為貫徹落實(shí)《中共宣城市委辦公室 宣城市人民政府辦公室印發(fā)〈宣城市改革完善社會救助制度的實(shí)施方案〉的通知》精神，鞏固脫貧攻堅成果，完善社會救助體系，切實(shí)兜住兜牢基本民生保障底線，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，按照?；?、兜底線、救急難、可持續(xù)的總體思路，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會救助體系建設(shè)、增強(qiáng)兜底保障能力為目標(biāo)，以改革完善社會救助制度、創(chuàng)新社會救助體制機(jī)制為重點(diǎn)，打造分層分類、統(tǒng)籌銜接、政社互補(bǔ)、高效便捷、兜底有力的社會救助新格局。鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，協(xié)同推進(jìn)長三角區(qū)域基本民生兜底保障一體化，不斷增強(qiáng)困難群眾的獲得感、幸福感、安全感。

二、工作目標(biāo)

到2022年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)救助、高效救助、溫暖救助、智慧救助，基本建成以基本生活救助、專項社會救助、急難社會救助為主體，社會力量參與為補(bǔ)充的分層分類的梯隊救助制度體系。到2035年，實(shí)現(xiàn)社會救助事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，改革發(fā)展成果更多更公平惠及困難群眾，民生兜底保障安全網(wǎng)密實(shí)牢靠，總體適應(yīng)基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）夯實(shí)基本生活救助

1.加強(qiáng)最低生活保障工作。完善低保對象綜合認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，適度擴(kuò)大低保保障范圍。對因疫情、災(zāi)害、照護(hù)重病臥床家庭成員等原因無法就業(yè)，導(dǎo)致收入下降、基本生活出現(xiàn)困難的城鄉(xiāng)居民，符合條件的全部納入低保范圍。適當(dāng)核減困難家庭因病、因殘、因?qū)W等增加的剛性支出以及必要的就業(yè)成本。對低收入家庭中的重度殘疾人、重病患者，財產(chǎn)狀況符合有關(guān)規(guī)定的，采取“單人戶”納入低保等措施予以保障。實(shí)施低保漸退制度，家庭收入發(fā)生變化，月人均收入超過但低于低保標(biāo)準(zhǔn)2倍的，給予1-6個月漸退期。（區(qū)民政局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)財政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.保障特困人員基本生活。將特困供養(yǎng)覆蓋的未成年人年齡從16周歲延長至18周歲。加強(qiáng)分散供養(yǎng)特困人員照料服務(wù)，落實(shí)走訪照料責(zé)任。繼續(xù)實(shí)施政府購買特困人員住院護(hù)理保險服務(wù)，提升特困人員照料護(hù)理水平。建設(shè)運(yùn)營特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）標(biāo)準(zhǔn)化醫(yī)務(wù)室，鼓勵按相關(guān)規(guī)定開辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，提升醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)能力。持續(xù)排查整治特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）的建筑、消防、食品安全等方面隱患，不斷提升特困人員保障水平。到2022年底，確保我區(qū)至少建有1所以失能、半失能特困人員專業(yè)照護(hù)為主的區(qū)級供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)（敬老院）。（區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)財政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.健全完善動態(tài)調(diào)整機(jī)制。每年嚴(yán)格按照市政府確定的居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)和特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。特困人員救助供養(yǎng)基本生活標(biāo)準(zhǔn)原則上不低于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的1.3倍，照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)不低于基本生活標(biāo)準(zhǔn)的10%。完善最低生活保障和特困人員保障對象動態(tài)管理制度，對特困供養(yǎng)對象和低保A、B類對象一年核查一次，對低保C類對象半年核查一次。（區(qū)民政局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)財政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）完善專項社會救助

