根據(jù)省教育廳、省人力資源和社會保障廳、省財政廳《家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助實施方案》文件精神，現(xiàn)就全市實施家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助民生工程制定如下辦法。

一、主要目標(biāo)與基本原則

（一）主要目標(biāo)。健全家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助體系，落實和完善各項助學(xué)政策，確保原建檔立卡家庭經(jīng)濟困難學(xué)生全部納入資助范圍。

（二）基本原則。加大財政投入、經(jīng)費合理分擔(dān)、政策導(dǎo)向明確、多元混合資助、各方責(zé)任清晰。

1.加大財政投入。按照建立公共財政體制的要求，加大財政投入，建立以政府為主導(dǎo)的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策體系。

2.經(jīng)費合理分擔(dān)。國家獎學(xué)金、國家勵志獎學(xué)金由中央財政出資。國家助學(xué)金、中等職業(yè)教育免學(xué)費和普通高中建檔立卡家庭經(jīng)濟困難學(xué)生免學(xué)雜費補助資金由中央與地方按比例分擔(dān)。我市、縣（市、區(qū)）承擔(dān)部分的分擔(dān)原則是：分級分擔(dān)，職責(zé)明晰；結(jié)合財力，區(qū)別對待；鼓勵支持民辦教育。

3.政策導(dǎo)向明確。在努力讓貧困家庭孩子都能接受公平有質(zhì)量教育的同時，鼓勵學(xué)生刻苦學(xué)習(xí)，接受職業(yè)教育，學(xué)習(xí)國家最需要的專業(yè)，到艱苦地區(qū)、基層單位就業(yè)；鼓勵學(xué)校面向經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)擴大招生規(guī)模。

4.多元混合資助。統(tǒng)籌政府、社會等不同資助渠道，對家庭經(jīng)濟困難學(xué)生采取獎、助、補、減、免、貸等多種方式進行資助。

5.各方責(zé)任清晰。各相關(guān)部門及學(xué)校明確分工、各司其職、落實責(zé)任、完善制度，操作辦法簡便易行，并接受社會各界監(jiān)督，確保各項政策措施順利實施。

二、實施范圍、對象、內(nèi)容與資金

（一）高校?？茖W(xué)生資助制度

1.?？粕鷩要剬W(xué)金。用于獎勵宣城職業(yè)技術(shù)學(xué)院全日制?？圃谛Ｉ刑貏e優(yōu)秀的學(xué)生，獎勵標(biāo)準(zhǔn)為每生每年8000元。我市具體名額由省財政廳、教育廳確定。

2.?？粕鷩覄钪惊剬W(xué)金。用于獎勵資助宣城職業(yè)技術(shù)學(xué)院全日制?？圃谛Ｉ衅穼W(xué)兼優(yōu)的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生，資助面約占宣城職業(yè)技術(shù)學(xué)院在校學(xué)生總數(shù)的3.3%，資助標(biāo)準(zhǔn)為每生每年5000元。

    3.?？粕鷩抑鷮W(xué)金。用于資助宣城職業(yè)技術(shù)學(xué)院全日制?？圃谛Ｉ屑彝ソ?jīng)濟困難學(xué)生。資助面約占宣城職業(yè)技術(shù)學(xué)院在校生總數(shù)的30％，平均資助標(biāo)準(zhǔn)為每生每年3300元。宣城職業(yè)技術(shù)學(xué)院根據(jù)學(xué)生家庭經(jīng)濟困難程度，實行分檔資助，分檔標(biāo)準(zhǔn)為2000元、3000元、4000元三個檔次，原建檔立卡家庭經(jīng)濟困難學(xué)生享受最高檔國家助學(xué)金。

4.資金分擔(dān)。宣城職業(yè)技術(shù)學(xué)院?？粕鷩要剬W(xué)金、國家勵志獎學(xué)金所需經(jīng)費由中央財政承擔(dān)。宣城職業(yè)技術(shù)學(xué)院?？粕鷩抑鷮W(xué)金所需經(jīng)費由中央和地方按6:4比例分擔(dān)。我市應(yīng)分擔(dān)的部分，由市級財政分擔(dān)。

