機關(guān)各處室、直屬各單位：

安徽省應(yīng)急管理廳《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》《森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》《防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》《突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《地震應(yīng)急預(yù)案》《低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)廳黨委會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹實施。

原《安徽省應(yīng)急管理廳生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》（皖應(yīng)急〔2019〕106號）同時廢止。

附件：

1. 安徽省應(yīng)急管理廳生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案

2. 安徽省應(yīng)急管理廳森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案

3. 安徽省應(yīng)急管理廳防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案

4. 安徽省應(yīng)急管理廳突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

5. 安徽省應(yīng)急管理廳地震應(yīng)急預(yù)案

6.  安徽省應(yīng)急管理廳低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

7. 安徽省應(yīng)急管理廳自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案

 

 

 

安 徽 省 應(yīng) 急 管 理 廳

                                2021年11月18日

附件1

 

安徽省應(yīng)急管理廳生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案

 

1  總  則

1.1  編制依據(jù)

1.2  適用范圍

1.3  工作原則

2  組織指揮體系

2.1  應(yīng)急指揮機構(gòu)

2.2  現(xiàn)場工作組

2.3  應(yīng)急專家組

3  預(yù)警與信息報告

3.1  事故分級

3.2  安全生產(chǎn)預(yù)警

3.3  信息報告

4  應(yīng)急響應(yīng)

4.1  響應(yīng)分級

4.2  響應(yīng)措施

4.3  信息發(fā)布

4.4  應(yīng)急暫停與終止

5  后期處置

5.1  應(yīng)急處置評估

6  預(yù)案管理

7  附  件

7.1  事故分級

7.2  預(yù)警分級

7.3  應(yīng)急保障

1  總  則

1.1  編制依據(jù)

《安徽省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》《安徽省危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》《安徽省應(yīng)急管理廳內(nèi)設(shè)機構(gòu)職能配置暫行規(guī)定》等。

1.2  適用范圍

省應(yīng)急管理廳直管行業(yè)領(lǐng)域特別重大生產(chǎn)安全事故（以下簡稱事故）、重大事故以及重大涉險事故和涉及面廣、敏感復(fù)雜或處置不當后果嚴重的較大事故的應(yīng)對工作。

根據(jù)上級指示或市級政府請求或省應(yīng)急管理廳認為有必要參與處置的直管行業(yè)領(lǐng)域其他事故的應(yīng)對工作參照執(zhí)行。

1.3  工作原則

人民至上、生命至上，安全第一、預(yù)防為主，分級應(yīng)對、屬地為主，依法規(guī)范、科學(xué)處置。

2  組織指揮體系

2.1  應(yīng)急指揮機構(gòu)

依據(jù)《安徽省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定，省安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部負責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)和組織全省事故應(yīng)急工作，指揮部辦公室設(shè)在省應(yīng)急管理廳，承擔(dān)事故應(yīng)急指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作，辦公室主任由廳主要負責(zé)同志兼任。

為履行省安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)，統(tǒng)一組織本廳事故應(yīng)對工作，就相關(guān)處室和直屬單位職責(zé)明確如下：

辦公室：傳達上級部署并督辦落實，負責(zé)后勤保障。

指揮中心：承擔(dān)機關(guān)值守工作，負責(zé)事故信息的接收、研判、綜合、報送和分轉(zhuǎn)。組織相關(guān)處室會商，發(fā)布安全生產(chǎn)預(yù)警和事故信息，根據(jù)廳領(lǐng)導(dǎo)指令，宣布啟動（調(diào)整、終止）應(yīng)急響應(yīng)，跟蹤事故發(fā)展態(tài)勢并提出應(yīng)對處置建議，承辦協(xié)助組織事故應(yīng)急處置有關(guān)工作。協(xié)助協(xié)調(diào)指揮應(yīng)急專業(yè)隊伍，承辦消防救援隊伍調(diào)動有關(guān)工作，銜接解放軍和武警部隊參與救援。承擔(dān)相關(guān)綜合性工作。

政法處：負責(zé)事故處置相關(guān)新聞發(fā)布和輿情監(jiān)測應(yīng)對工作，對應(yīng)急處置涉及的政策法規(guī)事項提出意見。

科技信息化處：協(xié)調(diào)專家和技術(shù)機構(gòu)參與救援，負責(zé)本廳應(yīng)急處置相關(guān)信息系統(tǒng)、通信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)保障。

