根據(jù)市民政局、市財政局印發(fā)的《宣城市2021年社會養(yǎng)老服務(wù)體系和養(yǎng)老智慧化建設(shè)實施辦法》（宣民養(yǎng)﹝2021﹞9號）、《關(guān)于印發(fā)宣城市推進居家養(yǎng)老服務(wù)工作方案的通知》（宣民養(yǎng)﹝2021﹞14號）等文件要求，為進一步規(guī)范我區(qū)城鄉(xiāng)低收入老年人居家養(yǎng)老服務(wù)，制定本實施方案。

一、服務(wù)對象

居住在宣城市宣州區(qū)且具有本地戶籍的居家養(yǎng)老困難的對象。符合上述條件且家庭成員年滿70周歲的低保人口(標(biāo)出貧困戶家庭)；農(nóng)村分散供養(yǎng)“五保”老人或城市“三無”老人家庭；家庭成員中有區(qū)級以上勞動模范的純老年人（60周歲以上的）家庭；年滿 60歲且重點優(yōu)撫對象的純老年人家庭人員；家庭成員中有重度殘疾對象(一級、二級肢體殘疾，一級、二級智力殘疾，一級、二級精神殘疾，一級、二級盲視力殘疾)的純老年人（60周歲以上的）家庭。

全區(qū)符合條件的分散供養(yǎng)特困人員，尤其是生活不能自理的散居特困人員，首先要動員其入住公辦敬老院。對于不愿意入住敬老院的生活不能自理的散居特困人員要100%納入政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)范圍。

二、服務(wù)內(nèi)容和頻次

根據(jù)政府招投標(biāo)程序購買低收入老年人居家養(yǎng)老服務(wù)。服務(wù)合同規(guī)定承接方按以下內(nèi)容和頻次提供服務(wù)。

（一）服務(wù)內(nèi)容：承接方每月向每位老人提供價值120元的居家養(yǎng)老服務(wù)。其中線上服務(wù)20元：含無償提供老年人專用手機一部（含每月100分鐘話費和300兆流量）、基礎(chǔ)信息服務(wù)、緊急救援、遠程定位等服務(wù)。線下實體服務(wù)100元：每月為每位老人提供5工時（45分鐘/每工時）的居家養(yǎng)老服務(wù)，每工時服務(wù)費20元，具體服務(wù)項目由老人從承接方提供的服務(wù)套餐選擇。

（二）服務(wù)頻次：對于居住在城區(qū)9個街道的老人：承接方為每位老人提供上門服務(wù)每月不少于2次，每次服務(wù)時間不少于2小時。對于居住在17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的老人:承接方為每位老人提供上門服務(wù)每周1次，每月不少于4次，每次服務(wù)時間不少于1小時。具體上門服務(wù)時間由服務(wù)人員根據(jù)老人需求確定。

三、動態(tài)調(diào)整服務(wù)對象

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政所必須在每月2日前（如遇節(jié)假日則順延）將《宣州區(qū)低收入老年人居家養(yǎng)老服務(wù)名單動態(tài)變化表》、《宣州區(qū)低收入老年人居家養(yǎng)老服務(wù)申請表》以及申請人的身份證復(fù)印件（照片）上報到區(qū)民政局養(yǎng)老科匯總，由區(qū)民政局統(tǒng)一提供給承接方按名單開展或終止服務(wù)。承接方每月在系統(tǒng)內(nèi)或服務(wù)實名制名單中進行動態(tài)調(diào)整時，要注意及時將死亡或者其他原因退出的對象及時調(diào)出；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要及時將到齡或者新符合條件的對象向區(qū)民政局養(yǎng)老科報送并申報。

四、加強服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管

低收入老年人居家養(yǎng)老服務(wù)工作正式開展后，區(qū)民政局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政所、村（居）委會對承接方服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)管工作要及時跟進。區(qū)民政局要適時向服務(wù)對象公布監(jiān)督投訴電話，并委托第三方每年開展一次服務(wù)質(zhì)量績效評估；相關(guān)科室要在走訪核查困難老人的過程中，主動向服務(wù)對象了解服務(wù)需求，征求服務(wù)意見；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政所和村（居）委會要結(jié)合平時工作，及時收集和反饋對象的意見和建議。  

 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政所要在每個季度首月的20日前根據(jù)承接方提供的工單完成對上季度服務(wù)質(zhì)量抽查審核工作，抽查的比例不得少于10%。抽查時，要現(xiàn)場填寫《宣州區(qū)低收入老年人居家養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量抽查表》。抽查結(jié)束后，要及時填寫《宣州區(qū)低收入老年人居家養(yǎng)老抽查情況匯總表》，并加蓋民政所公章后于當(dāng)月月底前報區(qū)民政局養(yǎng)老科。同時鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政所要根據(jù)抽查情況對每季度承接方報送的轄區(qū)結(jié)算單進行審核（包括服務(wù)工單、人員、次數(shù)等），審核完成后民政所長簽字。發(fā)現(xiàn)服務(wù)對象不符合、工單造假、服務(wù)次數(shù)不夠等現(xiàn)象，要及時核減到位。區(qū)民政局根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）抽查情況、第三方測評報告及局科室抽查情況，按合同約定向承接方支付購買服務(wù)的費用。

五、強化居家養(yǎng)老考核

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）居家養(yǎng)老服務(wù)實施監(jiān)督情況納入年度“養(yǎng)老業(yè)”及“民政績效考核”之中。承接方的實施情況作為下一年度是否續(xù)簽的重要參考依據(jù)。