一、獎(jiǎng)勵(lì)扶助

1、“只生一個(gè)獨(dú)生女”界定標(biāo)準(zhǔn)是什么？

答：“只生一個(gè)獨(dú)生女”僅指一對(duì)夫妻一生中只生育一個(gè)女孩的對(duì)象;或再婚后沒有再生育的,子女?dāng)?shù)分別認(rèn)定,只生育一個(gè)女孩的一方或雙方,可以享受獨(dú)女戶標(biāo)準(zhǔn)。

2、男方初婚、農(nóng)業(yè)戶口，女方再婚生育一女、非農(nóng)戶口；雙方婚后未生育。請(qǐng)問男方作為“半邊戶”可以享受獨(dú)女戶的標(biāo)準(zhǔn)？

答：該男可以納入獎(jiǎng)扶，但不享受獨(dú)女戶標(biāo)準(zhǔn)。

3、再婚夫妻，一方初婚，另一方再婚前有過生育史,再婚后合法生育一個(gè)女孩，問初婚一方獎(jiǎng)勵(lì)扶助金標(biāo)準(zhǔn)能否按“只生一個(gè)獨(dú)生女”標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行？如果一方初婚,另一方再婚前也沒有生育過的,再婚后合法生育一個(gè)女孩的,該夫婦能否都享受獨(dú)生戶標(biāo)準(zhǔn)?

答：第一種情形不能按獨(dú)女戶標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。第二種情形可以按獨(dú)女戶標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

4、一對(duì)夫婦,一方初婚,另一方再婚,再婚一方再婚前生育過子女,符合獎(jiǎng)勵(lì)扶助條件,再婚后雙方未再生育或收養(yǎng)子女,問未生育的一方是否符合條件,如符合條件可享受多少獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)?

答: 未生育一方可以納入獎(jiǎng)扶范圍，標(biāo)準(zhǔn)同另一方。（生育的一方如因年齡未達(dá)60周歲，其他條件均符合，則未生育方可以納入獎(jiǎng)扶。如未生育方納入獎(jiǎng)扶后，生育方因資格條件發(fā)生變化不符合獎(jiǎng)扶條件時(shí)，則未生育方應(yīng)及時(shí)予以退出）；如另一方違法生育，不符合獎(jiǎng)勵(lì)扶助條件的，則未生育的一方也不能納入。

5、一對(duì)夫婦無生育史，合法抱養(yǎng)子女。現(xiàn)存子女?dāng)?shù)符合獎(jiǎng)扶條件，其它條件也符合，能否納入獎(jiǎng)勵(lì)扶助？

答：該夫婦可以納入獎(jiǎng)扶。單身合法抱養(yǎng)的對(duì)象，現(xiàn)存子女?dāng)?shù)符合條件，同時(shí)符合獎(jiǎng)扶其它條件的，可以納入獎(jiǎng)扶。

6、“半邊戶”再婚夫妻，城鎮(zhèn)戶口一方合法生育過子女，農(nóng)業(yè)戶口一方無生育史，農(nóng)業(yè)戶口一方能否納入獎(jiǎng)扶？

答:可以納入。但城鎮(zhèn)戶口一方違法生育或現(xiàn)存子女?dāng)?shù)不符合獎(jiǎng)扶條件的，另一方不能納入獎(jiǎng)扶。   

7、一對(duì)夫妻，生育一男孩后又于1982年之前抱養(yǎng)一女，后該抱養(yǎng)女和自己兒子結(jié)婚（但現(xiàn)在又離婚了），問：該夫婦是否符合獎(jiǎng)扶？

答:參照獎(jiǎng)扶政策性解釋第12條,隨著該養(yǎng)女與其子結(jié)為夫妻后，即與該夫婦之間的關(guān)系已經(jīng)發(fā)生了質(zhì)的轉(zhuǎn)變,因此不考慮其中離婚的因素，該夫婦可以享受。

 8、一對(duì)夫妻，男方是本地人，女方是智障人員，無法取得相關(guān)證明，結(jié)婚后生育一男，后未再生育和抱養(yǎng)子女，在本地已經(jīng)居住近30年，女方無法說明自己是從何處來，有時(shí)說是省外的，有時(shí)又是省內(nèi)的，該夫婦是否符合？

答:參照政策性解釋第20條,視為遷入前無婚育史,可以享受。

9、一對(duì)夫妻，女方是知青下放，雙方婚后生育二女孩，后該女與男方離婚，回原籍（子女也帶走），男方離婚后未再婚，也未再生育、抱養(yǎng)過子女，因不知知青下放期間戶口性質(zhì)如何認(rèn)定，故問：男方是否符合？

答：參照獎(jiǎng)扶政策性解釋第2條，男方可以享受。

10、1981年6月24日以前,生育兩個(gè)孩子,現(xiàn)有子女?dāng)?shù)符合條件,這兩孩子性別是否考慮?

