1350萬元實施S207長12.78公里災(zāi)毀重建；投資420萬元實施旅游道路華白路2.4公里改造工程。投資1320萬元實施鄉(xiāng)級公路塔泉路14.14公里、新溪路3.17公里改造升級工程；投資95萬元實施農(nóng)村公路梅京路等7條44.09公里加寬改造工程；投資720萬元實施大麥坑路等13條18.26公里農(nóng)村道路硬化工程，有效改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。實施路長制，落實道路管護責(zé)任主體。(3)電網(wǎng)建設(shè)。完成總投資2423萬元溪口35千伏輸變電項目建設(shè)，完成全鎮(zhèn)臺區(qū)升級改造  6 個，供電質(zhì)量得到有效提升；(4)污水處理廠建設(shè)?？偼顿Y2140萬元溪口污水處理廠項目完成主體工程建設(shè)，完成主管網(wǎng)建設(shè)1.5公里。

實現(xiàn)社會事業(yè)全面進步。扎實開展脫貧攻堅。嚴(yán)格落實產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧、就業(yè)扶貧、旅游扶貧、電商扶貧、社保兜底扶貧、金融扶貧、危房改造等各項幫扶措施。通過政策幫扶和貧困戶自身努力,2014年建檔立卡 805 戶， 1264 人。2018年,我鎮(zhèn)所有建檔立卡貧困戶全面達(dá)到“一達(dá)標(biāo)兩不愁三保障”標(biāo)準(zhǔn)全部脫貧，截止2020年底全鎮(zhèn)建檔立卡脫貧戶 607 戶,1161人。因地制宜開展貧困村到村項目建設(shè)，進一步壯大貧困村集體經(jīng)濟，溪口鎮(zhèn)兩個貧困村(四和村、東溪村)于2017年順利通過省第三方監(jiān)測評估完成出列。(1)落實社會保障。進行網(wǎng)格化管理，全力以赴開展疫情防控工作。積極落實各項優(yōu)生優(yōu)育政策，人口計生工作優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平穩(wěn)步提升。成功創(chuàng)建安徽省衛(wèi)生鎮(zhèn)和6個省級衛(wèi)生村。醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)不斷完善,敬老院獲評“宣城市第三屆敬老文明號”；截止2020年12月，我鎮(zhèn)落實城鄉(xiāng)最低生活保障712戶、862人，農(nóng)村特困供養(yǎng)人員116人。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保率逐年遞增，參?？?cè)藬?shù)達(dá)19753人，參保率99%以上，貧困人口參保率100%。2019-2020年開展醫(yī)療救助8人，救助資金14704.05元。積極開展就業(yè)技能培訓(xùn)工作，穩(wěn)步推進城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參續(xù)保工作，實際參續(xù)保人員8442人，參保率109.8%。完成了全鎮(zhèn) 583 位退役軍人信息采集工作。(2)開展社會治理。深入開展掃黑除惡專項斗爭，依法打擊各類違法犯罪行為，建設(shè)平安溪口；深入開展法治宣傳和法律服務(wù)，建立健全信訪維穩(wěn)工作網(wǎng)絡(luò)。始終堅持做好各行各業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督與隱患排查，確保群眾生命財產(chǎn)安全。建立了鎮(zhèn)級農(nóng)貿(mào)市場食品快檢室，強化了食品安全監(jiān)管。(3)大力發(fā)展文教衛(wèi)事業(yè)。轄區(qū)內(nèi)文化體育場所免費開放，組織開展廣場舞比賽、送戲、送電影下鄉(xiāng)、全民閱讀等各類文體活動，豐富群眾文化生活；扎實推進移風(fēng)易俗，加大培育鄉(xiāng)風(fēng)文明，著力加強 “一約四會”建設(shè)，深入推進“三治”融合，提升農(nóng)村精神文明建設(shè)水平；全面完成溪口中心小學(xué)和中心幼兒園新校區(qū)建設(shè)，對溪口中學(xué)、溪口小學(xué)周邊基礎(chǔ)設(shè)施進行改造提升，進一步改善教學(xué)環(huán)境，教育教學(xué)質(zhì)量明顯提升；居民健康水平明顯提高，鄉(xiāng)村醫(yī)療服務(wù)體系不斷完善，服務(wù)水平持續(xù)優(yōu)化；基本公共衛(wèi)生服務(wù)水平提高，重大疾病防治成效顯著；婦幼保健能力穩(wěn)步提升；中醫(yī)藥服務(wù)能力繼續(xù)增強；醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作不斷強化。(4)黨的建設(shè)全面加強。一是強化思想建設(shè)，二是夯實組織建設(shè)，三是狠抓紀(jì)律建設(shè)。黨員干部隊伍水平穩(wěn)步提升，基層組織工作基礎(chǔ)不斷鞏固，村級組織服務(wù)能力明顯增強。持續(xù)縱深推進反腐敗斗爭，堅定不移抓好干部作風(fēng)建設(shè)。在巡視巡察整改中推動工作落到實處。。

在全面科學(xué)總結(jié)“十三五”發(fā)展成效的同時，我們也應(yīng)清醒地認(rèn)識到，溪口鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展過程中仍然存在不少困難和挑戰(zhàn)，與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比還有較大差距，主要表現(xiàn)在：一是項目引進速度及服務(wù)質(zhì)量仍待提高，經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)不牢固。二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與群眾的期盼有一定的差距。三是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接有待加強。四是生態(tài)旅游業(yè)融合發(fā)展水平仍需提升。五是少數(shù)干部創(chuàng)新意識不強，擔(dān)當(dāng)精神不足等。對此，我們必須在今后工作中直面問題、努力克服、著力解決。

第二節(jié) “十四五”發(fā)展環(huán)境

“十四五”時期是由高水平全面建成小康社會向基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化邁進的關(guān)鍵時期。長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，我省大力推動“一圈五區(qū)”、皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、皖南國際文化旅游示范區(qū)建設(shè)，宣城市把“一地六縣”合作區(qū)建設(shè)作為全市融入長三角一體化發(fā)展一號工程，都給我鎮(zhèn)帶來千載難逢的重大歷史機遇。但國際環(huán)境日趨復(fù)雜、新冠肺炎疫情沖擊等多重因素影響，經(jīng)濟下行壓力較大。我們要深刻認(rèn)識新發(fā)展階段帶來的新機遇新挑戰(zhàn)新要求，增強機遇意識和風(fēng)險意識，保持戰(zhàn)略定力，善于在危機中育先機、于變局中開新局。

第二章  以生態(tài)優(yōu)先、加快發(fā)展統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會建設(shè)全局

“十四五”時期，我們必須于非常之時、擔(dān)非常之責(zé)、下非常之功，乘勢而為、乘勝而上，樹立底線思維，埋頭苦干，真抓實干，開啟現(xiàn)代化美好溪口建設(shè)新征程。

