一、政策出臺(tái)的背景

就業(yè)脫貧工程實(shí)施以來，針對(duì)農(nóng)村貧困勞動(dòng)力年齡偏大、技能較低、因照顧家人等原因無法外出就業(yè)實(shí)際，我市將扶貧公益性崗位作為貧困勞動(dòng)力就地就近就業(yè)的重要抓手，按照“政府主導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村統(tǒng)籌、社會(huì)化保障”原則，積極開發(fā)農(nóng)村保潔、保安、護(hù)林、護(hù)路等扶貧公益性崗位，吸納了農(nóng)村勞動(dòng)力特別是貧困勞動(dòng)力就業(yè)，并按規(guī)定給予了崗位補(bǔ)貼。扶貧公益性崗位在充分發(fā)揮“穩(wěn)就業(yè)、托底線、救急難、臨時(shí)性”作用的同時(shí)，大大激發(fā)了貧困勞動(dòng)力的內(nèi)生動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)了就業(yè)增收，受到了基層和貧困勞動(dòng)力的普遍歡迎。但從調(diào)研摸底中發(fā)現(xiàn)，個(gè)別扶貧公益性崗位還存在設(shè)置不規(guī)范、人崗不匹配、掛名領(lǐng)報(bào)酬等問題。為進(jìn)一步規(guī)范扶貧公益性崗位開發(fā)管理工作，市人社局聯(lián)合相關(guān)部門對(duì)扶貧公益性崗位開展全面摸底，在掌握基層實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，多次討論研究制定該政策。

二、政策主要內(nèi)容

扶貧公益性崗位內(nèi)涵：由政府部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)或行政村（社區(qū)）等開發(fā)管理，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公共利益和促進(jìn)貧困勞動(dòng)力就業(yè)為主要目的，主要從事非營利性公共管理和社會(huì)公益服務(wù)，通過力所能及的勞動(dòng)獲得一定勞動(dòng)報(bào)酬或給予一定補(bǔ)貼的崗位。

扶貧公益性崗位開發(fā)原則：各地、各部門要結(jié)合脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等決策部署，統(tǒng)籌考慮鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境改造等實(shí)際工作需要，緊扣貧困人口的勞動(dòng)能力和就業(yè)需求，堅(jiān)持“按需設(shè)崗、科學(xué)開發(fā)、崗需互選、人崗匹配”原則，合理安置貧困勞動(dòng)力就地就近就業(yè)。

扶貧公益性崗位安置對(duì)象：主要為有就業(yè)意愿但“無法離鄉(xiāng)、無業(yè)可扶、無力脫貧”的貧困勞動(dòng)力，優(yōu)先安置弱（半）勞動(dòng)能力人員。年齡、身體、健康等原因不適合扶貧公益性崗位的貧困勞動(dòng)力，不得安排扶貧公益性崗位。對(duì)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)且收入超過脫貧標(biāo)準(zhǔn)無返貧風(fēng)險(xiǎn)的貧困勞動(dòng)力，原則上不得安排扶貧公益性崗位。

扶貧公益性崗位選聘流程：由開發(fā)主體研究、確定開發(fā)的數(shù)量、招聘程序等，及時(shí)公布崗位招聘公告。

扶貧公益性崗位用工要求：扶貧公益性崗位聘用上崗時(shí)，應(yīng)簽訂務(wù)工協(xié)議或勞動(dòng)合同，明確工作性質(zhì)、工作內(nèi)容、工作時(shí)長、工作地點(diǎn)、薪酬待遇（或補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)）、管理考核等內(nèi)容。

扶貧公益性崗位日常管理：結(jié)合工作任務(wù)、工作性質(zhì)、崗位特點(diǎn)等實(shí)際，落實(shí)扶貧公益性崗位考勤制度，作為發(fā)放務(wù)工報(bào)酬或崗位補(bǔ)貼的重要依據(jù)。建立扶貧公益性崗位退出機(jī)制，對(duì)不能勝任崗位要求、不能堅(jiān)持正常工作、不服從日常管理等情況的貧困勞動(dòng)力，應(yīng)及時(shí)解聘并停發(fā)務(wù)工報(bào)酬或崗位補(bǔ)貼，通過其他渠道增加其收入。

扶貧公益性崗位管理責(zé)任：人社部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)或行政村（社區(qū)）規(guī)范管理扶貧公益性崗位，建立縣級(jí)統(tǒng)籌、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施、村級(jí)統(tǒng)管的工作機(jī)制。人社、扶貧、交通運(yùn)輸、林業(yè)等部門負(fù)責(zé)對(duì)本部門開發(fā)的扶貧公益性崗位進(jìn)行行業(yè)管理監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村（社區(qū)）負(fù)責(zé)對(duì)本地自行開發(fā)或委托聘用的扶貧公益性崗位進(jìn)行管理監(jiān)督。