答:不考慮。(確認(rèn)時(shí)間在1981年6月24日的基礎(chǔ)上順延9個(gè)月)

11、居民由農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)為非農(nóng)戶口或城鎮(zhèn)居民戶口的，如何確定是否可以享受獎(jiǎng)勵(lì)扶助?

答：“農(nóng)村居民戶口”特指在實(shí)行戶籍管理制度改革，取消了“農(nóng)業(yè)戶口”和“非農(nóng)業(yè)戶口”的地區(qū)，與“城鎮(zhèn)民民戶口”相對(duì)應(yīng)的類型。成建制撤村建居“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員，可參照農(nóng)村居民戶口給予界定，其他條件符合獎(jiǎng)勵(lì)扶助條件的，可以納入獎(jiǎng)扶。(以上對(duì)象應(yīng)同時(shí)符合以下四個(gè)條件：1、末子女生育參照的是農(nóng)村計(jì)劃生育政策；2、由縣區(qū)衛(wèi)計(jì)部門向縣區(qū)政府或縣區(qū)相關(guān)部門（如公安、民政、國土、檔案等）調(diào)取全縣范圍內(nèi)成建制“農(nóng)轉(zhuǎn)非”文件，已調(diào)取到正式文件的區(qū)域?qū)ο蠡虮救四芴峁┩愇募膶?duì)象；3、非機(jī)關(guān)事業(yè)單位在編人員，非國有企業(yè)（包括破產(chǎn)改制企業(yè)）正式職工；4、末享受城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

12、農(nóng)村村民委員會(huì)成建制改為城鎮(zhèn)居民委員會(huì)，居民由農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口。居民因個(gè)人原因在當(dāng)?shù)爻山ㄖ?/span>“農(nóng)轉(zhuǎn)非”之后，使戶籍地發(fā)生變遷，可否納入獎(jiǎng)扶？原戶籍地成建制農(nóng)轉(zhuǎn)非之前，居民因個(gè)人原因?qū)艨谶w出，當(dāng)?shù)爻山ㄖ妻r(nóng)轉(zhuǎn)非之后，又將戶口遷回原籍的，可否納入獎(jiǎng)扶？

答：當(dāng)?shù)爻山ㄖ?/span>“農(nóng)轉(zhuǎn)非”后，居民因個(gè)人原因使戶籍地發(fā)生變遷，且符合本解釋第11條規(guī)定要求的，可以納入獎(jiǎng)扶。第二種情形不予納入。

13、再婚夫婦子女?dāng)?shù)認(rèn)定分別計(jì)算，獎(jiǎng)扶金標(biāo)準(zhǔn)是否分別認(rèn)定？

答：是的。

14、再婚夫婦生育合法性如何界定？

答：1982年3月底之前(1981年6月24日順延9個(gè)月),對(duì)再婚夫婦生育沒有專門政策規(guī)定,生育兩個(gè)及以下子女的一方,現(xiàn)存子女?dāng)?shù)符合條件的可以納入獎(jiǎng)扶范圍。

原配夫妻：1982年3月31日(1981年6月24日“十二條”出臺(tái)順延9個(gè)月)之前生育（收養(yǎng)）兩個(gè)及以下孩子均視為合法，符合條件的納入獎(jiǎng)扶；在此之后，比照不同時(shí)期生育政策，按照有利于當(dāng)事人原則確認(rèn)。

再婚夫妻：以其本人生育（收養(yǎng)）的子女?dāng)?shù)分別計(jì)算，1982年3月31日之前生育（收養(yǎng)）兩個(gè)及以下子女均視為合法，符合條件的一方或雙方納入獎(jiǎng)扶；在此之后，比照不同時(shí)期生育政策，按照有利于當(dāng)事人原則確認(rèn)。

