第一條 為了加強對扣押、沒收物品的管理，規(guī)范執(zhí)法行為，健全執(zhí)法監(jiān)督制度，根據(jù)《中華人民共和國行政強制法》、《市場監(jiān)督管理行政處罰程序暫行規(guī)定》和《安徽省市場監(jiān)督管理扣押、沒收物品管理辦法（試行）》，結合工作實際，制定本辦法。

         第二條 本辦法所稱扣押、沒收物品，是指市場監(jiān)督管理部門在行政執(zhí)法中依據(jù)有關法律、法規(guī)的規(guī)定，對違法行為進行查處時予以扣押、沒收的物品。

         第三條 扣押、沒收物品應當妥善保管，任何單位和個人不得占用、調換、損毀、私分或者變相私分，不得在本部門內(nèi)部變價處理扣押、沒收物品，不得自行拍賣扣押、沒收物品。

         第四條 各級市場監(jiān)督管理部門的執(zhí)法、財務、紀檢監(jiān)察、法制等機構按各自職能，負責本部門扣押、沒收物品的管理：

（一）執(zhí)法機構按照“誰辦案、誰負責”的原則負責依法行使扣押權以及提出對涉案物品的處理建議和具體處理工作，負責統(tǒng)一管理本部門扣押、沒收的物品；

（二）財務機構負責扣押、沒收物品專用收據(jù)的保管、發(fā)放和收繳，以及拍賣、變價收購物品的所得收入上繳國庫等工作；

（三）扣押、沒收物品的管理和處理情況接受紀檢監(jiān)察機構的監(jiān)督；

（四）法制機構應加強對扣押、沒收物品管理和處理的監(jiān)督。

第五條 市局綜合執(zhí)法機構和各縣市區(qū)市場監(jiān)督管理局應設置專門的扣押、沒收物品保管倉庫，由相關執(zhí)法機構負責管理，并明確兩名工作人員任倉庫保管員，對扣押、沒收物品實行統(tǒng)一保管。有條件的部門可以根據(jù)情況利用信息化手段加強對扣押、沒收物品留痕管理。

辦案人員不得兼任倉庫保管員。倉庫保管員應對扣押、沒收物品分別建立臺賬。

    罰沒物資數(shù)量較大，現(xiàn)有倉庫無法容納，或者轉移可能影響其性能、損毀、滅失的，經(jīng)機關負責人批準，可委托保管，委托保管按本辦法執(zhí)行。

依照法律、法規(guī)、規(guī)章應當由專門倉庫進行保管的有毒、有害、易燃、易爆等特殊物資或需要低溫冷藏保存的物資，應當按有關規(guī)定采取必要的防護措施，分類妥善保管。

扣押、沒收物品保管、處理產(chǎn)生的費用由市場監(jiān)督管理部門列入年度預算。

第六條 各級市場監(jiān)督管理部門按照以下要求，對扣押、沒收物品進行管理：

（一）辦案機構在行使扣押、沒收違法物品的職權時，應當使用財政部門制發(fā)的政府非稅收入扣押或者沒收物品專用收據(jù)，并將此收據(jù)與執(zhí)法文書一同入卷存檔；

（二）扣押、沒收的物品應當立即交入專門倉庫，特殊原因不能立即入庫的，經(jīng)市場監(jiān)督管理部門負責人同意，可在三日內(nèi)入庫；

（三）倉庫存放的扣押、沒收物品應當實行賬物分管，由兩名倉庫保管員負責，一人管賬，一人管物?？垩何锲酚砂讣修k人憑《行政強制措施決定書》、《財物清單》和扣押物品專用收據(jù)，將物品移交給倉庫保管員；沒收物品由案件承辦人憑《行政處罰決定書》和沒收物品專用收據(jù)，將物品交給倉庫保管員。倉庫保管員在核實扣押、沒收物品的名稱、規(guī)格型號、數(shù)量與專用收據(jù)、物品清單的記錄一致后，填寫《扣押、沒收物品入庫驗收單》一式兩份，由物品交接雙方人員共同簽字或者蓋章，并分別存檔。

