一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹 黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入落實黨中央、省、市穩(wěn)就業(yè)保居民就業(yè)工作決策部署，堅持就業(yè)是最大民生，認真貫徹落實《安徽省就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進實施方案》,持續(xù)開展"四進一促"專項活動，加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)民生工程政策宣傳，通過支持高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)、強化就業(yè)服務對接，落實就業(yè)見習補貼和公益性崗位補貼政策等方式，加強就業(yè)托底安置，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零，積極促進全區(qū)就業(yè)局勢持續(xù) 穩(wěn)定，推進實現(xiàn)更高質量和更充分就業(yè)。

二、目標任務

（一）通過購買340個公益性崗位，為各類就業(yè)困難人員提供就業(yè)托底，崗位工資不低于本地最低工資標準。

（二）開發(fā)見習崗位330個，組織165名離校2年內未就業(yè)高校畢業(yè)生或16-24歲失業(yè)青年等，參加3-12個月就業(yè)見習，并按規(guī)定落實相關補貼政策。

三、實施內容

（一）公益性崗位開發(fā)

1.安置對象。公益性崗位安置對象為就業(yè)困難人員和邊緣 易致貧戶、脫貧監(jiān)測戶。就業(yè)困難人員指因身體狀況、技能水平、家庭因素、失去土地等原因難以實現(xiàn)就業(yè)，以及連續(xù)失業(yè) 一定時間仍未就業(yè)的人員。主要包括∶零就業(yè)家庭成員、大齡就業(yè)困難人員、長期失業(yè)人員、符合條件的長江流域建檔立卡退捕漁民、享受最低生活保障或邊緣家庭的失業(yè)人員、享受最低生活保障或邊緣家庭的失地失林人員、享受最低生活保障或邊緣家庭的殘疾人、享受最低生活保障或邊緣家庭的高校畢業(yè)生及省、市人民政府確定的其他就業(yè)困難人員。

2.開發(fā)機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處應根據本地區(qū)就業(yè)困難人員數量、就業(yè)難易程度、現(xiàn)有公益性崗位狀況、經濟社會發(fā)展水平、就業(yè)資金承受能力等實際情況，科學制定崗位年度開發(fā)計劃和方案，及時向社會公開征集公益性崗位。大力推行政府購買公益性崗位服務，通過公開招標、委托、戰(zhàn)略性合作、承包等方式，購買勞務派遣企業(yè)、家庭服務業(yè)企業(yè)、物業(yè)管理服務企業(yè)、養(yǎng)老服務機構的公益性崗位，對就業(yè)困難人員進行托底性安置。

3.補貼辦法。用人單位依法按月足額支付就業(yè)困難人員不 低于當地最低工資標準的工資，按季度向財政申請社會保險補貼和崗位補貼。社會保險補貼按照用人單位為就業(yè)困難人員實際繳納的職工基本養(yǎng)老保險費、職工基本醫(yī)療保險費、失業(yè)保險費、工傷保險費等給予補助。按照每月當地最低工資50%的標準給予就業(yè)困難人員崗位補貼；按照每人每月300元標準給予用人單位崗位補貼，同時，吸納零就業(yè)家庭成員就業(yè)的另按照每人每年1000元的標準給予一次性崗位補助。所需資金從就業(yè)補助資金中列支。公益性崗位補貼和社會保險補貼期限不超過3年，距退休年齡不足5年的可延長至退休。對補貼期滿后仍然難以通過其他渠道實現(xiàn)就業(yè)的零就業(yè)家庭成員、大齡就業(yè)困難人員、重度殘疾人（有勞動能力）等特殊困難人員，可再次按程序通過公益性崗位予以安置，崗位補貼和社會保險補貼期限重新計算，累計安置次數原則上不超過2次。

（二）就業(yè)見習崗位開發(fā)

1.對象范圍。就業(yè)見習對象為離校2年內未就業(yè)高校畢業(yè)生和16-24歲失業(yè)青年等，見習期間為3-12個月。

2.對接機制。區(qū)公共就業(yè)（人才）服務中心匯總本地就業(yè)見習基地和就業(yè)見習崗位信息，并通過部門網站等多種媒體和形式廣泛發(fā)布。在本地辦理求職登記且有就業(yè)見習意愿的畢業(yè)2年內離校未就業(yè)高校畢業(yè)生（包括戶籍不在本地的高校畢業(yè)生）、16-24歲失業(yè)青年向區(qū)公共就業(yè)（人才）服務中心提出就業(yè)見習申請。公共就業(yè)（人才）服務中心組織就業(yè)見習對接會，或推薦符合見習條件的高校畢業(yè)生到見習基地參加就業(yè)見習。

3.補貼辦法。見習期間，見習人員基本生活補助標準每人 每月不低于2000元，其中財政按照每人每月1400元的標準給予單位見習補貼;財政分別按照人均100元、200元標準為見習人員購買人身意外傷害保險、給予見習單位指導費補助。對見習期滿后與見習畢業(yè)生簽訂12個月以上勞動合同并繳納社會保險，且留用人數占當年度見習畢業(yè)生50%以上的見習單位，根據吸納見習畢業(yè)生人數，財政按照每人1000元標準給予單位一次性獎勵。所需資金從就業(yè)補助資金中列支。見習單位可根據當地經濟發(fā)展水平在此標準基礎上適當提高基本生活補助標準。

四、保障措施

（一）加強資金監(jiān)管。區(qū)人社部門要將就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進工程開展情況和資金補貼落實情況，通過就業(yè)失業(yè)和勞動用工備案管理信息系統(tǒng)、就業(yè)資金管理使用信息系統(tǒng)進行動態(tài)管理。各地對就業(yè)扶持工程資金要加強管理，規(guī)范資金申報、審批和撥付程序，切實發(fā)揮資金效益。

（二）強化目標管理。區(qū)人社局對就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進工程主要指標實行目標管理。同時，加強對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處日常監(jiān)督檢查，實行不定期通報制度，對工作進展較慢地區(qū)進行督查。

（三）加強考核評估。就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進工程實施成效將納入市縣就業(yè)工作績效評價體系，區(qū)人社局將對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進實施效果進行評估，并強化考核結果運用。

（四）擴大政策宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處要全方位宣傳就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策、政策問答和申請流程。通過“宣城人社”、“宣州區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)”等微信公眾服務號及陽光就業(yè)網上辦事大廳APP持續(xù)發(fā)布就業(yè)政策解讀和網上辦事流程指南，讓高校畢業(yè)生、農民工、就業(yè)困難人員等重點群體對就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策應知盡知、應享盡享。