關(guān)于寒亭鎮(zhèn)2020年財政預(yù)算執(zhí)行情況

和2021年財政預(yù)算（草案）的報告

——2021年5月28日在寒亭鎮(zhèn)第十八屆人民代表大會第八次會議上

張蓮蓮

各位代表：

2020年，在鎮(zhèn)黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督支持下，全鎮(zhèn)緊緊圍繞鎮(zhèn)第十八屆人民代表大會第七次會議通過的財政預(yù)算方案，加大穩(wěn)增長、保工資、保運轉(zhuǎn)、?；久裆?，防風(fēng)險工作力度，積極發(fā)揮財政職能作用，推動我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展?？傮w上看，2020年全鎮(zhèn)財政預(yù)算執(zhí)行情況總體良好?，F(xiàn)將2020年財政預(yù)算執(zhí)行情況匯報如下：

一、2020年財政預(yù)算執(zhí)行情況

（一）財政收入完成情況

  2020年我鎮(zhèn)完成公共財政預(yù)算收入5089萬元，完成比例106%。其中稅收收入(含煙草稅）完成4153萬元，非稅收入936萬元。

  根據(jù)現(xiàn)行區(qū)鎮(zhèn)財政管理體制的規(guī)定，2020年我鎮(zhèn)上級補助收入2887萬元，其中：體制補助415萬元（含村級轉(zhuǎn)移支付90萬元），結(jié)算補助1726萬元，工商稅收分成補助247萬元，單項補助499萬元。

（二）財政支出完成情況

2020年財政一般預(yù)算支出2610.29萬元，其中鎮(zhèn)本級2307.29萬元，村級轉(zhuǎn)移支出303萬元，完成全年預(yù)算117%。一般預(yù)算支出按功能分類項目情況如下：
    一般公共服務(wù)支出773萬元，主要用于我鎮(zhèn)行政運行和組織事務(wù)。其中：人大事務(wù)支出14萬元；政府事務(wù)運行支出630萬元；統(tǒng)計信息支出11萬元；黨委事務(wù)運行支出118萬元。 

文化教育育與傳媒支出33萬元。

民政支出32.48萬元,其中困難救助4.5萬元，敬老院2.3萬元，優(yōu)撫等其他民政支出25.68萬元。

社會保障和就業(yè)支出76萬元，其中：行政事業(yè)離退休支出69萬元；其他社會保障和就業(yè)支出7萬元。

醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育支出107.15萬元，其中：鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院16.15萬元，計劃生育事務(wù)38萬元；行政事業(yè)單位醫(yī)療53萬元。

城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出1181.66萬元，主要用于我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)管理等。其中：小城鎮(zhèn)及工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出1041萬元；城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)管理及文明創(chuàng)建、人居環(huán)境支出140.66萬元。

農(nóng)林水支出32萬元。

住房保障支出72萬元，其中住房公積金64萬元，提租補貼8萬元。

村級轉(zhuǎn)移支出303萬元，其中村級組織運轉(zhuǎn)支出42萬元，村干部工資及績效、保險等級支出261萬元。

（三）財政收支結(jié)余情況

2020年全鎮(zhèn)實現(xiàn)財力收入2712.75萬元。全鎮(zhèn)地方公共財政預(yù)算支出2610.29萬元。收支相抵，當(dāng)年結(jié)余102.46萬元。2020年因減稅降費和擴(kuò)在園區(qū)發(fā)展的原因，寒亭鎮(zhèn)壓縮非正常性開支，減少預(yù)算支出。

二、2020年財政工作回顧

2020年財政執(zhí)行情況總體較好。一年來，在鎮(zhèn)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人大主席團(tuán)的監(jiān)督指導(dǎo)下，堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，積極采取各種措施，增植財源，同時狠抓增收節(jié)支，圓滿完成了各項財稅任務(wù)，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長和社會各項事業(yè)發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)。同時我鎮(zhèn)財政也存在諸多不足，主要表現(xiàn)在：一是財源基礎(chǔ)薄弱，穩(wěn)定性和支柱性稅源匱乏，財政收入增長后勁不足，可用財力有限。二是剛性支出不斷增加，財政收支矛盾近一步顯現(xiàn)。三是減稅降費等原因，稅收收入入庫金額減少。為此，2020年我們做了如下努力：

（一）大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)，積極培植財源。財政的基礎(chǔ)是經(jīng)濟(jì)，只有大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，才能保證財政收入的穩(wěn)定增長。一年來，我們根據(jù)宣州區(qū)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策精神六大匯戰(zhàn)的要求，結(jié)合本鎮(zhèn)實際，狠抓寒亭工業(yè)園區(qū)開發(fā)與建設(shè)，加大招商引資及衛(wèi)浴產(chǎn)業(yè)園宣傳力度，積極引進(jìn)優(yōu)良企業(yè)，做好服務(wù)。同時，對鎮(zhèn)內(nèi)落戶企業(yè)積極開展扶強扶優(yōu)，爭取培養(yǎng)一批骨干企業(yè)，為今后財政收入的穩(wěn)定增長打下堅實的基礎(chǔ)。