第一節(jié) 發(fā)展思路

（一）指導(dǎo)思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平總書記視察安徽重要講話指示精神，科學(xué)把握新發(fā)展階段，堅決貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持以人民為中心，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，堅持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事，以“對標(biāo)滬蘇浙、爭當(dāng)排頭兵”為抓手，全方位深度融入長三角一體化發(fā)展，為建設(shè)新階段現(xiàn)代化美好溪口開好局、起好步。

（二）基本原則

——堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制，更好發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到溪口發(fā)展的各方面和全過程，為推進高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)提供根本保證。

——堅持以人民為中心。著眼提升滿意度，更加突出提高人民生活品質(zhì)。著眼提升獲得感，更加突出提高居民人均收入。著眼提升幸福感，更加突出補齊公共服務(wù)短板。著眼提升安全感，建設(shè)更高水平的平安溪口。

——堅持旅游興鎮(zhèn)不動搖。根據(jù)溪口旅游發(fā)展規(guī)劃、宣州區(qū)南部山區(qū)發(fā)展規(guī)劃，利用溪口得天獨厚的文化、旅游資源，通過外出招商、以商招商、參加推介會等多種方式進行招商。

——堅持改革創(chuàng)新突破。全面深化各領(lǐng)域改革，在激勵企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、激發(fā)民營經(jīng)濟活力、市場化資源配置、生產(chǎn)要素自由流動等方面重點突破，著力破除制約高質(zhì)量發(fā)展的深層次體制機制障礙。

——堅持綠色均衡發(fā)展。深入踐行“兩山”理論，嚴(yán)守環(huán)境質(zhì)量底線、生態(tài)保護紅線、資源利用上線，系統(tǒng)打通生態(tài)價值轉(zhuǎn)化路徑，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。

第二節(jié) 發(fā)展目標(biāo)

（一）“十四五”發(fā)展目標(biāo)

到2025年，綜合實力、旅游發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動、改革治理、生態(tài)環(huán)境、民生福祉等方面取得顯著成效。

——綜合實力顯著增強。經(jīng)濟總量穩(wěn)步增長，經(jīng)濟增速保持在全區(qū)水平以上。力爭新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)1家以上，新增限額以上商貿(mào)企業(yè)1家，引進億元項目5個以上，實際利用省（區(qū)）外資金達(dá)到3億元，進出口額累計達(dá)到300萬美元。規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值年均增長8%左右。固定資產(chǎn)投資較2020年增長100%。先進制造業(yè)集群壯大，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加速發(fā)展，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體達(dá)到200家，省、市級示范家庭農(nóng)場和專業(yè)合作社達(dá)到30家。

——旅游發(fā)展顯著加快。進一步發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，推進文旅項目招商落地，加快景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，結(jié)合皖南川藏線不斷加強對溪口旅游資源的宣傳，進一步提高溪口旅游業(yè)知曉度，以打造長三角地區(qū)重要文化、休閑、養(yǎng)生、養(yǎng)老知名景區(qū)為目標(biāo)，讓旅游業(yè)成為溪口重要支柱產(chǎn)業(yè)，提升全鎮(zhèn)人民的自豪感、幸福感和獲得感。

——創(chuàng)新驅(qū)動顯著提升。力爭新認(rèn)定戰(zhàn)略性新興企業(yè)1家以上，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)3家以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長15%以上，力爭培育網(wǎng)絡(luò)銷售額超2000萬元電商企業(yè)1家以上。創(chuàng)新對經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的驅(qū)動作用明顯增強，新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式引領(lǐng)作用更加凸顯。

——改革治理顯著進步。重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革深入推進，高標(biāo)準(zhǔn)市場體系建設(shè)取得重大進展，營商環(huán)境持續(xù)創(chuàng)優(yōu)。持續(xù)推進“黨建+三治”建設(shè)，提高鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)水平。

——生態(tài)環(huán)境顯著改善。生態(tài)文明建設(shè)實現(xiàn)新進步。國土空間開發(fā)保護格局更加優(yōu)化，生態(tài)安全屏障更加牢固。繼續(xù)加強農(nóng)村公路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有序推進境內(nèi)河流清淤疏浚整治項目建設(shè)，努力改善河道水環(huán)境、提升水質(zhì)量，為村民創(chuàng)造生態(tài)秀美的宜居環(huán)境。

——民生福祉顯著增進。居民收入水平和收入質(zhì)量不斷提高，社會保障和社會救助體系更加完善，公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，社會文明程度顯著提升，人民日益增長的美好生活需要得到有效滿足。

第三章  經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展的主要舉措

第一節(jié) 融合發(fā)展，打造旅游名片

搶抓長三角一體化和皖南國際文化旅游示范區(qū)建設(shè)新機遇，圍繞“打造長三角生態(tài)文化休閑康養(yǎng)旅游目的地”的總體目標(biāo)，到2025年，力爭創(chuàng)成省級特色旅游名鎮(zhèn)、2家省級特色旅游名村，新創(chuàng)國家3A級以上景區(qū)2家，新引進文旅康養(yǎng)項目不少于5個，其中億元以上文旅康養(yǎng)項目不少于1個，培育規(guī)上文化企業(yè)不少于1家。努力把文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)培育成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)和惠及民生的幸福產(chǎn)業(yè)。

1.發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。堅定文化自信，深度挖掘宣筆、堆木畫等非遺文化內(nèi)涵，推進文創(chuàng)產(chǎn)品、工藝美術(shù)等創(chuàng)新發(fā)展，建設(shè)宣筆文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。積極發(fā)揮節(jié)慶賽事的市場效應(yīng)，重點培育溪口高山茶文化旅游節(jié)地域活動品牌，進一步擴大文化旅游知名度、影響力。加強與中體、星之火等文體公司合作，因地制宜開發(fā)探險、騎游、山地馬拉松等賽事活動。

2.打造文旅精品。以全域旅游“四級聯(lián)建”為重點，爭創(chuàng)特色旅游名鎮(zhèn)，金龍村、呂輝村等爭創(chuàng)特色旅游村。突出抓好旅游景區(qū)提質(zhì)升級，重點推進溪口十八灣等爭創(chuàng)4A景區(qū)、白云洞開發(fā)重新創(chuàng)3A景區(qū)。以市場化運營模式整合開發(fā)全鎮(zhèn)旅游資源，推動以子規(guī)文旅公司為代表的村級文化旅游企業(yè)持續(xù)做大做強。加大文旅住宿業(yè)引進扶持力度，力爭到2025年，新增星級旅游飯店、農(nóng)家樂、精品民宿等不少于6家。

3.發(fā)展醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。依托生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，推進有機食品生產(chǎn)基地建設(shè)，開發(fā)中醫(yī)藥健康養(yǎng)生、健康頤養(yǎng)、健康膳食等醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型旅游產(chǎn)品，重點建設(shè)高峰山、雪峰山、天竺山等森林康養(yǎng)旅游集群，打造呂輝塔泉、金龍三溪渡、天竺龍?zhí)兜瓤叼B(yǎng)基地，著力打造南部山區(qū)戶外康養(yǎng)業(yè)態(tài)集群。