（二）中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生資助制度

1.中職國家獎學(xué)金。用于獎勵中等職業(yè)學(xué)校（含技工學(xué)校，下同）全日制在校生中特別優(yōu)秀的學(xué)生，獎勵標(biāo)準(zhǔn)為每生每年6000元。我市具體名額由省財政廳、教育廳及省人力資源和社會保障廳確定。

2.中職免學(xué)費補助。按照《宣城市人民政府關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的實施意見》（宣政〔2015〕55號）和《中共宣城市委宣城市人民政府關(guān)于印發(fā)<堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提前實現(xiàn)整體脫貧目標(biāo)實施方案>的通知》（宣發(fā)〔2015〕20號）文件精神，對在職業(yè)教育行政部門依法批準(zhǔn)、符合國家標(biāo)準(zhǔn)的中等職業(yè)學(xué)校（含宣城職業(yè)技術(shù)學(xué)院附設(shè)中職班）全日制正式學(xué)籍在校生中所有學(xué)生（包括所有城市戶口學(xué)生）免除學(xué)費。

公辦學(xué)校的補助政策：對因免除學(xué)費導(dǎo)致學(xué)校收入減少的部分，由財政按照享受免學(xué)費政策學(xué)生人數(shù)和免學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)補助學(xué)校，彌補學(xué)校運轉(zhuǎn)出現(xiàn)的經(jīng)費缺口。

民辦學(xué)校的補助政策：對在經(jīng)教育部門、人力資源和社會保障部門依法批準(zhǔn)的民辦中等職業(yè)學(xué)校就讀的一、二、三年級符合免學(xué)費政策條件的學(xué)生，按照當(dāng)?shù)赝愋屯瑢I(yè)公辦中等職業(yè)學(xué)校免除學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)給予補助。民辦中等職業(yè)學(xué)校經(jīng)批準(zhǔn)的學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)高于補助的部分,學(xué)?？梢园匆?guī)定繼續(xù)向?qū)W生收取。

3.中職國家助學(xué)金。用于資助中等職業(yè)學(xué)校全日制正式學(xué)籍一、二年級在校涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生和非涉農(nóng)專業(yè)家庭經(jīng)濟困難學(xué)生。平均資助標(biāo)準(zhǔn)為每生每年2000元。市本級分三檔資助，標(biāo)準(zhǔn)為1000元、2000元、3000元。具體標(biāo)準(zhǔn)由各地結(jié)合實際在1000元-3000元范圍內(nèi)確定，可以分為2-3檔。非涉農(nóng)專業(yè)家庭經(jīng)濟困難學(xué)生比例按在校生的15%確定。中等職業(yè)學(xué)校原建檔立卡家庭經(jīng)濟困難學(xué)生享受最高檔國家助學(xué)金資助。

4.資金分擔(dān)。中職國家獎學(xué)金由中央財政承擔(dān)，中職免學(xué)費補助和中職國家助學(xué)金所需資金由中央、省級與市以下財政按比例分擔(dān)。免學(xué)費補助資金和國家助學(xué)金由中央財政統(tǒng)一按每生每年2000元的標(biāo)準(zhǔn)與省以下財政按6:4比例分擔(dān)（市本級技工學(xué)校免學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)每生每年2800元，市本級其他中職學(xué)校免學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)每生每年3000元，超出部分由市級財政全額負擔(dān)）。我省承擔(dān)的部分，根據(jù)財政供給渠道實行分級承擔(dān)，即市級財政供給的中等職業(yè)學(xué)校由市級財政承擔(dān)；縣（市、區(qū)）管中等職業(yè)學(xué)校由省級與縣（市、區(qū)）級財政按7:3比例分擔(dān)。城市戶口免學(xué)費擴面資金由同級政府財政全額承擔(dān)。