4.健全醫(yī)療救助政策。完善醫(yī)療救助對象動態(tài)認(rèn)定核查機(jī)制，將符合條件的救助對象納入醫(yī)療救助范圍，做好分類資助參保和“一站式”救助工作。按照市里要求，推進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助市級統(tǒng)籌。進(jìn)一步完善應(yīng)急救助制度，對急危重癥患者實(shí)行“先救治后付費(fèi)”，不得因掛號、繳費(fèi)等原因延誤搶救治療。在突發(fā)疫情等緊急情況時，確保醫(yī)療機(jī)構(gòu)先救治、后收費(fèi)。健全重大疫情醫(yī)療救治醫(yī)保支付政策，確保救助對象不因費(fèi)用問題影響就醫(yī)治療。（區(qū)醫(yī)保局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)財政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 5.健全教育救助政策。對接受學(xué)前教育的普惠性幼兒園在園家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒和殘疾兒童給予資助。統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策，對城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)、免費(fèi)提供國家規(guī)定課程教科書，對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生補(bǔ)助生活費(fèi)，做到公辦民辦學(xué)校全覆蓋。對家庭經(jīng)濟(jì)困難高中學(xué)生發(fā)放國家助學(xué)金。對在職業(yè)教育行政部門依法批準(zhǔn)、符合國家標(biāo)準(zhǔn)的中等職業(yè)學(xué)校全日制正式學(xué)籍全體在校生（包括城市戶口學(xué)生）免除學(xué)費(fèi)。對普通高中在籍在校家庭經(jīng)濟(jì)困難殘疾學(xué)生、農(nóng)村低保家庭學(xué)生、農(nóng)村特困救助供養(yǎng)等家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)。落實(shí)高等教育階段國家獎助學(xué)金、助學(xué)貸款、校內(nèi)資助等各項資助政策。按照“一人一案、分類安置”的原則，對于因身體原因不能到校就讀的適齡殘疾兒童少年，通過送教進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)康復(fù)機(jī)構(gòu)等方式，做好不具備學(xué)習(xí)能力適齡殘疾兒童少年接受義務(wù)教育等工作。（區(qū)教體局、區(qū)財政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

6.健全住房救助政策。對符合公租房保障條件的城鎮(zhèn)低保家庭、分散供養(yǎng)的特困人員等住房困難群體，通過公租房實(shí)物配租、發(fā)放租賃補(bǔ)貼等方式，給予優(yōu)先保障，實(shí)現(xiàn)依申請應(yīng)保盡保。堅持動態(tài)清零，對符合農(nóng)村危房改造政策的重點(diǎn)對象危房，發(fā)現(xiàn)一戶，改造一戶，實(shí)現(xiàn)應(yīng)改盡改。（區(qū)住建局、區(qū)民政局、區(qū)財政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

7.健全就業(yè)幫扶政策。完善就業(yè)困難人員分類幫扶舉措，強(qiáng)化實(shí)名制動態(tài)管理，為其提供免費(fèi)的政策咨詢、職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)等公共就業(yè)服務(wù)，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。支持企業(yè)吸納就業(yè)困難人員就業(yè)，按規(guī)定落實(shí)稅費(fèi)減免、擔(dān)保貸款及貼息、就業(yè)補(bǔ)貼等政策。對就業(yè)困難人員靈活就業(yè)并依法繳納社會保險費(fèi)的，按規(guī)定給予社會保險補(bǔ)貼。對通過市場渠道確實(shí)難以就業(yè)的，利用公益性崗位進(jìn)行托底安置并給予崗位補(bǔ)貼和社會保險補(bǔ)貼。支持就業(yè)困難人員自主創(chuàng)業(yè)，全面落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、貸款貼息、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等扶持政策。（區(qū)人社局、區(qū)民政局、區(qū)財政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

8.健全自然災(zāi)害救助保障體系。調(diào)整優(yōu)化區(qū)級應(yīng)急響應(yīng)啟動標(biāo)準(zhǔn)和條件，完善重大自然災(zāi)害應(yīng)對程序和措施，推動“區(qū)—鄉(xiāng)—村”三級自然災(zāi)害救助預(yù)案體系建設(shè)。建立健全與自然災(zāi)害救助需求相適應(yīng)的資金、物資保障機(jī)制。完善救災(zāi)物資儲備體系，優(yōu)化儲備庫布局，實(shí)現(xiàn)實(shí)物儲備與協(xié)議代儲備、生產(chǎn)能力儲備相結(jié)合。充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村住房保險試點(diǎn)工作，完善應(yīng)對災(zāi)害金融支持體系。統(tǒng)籌做好應(yīng)急救助、過渡期生活救助、旱災(zāi)臨時生活困難救助、冬春臨時生活困難救助和因災(zāi)倒損民房恢復(fù)重建等工作。（區(qū)應(yīng)急局、區(qū)發(fā)改委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

9.深化發(fā)展其他救助幫扶。鼓勵各部門根據(jù)我區(qū)城鄉(xiāng)居民遇到的困難類型，適時給予相應(yīng)救助幫扶。積極開展法律援助、司法救助、困難職工救助。為身故困難群眾免費(fèi)提供遺體接運(yùn)、冷藏、火化及骨灰寄存等基本殯葬服務(wù)。落實(shí)殘疾人兩項補(bǔ)貼制度，適度提高標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童基本生活保障，落實(shí)孤兒基本生活保障經(jīng)費(fèi)，建立自然增長機(jī)制。充分發(fā)揮區(qū)未成年人保護(hù)工作委員會成員單位作用，做好未成年人業(yè)務(wù)指導(dǎo)、定期走訪、能力評估等工作。（區(qū)委政法委、區(qū)司法局、區(qū)民政局、區(qū)總工會、區(qū)財政局、區(qū)未成年人保護(hù)工作委員會成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）強(qiáng)化急難社會救助