監(jiān)測減災(zāi)處：負責(zé)建立安全生產(chǎn)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警和評估論證機制，協(xié)調(diào)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)和運行管理。

安全監(jiān)管一處、安全監(jiān)管二處、?；O(jiān)管處（以下統(tǒng)稱安全業(yè)務(wù)處室）：按照職責(zé)分工，參與相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域事故應(yīng)急處置工作，包括調(diào)度事故單位信息、參與指導(dǎo)應(yīng)急救援、協(xié)調(diào)調(diào)度專家參與救援等。

救援協(xié)調(diào)處：會同相關(guān)安全業(yè)務(wù)處室，對啟動（調(diào)整、終止）應(yīng)急響應(yīng)提出建議，協(xié)助廳領(lǐng)導(dǎo)做好現(xiàn)場指揮、指導(dǎo)工作的組織、協(xié)調(diào)和保障，承辦協(xié)助組織現(xiàn)場應(yīng)急處置有關(guān)工作，協(xié)助協(xié)調(diào)調(diào)動相關(guān)應(yīng)急隊伍和資源。組織指導(dǎo)應(yīng)急救援社會動員。

調(diào)查統(tǒng)計處：承擔(dān)事故統(tǒng)計認定，依法組織協(xié)調(diào)事故應(yīng)急處置評估。

省應(yīng)科院、省宣教中心：按照職責(zé)分工，做好事故處置相關(guān)技術(shù)支撐、宣傳報道等工作。

2.2  現(xiàn)場工作組

根據(jù)應(yīng)急處置需要，省應(yīng)急管理廳成立現(xiàn)場工作組，由廳主要或分管負責(zé)同志帶隊，有關(guān)處室、專家參加，赴現(xiàn)場協(xié)助組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)應(yīng)急救援。

2.3  應(yīng)急專家組

省應(yīng)急管理廳設(shè)立應(yīng)急管理專家?guī)?，根?jù)應(yīng)急處置需要，成立專家組，負責(zé)為應(yīng)急處置提供技術(shù)咨詢和指導(dǎo)。

3  預(yù)警與信息報告

3.1  事故分級

事故等級分為特別重大、重大、較大和一般事故，以及重大、較大涉險事故，詳見附件7.1。

3.2  安全生產(chǎn)預(yù)警

3.2.1  預(yù)警級別

安全生產(chǎn)預(yù)警分為一、二、三、四級，分別用紅、橙、黃、藍色標示，一級為最高級別，詳見附件7.2。

3.2.2  預(yù)警發(fā)布

省應(yīng)急管理廳原則上發(fā)布跨市級行政區(qū)域的一、二級預(yù)警。

3.2.3  預(yù)警行動

省應(yīng)急管理廳發(fā)布預(yù)警后，根據(jù)事故應(yīng)對需要，采取下列（不限于）措施：

（1）收集、研判事故（險情）信息；

（2）指導(dǎo)涉險區(qū)域有關(guān)單位，采取措施防范事故發(fā)生或降低事故危害；

（3）通知應(yīng)急救援隊伍、負有特定職責(zé)的單位、人員做好應(yīng)急準備；

（4）發(fā)布事態(tài)信息、應(yīng)急措施，回應(yīng)社會關(guān)切。

3.2.4  預(yù)警調(diào)整及解除

預(yù)警發(fā)布可根據(jù)安全風(fēng)險態(tài)勢適時調(diào)整預(yù)警級別。當風(fēng)險得到有效控制，宣布解除。

3.3  信息報告

省應(yīng)急管理廳督促指導(dǎo)各級應(yīng)急管理部門按照有關(guān)規(guī)定和《省應(yīng)急管理廳關(guān)于進一步加強自然災(zāi)害和安全生產(chǎn)事故信息報告工作的通知》（皖應(yīng)急〔2020〕147號）要求，報送事故信息（必要時上報救援請求）。本廳接報后，按規(guī)定時限上報省委、省政府和應(yīng)急管理部。

4  應(yīng)急響應(yīng)

4.1  響應(yīng)分級

本預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)由低到高分為三、二、一級。

對重大涉險事故和涉及面廣、敏感復(fù)雜或處置不當后果嚴重的較大事故，啟動三級響應(yīng)；對死亡（或可能死亡）人數(shù)在20人以下的重大事故，啟動二級響應(yīng)；對死亡（或可能死亡）人數(shù)在20人以上的重大、特別重大事故，啟動一級響應(yīng)。