4、推動“產(chǎn)學(xué)研”融合。依托紅色呂輝、古樹奇石、非遺文化等旅游資源，建設(shè)紅色教育、自然觀賞、知識科普等主題研學(xué)旅行教育示范基地。深入挖掘宣州區(qū)非遺文化底蘊，重點支持張?zhí)K宣筆廠等非遺傳承（習(xí)）基地建設(shè)，常態(tài)化開展非遺進校園、進社區(qū)活動。加強與區(qū)內(nèi)外高校、職業(yè)院校合作，建立校企合作人才培育基地，突出抓好旅游經(jīng)營管理人才培育和引進。

5、提升旅游路線。規(guī)劃實施皖南川藏線宣州段風(fēng)景廊道建設(shè)。加快鄉(xiāng)村旅游重點區(qū)域道路提升改造，新建改建旅游標(biāo)識牌，在重點景區(qū)新建停車場，積極開通旅游觀光專線，延伸城鎮(zhèn)公交線路至主要景區(qū)和鄉(xiāng)村旅游點。整合打造經(jīng)典旅游線路。積淀形成傳承紅色基因之旅（呂輝紀(jì)念館）、生態(tài)休閑之旅（皖南川藏線、十八灣景區(qū)）、康養(yǎng)慢游之旅（禪意金龍）等系列經(jīng)典線路。

6、加大項目招引建設(shè)。積極做好十八灣景區(qū)項目、楊家坪高端民宿項目的服務(wù)與協(xié)調(diào)，推進白云洞景區(qū)開發(fā)項目招商，圍繞金龍“禪修文化”資源，重點招引康養(yǎng)休閑項目。盤活金龍村游客服務(wù)中心、金龍生態(tài)養(yǎng)老綜合體、華陽水泥廠、華陽中學(xué)、華陽臺板廠等閑置資源。由點到面，將小景點串聯(lián)成“大景區(qū)”。

第二節(jié) 提升工業(yè)經(jīng)濟整體水平

（一）提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。依托技術(shù)改造升級增加產(chǎn)品附加值。推動工業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，立足于現(xiàn)有的竹木制品和生物質(zhì)燃料加工企業(yè)，加強企業(yè)技改升級，“十四五期間”規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值預(yù)期目標(biāo)增長10%,持續(xù)推動外向性經(jīng)濟發(fā)展，“十四五期間”工業(yè)企業(yè)進出口額目標(biāo)增長5%?！笆奈迤陂g”新增加規(guī)上工業(yè)企業(yè)1個，深入挖掘、重點培育有發(fā)展?jié)摿Φ囊?guī)下工業(yè)企業(yè)。工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展同時同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、商業(yè)旅游業(yè)有機結(jié)合起來，做到三產(chǎn)融合，不斷深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使要素實現(xiàn)最優(yōu)配置，提升經(jīng)濟增長的數(shù)量和質(zhì)量。

（二）創(chuàng)新招商發(fā)展模式。充分利用土地、勞動力等成本優(yōu)勢以及自然資源，對接發(fā)達(dá)地區(qū)資源、要素和產(chǎn)業(yè)的跨區(qū)域流動，加大力度招引一批產(chǎn)業(yè)鏈高端項目和上下游配套項目。因受國土空間規(guī)劃中生態(tài)紅線等限制因素，我鎮(zhèn)與長三角地區(qū)建立廣泛合作，將招商引資的工業(yè)項目落戶在宣州區(qū)“兩區(qū)三工業(yè)集中區(qū)”。

（三）發(fā)揮轄區(qū)龍頭企業(yè)帶動作用。支持引導(dǎo)溪口鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)規(guī)上工業(yè)企業(yè)安徽博亞竹木制品有限公司、宣城博亞竹木箱板有限公司、宣城市興鴻生物能源有限公司擴大生產(chǎn)、技改升級，幫助企業(yè)解決用工、融資等需求，發(fā)揮出轄區(qū)內(nèi)龍頭企業(yè)的帶頭作用，在帶動周邊就業(yè)，促進經(jīng)濟發(fā)展起到重要作用。

（四）提升規(guī)下工業(yè)企業(yè)發(fā)展水平。溪口鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)多為家庭作坊式企業(yè)，多為竹制品加工、茶葉機械制造、服裝廠、宣筆廠、玩具廠，產(chǎn)值較小、科技含量不高，“十四五期間”重點對宣城市鶴鳴茶葉機械制造有限公司、宣城市旭升玩具廠等發(fā)展?jié)摿^大的規(guī)下企業(yè)進行培育，幫助企業(yè)做大做強。

第三節(jié) 加快轉(zhuǎn)型升級，基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

（一）特色農(nóng)（畜）產(chǎn)品擴量創(chuàng)優(yōu)。依托溪口特色資源，大力發(fā)展茶葉、香菇等高效特色農(nóng)業(yè)，進一步推動“一村一品”工作，帶動農(nóng)業(yè)增收。推進茶葉區(qū)域公共品牌建設(shè)，進一步打響“溪口高山茶”公共品牌。推進規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化茶葉現(xiàn)代園建設(shè)，以老茶園改種換植為重點，著力推進茶葉新品種改良。計劃到2025年底，全鎮(zhèn)茶葉家庭農(nóng)場達(dá)到150個，大型茶葉生產(chǎn)加工企業(yè)達(dá)到3家，建設(shè)2家大型倉儲冷鏈配送基地。打造茶葉生產(chǎn)、加工、銷售、冷鏈、配送全產(chǎn)業(yè)鏈。打造溪口鎮(zhèn)高山茶產(chǎn)業(yè)園、高山茶交易市場。提高溪口高山茶品質(zhì)，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。積極開展“三品一標(biāo)”申報工作，完成“溪口高山茶”地理標(biāo)志認(rèn)證。繼續(xù)推進外向型特色蔬菜種植。繼續(xù)推廣塑料大棚、微灌、新型覆蓋材料等現(xiàn)代設(shè)施栽培技術(shù)的使用計劃。進一步推進良種化發(fā)展。計劃在2025年底，溪口鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)專用小麥和水稻覆蓋率均達(dá)到75%。進一步推廣機械化種植。扶持建立糧食生產(chǎn)專業(yè)化服務(wù)組織，為農(nóng)戶提供水稻機械化育插秧、收烘、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治等服務(wù)，進一步增強標(biāo)準(zhǔn)化帶動。對污染控制、投入品使用、生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)流程方式實行標(biāo)準(zhǔn)化管控，帶動糧食生產(chǎn)節(jié)本提質(zhì)增效。加大對種糧大戶、家庭農(nóng)場的扶持，積極推進高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田創(chuàng)建。計劃到2025年底達(dá)到10家糧食種植家庭農(nóng)場。進一步提高畝均效益。大力推廣以水稻為載體的水旱輪作、稻蝦養(yǎng)殖等新型種養(yǎng)模式。規(guī)范畜禽養(yǎng)殖。以“生態(tài)、安全、品質(zhì)、高效”為標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格落實禁、限養(yǎng)區(qū)規(guī)劃，調(diào)整優(yōu)化畜牧業(yè)的區(qū)域結(jié)構(gòu)、品種結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。繼續(xù)強化動物疫情防控體系構(gòu)筑。繼續(xù)促進畜禽業(yè)綠色發(fā)展。加強環(huán)境保護，有序推進資源化利用設(shè)施建設(shè)，打造循環(huán)農(nóng)業(yè)。