10.充分發(fā)揮臨時救助作用。健全臨時救助政策，逐步取消戶籍地、居住地申請限制，適當(dāng)擴(kuò)大救助范圍。根據(jù)不同困難情形，實(shí)施急難型臨時救助和支出型臨時救助。對急難型臨時救助，可“小額先行救助”，事后補(bǔ)充說明，單次戶均救助標(biāo)準(zhǔn)原則上控制在當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的2-4倍；對支出型臨時救助，按照審核審批程序辦理，單次戶均救助標(biāo)準(zhǔn)原則上控制在低保標(biāo)準(zhǔn)的2-10倍；對遭遇重大生活困難的，可“一事一議”審批。采取“跟進(jìn)救助”“一次審批、分階段救助”等方式，增強(qiáng)救助的時效性。（區(qū)民政局、區(qū)財政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

11.加強(qiáng)和改進(jìn)生活無著流浪乞討人員救助管理工作。落實(shí)長期滯留人員落戶安置政策，對符合條件的納入特困人員供養(yǎng)。加強(qiáng)源頭預(yù)防和回歸穩(wěn)固，對存在生產(chǎn)、生活及基本醫(yī)療保障方面困難的返鄉(xiāng)流浪乞討人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及相關(guān)部門要按照職責(zé)落實(shí)有關(guān)政策予以幫扶，避免其再次陷入困境。公安、城市管理、衛(wèi)生健康等部門做好對流浪乞討人員的街面巡查、轉(zhuǎn)介處置、疾病救治工作。積極為走失、務(wù)工不著人員以及家庭暴力受害人等離家在外的臨時遇困人員提供救助。（區(qū)城鄉(xiāng)生活無著流浪乞討人員救助管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

12.完善重大疫情等突發(fā)公共事件困難群眾急難救助機(jī)制。將困難群眾急難救助納入突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急期社會救助政策措施，建立健全快速響應(yīng)、個案會商工作機(jī)制。適時啟動緊急救助程序，簡化審核確認(rèn)程序，將符合條件的困難群眾納入低保、臨時救助等社會救助范圍。根據(jù)突發(fā)公共事件的影響程度，適當(dāng)提高低保、特困人員救助等保障標(biāo)準(zhǔn)。對受影響嚴(yán)重地區(qū)人員發(fā)放臨時生活補(bǔ)貼，按規(guī)定及時啟動相關(guān)價格補(bǔ)貼聯(lián)動機(jī)制，保障特殊時期困難群眾的基本生活。（區(qū)民政局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)財政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）促進(jìn)社會力量參與

13.積極發(fā)揮慈善事業(yè)的社會救助補(bǔ)充作用。建立慈善組織參與社會救助協(xié)調(diào)機(jī)制，引導(dǎo)鼓勵慈善組織加大社會救助方面支出。加強(qiáng)慈善組織自身能力建設(shè)，提高資金籌集能力，完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，規(guī)范財務(wù)管理制度，優(yōu)化人才隊伍素質(zhì)，提高社會救助專業(yè)化水平。落實(shí)好公益性捐贈減免稅政策。進(jìn)一步完善政府監(jiān)督、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、第三方評估等相結(jié)合的慈善組織參與社會救助監(jiān)督體系，提高慈善組織的公信力和透明度。（區(qū)民政局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)紅十字會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

14.引導(dǎo)社會工作專業(yè)力量參與社會救助。通過政府購買服務(wù)、設(shè)立基層社工站等方式，鼓勵社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會工作專業(yè)人才協(xié)助社會救助部門開展家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查評估、建檔訪視、需求分析等事務(wù)，為社會救助對象提供心理疏導(dǎo)、資源鏈接、能力提升、社會融入等服務(wù)。強(qiáng)化社會工作專業(yè)人才培訓(xùn)培養(yǎng)，鼓勵引導(dǎo)以社會救助為主的服務(wù)機(jī)構(gòu)按照規(guī)定設(shè)置社會工作專業(yè)崗位。（區(qū)民政局、區(qū)人社局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