4.2  響應(yīng)措施

4.2.1  分級響應(yīng)措施

（1）三級響應(yīng)：加強24小時值班值守，跟蹤事態(tài)發(fā)展，及時處置相關(guān)信息和事項。成立現(xiàn)場工作組，由廳主要負責(zé)同志（或分管負責(zé)同志）帶隊趕赴現(xiàn)場，指導(dǎo)、協(xié)助事發(fā)地政府組織救援。

（2）二級響應(yīng)：指揮中心、相關(guān)安全業(yè)務(wù)處室共同實行24小時值班（處室負責(zé)人在崗值班），廳負責(zé)同志帶班，跟蹤事態(tài)發(fā)展，及時處置相關(guān)信息和事項。成立現(xiàn)場工作組，由廳主要負責(zé)同志（或其委托的負責(zé)同志）帶隊，按照《安徽省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定，隨省政府領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場，協(xié)助組織應(yīng)急救援。

（3）一級響應(yīng)：指揮中心、相關(guān)安全業(yè)務(wù)處室等共同實行24小時值班（處室負責(zé)人在崗值班），廳分管負責(zé)同志在崗帶班，跟蹤事態(tài)發(fā)展，及時處置相關(guān)信息和事項。成立現(xiàn)場工作組，由廳主要負責(zé)同志（或其委托的負責(zé)同志）帶隊，按照《安徽省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定，隨省政府領(lǐng)導(dǎo)趕赴事故現(xiàn)場，協(xié)助組織應(yīng)急救援。各相關(guān)處室、直屬單位人員保持聯(lián)絡(luò)暢通，按指令承擔(dān)相關(guān)應(yīng)急工作。

（4）省應(yīng)急管理廳進入應(yīng)急響應(yīng)工作狀態(tài)，作如下（不限于）處置，其中特別重大事故接受應(yīng)急部指導(dǎo)處置：

①根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)條件及會商意見，廳主要負責(zé)同志決定（如主要負責(zé)同志不在，依次由分管相關(guān)安全業(yè)務(wù)處室、指揮中心、救援協(xié)調(diào)處的廳負責(zé)同志決定）啟動相應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)，指令相關(guān)處室按照職責(zé)分工，收集事故和應(yīng)急處置信息，會商決策處置事項。

②向省委、省政府和應(yīng)急部報告，按《安徽省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定報請省政府啟動應(yīng)急響應(yīng)，必要時報請應(yīng)急部給予支持。

③調(diào)集專家、救援隊伍和救援裝備赴現(xiàn)場參與救援，必要時協(xié)調(diào)解放軍和武警部隊給予支援；對事發(fā)地政府提出指導(dǎo)意見，協(xié)調(diào)省有關(guān)部門（事發(fā)地相鄰地區(qū)政府）配合支援；涉及外省的，及時通報。

④落實省委省政府和應(yīng)急管理部指示，進一步采取措施。

⑤相關(guān)處室、直屬單位各自履行職責(zé)。

4.2.2  現(xiàn)場組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)

對重大涉險事故和涉及面廣、敏感復(fù)雜或處置不當后果嚴重的較大事故，省應(yīng)急管理廳現(xiàn)場工作組指導(dǎo)、協(xié)助事發(fā)地市級政府設(shè)立的現(xiàn)場指揮部組織應(yīng)急救援。

對重大以上事故，省應(yīng)急管理廳現(xiàn)場工作組在省政府設(shè)立的現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照《安徽省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定，牽頭相關(guān)工作組開展工作。

4.3  信息發(fā)布

事故信息發(fā)布工作由負責(zé)組織事故應(yīng)對的現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一組織。省應(yīng)急管理廳按照職責(zé)、權(quán)限參與。

4.4  應(yīng)急暫停與終止

在救援中發(fā)現(xiàn)可能威脅救援人員生命安全或者可能造成次生災(zāi)害時，現(xiàn)場指揮部暫停救援并采取措施消除隱患，在風(fēng)險化解后繼續(xù)組織救援。

在確認事故得到有效控制、危害已經(jīng)消除后（或者暫停救援但不具備恢復(fù)救援條件并經(jīng)科學(xué)論證后），由負責(zé)組織應(yīng)對的應(yīng)急指揮部宣布應(yīng)急終止。省應(yīng)急管理廳終止本預(yù)案響應(yīng)。