（二）進(jìn)一步加強稅收征管，積極組織抓收入。面對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行及國家政策性減稅帶來的壓力，鎮(zhèn)黨委政府高度重視。一是定期召開經(jīng)濟(jì)調(diào)度會，對當(dāng)前財稅狀況及時分析，總結(jié)前期經(jīng)驗，指明后期工作重點與方向，堅持“以月保季、以季保年”的原則，確保財政收入預(yù)算目標(biāo)完成。二是加強綜合治稅力度，充分利用綜合治稅信息平臺及時發(fā)現(xiàn)稅收異常信息，并加強對鎮(zhèn)內(nèi)零散稅源管理，做到既?！拔鞴稀?，又撿“芝麻”，實現(xiàn)稅收應(yīng)收盡收。三是加強協(xié)護(hù)稅工作，積極引進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)企業(yè)。2020年我鎮(zhèn)引進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)稅收819余萬元。四是強化稅收宣傳，積極開展常規(guī)性的稅收法制宣傳活動，進(jìn)一步增強了全社會的稅收法制觀念和納稅意識。

（三）嚴(yán)格支出管理，努力抓好增收節(jié)支。嚴(yán)格實行鎮(zhèn)長一支筆審批，進(jìn)一步健全和完善收支兩條線管理，進(jìn)一步健全和完善綜合財政收支管理。我們根據(jù)本鎮(zhèn)的實際情況，堅以人為本，協(xié)調(diào)發(fā)展，大力優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，資金重點是保工資、保運轉(zhuǎn)、?；久裆?。實行“國庫集中支付”，強化監(jiān)管，規(guī)范收支行為，提高財政資金使用效益。嚴(yán)格控制支出總量，同時，根據(jù)上級的要求，對各項支出都作了嚴(yán)格的規(guī)定，既促進(jìn)了廉政建設(shè)，又保證了全鎮(zhèn)各項事業(yè)的正常開展。

三、2021年財政預(yù)算（草案）

根據(jù)省財政工作會議精神，結(jié)合我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)工作的總體要求，今年我鎮(zhèn)財政工作的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神總攬全局，全力打造“特色衛(wèi)浴小鎮(zhèn)”的總目標(biāo)，緊緊圍繞我鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)基地，加大招商引資力度，引進(jìn)一批中高端衛(wèi)浴企業(yè)，努力建成以衛(wèi)浴產(chǎn)業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)，帶動衛(wèi)浴輔助性產(chǎn)業(yè)。實現(xiàn)“工業(yè)強鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)富鎮(zhèn)”的發(fā)展戰(zhàn)略。

（一）2021年財政收入預(yù)算

  根據(jù)我鎮(zhèn)2021年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)和2020年預(yù)算執(zhí)行情況，結(jié)合當(dāng)前總體經(jīng)濟(jì)形勢和國家“減稅降費”政策實施，2021年財政收入完成區(qū)定目標(biāo)。

按照現(xiàn)行財政體制測算2021年我鎮(zhèn)補助收入3200萬元，其中：體制補助418萬元（含村級轉(zhuǎn)移支付90萬元），結(jié)算補助2172萬元，工商稅收分成補助210萬元，招商及協(xié)稅分成400萬元。

（二）2021年財政支出預(yù)算

根據(jù)收支平衡、略有結(jié)余的原則，安排本年預(yù)算支出3116.7萬元。按照收支功能分類科目，作如下預(yù)算安排：
    一般公共服務(wù)支出750萬元，主要用于我鎮(zhèn)行政運行和組織事務(wù)。其中：人大事務(wù)支出14萬元；政府事務(wù)運行支出600萬元；統(tǒng)計信息支出11萬元；黨委事務(wù)運行支出125萬元。 

扶貧工作支出10萬元。

武裝、退役軍人事務(wù)工作10萬元。

安全生產(chǎn)支出10萬元。

社會綜合治理工作35萬元。

人口普查工作6萬元。

企業(yè)扶持資金486萬元。

政府采購45.95萬元。

大型修繕工作142.5萬元。

文化旅游體育與傳媒支出43萬元，其中：文化和旅游支出23萬元；體育宣傳支出20萬元。

社會保障和就業(yè)支出135.47萬元，其中：民政事務(wù)支出20萬元；行政事業(yè)離退休支出115.47萬元。

衛(wèi)生健康支出35萬元，其中：衛(wèi)生健康管理事務(wù)支出20萬元；行政事業(yè)單位醫(yī)療支出15萬元。

城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出932.78萬元，主要用于我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城鄉(xiāng)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生和人居環(huán)境整治、改水改廁等。

