省政府日前出臺《安徽省最低生活保障辦法》，對低保對象認(rèn)定條件、低保標(biāo)準(zhǔn)的確定、低保申請和審定程序等作出全面規(guī)定。本文對此深入解讀。
  符合下列條件的家庭，由政府給予最低生活保障：(一)共同生活家庭成員人均月收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)；(二)財(cái)產(chǎn)狀況符合當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ霞彝ヘ?cái)產(chǎn)狀況規(guī)定。
  【解讀】《辦法》依據(jù)國務(wù)院相關(guān)規(guī)定，明確界定了低保對象的條件，對共同生活家庭成員、家庭收入和財(cái)產(chǎn)狀況作出細(xì)化規(guī)定。共同生活家庭成員包括共同生活的父母、配偶、子女和家庭其他成員，家庭收入包括共同生活家庭成員的工資性收入、經(jīng)營性收入、財(cái)產(chǎn)性收入、轉(zhuǎn)移性收入和其他合法收入，家庭財(cái)產(chǎn)包括共同生活家庭成員的存款、房屋、機(jī)動車輛、股票、有價證券和其他合法財(cái)產(chǎn)。
  “共同生活家庭成員中的子女，主要是指未成年子女，包括已成年但不能獨(dú)立生活的子女，在校接受本科及其以下學(xué)歷教育的成年子女，以及其他具有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù)關(guān)系并長期共同居住的人員?！笔∶裾d社會救助處處長濮宜平介紹，對于已獨(dú)立生活且有勞動能力的成年子女，依據(jù)其贍(扶、撫)養(yǎng)關(guān)系，按照其家庭人均收入高于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的一定比例，計(jì)算贍(扶、撫)養(yǎng)費(fèi)。
  《辦法》明確，共同生活家庭成員、家庭收入和財(cái)產(chǎn)狀況的認(rèn)定辦法，由設(shè)區(qū)的市政府根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定制定，送省政府民政部門、財(cái)政部門備案?！拔沂艏贫雀母镆讶∠r(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)戶口登記劃分方式，但考慮到家庭收入、生活成本等因素，在國家低保政策未調(diào)整前，我們依據(jù)家庭常住地、是否擁有承包土地、是否參加農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收益分配等因素，在申請低保時仍區(qū)分城市、農(nóng)村分別保障。”濮宜平介紹，省民政廳、財(cái)政廳將及時對接民政部、財(cái)政部等部委，積極研究調(diào)整制度安排，并指導(dǎo)各地積極探索，以市為單位統(tǒng)一制定城鄉(xiāng)低保家庭認(rèn)定辦法和標(biāo)準(zhǔn)，逐步建立更加科學(xué)、合理的城鄉(xiāng)低保家庭認(rèn)定機(jī)制。重度殘疾人及支出型貧困家庭重病患者是社會救助的重要對象。中國殘疾人聯(lián)合會等七部門就加強(qiáng)殘疾人社會救助工作出臺意見，明確生活困難、靠家庭供養(yǎng)且無法單獨(dú)立戶的成年無業(yè)重度殘疾人，經(jīng)個人申請，可按照單人戶納入最低生活保障范圍。省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于促進(jìn)殘疾人家庭增收加快實(shí)現(xiàn)小康步伐的意見》明確，家庭中的二級以上(含二級)成年重度殘疾人，靠父母兄弟姐妹或子女供養(yǎng)的，由本人或供養(yǎng)親屬申請并提供當(dāng)?shù)卮?居)委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)證明及殘疾證，報公安派出所核準(zhǔn)后單獨(dú)立戶，將其納入最低生活保障范圍。對家庭生活確有困難、已成年且喪失勞動能力的殘疾人或支出型貧困家庭中的長期臥床不起的重病患者本人，經(jīng)個人申請，可按單人戶納入低保范圍。支出型貧困家庭的認(rèn)定辦法由縣級以上政府民政部門另行規(guī)定。