5  后期處置

5.1  應(yīng)急處置評估

應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，省應(yīng)急管理廳依法組織協(xié)調(diào)應(yīng)急處置評估工作，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進措施。

6  預(yù)案管理

本預(yù)案自發(fā)布之日起施行，由省應(yīng)急管理廳負責(zé)解釋，并依據(jù)有關(guān)規(guī)定組織修訂和演練。

7  附  件

7.1  事故分級

事故分級依據(jù)《安徽省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》附件“8.1生產(chǎn)安全事故分級”規(guī)定執(zhí)行。

7.2  預(yù)警分級

預(yù)警分級依據(jù)《安徽省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》附件“8.3安全生產(chǎn)預(yù)警分級”規(guī)定執(zhí)行。

7.3  應(yīng)急保障

7.3.1  應(yīng)急處置信息聯(lián)絡(luò)保障

省應(yīng)急管理廳建立值班制度，按“工作日”、“雙休日”、“節(jié)假日”等不同時段配備帶班領(lǐng)導(dǎo)、值班人員，特殊時段加強值班備勤，實行24小時應(yīng)急值守，按照規(guī)定流程辦理事故信息，確保應(yīng)急聯(lián)絡(luò)通暢。

7.3.2  救援隊伍和裝備保障

省應(yīng)急管理廳指導(dǎo)全省各級及社會應(yīng)急力量建設(shè)，建立應(yīng)急管理信息化平臺，組織開展應(yīng)急救援隊伍和應(yīng)急裝備調(diào)查，健全應(yīng)急資源信息數(shù)據(jù)庫，以備應(yīng)急狀態(tài)時調(diào)用。

7.3.3  專家技術(shù)保障

省應(yīng)急管理廳設(shè)立省應(yīng)急管理專家?guī)?，根?jù)應(yīng)急處置需要，組織專家和技術(shù)機構(gòu)參與救援。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2

 

安徽省應(yīng)急管理廳森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案

 

1  總  則

1.1  編制依據(jù)

1.2  適用范圍

1.3  工作原則

2  組織指揮體系

2.1  應(yīng)急指揮機構(gòu)

2.2  現(xiàn)場工作組

2.3  應(yīng)急專家組

3  預(yù)警與信息報告

3.1  預(yù)警響應(yīng)

3.2  信息報告

4  應(yīng)急響應(yīng)

4.1  響應(yīng)分級

4.2  響應(yīng)措施

4.3  響應(yīng)終止

5  后期處置

5.1  火災(zāi)評估

5.2  火災(zāi)查處和評估

5.3  工作總結(jié)

6  預(yù)案管理

7  附  件

7.1  應(yīng)急響應(yīng)啟動條件

7.2  應(yīng)急響應(yīng)啟動程序

7.3  應(yīng)急航空救援飛機調(diào)用說明

1  總  則

1.1  編制依據(jù)

《安徽省森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》《安徽省應(yīng)急管理廳內(nèi)設(shè)機構(gòu)職能配置暫行規(guī)定》等。

1.2  適用范圍

本省行政區(qū)域內(nèi)森林草原火災(zāi)的應(yīng)對工作。

1.3  工作原則

人民至上、生命至上，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)聯(lián)動，分級負責(zé)、屬地為主，以人為本、科學(xué)撲救，快速反應(yīng)、安全高效。

2  組織指揮體系

2.1  應(yīng)急指揮機構(gòu)

依據(jù)《安徽省森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定，省森林草原防滅火指揮部（以下簡稱省森防指）負責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全省森林草原防滅火工作。省森防指辦公室設(shè)在省應(yīng)急管理廳，承擔(dān)指揮部日常工作，主任由省應(yīng)急管理廳廳長兼任。

為履行省森防指辦公室職責(zé)，統(tǒng)一組織本廳森林草原火災(zāi)應(yīng)對工作，就相關(guān)處室和直屬單位職責(zé)分工明確如下：

（1）辦公室：根據(jù)指令組織召開專題會議，參與文電和會議紀要的起草，接收傳達上級決策部署并督辦落實；負責(zé)廳應(yīng)急處置后勤綜合保障。

（2）指揮中心：負責(zé)火災(zāi)信息的接收、研判、綜合、報送和分轉(zhuǎn)；組織會商研判，發(fā)布預(yù)警信息；承辦應(yīng)急救援力量協(xié)調(diào)、指揮、調(diào)動等有關(guān)工作；承擔(dān)其他綜合性工作。