（三）普通高中學(xué)生資助制度。

1.普通高中建檔立卡家庭經(jīng)濟困難學(xué)生免除學(xué)雜費。對普通高中在籍在校原建檔立卡等家庭經(jīng)濟困難學(xué)生（含非建檔立卡的家庭經(jīng)濟困難殘疾學(xué)生、農(nóng)村低保家庭學(xué)生、農(nóng)村特困救助供養(yǎng)學(xué)生）免除學(xué)雜費。免學(xué)雜費標(biāo)準(zhǔn)按照省級人民政府及其價格、財政主管部門批準(zhǔn)的公辦學(xué)校學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行（不含住宿費）。對在政府教育行政管理部門依法批準(zhǔn)的民辦普通高中就讀并取得正式學(xué)籍、符合免學(xué)雜費政策條件的學(xué)生，按照當(dāng)?shù)赝愋凸k普通高中免除學(xué)雜費標(biāo)準(zhǔn)給予補助。民辦學(xué)校學(xué)雜費標(biāo)準(zhǔn)高于補助的部分，學(xué)?？梢园匆?guī)定繼續(xù)向?qū)W生收取。各縣市區(qū)普通高中免學(xué)雜費政策范圍寬于或標(biāo)準(zhǔn)高于本辦法的，按照原政策繼續(xù)實施。

對因免學(xué)雜費導(dǎo)致學(xué)校收入減少的部分，由財政按照免學(xué)雜費學(xué)生人數(shù)和免學(xué)雜費標(biāo)準(zhǔn)補助學(xué)校，以保證學(xué)校正常運轉(zhuǎn)。

2.普通高中國家助學(xué)金。用于資助具有全日制普通高中學(xué)籍在校生中的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生，平均資助標(biāo)準(zhǔn)為每生每年2000元。市本級分三檔資助，標(biāo)準(zhǔn)為1000元、2000元、3000元。具體標(biāo)準(zhǔn)由各地結(jié)合實際在1000元-3000元范圍內(nèi)確定，可以分為2-3檔。普通高中原建檔立卡家庭經(jīng)濟困難學(xué)生享受國家助學(xué)金，執(zhí)行最高資助標(biāo)準(zhǔn)。

    3.資金分擔(dān)。普通高中建檔立卡家庭經(jīng)濟困難學(xué)生免除學(xué)雜費和國家助學(xué)金所需資金由中央、省級與市以下財政按6:4比例分擔(dān)。我省承擔(dān)的部分，根據(jù)財政供給渠道實行分級承擔(dān)，即市級財政供給的普通高中由市級財政承擔(dān)，市管民辦普通高中由省級與市級財政按7:3比例分擔(dān)；縣（市、區(qū)）管普通高中由省級與縣（市、區(qū)）級財政按7:3比例分擔(dān)。

（四）校內(nèi)學(xué)生資助制度。

宣城職業(yè)技術(shù)學(xué)院要按照國家有關(guān)規(guī)定從事業(yè)收入中提取4%-6%的經(jīng)費，用于學(xué)費減免、國家助學(xué)貸款風(fēng)險補償、勤工助學(xué)、校內(nèi)無息借款、校內(nèi)獎助學(xué)金和特殊困難補助等；公辦普通高中要從事業(yè)收入中足額提取3%-5%的經(jīng)費用于勤工助學(xué)、減免學(xué)費、設(shè)立校內(nèi)獎助學(xué)金和特殊困難補助等支出；中等職業(yè)學(xué)校應(yīng)從事業(yè)收入中提取一定比例的資金用于資助學(xué)生。

民辦學(xué)校應(yīng)從學(xué)費收入中提取不少于5%的資金，用于獎勵和資助學(xué)生。

要繼續(xù)執(zhí)行并不斷完善現(xiàn)有的校內(nèi)資助政策，不得因政府加大資助經(jīng)費投入抵減校內(nèi)資助。要進一步落實、完善鼓勵捐資助學(xué)的相關(guān)優(yōu)惠政策措施，積極引導(dǎo)和鼓勵各級政府、企業(yè)和社會團體等面向各級各類學(xué)校設(shè)立獎學(xué)金、助學(xué)金等資助項目。

三、實施程序

年初制訂全市民生工程目標(biāo)任務(wù)，各地各校按照下達的指標(biāo)和資金，合理制定分配方案。

廣泛開展政策宣傳，讓資助政策家喻戶曉、深入人心，使廣大學(xué)生知曉受助的權(quán)利。

加強部門間數(shù)據(jù)共享，精準(zhǔn)鎖定原建檔立卡家庭經(jīng)濟困難學(xué)生等特殊困難群體。

按照組織學(xué)生申請、評議和認定；開展各類項目評審；評審結(jié)果公示；逐級上報材料；發(fā)放資助資金；資助信息歸檔等程序，認真組織實施各資助項目。