15、受到刑罰處罰刑期未滿的一方，可否可以納入農(nóng)村獎(jiǎng)扶或特別扶助范圍？如果刑罰處罰期已滿的對(duì)象，是否可以納入？

答：不可以納入獎(jiǎng)扶或特扶；如果刑罰處罰期已滿，則可以納入。

16、1973年以前，曾生育三個(gè)及以上子女且同時(shí)存活過，現(xiàn)存一個(gè)子女或兩個(gè)女孩的，是否可以納入農(nóng)村獎(jiǎng)扶？曾生育三個(gè)及以上子女且同時(shí)存活過，現(xiàn)存一個(gè)子女傷殘或無子女的，是否可以納入特別扶助？

答：1973年以前，曾生育三個(gè)及以上子女且同時(shí)存活過（不包括合法生育的雙胞胎、多胞胎），現(xiàn)存一個(gè)子女或兩個(gè)女孩的，不作為農(nóng)村獎(jiǎng)扶對(duì)象。

1973年以前，曾生育三個(gè)及以上子女且同時(shí)存活過，現(xiàn)存一個(gè)子女傷殘或無子女的，可以納入特別扶助。

17、本人身份證或戶口簿登記年齡與調(diào)查的年齡不一致，應(yīng)如何認(rèn)定？

答：若不影響資格認(rèn)定，以身份證或戶口簿登記年齡為準(zhǔn)；若影響資格認(rèn)定，以事實(shí)為基礎(chǔ)，經(jīng)公安部門按法定程序重新核準(zhǔn)確認(rèn)。

18、事實(shí)收養(yǎng)或依法收養(yǎng)子女的夫妻，與曾收養(yǎng)的子女解除了收養(yǎng)關(guān)系，是否還將其納入子女?dāng)?shù)？

答：事實(shí)收養(yǎng)或依法收養(yǎng)子女的夫妻，在1982年2月底以前與被收養(yǎng)子女自行解除收養(yǎng)關(guān)系，1982年3月1日以后依法解除收養(yǎng)關(guān)系的，曾收養(yǎng)的子女不計(jì)入其子女?dāng)?shù)。

19、一對(duì)夫妻，雙方均為初婚，2008年生育一個(gè)女孩，2016年10月生育第二個(gè)女孩，現(xiàn)已達(dá)60周歲，能不能納入獎(jiǎng)扶?

答：該對(duì)夫妻不予納入獎(jiǎng)扶。根據(jù)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于實(shí)施全面兩孩政策 改革完善計(jì)劃生育服務(wù)管理的決定》第五項(xiàng)第十五條規(guī)定：加大對(duì)計(jì)劃生育家庭扶助力度。對(duì)全面兩孩政策實(shí)施前的獨(dú)生子女家庭和農(nóng)村計(jì)劃生育雙女家庭，繼續(xù)按規(guī)定落實(shí)各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策；對(duì)全面兩孩政策實(shí)施后自愿只生育一個(gè)子女的夫妻，不再實(shí)行獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠等政策。（該案例關(guān)鍵詞：末子女生育時(shí)間以2016年1月1日為界）

二、特別扶助

20、特扶條件第3條：“只生育一個(gè)子女或合法收養(yǎng)一個(gè)子女。”那么在政策解釋中又說特扶不考慮三個(gè)及以上子女同時(shí)存活過，應(yīng)如何理解？

答：對(duì)當(dāng)事人生育和收養(yǎng)子女“數(shù)量”合法性進(jìn)行認(rèn)定，不考慮早婚早育、生育間隔、生育審批等因素。違法超生的不能納入扶助范圍。

21、如果合法生育兩個(gè)孩子且同時(shí)存活過，現(xiàn)在都死亡無存活子女的是否可作為特扶對(duì)象？

答：可以。

22、曾在新疆建設(shè)兵團(tuán)工作過一對(duì)夫婦，妻子現(xiàn)死亡，本人說當(dāng)年曾生過一男孩當(dāng)時(shí)死亡，現(xiàn)無子女。但新疆建設(shè)兵團(tuán)無法出具當(dāng)時(shí)生育情況證明，本人也多次上訪,問現(xiàn)可否確認(rèn)為獎(jiǎng)扶對(duì)象?