（二）轉(zhuǎn)變模式培育新業(yè)態(tài)發(fā)展。重點推動農(nóng)村電商新業(yè)態(tài)的發(fā)展，加強政策扶持，完善電商人才培養(yǎng)體系和鄉(xiāng)村物流體系，培育和壯大農(nóng)村電商市場主體。進一步整合電子商務(wù)平臺資源，大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，依托“宣州區(qū)電子商務(wù)公共服務(wù)中心”建設(shè)基礎(chǔ)及特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢，推進電子商務(wù)進農(nóng)村全覆蓋提質(zhì)增效。加大“電商溪口”建設(shè)力度，鼓勵本土特色產(chǎn)品線上銷售，推動電子商務(wù)集聚發(fā)展。積極利用“互聯(lián)網(wǎng)+外貿(mào)”新模式，重點挖掘有出口業(yè)績企業(yè)潛力、注重對新企業(yè)的培育，積極推動外向型企業(yè)擴大出口。鼓勵博亞竹木企業(yè)拓展與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)合作，積極開拓國際市場。

第四節(jié)  加強水利、交通、電力建設(shè)，補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板

（一）水利建設(shè)。安全飲水。積極爭取項目，對華陽水廠、溪口水廠進行改造，對呂輝村獅象坑等13個自然村建設(shè)單村工程，解決13000人安全飲水問題。估算需投資3820萬元。防洪工程。積極配合區(qū)委區(qū)政府做好對湯村水庫項目申報、實施協(xié)調(diào)和移民安置工作。繼續(xù)實施中小河流防洪治理，結(jié)合河道清淤疏浚，治理華陽河溪口筆廠至呂輝下塔段、周寒河下譚至梅下段、東溪河四和桐坑至王坪段及東溪烏泥坑各灣扎屋段13.2公里，累計投入資金7800萬元。山洪溝治理。“十四五”期間，規(guī)劃治理呂輝河、雙河、小華陽河、金龍河4條山洪溝。規(guī)劃總投資4000萬元。生態(tài)清潔型小流域治理。規(guī)劃治理水土流失面積34.2平方公里，規(guī)劃治理塔泉河、大麥坑河、三坪河、東溪河、小華陽河、雙坑河等小流域，建成6個生態(tài)清潔型小流域。規(guī)劃總投資4000萬元。

（二）交通建設(shè)。一是對華白路、新溪路實施建制村通雙車道改造項目共5.5公里，實施自然村通硬化路及聯(lián)網(wǎng)路工程塔泉路、羅家坪路、江灣嶺路等40條102.586公里，總投資7600萬元。二是爭取實施S207、“皖南川藏線”路段3及路段7改造項目，提高道路通暢能力和安全性，促進地方經(jīng)濟發(fā)展。三是建設(shè)鎮(zhèn)農(nóng)村客運綜合服務(wù)站，開通農(nóng)村公交（旅游班線），初步建成農(nóng)村三級物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

（三）電力建設(shè)。一是計劃完成皖南川藏線溪口鎮(zhèn)沿線精品臺區(qū)帶建設(shè)；二是計劃完成溪口鎮(zhèn)未改造的烏沙灣、帥里村等8個臺區(qū)升級改造；三是計劃完成溪口13.6公里10KV線路改造；四是計劃完成溪口農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和旅游用電配套規(guī)劃建設(shè)。

第五節(jié)  改善群眾生活品質(zhì)

（一）加強集鎮(zhèn)管理。

實行農(nóng)貿(mào)市場搬遷工程。完善集鎮(zhèn)雨污分流管網(wǎng)改造，推行集鎮(zhèn)電線入地，實施集鎮(zhèn)亮化工程，完善集鎮(zhèn)背街后巷路面硬化工程，提升改造消防設(shè)施，建設(shè)大型停車場，做到集鎮(zhèn)區(qū)高清視頻全覆蓋。啟動集鎮(zhèn)外立面（含新街、老街）改造工程。啟動集鎮(zhèn)安置區(qū)建設(shè)。依托“老街”打造“生態(tài)旅游觀光步行街”。實施垃圾中轉(zhuǎn)站改造提升工程，配備村級垃圾轉(zhuǎn)運車。結(jié)合我鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游特色，加強對農(nóng)村建房統(tǒng)一規(guī)劃和管理。

（二）全面提升健康和醫(yī)療水平。

全面落實“健康宣州2030規(guī)劃”和健康宣州行動，全面推進公共衛(wèi)生體系建設(shè)，全方位干預(yù)健康影響因素。推進分級診療制度持續(xù)下沉，完善更高水平的縱向醫(yī)聯(lián)體與區(qū)域醫(yī)共體對接機制。全面推進村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面推行電子健康檔案和電子病歷系統(tǒng)在居民就醫(yī)中的應(yīng)用。推進衛(wèi)生院院址改擴建及配套設(shè)施建設(shè)，提高醫(yī)療服務(wù)水平。加強重大疾病綜合防控，做好傳染病和慢性病防控、精神衛(wèi)生服務(wù)管理等工作。完善提升家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，創(chuàng)建家庭醫(yī)生簽約服務(wù)示范點，提高群眾滿意度。優(yōu)化婦幼保健服務(wù)水平，提升嬰幼兒照顧服務(wù)水平，統(tǒng)籌落實婦女兒童健康水平提升工程。深入開展愛國衛(wèi)生運動，特色化推進衛(wèi)生鎮(zhèn)、健康社區(qū)、健康家庭建設(shè)。加強食品藥品市場監(jiān)管，創(chuàng)建皖南川藏線放心消費示范區(qū)。