四、監(jiān)督管理

各有關(guān)部門要各司其職、各負其責(zé)，加強對家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助經(jīng)費安排使用、家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定、學(xué)校收費等情況的監(jiān)督指導(dǎo)，切實提高資金使用的安全性、規(guī)范性和有效性。各級教體、人社和財政部門要設(shè)立舉報投訴電話，長期受理群眾的舉報投訴，廣泛接受人民群眾的監(jiān)督。要切實加強督查考核，對于日常調(diào)度、審計監(jiān)督、媒體曝光等發(fā)現(xiàn)的各類問題，建立任務(wù)清單，加強約談跟蹤，逐項整改到位。對虛報學(xué)生人數(shù)，騙取國家專項資金等違規(guī)行為，要按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）等有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，并追究相關(guān)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

各類獎、助學(xué)金實行?？顚Ｓ?、專賬核算，并接受審計、監(jiān)察部門的檢查和社會的監(jiān)督。對弄虛作假、套取財政專項資金或擠占、挪用、延壓發(fā)放國家助學(xué)金的行為，以及不能按時、足額發(fā)放學(xué)生資助資金的地方和學(xué)校，將追究直接責(zé)任人和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

五、工作要求

家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策體系針對性強，涉及面廣，資金投入大，受益人數(shù)多，工作層面多，各地、各有關(guān)部門和各學(xué)校要按照上級政府和有關(guān)部門的統(tǒng)一部署，周密安排，精心組織，扎扎實實地把這件惠及廣大人民群眾的大事抓好。

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任落實。

各地要建立相應(yīng)的工作機制，制定具體管理辦法，切實加強工作領(lǐng)導(dǎo)，建立健全學(xué)生資助管理機構(gòu)，明確分工，落實責(zé)任，確保各項資助政策全面落實到位。

各縣市區(qū)教體局、人力資源和社會保障局應(yīng)積極主動地與本地財政、民政、扶貧、發(fā)展改革和殘聯(lián)等部門密切配合，按照相關(guān)管理辦法，結(jié)合各自分工，加強領(lǐng)導(dǎo)，不斷完善我市家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策體系的配套政策。教體、人力資源和社會保障部門要將家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助工作情況納入對所屬學(xué)校的督導(dǎo)考核內(nèi)容和辦學(xué)水平評估指標(biāo)體系。

宣城職業(yè)技術(shù)學(xué)院、各中等職業(yè)學(xué)校和普通高中學(xué)校要把資助家庭經(jīng)濟困難學(xué)生擺在突出位置，明確學(xué)校學(xué)生資助管理機構(gòu)，建立健全學(xué)校學(xué)生資助工作管理制度，實行學(xué)校法人代表負責(zé)制。校長是學(xué)生資助工作第一責(zé)任人，校長應(yīng)切實把好政策落實關(guān)，全面落實國家各項資助政策；把好資助程序關(guān)，學(xué)校資助工作程序要符合國家要求和各項規(guī)定；把好受助學(xué)生名單審核關(guān)，對受助學(xué)生名單的真實性、完整性負責(zé)；把好資金發(fā)放關(guān)，按照要求及時、足額發(fā)放各類資助資金；把好信息報送關(guān)，及時準(zhǔn)確維護好資助系統(tǒng)信息、及時按照要求報送相關(guān)資助信息；把好信息安全關(guān)，確保受助學(xué)生敏感信息不泄露；把好資料歸檔關(guān)，要按照規(guī)定建立健全受助學(xué)生信息檔案，并保證其完整和準(zhǔn)確。

（二）確保資金落實，強化預(yù)算管理。

各縣市區(qū)財政部門要足額安排、及時撥付應(yīng)當(dāng)負擔(dān)（含超出上級財政分擔(dān)定額的部分）的資金，確保應(yīng)當(dāng)負擔(dān)的資金落實到位。