（3）政法處：負責(zé)組織新聞發(fā)布和輿情監(jiān)測應(yīng)對工作，對應(yīng)急處置涉及的法律、法規(guī)、政策提出意見。

（4）科技信息化處：負責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)森林草原火災(zāi)撲救應(yīng)急指揮通信保障相關(guān)工作。

（5）監(jiān)測減災(zāi)處：參加省森防指火場前線指揮部火災(zāi)監(jiān)測組。承擔(dān)綜合監(jiān)測預(yù)警工作，協(xié)調(diào)做好森林草原火災(zāi)監(jiān)測相關(guān)工作。

（6）救援協(xié)調(diào)處：參加省森防指火場前線指揮部搶險救援組。協(xié)調(diào)調(diào)動相關(guān)應(yīng)急專業(yè)隊伍和資源，組織指導(dǎo)應(yīng)急救援社會動員，參與啟動和終止應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)、調(diào)整響應(yīng)級別。

（7）防火處：參加省森防指火場前線指揮部綜合協(xié)調(diào)組、搶險救援組。匯總分析森林草原火險、火災(zāi)信息；赴現(xiàn)場指導(dǎo)協(xié)調(diào)火災(zāi)撲救工作；對啟動和終止響應(yīng)、調(diào)整響應(yīng)級別提出建議；按規(guī)定參與火災(zāi)調(diào)查處理、評估、查處掛牌督辦等工作。

（8）救災(zāi)處：參加省森防指火場前線指揮部災(zāi)情評估組、群眾生活組。負責(zé)災(zāi)情的統(tǒng)計、核查和損失評估工作；會同有關(guān)方面組織協(xié)調(diào)緊急轉(zhuǎn)移和安置受災(zāi)群眾，承辦受災(zāi)群眾生活救助工作；提出救災(zāi)物資的動用建議，組織協(xié)調(diào)重要應(yīng)急物資的儲備、調(diào)撥和緊急配送等工作。

（9）調(diào)查統(tǒng)計處：負責(zé)組織重大火災(zāi)調(diào)查評估和有較大社會影響的火災(zāi)事故查處掛牌督辦工作。

（10）其他處室和直屬單位按照職責(zé)規(guī)定承擔(dān)相關(guān)工作。

2.2  現(xiàn)場工作組

根據(jù)應(yīng)急處置需要，省森防指辦公室成立現(xiàn)場工作組（省林業(yè)局、省公安廳參加），由省森防指辦公室主任（或省應(yīng)急管理廳負責(zé)同志、防火處負責(zé)人）帶隊，赴火災(zāi)發(fā)生地督促、檢查、指導(dǎo)和協(xié)助地方開展森林草原火災(zāi)處置工作。

2.3  應(yīng)急專家組

根據(jù)應(yīng)急處置需要，省森防指辦公室成立應(yīng)急專家組，成員從安徽省應(yīng)急管理專家?guī)熘谐榕苫蚴∩乐赣嘘P(guān)成員單位委派，為應(yīng)急處置工作提供技術(shù)指導(dǎo)和決策支撐。

3  預(yù)警與信息報告

3.1  預(yù)警響應(yīng)

3.1.1  預(yù)警分級

森林火險預(yù)警級別劃分為四個等級，由高到低依次用紅色、 橙色、黃色和藍色標示。

3.1.2  預(yù)警發(fā)布

省應(yīng)急管理廳會同省林業(yè)局、省氣象局等部門，加強會商，聯(lián)合制作森林草原火險預(yù)警信息，通過預(yù)警信息發(fā)布平臺和廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)、微信公眾號、應(yīng)急廣播等向涉險區(qū)域相關(guān)部門和公眾發(fā)布。必要時，報請省森防指向市級森防指發(fā)送預(yù)警，提出工作要求。

3.1.3  預(yù)警響應(yīng)