（三）高標(biāo)準(zhǔn)推進養(yǎng)老和社會保障制度。

健全低保對象動態(tài)管理和精準(zhǔn)識別長效機制。健全涵蓋災(zāi)害、醫(yī)療、教育、住房、司法、臨時救助等多層次社會救助體系，推動救助形式由生存型救助模式向發(fā)展型救助模式轉(zhuǎn)變，完善社會救助、社會福利、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置等制度。保證低保標(biāo)準(zhǔn)與上年度居民人均消費性支出同步增長，提高孤兒、殘疾人等生活保障和補助標(biāo)準(zhǔn)。適度擴大因病、因殘、因?qū)W、養(yǎng)老、扶幼等貧困家庭保障范圍。整合現(xiàn)有功能室或利用空閑房屋資源，建設(shè)老年活動中心，到2025年實現(xiàn)所有行政村（社區(qū)）全覆蓋。推進和完善公益性公墓建設(shè)和管理。促進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展，推進養(yǎng)護型醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)服務(wù)設(shè)施擴建，打造“醫(yī)中設(shè)養(yǎng)”示范點；推進衛(wèi)生院與養(yǎng)老院融合發(fā)展，提供定期體檢、上門巡診、社區(qū)護理、健康管理等服務(wù)。提高為老服務(wù)水平，開展省級老年友好型社區(qū)創(chuàng)建工作。完成各村（社區(qū)）全國示范型退役軍人服務(wù)站創(chuàng)建。優(yōu)化醫(yī)療保障制度。落實醫(yī)療救助政策，完善醫(yī)療救助審批程序。大力加強人才隊伍建設(shè)，加快推進社會保障體系建設(shè)，著力穩(wěn)定和擴大就業(yè)。

（四）繁榮發(fā)展文化事業(yè)。

健全文化服務(wù)體系。提高社會文明程度，推動形成適應(yīng)新時代要求的思想觀念、精神面貌、文明風(fēng)尚、行為規(guī)范。提升公共文化服務(wù)水平，推進城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體化建設(shè)，創(chuàng)新實施文化惠民工程，廣泛開展群眾性文化活動。全面提升鎮(zhèn)綜合文化站、村（社區(qū)）綜合文化服務(wù)中心服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)化公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。搭建長三角公共文化服務(wù)資源合作平臺，更好地滿足人民群眾多樣性、個性化的精神文化需求。加強文化遺產(chǎn)保護、傳承和利用力度，推動溪口歷史文化研究，樹立文化自信。促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擴大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給，加快發(fā)展新型文化企業(yè)、文化業(yè)態(tài)、文化消費模式，推動文化和旅游融合發(fā)展，通過非標(biāo)債項目打造非遺傳承基地。  

（五）推進更可持續(xù)就業(yè)增收。

一是圍繞溪口發(fā)展大局，堅持民生為本，人才優(yōu)先，以服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化為改革動力，以建設(shè)和諧溪口、維護社會穩(wěn)定為主線，著力穩(wěn)定和擴大就業(yè)，全面支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，不斷拓寬農(nóng)村就業(yè)渠道，建立健全城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)制度，引導(dǎo)農(nóng)村勞動力外出就業(yè)、就地就近就業(yè)，強化勞動者素質(zhì)提升能力，加快培育更高技能水平、更好專業(yè)素養(yǎng)和敬業(yè)精神、更強創(chuàng)新能力和創(chuàng)業(yè)精神的勞動者隊伍，著力緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，加快推進社會保障體系建設(shè)，積極構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。二是大力加強人才隊伍建設(shè)，在就業(yè)服務(wù)、收入分配、職業(yè)培訓(xùn)、和諧勞動關(guān)系等方面更加注重公平與共享，更加注重改革、發(fā)展與穩(wěn)定的統(tǒng)籌兼顧，努力實現(xiàn)人力資源社會保障事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，為全面建成小康溪口打下堅實基礎(chǔ)。

（六） 發(fā)展高質(zhì)量教育體育。

全面貫徹黨的教育方針，合并建立九年一貫制學(xué)校，集中力量辦學(xué)，穩(wěn)固生源。加強教師隊伍建設(shè)，開展課后延遲服務(wù)，增強教育服務(wù)能力，提升教育教學(xué)質(zhì)量。加強留守兒童心理健康教育，促進孩子健康成長。普及學(xué)前教育，促進幼兒身心健康、習(xí)慣養(yǎng)成、智力發(fā)展、快樂成長。到2025年，適齡幼兒入園率達(dá)99%。鞏固提高九年義務(wù)教育水平,鞏固率達(dá)99. 5%。保障殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)100%。建立健全鎮(zhèn)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與反饋體系。強化與區(qū)域教育先進地區(qū)的交流合作,深化我鎮(zhèn)教育領(lǐng)域綜合改革。踐行學(xué)生體質(zhì)健康工程。實現(xiàn)學(xué)生體質(zhì)健康合格率達(dá)到99%。加強和改進課外體育鍛煉，參與面達(dá)100%。發(fā)展體育事業(yè)。健全全民健身和群眾性競賽活動體系、激勵機制，探索體育賽事辦賽主體多元化，弘揚群眾體育健身文化。

（七）保障婦女兒童、青少年和殘疾人權(quán)益。

促進婦女全面發(fā)展。全面貫徹落實男女平等基本國策。培養(yǎng)婦女創(chuàng)新精神，積極開發(fā)促進婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)以及促進女性成長成才項目。加大對城鄉(xiāng)相對貧困婦女幫扶力度，關(guān)心關(guān)懷殘疾和留守婦女、單親和失獨母親等特殊婦女群體，嚴(yán)厲打擊暴力侵害婦女、拐賣婦女等犯罪行為。依法保障婦女參與社會治理的權(quán)利，引導(dǎo)和支持婦女在貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)筑新發(fā)展格局中，實現(xiàn)自身進步與發(fā)展。保障兒童優(yōu)先發(fā)展。整合各類資源，提升“兒童之家”“農(nóng)家書屋”建設(shè)管理水平，縮小兒童發(fā)展城鄉(xiāng)差異。消除對女童的歧視，嚴(yán)厲打擊拐賣兒童、棄嬰和各類侵害兒童人身安全的犯罪行為。加大對流動、留守兒童和困境兒童的救助關(guān)愛，創(chuàng)造更加和諧友好的兒童發(fā)展環(huán)境。推動青少年健康成長。全方位推動深化體教融合，加強青少年思想、教育、健康、文化、安居樂業(yè)、社會融入與參與、權(quán)益保障與預(yù)防犯罪等工作，促進青少年全面健康成長。加強殘疾人權(quán)益保障。促進殘疾人平等參與社會，依法保障殘疾人各項權(quán)益。完善殘疾人康復(fù)服務(wù)和社會保障體系，開展全人群全周期殘疾預(yù)防行動，提升殘疾人之家（工作站）管理服務(wù)水平，加強康復(fù)托養(yǎng)設(shè)施、公共場所無障礙設(shè)施建設(shè)。

第四章  踐行“兩山”理論，打造美麗宜居生態(tài)樣板

牢固樹立山水林田湖草是生命共同體理念，優(yōu)化國土空間開發(fā)格局，加強管控，夯實綠水青山生態(tài)基底。深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，建立地上地下、水陸統(tǒng)籌的生態(tài)環(huán)境治理體系，完善生態(tài)文明統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，全力打造美麗溪口。