 答：如無確切依據(jù)證明其沒有生育史，群眾也無異議，可以納入。

23、雙方再婚,甲再婚前生育一殘疾男孩,乙未生育。甲、乙均納入特扶對(duì)象，甲的特扶標(biāo)準(zhǔn)為350元/月，根據(jù)政策解釋，再婚夫妻子女?dāng)?shù)分別認(rèn)定，那么乙的特扶標(biāo)準(zhǔn)是否應(yīng)為350元/月？

答：因乙沒有生育史，他之所以享受特扶政策是因?yàn)榕c甲再婚，所以他的特扶標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與甲相同。

24、孤寡老人（無婚姻史、無生育史、無抱養(yǎng)史）能否納入特扶？若不能納入，孤寡老人在知曉特扶政策后與另一個(gè)已納入特扶的老人合法結(jié)婚（領(lǐng)取結(jié)婚證）后能否納入特扶？

答：無婚姻、生育史、也未收養(yǎng)子女的人不屬特扶范圍。再婚的按有關(guān)政策執(zhí)行。

25、某夫妻再婚，再婚前男女雙方各生育一女，婚后男方子女死亡，女方子女殘疾(三級(jí)以上)。在填寫《匯總表》時(shí),夫妻雙方因扶助金不一樣,應(yīng)計(jì)入死亡家庭還是傷殘家庭,還是作為兩個(gè)家庭分開統(tǒng)計(jì)?

答:分別認(rèn)定扶助金標(biāo)準(zhǔn)。匯總表按人數(shù)匯總，不是按家庭匯總。

26、特扶對(duì)象女方滿49周歲是如何計(jì)算？

答:按自然年度計(jì)算，即在資格確認(rèn)年度內(nèi)滿49周歲的均符合年齡條件。例如2016年特扶對(duì)象為1967年12月31日前出生。

27、1982年3月到1999年3月期間收養(yǎng)子女未辦司法公正，算不算違法收養(yǎng)?在特扶確認(rèn)前補(bǔ)辦司法公正后可不可以納入特扶?

答:補(bǔ)辦司法公正或登記，或同民政部門出具證明說明符合當(dāng)時(shí)收養(yǎng)條件的可以納入。

28、1973年以前同時(shí)存活過三個(gè)或三個(gè)以上子女,現(xiàn)無子女或一個(gè)殘疾子女（三級(jí)以上）能否納入特扶?

答:可以。

29、再婚夫妻以其本人合法生育和收養(yǎng)子女?dāng)?shù)分別認(rèn)定,那么夫妻雙方的特扶金標(biāo)準(zhǔn)是否也按各自子女?dāng)?shù)分別認(rèn)定?

答:是的。

30、一殘疾兒童，父亡，母精神失常走失,現(xiàn)和爺爺、奶奶生活，可否把其法定撫養(yǎng)人爺爺、奶奶作為特別扶助對(duì)象？

答：扶助對(duì)象只能是其父母。

31、男40歲，女50周歲，有一殘疾（三級(jí)以上）孩子，該男子可否作為特扶對(duì)象？

答：可以，女方年滿49周歲即可。

32、特扶中“現(xiàn)無存活子女”，是否包括“二女戶”子女死亡類型，也就是說兩個(gè)女孩同時(shí)見面后死亡，可否作為特扶對(duì)象？

答：可以。沒有違法超生，現(xiàn)子女死亡無子女的均可。

33、一對(duì)夫妻，男方年滿60周歲已納入獎(jiǎng)扶對(duì)象，女方未滿49周歲，現(xiàn)子女死亡或殘疾，這種情況怎么辦？

答：女方未滿49周歲前，男方繼續(xù)作為獎(jiǎng)扶對(duì)象。女方滿49周歲后，雙方同時(shí)轉(zhuǎn)為特扶對(duì)象。

34、一對(duì)夫妻生了一個(gè)小孩后離婚,小孩判給女方,女方再婚后未再生育,現(xiàn)女方帶來小孩已死亡又和第二任丈夫離婚,問第二任丈夫能否享受特扶?

答:第二任丈夫不納入特扶范圍。

35、再婚夫婦如果再婚后未生育，子女應(yīng)分別計(jì)算，如果再婚后已生育，還是分別計(jì)算孩次嗎？還有解釋上說夫妻雙方（含再婚夫妻）以女方年滿49周歲為準(zhǔn)，男方年齡不作規(guī)定。如果子女分別計(jì)算，也是如此嗎？

答：再婚夫婦無論有沒有共同生育，子女?dāng)?shù)都分別認(rèn)定。再婚夫婦也以女方年滿49周歲為準(zhǔn)。

36、一對(duì)夫婦1984年符合抱養(yǎng)條件抱養(yǎng)一孩，當(dāng)時(shí)未辦理司法公證或收養(yǎng)登記，現(xiàn)孩子三級(jí)殘疾或死亡，其他特扶條件均符合，該夫婦可否納入特扶？