預(yù)警發(fā)布后，省應(yīng)急管理廳根據(jù)應(yīng)對工作需要，采取下列（不限于）措施：

（1）跟蹤、研判火災(zāi)信息；

（2）指導(dǎo)涉險區(qū)域有關(guān)單位，采取措施防止森林草原火災(zāi)發(fā)生或降低危害；

（3）通知應(yīng)急救援隊伍、負有特定職責(zé)的單位、人員做好應(yīng)急準備；

（4）發(fā)布事態(tài)信息、應(yīng)急措施，回應(yīng)社會關(guān)切。

3.2  信息報告

省森防指辦公室接報下列信息后，應(yīng)立即向省委、省政府和應(yīng)急管理部報告：

（1）較大及以上森林草原火災(zāi)；

（2）發(fā)生在省、設(shè)區(qū)市交界地區(qū)危險性大的森林草原火災(zāi)；

（3）1人以上死亡或3人以上重傷森林草原火災(zāi)；

（4）威脅居民區(qū)、重要設(shè)施的森林草原火災(zāi)；

（5）發(fā)生在省級森林防火重點單位危險性大的森林草原火災(zāi)；

（6）24小時尚未撲滅明火的森林草原火災(zāi)；

（7）其他需報告的森林草原火災(zāi)。

4  應(yīng)急響應(yīng)

4.1  響應(yīng)分級

本預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)由低到高分分為三級、二級、一級。應(yīng)急響應(yīng)條件及響應(yīng)啟動程序見附件7.1、7.2。

4.2  響應(yīng)措施

4.2.1  三級響應(yīng)

經(jīng)分析評估，由省森防指辦公室主任決定啟動《安徽省森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》三級響應(yīng)。

省森防指辦公室（省應(yīng)急管理廳）采取以下（不限于）響應(yīng)措施：

（1）省森防指辦公室進入應(yīng)急狀態(tài)，根據(jù)應(yīng)對需要成立現(xiàn)場工作組，由省森防指辦公室主任（或省應(yīng)急管理廳負責(zé)同志、防火處負責(zé)人）帶隊趕赴火場，指導(dǎo)協(xié)調(diào)火災(zāi)撲救。

（2）組織會商火災(zāi)發(fā)展趨勢，加強24小時值班值守，跟蹤調(diào)度火災(zāi)信息，及時處置相關(guān)信息和事項；根據(jù)需要協(xié)調(diào)專業(yè)防撲火隊伍、國家綜合性消防救援隊伍做好增援準備。

（3）根據(jù)火場周邊環(huán)境，提出保護重要目標物及重大危險源安全的建議；

4.2.2  二級響應(yīng)

經(jīng)分析評估，省森防指辦公室報請省森防指常務(wù)副總指揮決定啟動《安徽省森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》二級響應(yīng)。

省森防指辦公室（省應(yīng)急管理廳）在三級響應(yīng)基礎(chǔ)上，加強以下應(yīng)急措施：

（1）成立現(xiàn)場工作組，由省森防指辦公室主任（或其委托的負責(zé)同志）帶隊趕赴火災(zāi)現(xiàn)場，指導(dǎo)協(xié)調(diào)火災(zāi)撲救工作，廳相關(guān)處室按職責(zé)分工派員參加。

（2）指揮中心、防火處共同實行24小時值班，處室負責(zé)人在崗領(lǐng)班，廳負責(zé)同志帶班，跟蹤事態(tài)發(fā)展，及時處置相關(guān)信息和事項；協(xié)調(diào)組織有關(guān)部門分析火情發(fā)展態(tài)勢，研究火災(zāi)撲救措施；協(xié)調(diào)調(diào)動相關(guān)地方專業(yè)防撲火隊伍、國家綜合性消防救援隊伍實施增援撲火，就近協(xié)調(diào)撲火裝備與物資支援火災(zāi)撲救工作；必要時協(xié)調(diào)應(yīng)急航空救援飛機參加撲火；指導(dǎo)協(xié)調(diào)火災(zāi)發(fā)生地政府做好重要目標物和重大危險源的保護。

（3）監(jiān)測減災(zāi)處協(xié)調(diào)省氣象局提供天氣預(yù)報和天氣實況服務(wù)，做好人工影響天氣作業(yè)準備；政法處視情及時組織新聞發(fā)布會，協(xié)調(diào)指導(dǎo)相關(guān)媒體開展報道。

4.2.3  一級響應(yīng)

經(jīng)分析評估，省森防指辦公室報請省森防指總指揮決定啟動《安徽省森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》一級響應(yīng)。

省森防指辦公室（省應(yīng)急管理廳）在二級響應(yīng)基礎(chǔ)上，加強以下應(yīng)急措施：

（1）通知省森防指各成員單位依托省應(yīng)急指揮中心全要素運行。報請省政府主要負責(zé)同志或省森防指總指揮統(tǒng)一指揮調(diào)度，火場設(shè)省森防指火場前線指揮部，省森防指總指揮或常務(wù)副總指揮根據(jù)需要率工作組赴一線組織指揮火災(zāi)撲救工作。