第一節(jié) 筑牢生態(tài)安全屏障

優(yōu)化國土空間開發(fā)格局。完成國土空間規(guī)劃方案編制，同步編制村莊土地利用規(guī)劃、美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃，實現(xiàn)村莊規(guī)劃“多規(guī)合一”。嚴(yán)守生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線。加強自然資源執(zhí)法巡查力度，建立健全自然資源管理長效機制。落實生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，加大省市生態(tài)補償資金爭取力度。著力加大對土地、山場、砂石、林業(yè)等國有資產(chǎn)的處置力度，多途徑增加鎮(zhèn)級可用財力，向重點任務(wù)和民生領(lǐng)域傾斜。積極爭取用地計劃指標(biāo)，用足用好集體土地入市、圈內(nèi)計劃、獨立選址、增減掛鉤等項目用地指標(biāo)政策，優(yōu)先保障重點項目建設(shè)。

構(gòu)建水生態(tài)保護格局。強化河湖監(jiān)管，維護河湖健康功能,發(fā)揮河長制湖長制作用，推進河湖水域空間管控。嚴(yán)格河庫水域岸線空間管控，塑造自然健康的河庫岸線。依法劃定河湖管理范圍，加快推進河湖管理范圍和水利工程管理與保護范圍劃界確權(quán)工作。開展主要河道水域岸線管理利用保護規(guī)劃，科學(xué)劃分岸線功能區(qū)，嚴(yán)格分區(qū)管理和用途管制。規(guī)范涉河活動管理，嚴(yán)禁以各種名義侵占河道、圍墾塘庫和非法占用水域岸線，嚴(yán)格涉河項目審批，強化事中事后建管，加強河道采砂管理?！笆奈濉逼陂g，進行華陽河岸線保護與利用規(guī)劃編制，河道長度 20.3km，投資260萬元，實現(xiàn)岸線資源的有效利用、科學(xué)保護、強化管理，在滿足行洪安全的前提下，實現(xiàn)河道岸線的合理開發(fā)、科學(xué)保護、有效管理。

推深做實林長制。推深做實林長制。持續(xù)配合區(qū)國土綠化有序推進，持續(xù)推進林長制試點工作，完成各項造林增綠增效任務(wù)，森林覆蓋率力爭達(dá)到92%以上，森林火災(zāi)控制在0.5%以內(nèi)。加快提升“護綠”水平，加強生態(tài)保護修復(fù)，督促指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)抓好林木病蟲害防治和防火工作，充分利用生態(tài)護林員、巡查員，嚴(yán)格林地資源保護，加強林地管制，嚴(yán)厲打擊非法改變林地，非法砍伐樹木、濫伐林木、亂挖濫占林地以及毀綠損綠等違法行為。加大開展“增綠”力度，大力實施造林計劃，真正做到見縫插綠、應(yīng)綠盡綠，持續(xù)提升綠化質(zhì)量，通過改良綠化品種、發(fā)展優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種等措施，宜林則林、宜果則果，努力做到“增綠”與“增收”并重，“綠化”與“美化”并舉。切實提高“用綠”成效，引導(dǎo)群眾發(fā)展高效林業(yè)經(jīng)濟，堅持發(fā)展森林生態(tài)旅游、林下經(jīng)濟、珍貴樹種和中藥材培植等新興林業(yè)產(chǎn)業(yè)，大力推進林業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，真正讓綠色成為溪口高質(zhì)量發(fā)展的主色調(diào)。

第二節(jié) 持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量

繼續(xù)推進污染防治。狠抓突出環(huán)境問題整治，扎實推進各類環(huán)保督察反饋問題整改，持續(xù)強化環(huán)境保護監(jiān)管執(zhí)法、嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。深化與長三角區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，強化大氣、水污染防治等協(xié)作機制和區(qū)域環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動合作。打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，加強揚塵管控、廢氣排放監(jiān)管，加大秸稈禁燒和綜合利用力度，確?？諝赓|(zhì)量持續(xù)提升，實現(xiàn)減污降碳協(xié)同效應(yīng)。落實長江經(jīng)濟帶發(fā)展負(fù)面清單，確保實現(xiàn)“水更清、岸更綠、產(chǎn)業(yè)優(yōu)”的目標(biāo)。強化水環(huán)境整治、水生態(tài)維護、水資源集約節(jié)約“三水統(tǒng)籌”，持續(xù)強化飲用水源地管理保護。“十四五”期間，規(guī)劃對東溪河、小華陽河2條河流及紅茶坑水庫水環(huán)境進行治理，規(guī)劃總投資6500萬元。嚴(yán)控農(nóng)業(yè)面源污染，加大農(nóng)村黑臭水體治理力度。有序開展土壤污染防治，扎實推進凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，開展涉重金屬行業(yè)污染土壤風(fēng)險排查和整治。推進固廢源頭減量和資源化利用，加強危廢監(jiān)管體系、綜合利用和處理處置設(shè)施建設(shè)。

農(nóng)村生活污水治理建設(shè)。為保護環(huán)境，恢復(fù)生態(tài)，實施衛(wèi)生改廁，雨污分流、配套管網(wǎng)建設(shè)，開展居戶生活污水收集井與收集納管建設(shè)，使生活污水納入污水收集主管道,進入污水處理廠進行處理,加強農(nóng)村生活污水治理，大力恢復(fù)水生態(tài)，完善農(nóng)村供排水管網(wǎng)，促進污水收集處理、中水回用，實現(xiàn)農(nóng)村重點流域周邊、水源地重點地區(qū)及環(huán)境敏感地區(qū)村莊生活污水治理設(shè)施全覆蓋。繼續(xù)完善鎮(zhèn)區(qū)污水管網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)，保障污水收集順暢，并提高污水廠出水水質(zhì)；完善中心村及旅游服務(wù)用地污水處理設(shè)施建設(shè)。對于農(nóng)村生活污水暫時無法變網(wǎng)至污水處理廠，可采用農(nóng)村分散式污水處理技術(shù)對這些村的生活污水進行處理,各村采用一體化污水處理設(shè)施。大村莊建設(shè)微動力,小村莊建設(shè)小型人工濕地集中收集處理污水，做到達(dá)標(biāo)排放。鼓勵支持有條件的村，結(jié)合改廁申報人居環(huán)境整治項目等多種方式開展截污工程建設(shè)。

第三節(jié)  鞏固脫貧攻堅成果持續(xù)增收

接續(xù)推進全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接。在鞏固脫貧攻堅成果的基礎(chǔ)上，推動減貧戰(zhàn)略和工作體系平穩(wěn)轉(zhuǎn)型，統(tǒng)籌納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建立長短結(jié)合、標(biāo)本兼治的體制機制，推動鎮(zhèn)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織等全面振興。