答：1982-1999年期間收養(yǎng)沒有辦理司法公證或收養(yǎng)登記，補(bǔ)辦確有困難的，可請(qǐng)民政部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府出具證明，符合當(dāng)時(shí)收養(yǎng)條件但沒有辦理手續(xù)的，可以納入獎(jiǎng)扶、特扶范圍。

三、節(jié)育獎(jiǎng)勵(lì)：

37、一方是本地戶口，另一方是外地戶口，因種種原因戶口遷不來，能否給予獎(jiǎng)勵(lì)？

答：節(jié)育獎(jiǎng)是按戶獎(jiǎng)勵(lì)，只要夫妻一方是所管轄范圍，其他條件符合，則可給予獎(jiǎng)勵(lì)。如另一方戶口在本省內(nèi)，要與對(duì)方計(jì)生部門溝通，避免重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)。

38、一側(cè)輸卵管因病切除，現(xiàn)施行絕育手術(shù)，能否獎(jiǎng)勵(lì)？

答：可以。

39、一側(cè)輸卵管結(jié)扎，另一側(cè)輸卵管未扎能否獎(jiǎng)勵(lì)？

答：需查明原因，如確實(shí)因身體疾病等因素另一側(cè)未扎則可以獎(jiǎng)勵(lì)。

40、以前曾經(jīng)違法生育的，后來因情形變更（如孩子死亡后又生育）屬于二女戶并采取絕育措施的。

答：二女戶末子女符合政策生育，且采取絕育措施，即可獎(jiǎng)勵(lì)。

41、農(nóng)村的行政村成建制轉(zhuǎn)為社區(qū)居委會(huì)，現(xiàn)戶口是城鎮(zhèn)的是否符合節(jié)育獎(jiǎng)條件？

答：只要是按照農(nóng)村的生育政策合法生育的二女戶，采取絕育措施的，可以列為節(jié)育獎(jiǎng)的范圍。

42、因病采取子宮切除或者其他特殊手術(shù)造成絕育的二女戶，是否享受節(jié)育獎(jiǎng)？

答：不屬于節(jié)育獎(jiǎng)范圍。

43、某夫妻，女方有生育能力，男方無生育能力，夫妻抱養(yǎng)二個(gè)女孩，現(xiàn)絕育能否享受節(jié)育獎(jiǎng)？

答：因不屬于提倡絕育的范圍，不享受節(jié)育獎(jiǎng)勵(lì)。

44、原是非農(nóng)業(yè)戶口，從城市嫁到農(nóng)村生育兩個(gè)女孩后，戶口轉(zhuǎn)入本鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并且是農(nóng)業(yè)戶口，能否獎(jiǎng)勵(lì)？

答：如屬于合法生育并落實(shí)絕育措施，可以獎(jiǎng)勵(lì)。

45、鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分行政村已改為社區(qū)或居委會(huì)，成建制轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口，能否獎(jiǎng)勵(lì)？

答：如按照農(nóng)業(yè)戶口政策合法生育，并落實(shí)絕育措施，可以獎(jiǎng)勵(lì)。

四、法定獎(jiǎng)勵(lì)：

46、在國家提倡一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女期間，自愿終身只生育一個(gè)子女的夫妻，可以向戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處申請(qǐng)，免費(fèi)領(lǐng)取獨(dú)生子女父母光榮證，并享受相關(guān)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)待。如因各種原因證件遺失或未辦理，現(xiàn)在是否可以申請(qǐng)補(bǔ)辦？是否可以享受相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)待？

答：根據(jù)《安徽省人口與計(jì)劃生育條例》第五章第三十九條至第四十四條之規(guī)定，當(dāng)事人可以向戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處申請(qǐng)（依規(guī)提交相關(guān)申請(qǐng)材料），免費(fèi)領(lǐng)取獨(dú)生子女父母光榮證，并享受相關(guān)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)待。

47、夫妻雙方離婚多年，離婚前沒有辦理光榮證，現(xiàn)在一方或雙方要求補(bǔ)辦獨(dú)生子女父母光榮證，是否可以補(bǔ)辦？在辦理退休一次性獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)，光榮證是否可以共同使用，還是需要分別辦理？

答：該對(duì)夫妻離婚后，未再生育或收養(yǎng)子女的一方或雙方，可以分別辦理光榮證，并據(jù)此分別享受計(jì)劃生育相關(guān)優(yōu)惠政策。