（2）成立現(xiàn)場工作組（廳指揮中心、監(jiān)測減災(zāi)處、救援協(xié)調(diào)處、防火處、救災(zāi)處等相關(guān)處室根據(jù)應(yīng)對需要參加），省森防指辦公室主任帶隊趕赴火場一線，在省森防指（火場前線指揮部）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按職責(zé)分工開展工作。

（3）廳機關(guān)加強值班備勤，全體人員根據(jù)廳統(tǒng)一安排參與應(yīng)急工作，廳相關(guān)負責(zé)同志（按照分管指揮中心、救援協(xié)調(diào)處、辦公室順序）在崗帶班，跟蹤事態(tài)發(fā)展，及時處置相關(guān)信息和事項。

4.3  響應(yīng)終止

省森防指辦公室在森林草原火災(zāi)撲救結(jié)束后提出建議，按啟動響應(yīng)權(quán)限終止響應(yīng)，并通知相關(guān)市。

5  后期處置

5.1  火災(zāi)查處和評估

省森防指辦公室督促縣級以上人民政府及其森林草原防滅火指揮機構(gòu)按照《安徽省森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定，做好森林草原火因火案查處、火災(zāi)評估和總結(jié)工作。

對黨中央、國務(wù)院及省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志有重要指示批示的森林草原火災(zāi)和重大、特別重大森林草原火災(zāi)，以及引起社會廣泛關(guān)注和產(chǎn)生嚴重影響的森林草原火災(zāi)，撲救工作結(jié)束后，報請省森防指向省政府報送火災(zāi)撲救工作總結(jié)。

6  預(yù)案管理

本預(yù)案自發(fā)布之日起施行，由省應(yīng)急管理廳負責(zé)解釋，并依據(jù)有關(guān)規(guī)定組織修訂和演練。

7  附件

7.1  應(yīng)急響應(yīng)啟動條件

本預(yù)案三級、二級、一級應(yīng)急響應(yīng)的啟動條件分別依據(jù)《安徽省森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》“6.3.1.1”、“6.3.2.1” 、“6.3.3.1”規(guī)定執(zhí)行。

7.2  應(yīng)急響應(yīng)啟動程序

7.2.1  三級響應(yīng)

（1）省森防指辦公室判定森林草原火災(zāi)達到三級響應(yīng)條件時，立即向辦公室主任提出啟動三級響應(yīng)建議。

（2）省森防指辦公室主任主持會議，省森防指成員單位和有關(guān)專家參加，對啟動響應(yīng)建議進行會商。

（3）省森防指辦公室防火處主任決定并批準啟動三級響應(yīng)。

7.2.2  二級響應(yīng)

（1）省森防指辦公室判定森林草原火災(zāi)達到二級響應(yīng)條件時，立即向省森防指提出啟動二級響應(yīng)建議。

（2）省森防指常務(wù)副總指揮主持會議，副總指揮、成員單位和有關(guān)專家參加，對啟動響應(yīng)建議進行會商。

（3）省森防指常務(wù)副總指揮決定啟動二級應(yīng)急響應(yīng)。

7.2.3  一級響應(yīng)

（1）省森防指辦公室判定森林草原火災(zāi)達到一級響應(yīng)條件時，立即向省森防指提出啟動一級響應(yīng)建議。

（2）省森防指總指揮主持會議，常務(wù)副總指揮、副總指揮、成員單位及有關(guān)專家參加，對啟動響應(yīng)建議進行會商。

（3）省森防指總指揮決定啟動一級響應(yīng)。

7.3  航空救援飛機調(diào)用說明

發(fā)生森林草原火災(zāi)需跨省調(diào)用應(yīng)急航空救援飛機支援時，由火災(zāi)發(fā)生地所在設(shè)區(qū)市應(yīng)急管理局向省應(yīng)急管理廳申請；由省應(yīng)急管理廳向應(yīng)急管理部（或鄰省應(yīng)急管理廳）提出申請并按規(guī)定實施?；馂?zāi)發(fā)生地政府協(xié)助做好保障工作，所需費用由接受援助地區(qū)財政部門支付。