建立健全防止返貧機制。全鎮(zhèn)嚴(yán)格落實“四個不摘”要求，堅決守住脫貧攻堅成果，健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，對易返貧致貧人口實施常態(tài)化監(jiān)測，重點監(jiān)測收入水平變化和“兩不愁三保障”鞏固情況；對監(jiān)測對象及時發(fā)現(xiàn)、及時幫扶、繼續(xù)精準(zhǔn)施策。落實好中央和省市區(qū)最新政策文件精神，以及教育、醫(yī)療、住房、飲水等民生保障普惠性政策，立足實際實施相關(guān)政策。

不斷發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。創(chuàng)新拓展發(fā)展渠道，強化資金投入、向村級集體經(jīng)濟發(fā)展項目適度傾斜，形成政策、項目、資金等各類資源的疊加效應(yīng)，同時持續(xù)推進溪口十八灣景區(qū)游客接待中心、溪口鎮(zhèn)高山農(nóng)特產(chǎn)品加工銷售中心兩個項目，確保如期完成項目建設(shè)，進一步推進鄉(xiāng)村振興，發(fā)展村集體經(jīng)濟，帶動老百姓增加收入。

實施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)提升行動。持續(xù)推進“四帶一自”產(chǎn)業(yè)幫扶機制，加強新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的提升，大力培育龍頭企業(yè)和致富帶頭人，培育壯大一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社，進一步提高組織化程度，提升產(chǎn)業(yè)帶動能力；加強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的提升，開展產(chǎn)業(yè)興村強鎮(zhèn)行動，把農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)，做實茶葉等惠農(nóng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。同時把各村（社區(qū)）打造成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展壯大，開創(chuàng)“一村一品”“一鎮(zhèn)一特”發(fā)展新格局。

分類推進鄉(xiāng)村發(fā)展。完成村莊布點規(guī)劃。優(yōu)化全鎮(zhèn)村莊空間布局、凸顯地方特色，完成全鎮(zhèn)村莊布點規(guī)劃，采取改造提升、特色保護、搬遷撤并等不同建設(shè)模式，逐步推進規(guī)劃實施。集聚提升中心村。到“十四五”末省級中心村達(dá)到5個。打造皖南川藏線沿線人居環(huán)境整治示范片。著力引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)和人口向中心村集聚，推動基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施向中心村重點配置，帶動周邊自然村發(fā)展。有序推進改造提升，激活茶產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化環(huán)境、提振人氣、增添活力，保護保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌，建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的美麗村莊。保護開發(fā)特色村。合理利用村莊特色資源，重點打造紅色呂輝、禪意金龍等特色村。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和特色產(chǎn)業(yè)，形成特色資源保護與村莊發(fā)展的良性互促機制。搬遷撤并空心村。合理搬遷撤并空心村，因地制宜復(fù)墾或還綠，增加鄉(xiāng)村生產(chǎn)生態(tài)空間。

建設(shè)宜居秀美鄉(xiāng)村。持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。完善農(nóng)村生活垃圾收運和處理體系，實施集鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站改造提升，實現(xiàn)村鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)一體化，促進農(nóng)村生活垃圾源頭分類和資源化利用，持續(xù)開展“二減量、二利用”行動。繼續(xù)推進農(nóng)村“廁所革命”，促進廁所糞污無害化處理和資源化利用。強化新建農(nóng)房管控，符合條件危房改造戶做到應(yīng)改盡改。加強公共空間、庭院環(huán)境整治，全面清理私搭亂建、亂堆亂放，確保庭院內(nèi)外整潔有序。加快完善通村組道路、入戶道路建設(shè)。鞏固村莊清潔行動成果，推進村莊硬化、綠化、美化、亮化等工程建設(shè)，著力改善鄉(xiāng)村風(fēng)貌。持續(xù)推進農(nóng)村清潔村莊（區(qū)級整治村）建設(shè)，到十四五末新增建設(shè)數(shù)達(dá)到30個。

促進鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。強化教育引導(dǎo)，把握鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)方向，發(fā)揮社會主義核心價值觀的引領(lǐng)作用，在鄉(xiāng)村形成知榮辱、講正氣、促和諧的好風(fēng)尚。組織科技文化知識學(xué)習(xí)活動，幫助農(nóng)民掌握實用技術(shù)，提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)。增強農(nóng)民的民主法治意識，努力在農(nóng)村形成遵紀(jì)守法光榮、違規(guī)違紀(jì)可恥的知法守法良好環(huán)境。著力加強 “一約四會”建設(shè)，促進移風(fēng)易俗，消除陳規(guī)陋習(xí)，實現(xiàn)轄區(qū)建制村新風(fēng)堂全覆蓋，培育健康生活方式，形成積極、健康、向上的鄉(xiāng)村社會風(fēng)氣和精神風(fēng)貌。

第五章  健全制度體系，提升區(qū)域治理能力和水平

堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，不斷完善治理體系，持續(xù)推進法治溪口、平安溪口建設(shè)，提升公共安全保障和應(yīng)急處理能力，構(gòu)建科學(xué)高效的現(xiàn)代治理模式。

第一節(jié) 推進法治、平安溪口建設(shè)

加快推進法治建設(shè)。堅持習(xí)近平法治思想，深入推進法治溪口建設(shè)。加強法治政府建設(shè)，健全重大行政決策機制，落實決策主體責(zé)任，切實推進科學(xué)民主決策；深入推進依法行政，進一步規(guī)范執(zhí)法程序，明確執(zhí)法責(zé)任，依法行使權(quán)力，讓行政執(zhí)法有法度、有力度、有溫度；加強規(guī)范性文件管理，嚴(yán)格規(guī)范性文件合法性審查備案制度。加強法治社會建設(shè)，力爭建成一個法治公園、三個法治文化墻；完善培養(yǎng)農(nóng)村“法律明白人”和“法治帶頭人”機制，積極申報市級民主法治村，進一步提升村（社區(qū)）依法治理水平。繼續(xù)實施法律援助民生工程，夯實法治建設(shè)根基；大力實施“八五”普法規(guī)劃，落實普法責(zé)任制。

深入推進平安建設(shè)。繼續(xù)開展掃黑除惡專項斗爭，全面推進黨建+“德治、法治、自治”建設(shè)，積極爭創(chuàng)黨建+“三治”鄉(xiāng)村治理優(yōu)秀村、市級示范村。學(xué)習(xí)借鑒“楓橋經(jīng)驗”，進一步完善鎮(zhèn)村平安建設(shè)體制建設(shè)，全面推行村級警務(wù)室建設(shè)，積極爭創(chuàng)區(qū)級標(biāo)準(zhǔn)化綜治中心，深入推進“平安建設(shè)、智慧溪口”暨視頻監(jiān)控建設(shè)工程，加大“三防”工程的資金投入，力爭鎮(zhèn)、村主要交通路口治安視頻監(jiān)控實現(xiàn)全覆蓋。全面加強社會治安綜合治理，提升社會治理水平，著力提升全鎮(zhèn)居民的安全感和滿意度。堅持領(lǐng)導(dǎo)開門接訪、帶案下訪、約訪制度，開展結(jié)案化解攻堅活動，信訪秩序繼續(xù)向好。強化源頭摸排和治理，多措并舉開展矛盾糾紛化解，充分發(fā)揮警民聯(lián)調(diào)機制，嚴(yán)厲打擊擾亂治安及違法犯罪行為，確保社會治安形勢穩(wěn)定，為全鎮(zhèn)各項社會事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