農(nóng)林水事務(wù)支出400萬元，主要用于農(nóng)林水運行、技術(shù)推廣服務(wù)、病中害控制、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)村道路與公益事業(yè)、工程建設(shè)、工程運行與維護(hù)及農(nóng)村綜合改革支出。

住房保障支出75萬元，主要用于按人社部、財政部規(guī)定為職工繳納的住房公積金及向職工發(fā)放的提租補貼。

四、2021年財政工作的主要任務(wù)

2021年是十四五規(guī)劃開局之年，也是中國共產(chǎn)黨成立100周年。財政部門將全面貫徹落實黨的十九大精神，落實鎮(zhèn)黨委政府的決策部署，落實各項財政政策，積極發(fā)揮財政引導(dǎo)和杠桿作用，圍繞“衛(wèi)浴支柱產(chǎn)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)”優(yōu)化投資環(huán)境，我們將努力開拓創(chuàng)新，采取更加積極有力措施，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長，為確保完成全年預(yù)算收支任務(wù)，切實做好以下工作：

（一）認(rèn)清形勢，發(fā)揮優(yōu)勢，努力培植財源。隨著中央“減稅降費”政策實施，2021年繼續(xù)實行減稅收降費政策，對全年稅收影響很大，為此我們既要看到今年財政收入的壓力，也要看到積極財政政策帶來的機遇，堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，強化工業(yè)首位理念，充分發(fā)揮我鎮(zhèn)區(qū)位優(yōu)勢，繼續(xù)加大招商引資力度，做好產(chǎn)業(yè)承接。充分利用各項政策，繼續(xù)扶持重點企業(yè)、實力企業(yè)和中小型企業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新。不斷加強稅源建設(shè)，挖掘開辟高質(zhì)量的稅源，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點。

  （二）堅持依法征稅，推進(jìn)綜合治稅，大力組織收入。

2021年始終將組織收入作為財稅工作的重心。繼續(xù)推進(jìn)綜合治稅工作，加強稅務(wù)、財政與市場監(jiān)督管理等職能部門之間的涉稅信息共享利用，做到依法征收、應(yīng)收盡收。加強對重點稅源企業(yè)的跟蹤服務(wù)，及時幫助企業(yè)解決發(fā)展中的難題。繼續(xù)完善建設(shè)項目稅收征管措施，進(jìn)一步規(guī)范稅收征繳，減少稅收流失。繼續(xù)深化稅法宣傳，增強全民的稅收法紀(jì)觀念和納稅財政意識，確保財政收入及時足額入庫，努力增加財政收入，保持稅收任務(wù)的全面完成。

（三）改善保障民生支出，共享改革發(fā)展成果。全面落實脫貧攻堅重點工作，鞏固農(nóng)村各項改革成果；全面落實各項惠民政策，高質(zhì)量完成農(nóng)民補貼政策；進(jìn)一步完善“惠民補貼”系統(tǒng)發(fā)放工作，確保財政對民生的投入持續(xù)增長。繼續(xù)加大支農(nóng)力度，科學(xué)調(diào)度資金，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，用足用活農(nóng)村“一事一議”財政獎補資金政策，不斷改善農(nóng)村的生產(chǎn)、生活條件。

（四）加強綜合財政支出管理，嚴(yán)格控制支出。堅持“量入為出，量力而行”的原則，合理安排支出。要牢固樹立艱苦奮斗，勤儉節(jié)約的觀念，著力提高綜合財政預(yù)算的約束能力，嚴(yán)格按照《預(yù)算法》執(zhí)行預(yù)算，控制一般性支出，將有限的財政資金真正花在刀刃上，集中財力保工資、保運轉(zhuǎn)、?；久裆＿M(jìn)一步加強財政監(jiān)督職能，嚴(yán)格財政紀(jì)律，努力確保財政收支平衡。進(jìn)一步加強完善收支兩條線管理，著重加強專用基金支出監(jiān)控，進(jìn)一步完善撥款用款制度，認(rèn)真把好資金支出的審核審批關(guān)，壓縮一切非基本性支出。

      各位代表，2021年是十四五開局之年，也是充滿希望和挑戰(zhàn)的一年，做好今年的財政工作至關(guān)重要，完成今年的財政工作任務(wù)十分艱巨，讓我們在鎮(zhèn)黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督指導(dǎo)下，堅定信心，扎實工作，為圓滿完成我鎮(zhèn)財政收支預(yù)算任務(wù)，確保財政收支平衡這一目標(biāo)而共同努力！