（四）倉庫保管員要切實履行好管理職責，定期對庫存物資進行清點和檢查，并編制報表送相關執(zhí)法機構負責人，及時提醒辦案人員依法處理，防止入庫財物被盜、損毀或變質；發(fā)現(xiàn)問題應及時向市場監(jiān)督管理部門負責人報告。

（五）扣押、沒收物品有特殊保管要求的，經(jīng)市場監(jiān)督管理部門負責人批準，按符合其條件要求的形式保管；

（六）扣押物品被解除行政強制措施后應當發(fā)還當事人，辦案人員須將《解除行政強制措施通知書》交倉庫保管員，填寫《扣押物品出庫單》一式兩份，物品交還當事人時由當事人簽字確認，并分別存檔；對經(jīng)公告送達方式依法確認為無主財物處理時，須在出庫理由欄寫明公告送達和中止調查審批情況。

（七）交通不便的偏遠市場監(jiān)督管理派出機構以市場監(jiān)督管理部門名義扣押物品，可以暫時不入庫，由所長和內(nèi)勤按以上規(guī)定進行管理，自扣押之日起七日內(nèi)入庫。

（八）對已扣押的物品作出沒收處罰決定時，辦案人員應當在《行政處罰決定書》送達之日起五日內(nèi)，將行《行政處罰決定書》和沒收物品專用收據(jù)送物品保管倉庫，由倉庫保管員核對單據(jù)后辦理物品銷、登手續(xù)。

第七條 《行政處罰決定書》送達后，行政相對人在法律、法規(guī)規(guī)定的期限內(nèi)，未申請行政復議，也未提起行政訴訟的涉案物品，辦案機構應在法定的復議、訴訟期滿一個月之內(nèi)（當事人申請行政復議或者提起行政訴訟的，應在法定期限屆滿一個月之內(nèi)）提出處理意見；報經(jīng)市場監(jiān)督管理部門負責人批準后進行處理。市場監(jiān)督管理部門負責人認為應當提交集體研究決定的，由市場監(jiān)督管理部門負責人集體討論決定。

第八條 對未解除扣押或市場監(jiān)督管理部門負責人未批準進行處理的物品，倉庫保管員不得允許出庫，不得辦理出庫手續(xù)。

第九條 沒收物品應當及時處理，負責本部門扣押、沒收物品管理工作的相關機構應當對沒收物品的處理全過程進行監(jiān)督。根據(jù)不同的性質和用途，按以下原則處理：

（一）沒收的文物應當移交文物管理部門；禁止流通的易燃易爆?；窇斠平还膊块T處理，同時將移交資料分別報本部門紀檢監(jiān)察、財務機構備案；

（二）毒品和吸毒用具以及淫穢書刊、光碟、磁帶、錄像帶等物品，經(jīng)有關部門鑒定確認后，移交政府指定部門予以銷毀；

（三）不適宜拍賣的易腐爛物品、鮮活品和動植物，經(jīng)檢驗檢疫合格的，由有關經(jīng)營單位按照市場價格收購處理；檢驗檢疫不合格、無法送檢的，應當按有關規(guī)定予以銷毀；

（四）對仍有一定使用價值，不危害人體健康和人身、財產(chǎn)安全的其它物品，且不適合拍賣和再進入市場流通的商品，在不損害權利人合法權益的前提下，經(jīng)市場監(jiān)督管理部門負責人批準，可由相關企業(yè)回收或者依法處理；

（五）對已喪失使用價值和回收價值的或者不能消除侵權影響的假冒偽劣商品，虛假或者侵權的產(chǎn)品標識、標志和包裝物，以及法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定必須銷毀的沒收物品，按有關規(guī)定予以銷毀；

（六）報廢汽車、摩托車、非法組（拼）裝汽車、摩托車、劣質鋼材和機器等廢舊金屬，經(jīng)有關部門檢驗后由有經(jīng)營權的廢舊金屬回收企業(yè)收購處理；

（七）專營、專賣物品采取定向拍賣的方式，拍賣給有該類商品經(jīng)營權的機構或企業(yè)；

（八）除以上物品外，經(jīng)檢驗或者鑒定，罰沒物資符合下列要求之一的，可以按照《中華人民共和國拍賣法》的規(guī)定進行拍賣：確實無法拍賣的，經(jīng)市場監(jiān)督管理部門負責人批準同意后，交合法的經(jīng)營單位或者物資回收企業(yè)收購；