筑牢公共安全防線。加強意識形態(tài)陣地建設(shè)和管理，強化網(wǎng)絡(luò)空間治理，提升依法管網(wǎng)用網(wǎng)能力，堅決捍衛(wèi)政治安全。加強經(jīng)濟安全風(fēng)險預(yù)警、防控機制和能力建設(shè)，織密織牢經(jīng)濟風(fēng)險監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，防范地方債務(wù)風(fēng)險，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線。完善金融監(jiān)管規(guī)則，穩(wěn)妥處置地方法人金融機構(gòu)經(jīng)營風(fēng)險，嚴(yán)厲打擊非法集資和逃廢債行為，深化互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險整治。堅持人民至上生命至上，抓好常態(tài)化疫情防控。繼續(xù)推進安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、防災(zāi)減災(zāi)和消防工作。

狠抓突出問題整治，扎實推進檢查反饋問題整改，持續(xù)強化安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法、嚴(yán)厲打擊相關(guān)違法行為。深化與各部門聯(lián)防聯(lián)控，強化安全、消防等等重點領(lǐng)域執(zhí)法聯(lián)動合作。打贏安全保衛(wèi)戰(zhàn)，加強煙花爆竹管控、各類安全監(jiān)管，加大執(zhí)法力度，確保安全穩(wěn)定。完善國防動員和后備力量建設(shè)體系，加強軍民融合、雙擁共建、國防教育。

第二節(jié) 提升政府治理能力

完善政府治理體系。統(tǒng)籌利用行政管理資源，推動構(gòu)建上下層級聯(lián)動、內(nèi)部管理與對外服務(wù)協(xié)同的整體政府事務(wù)管理模式，探索形成扁平化管理和執(zhí)行高效的組織體系。完善鎮(zhèn)村二級政務(wù)服務(wù)體系，完善提升村（居）綜合服務(wù)中心。圍繞“事要解決”，推廣新時代“楓橋經(jīng)驗”，推進信訪法治化建設(shè)，健全基層群眾自治體系，實現(xiàn)政府治理和社會自我調(diào)節(jié)良性互動、“網(wǎng)格化”管理和居民自治良性互動。

打造“四最”營商環(huán)境。常態(tài)化開展“四送一服”雙千工程，建設(shè)服務(wù)型政府。加強鎮(zhèn)村事務(wù)一體化和標(biāo)準(zhǔn)化辦理，加強政務(wù)服務(wù)網(wǎng)格化辦理，依托“皖事通辦”平臺，進一步推進互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)下沉，為企業(yè)和群眾提供更優(yōu)質(zhì)政務(wù)服務(wù)。加大對種子期和成長期科技型中小企業(yè)支持力度，加強對企業(yè)的貼身跟蹤服務(wù)。健全農(nóng)村信用體系，開展“誠信鄉(xiāng)鎮(zhèn)”“信用村”建設(shè)試點。

深化農(nóng)村綜合改革。貫徹落實第二輪土地承包到期后再延長三十年政策，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革及“三變”改革，激活閑置宅基地和集體建設(shè)用地資源。扶持發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，2025年底，爭取經(jīng)濟強村數(shù)不少于4個。

第六章  凝心聚力，頑強拼搏，奮力實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)

實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)，必須堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分調(diào)動一切積極因素，廣泛團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，形成推動發(fā)展的強大合力，保障規(guī)劃順利實施、目標(biāo)圓滿完成。

第一節(jié) 堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)

推進政治建設(shè)。將黨中央重大決策部署和習(xí)近平總書記重要指示精神的貫徹落實作為根本遵循，建立健全落實機制，并將學(xué)習(xí)貫徹落實情況納入全鎮(zhèn)黨建工作考核，確保全鎮(zhèn)黨員干部意志統(tǒng)一、步調(diào)一致。深化思想建設(shè)。堅持黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)，做優(yōu)做強理論宣講。積極化解意識形態(tài)領(lǐng)域風(fēng)險，加強網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對處置。高標(biāo)準(zhǔn)推進新時代文明實踐所（站）建設(shè)。夯實組織建設(shè)。嚴(yán)格落實“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等制度，切實發(fā)揮“五級聯(lián)動”體系作用，持續(xù)鞏固和擴大“不忘初心、牢記使命”主題教育成果。高質(zhì)量完成村（社區(qū)）換屆工作，扶持壯大村級集體經(jīng)濟。抓實作風(fēng)建設(shè)。持之以恒推動落實中央八項規(guī)定精神，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求、毫不松懈地把全面從嚴(yán)治黨引向深處。發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部“領(lǐng)頭雁效應(yīng)”，認(rèn)真落實“一崗雙責(zé)”，常態(tài)化開展廉政警示教育，切實做到干部清正、政府清廉、政治清明。

第二節(jié)  加強干部隊伍建設(shè)

提升干部素質(zhì)。加強干部專業(yè)培訓(xùn)，強化業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提升干部專業(yè)能力。加強干部實踐鍛煉，加大優(yōu)秀年輕干部適崗性鍛煉，開拓干部思維，提高干事創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)。加強干部作風(fēng)建設(shè)，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。牢固樹立實干實績用人導(dǎo)向，注重在經(jīng)濟戰(zhàn)線、基層一線、困難火線培養(yǎng)鍛煉干部，調(diào)動干部積極性、主動性、創(chuàng)造性。全面優(yōu)化干部隊伍，加大村級后備干部招考力度，做好新一屆村（社區(qū)）“兩委”班子換屆工作。

第三節(jié) 健全規(guī)劃落實機制

建立規(guī)劃保障體系。加強規(guī)劃綱要與各專項規(guī)劃及國土空間規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃等之間的銜接，結(jié)合重大改革、重大政策、重大平臺、重大項目清單，形成定位準(zhǔn)確、邊界清晰、功能互補、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系。健全政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機制，加強規(guī)劃要素保障。各部門制定分年度計劃，明確責(zé)任主體、實施時間表和路線圖，完善規(guī)劃實施監(jiān)測評估機制，確保鎮(zhèn)黨委關(guān)于“十四五”發(fā)展的決策部署落到實處、取得實效。

實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃的各項目標(biāo)，意義重大，任務(wù)艱巨，前景光明。全鎮(zhèn)上下要緊密團結(jié)，凝心聚力，奮力拼搏，加快推進新階段現(xiàn)代化美好溪口建設(shè)，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家作出貢獻(xiàn)！

附：溪口鎮(zhèn)“十四五”重點項目表