宣城職業(yè)技術(shù)學(xué)院和各普通高中學(xué)校須按規(guī)定比例及時、足額從事業(yè)收入中提取經(jīng)費；各中等職業(yè)學(xué)校按一定比例從事業(yè)收入中提取經(jīng)費；民辦學(xué)校從學(xué)費收入中提取經(jīng)費，用于校內(nèi)資助。要完善制度，嚴(yán)格程序，細化管理，確保助學(xué)資金及時發(fā)放、?？顚Ｓ?。宣城職業(yè)技術(shù)學(xué)院、各中等職業(yè)學(xué)校和普通高中必須建立嚴(yán)格的預(yù)決算制度，將各項收入全部納入學(xué)校預(yù)算，按部門預(yù)算要求，編制綜合預(yù)算；嚴(yán)格按照規(guī)定的范圍與標(biāo)準(zhǔn)支出；加強內(nèi)部控制和審計制度，確保各類獎、助學(xué)金和免學(xué)費補助資金使用的規(guī)范和有效。要按照規(guī)定建立專門檔案，將學(xué)生申請表、受理結(jié)果、資金發(fā)放等有關(guān)憑證和工作情況分年度建檔備查，切實加強學(xué)生資助檔案管理。

   （三）嚴(yán)格界定資助范圍，規(guī)范資助對象認定行為。

各地各校要認真對照國家、省、市有關(guān)政策規(guī)定，嚴(yán)格界定資助范圍，規(guī)范資助對象認定行為。各學(xué)校要按照公平、公正的原則，建立科學(xué)可行的資助對象認定工作機制，加強資助對象認定與公示工作，保證資助資金真正用到符合條件的學(xué)生身上。要定期、不定期地抽查核實受助學(xué)生名單及資助資金發(fā)放信息，堅決杜絕虛報名單、套取國家資助資金現(xiàn)象發(fā)生，確保讓所有符合資助條件的學(xué)生都能及時享受到國家資助。對于因資助對象變動等情況而結(jié)余的資助資金一律不得挪用。學(xué)校要及時將發(fā)放情況逐級上報，凡隱瞞不報的、違反政策規(guī)定的，將追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。要規(guī)范各類學(xué)生信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)填報，切實做好學(xué)生資助信息的月報和年度報告工作。

（四）按時足額發(fā)放資助資金。

宣城職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)生的國家獎學(xué)金、國家勵志獎學(xué)金和國家助學(xué)金應(yīng)嚴(yán)格按照國家和省有關(guān)規(guī)定采取銀行卡形式發(fā)放。各中等職業(yè)學(xué)校對于符合國家免學(xué)費政策條件的學(xué)生，入學(xué)時應(yīng)直接免收其學(xué)費，不得采取“先收后退”方式。中等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金通過學(xué)生資助卡發(fā)放給受助學(xué)生，原則上按學(xué)期發(fā)放。普通高中學(xué)校對符合國家免學(xué)雜費政策條件的原建檔立卡等家庭經(jīng)濟困難學(xué)生，入學(xué)時應(yīng)直接免除學(xué)雜費，不得采取“先收后退”方式。普通高中國家助學(xué)金通過學(xué)生資助卡發(fā)放給受助學(xué)生，原則上按學(xué)期發(fā)放，春季學(xué)期5月底、秋季學(xué)期11月底前完成。各類獎、助學(xué)金不得發(fā)放現(xiàn)金，不得打入飯卡或校園卡，更不得以實物或服務(wù)形式抵頂或扣減。

（五）加強中職和普通高中學(xué)校管理，做好基礎(chǔ)工作。

各地要對中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)資質(zhì)進行全面清查，尤其要加強對民辦中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)資質(zhì)的核查，并定期公布有資質(zhì)中等職業(yè)學(xué)校名單。同時，要利用全國中職學(xué)校學(xué)生信息管理系統(tǒng)、全國學(xué)生資助管理信息系統(tǒng)中職資助子系統(tǒng)、技工院校電子注冊和統(tǒng)計信息管理系統(tǒng)做好學(xué)籍管理、電子注冊和資助對象的認定工作，保證學(xué)生基本信息的完整和準(zhǔn)確。

各普通高中學(xué)校要利用全國中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)及全國學(xué)生資助管理信息系統(tǒng)普通高中資助子系統(tǒng)，加強學(xué)籍管理，建立健全普通高中家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助信息庫，并與中等職業(yè)學(xué)校受助學(xué)生名單比對，避免重復(fù)注冊申請資助資金，確保學(xué)生資助信息真實、可靠。

（六）加大政策宣傳力度。