1.不危及人體健康和人身、財產(chǎn)安全的；

2.消除偽造產(chǎn)地，偽造或者冒用他人廠名、廠址，偽造或者冒用認證標志等質量標志印記和合格證明的；

3.有一定使用價值或者有回收利用價值的；

4.有使用價值但侵犯注冊商標專用權的物品，將侵權商標標識與物品分離的;

5.經(jīng)計量檢定合格或經(jīng)測試、校準合格的計量器具；

6.移除虛假標識、標志后不影響人體健康或者人身、財產(chǎn)安全的； 

7.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件的。

（九）對既不能銷毀又不能銷售的有毒有害沒收物品，應當交有技術處理能力的機構處理。

第十條 對拍賣的沒收物品，拍賣前須經(jīng)具有法定資格的資產(chǎn)評估機構對擬拍賣物品進行估價。負責本部門扣押、沒收物品管理工作的相關機構應當對沒收物品的拍賣全過程進行監(jiān)督。

第十一條 罰沒物品有下列情況之一的，應當監(jiān)督銷毀： 

（一）不能作技術處理的或者技術處理后仍可能危及人體健康、人身、財產(chǎn)安全的；

（二）國家明令淘汰并禁止使用的及禁止生產(chǎn)、經(jīng)營的；

（三）超過有效期或保質期的或失效變質的；

（四）已經(jīng)失去使用和回收利用價值的；

（五）假冒侵權商標標識無法消除的；

（六）不能消除偽造產(chǎn)地，偽造或者冒用他人廠名、廠址，偽造或者冒用認證標志等質量標志印記的；

（七）屬于虛假的產(chǎn)品標識、標志或包裝物的；

（八）屬于國家禁止使用的計量器具的； 

（九）偽造、盜用、盜賣檢驗及檢定印、證的；

 （十）屬于殘次計量器具零配件的； 

（十一）假、劣藥品；

（十二）不符合標準規(guī)定的，可以做技術處理的除外；

（十三）其他依法應當予以銷毀的。

第十二條 罰沒物品有下列情況之一的，應當按規(guī)定程序審核同意后及時監(jiān)督銷毀： 

（一）易腐爛、變質的； 

（二）有毒、有害、易燃、易爆或者可能危害公共安全的； 

（三）無法進行保存的其他物品。

第十三條 銷毀沒收物品時，應當有兩名以上執(zhí)法人員參加，制作《涉案物品處理記錄》，記明銷毀的時間、地點、方式、銷毀物品的名稱、種類、數(shù)量及執(zhí)行人員等。執(zhí)行人員應在銷毀筆錄上簽字，拍攝的照片或者錄像應存入檔案。

銷毀沒收物品時，應當符合國家有關衛(wèi)生、環(huán)保、消防、安全等方面的規(guī)定。

第十四條 沒收物品的拍賣款或者變價款應當按照財政部門的規(guī)定全額上繳國庫，任何單位和個人不得截留、私分或者變相私分。

第十五條 本級市場監(jiān)督管理部門每半年應組織執(zhí)法、財務、紀檢監(jiān)察、法制等機構聯(lián)合對扣押、沒收物品的管理、處置和專用收據(jù)使用情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題，應當及時糾正。

第十六條 上級市場監(jiān)督管理部門應當加強對下級市場監(jiān)督管理部門扣押、沒收物品管理、處置情況和專用收據(jù)使用情況檢查監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題，應當及時糾正。

第十七條 違反本辦法規(guī)定，保管或者處置扣押、沒收物品造成不良后果的，對相關責任人按市場監(jiān)督管理部門執(zhí)法過錯責任追究有關規(guī)定予以追責；情節(jié)嚴重涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。

第十八條 對扣押、沒收物品的管理，法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十九條 本規(guī)則所稱“內(nèi)”包括本數(shù)。

第二十條 本辦法由宣城市市場監(jiān)督管理局負責解釋，自印發(fā)之日起試行。