15.促進(jìn)社會救助領(lǐng)域志愿服務(wù)發(fā)展。支持引導(dǎo)志愿服務(wù)組織、社會愛心人士開展扶貧濟(jì)困志愿服務(wù)，發(fā)現(xiàn)和樹立一批積極參與扶貧濟(jì)困志愿服務(wù)的先進(jìn)典型。加強(qiáng)社會救助志愿服務(wù)制度建設(shè)，積極發(fā)揮志愿服務(wù)在匯聚社會資源、幫扶困難群眾、保護(hù)弱勢群體、傳遞社會關(guān)愛等方面作用。通過黨委統(tǒng)籌、支部推動、黨員帶頭、黨群互動的“黨建+社會救助”工作模式，進(jìn)一步推進(jìn)黨建與社會救助融合發(fā)展。（區(qū)民政局、區(qū)委宣傳部（文明辦）、區(qū)委組織部、區(qū)總工會、團(tuán)區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

16.加大政府購買社會救助服務(wù)力度。完善政府購買社會救助服務(wù)政策措施，積極發(fā)展服務(wù)類社會救助,形成“物質(zhì)＋服務(wù)”的救助方式，幫助低保等救助對象構(gòu)建家庭和社會支持網(wǎng)絡(luò)。鼓勵社會力量參與社會救助，擴(kuò)大社會救助服務(wù)供給；制定政府購買社會救助服務(wù)清單，規(guī)范購買流程，加強(qiáng)監(jiān)督評估。政府購買社會救助服務(wù)所需經(jīng)費(fèi)從已有社會救助工作經(jīng)費(fèi)或社會救助專項經(jīng)費(fèi)中列支，原則上不超過我區(qū)統(tǒng)籌安排的社會救助資金總額的1%。（區(qū)民政局、區(qū)財政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）優(yōu)化社會救助體制機(jī)制

17.深化“放管服”改革。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委領(lǐng)導(dǎo)、政府（辦事處）負(fù)責(zé)、部門參與的社會救助聯(lián)審聯(lián)批制度，區(qū)民政部門加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)。取消可以通過國家或地方政務(wù)服務(wù)平臺查詢的相關(guān)證明材料，全面推行證明事項告知承諾制。積極探索基本生活救助申請異地受理和委托村級開展臨時救助機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為民服務(wù)中心，要設(shè)立“一門受理、協(xié)同辦理”社會救助窗口，統(tǒng)一受理社會救助申請，綜合評估救助需求，提出綜合實(shí)施社會救助措施的意見，并按照職責(zé)分工及時辦理或轉(zhuǎn)請相關(guān)職能部門辦理。（區(qū)民政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道牽頭，區(qū)數(shù)據(jù)資源局、區(qū)社會救助部門聯(lián)席會議成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

18.促進(jìn)社會救助統(tǒng)籌發(fā)展。建立健全社會救助管理部門協(xié)作機(jī)制，強(qiáng)化制度銜接、資源共享和管理對接。順應(yīng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化進(jìn)程，及時對符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口提供相應(yīng)救助幫扶,有序推進(jìn)持有居住證人員在居住地申辦低保等社會救助。加強(qiáng)社會救助與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的銜接，推進(jìn)社會救助制度城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。（區(qū)民政局牽頭，區(qū)數(shù)據(jù)資源局、區(qū)社會救助部門聯(lián)席會議成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

19.健全主動發(fā)現(xiàn)機(jī)制。村（社區(qū)）組織將走訪、發(fā)現(xiàn)需要救助的困難群眾作為重要工作內(nèi)容，及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）報送救助對象家庭人口、經(jīng)濟(jì)狀況等重大變化情況。承擔(dān)社會救助的國家公職人員以及承擔(dān)政府委托從事困難群眾服務(wù)工作的企事業(yè)單位、基層群眾性自治組織、社會組織等，在工作中發(fā)現(xiàn)群眾基本生活存在困難的，及時向發(fā)現(xiàn)地村（社區(qū)）組織報告。規(guī)范社會救助服務(wù)熱線值守和事項辦理程序,暢通急難社會救助申請、發(fā)現(xiàn)和及時報告渠道。（區(qū)民政局牽頭，區(qū)經(jīng)信局、區(qū)社會救助部門聯(lián)席會議成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

20.建立監(jiān)測預(yù)警長效機(jī)制。民政部門要定期聯(lián)合教體、人社、衛(wèi)健、醫(yī)保、殘聯(lián)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門啟動困難群眾動態(tài)監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，將完全喪失勞動能力或部分喪失勞動能力且無法通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的人口、低收入群眾以及失業(yè)人員等人群納入監(jiān)測范圍，通過部門間信息數(shù)據(jù)共享，建立預(yù)警風(fēng)險等級評估，在相應(yīng)的時限內(nèi)進(jìn)行摸排救助核對，并將監(jiān)測預(yù)警結(jié)果進(jìn)行分類轉(zhuǎn)介于相關(guān)社會救助部門，對符合條件的對象及時按規(guī)定實(shí)施救助；對暫不符合條件的，建立臺賬，實(shí)行動態(tài)管理，實(shí)現(xiàn)多部門綜合施策切實(shí)有效防止困難群體返貧致貧。（區(qū)民政局牽頭，區(qū)數(shù)據(jù)資源局、區(qū)社會救助部門聯(lián)席會議成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

21.推進(jìn)智慧救助建設(shè)。健全工作機(jī)制，創(chuàng)新工作方法，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)推進(jìn)救助信息聚合、救助資源統(tǒng)籌、救助效率提升。推動社會救助服務(wù)向移動端延伸，為困難群眾提供方便快捷的救助事項申請、辦理、查詢等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“就近辦”“掌上辦”“指尖辦”。健全家庭經(jīng)濟(jì)狀況查詢核對機(jī)制，民政部門按照依法依規(guī)、授權(quán)委托、安全保密的原則，做好信息安全保護(hù)工作。建設(shè)社會救助資源庫，將政府部門、企事業(yè)單位、群團(tuán)組織等開展救助幫扶的各類信息統(tǒng)一匯集、互通共享。推進(jìn)長三角區(qū)域一體化社會救助工作融合發(fā)展，探索開展異地社會救助申請受理及家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息異地核查工作。（區(qū)民政局牽頭，區(qū)數(shù)據(jù)資源局、區(qū)社會救助部門聯(lián)席會議成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。強(qiáng)化黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民政牽頭、部門協(xié)同、社會參與的工作機(jī)制。充分發(fā)揮宣州區(qū)困難群眾基本生活保障工作聯(lián)席會議議事、協(xié)商作用。將社會救助政策落實(shí)情況納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核、政府目標(biāo)管理績效考核。加強(qiáng)社會救助政策宣傳和理論研究。按有關(guān)規(guī)定申報社會救助表彰獎勵項目，對有突出表現(xiàn)的給予表彰。（區(qū)民政局牽頭，區(qū)社會救助部門聯(lián)席會議成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）提升服務(wù)能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)充實(shí)和加強(qiáng)承擔(dān)社會救助工作責(zé)任的人員，確保事有人管、責(zé)有人負(fù)。在村（居）民委員會成員中明確1人負(fù)責(zé)本區(qū)域范圍內(nèi)民政工作,同時村級設(shè)立社會救助協(xié)理員，并納入村級后備干部力量管理。社會救助工作經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌納入同級部門預(yù)算。關(guān)愛基層救助工作人員，提供相應(yīng)的工作場所、交通、通信費(fèi)用以及薪資待遇，保障履職需要。按照“區(qū)培訓(xùn)到鄉(xiāng)、鄉(xiāng)培訓(xùn)到村”的原則，區(qū)、鄉(xiāng)兩級每年安排必要的社會救助培訓(xùn)，不斷提高干部隊伍素質(zhì)。（區(qū)民政局牽頭，區(qū)委組織部、區(qū)委編辦、區(qū)財政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。民政、財政部門要會同審計等部門進(jìn)一步加強(qiáng)社會救助資金全流程監(jiān)管，健全“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督機(jī)制，利用信息化手段提升監(jiān)管效能。建立社會救助對象失信懲戒機(jī)制，全面推行申請申報社會救助事項守信承諾制度和失信記錄制度，對通過虛報、隱瞞、欺騙等手段騙取社會救助待遇的相關(guān)人員，按規(guī)定納入“黑名單”，并向社會公布。健全完善容錯糾錯機(jī)制，鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據(jù)實(shí)際情況改革創(chuàng)新，激勵基層干部擔(dān)當(dāng)作為。落實(shí)“三個區(qū)分開來”要求，對社會救助領(lǐng)域符合容錯糾錯情形、可以免責(zé)的予以免責(zé)，確需問責(zé)追責(zé)但符合容錯減責(zé)條件的，可依規(guī)依紀(jì)依法從輕或減輕問責(zé)追責(zé)。（區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、區(qū)委組織部、區(qū)民政局、區(qū)財政局、區(qū)教體局、區(qū)人社局、區(qū)住建局、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)醫(yī)保局、區(qū)審計局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）