需要增調(diào)軍隊飛機支援時，由省政府向東部戰(zhàn)區(qū)提出申請并抄送應(yīng)急管理部，由應(yīng)急管理部協(xié)助實施。

需要增調(diào)民航、交通等其他飛機支援時，由省政府向應(yīng)急管理部提出申請，應(yīng)急管理部協(xié)調(diào)，南方航空護林總站協(xié)助組織實施。

跨省調(diào)用應(yīng)急航空救援飛機具體程序，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件3

 

安徽省應(yīng)急管理廳防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案

 

1  總  則

1.1  編制依據(jù)

1.2  適用范圍

1.3  工作原則

2  組織指揮體系

2.1  應(yīng)急指揮機構(gòu)

2.2  現(xiàn)場工作組

2.3  應(yīng)急專家組

3  預(yù)警與信息報告

3.1  預(yù)警響應(yīng)

3.2  信息報告

4  應(yīng)急響應(yīng)

4.1  響應(yīng)分級

4.2  響應(yīng)行動

4.3  響應(yīng)啟動調(diào)整和終止

4.4  信息發(fā)布

5  后期處置

5.1  善后工作

5.2  總結(jié)評估

6  附  則

7  附  件

7.1  應(yīng)急響應(yīng)條件

7.2  應(yīng)急保障

1  總  則

1.1  編制依據(jù)

《安徽省防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》《安徽省應(yīng)急管理廳內(nèi)設(shè)機構(gòu)職能配置暫行規(guī)定》等。

1.2  適用范圍

本省行政區(qū)域內(nèi)水旱災(zāi)害應(yīng)對工作。

1.3  工作原則

人民至上、生命至上，以防為主、防抗救相結(jié)合，統(tǒng)一指揮、分級分部門負責(zé)。

2  組織指揮體系

2.1  應(yīng)急指揮機構(gòu)

省應(yīng)急管理廳成立廳防汛抗旱工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱廳領(lǐng)導(dǎo)小組），廳主要負責(zé)同志任組長，其他負責(zé)同志任副組長，組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)防汛抗旱工作。

廳領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)綜合技術(shù)組、搶險救援組、救災(zāi)救助組、督導(dǎo)檢查組、新聞宣傳組、協(xié)調(diào)保障組6個專項工作組，由廳負責(zé)同志兼任組長，相關(guān)處室參加。當啟動應(yīng)急響應(yīng)時，各專項工作組進入工作狀態(tài)，各司其職，協(xié)同配合，高效高質(zhì)完成防汛抗旱工作。

（一）綜合技術(shù)組

組長：分管防汛抗旱處廳負責(zé)同志。

副組長及成員：防汛抗旱處負責(zé)人及有關(guān)人員

職責(zé)：負責(zé)組織防汛抗旱會商，提出工作建議，匯總、掌握、編報、發(fā)布防汛抗旱信息，督辦落實上級決策部署和廳領(lǐng)導(dǎo)指示要求，協(xié)調(diào)各專項工作組有關(guān)工作。

（二）搶險救援組

組長：分管救援協(xié)調(diào)處廳負責(zé)同志。

副組長及成員：指揮中心、救援協(xié)調(diào)處、防汛抗旱處和省救災(zāi)中心負責(zé)人及有關(guān)人員。

職責(zé)：負責(zé)協(xié)調(diào)搶險救援力量和技術(shù)專家、指導(dǎo)動員社會應(yīng)急力量參加抗洪搶險救援、抗旱救災(zāi)，調(diào)撥防汛抗旱物資裝備，統(tǒng)計力量、物資裝備投入，跟蹤掌握突發(fā)險情災(zāi)情處置。

（三）救災(zāi)救助組

組長：分管救災(zāi)處廳負責(zé)同志。

副組長及成員：救災(zāi)處、監(jiān)測減災(zāi)處、省救災(zāi)中心負責(zé)人及有關(guān)人員。

職責(zé)：負責(zé)洪澇干旱災(zāi)情統(tǒng)計、核查、評估，下?lián)芫葹?zāi)物資和資金，指導(dǎo)受災(zāi)群眾救助工作。

（四）督導(dǎo)檢查組

組長：分管災(zāi)害救援處廳負責(zé)同志。

副組長及成員：災(zāi)害救援處、調(diào)查統(tǒng)計處、防火處、機關(guān)黨委負責(zé)人及有關(guān)人員。

職責(zé)：負責(zé)派出工作組赴一線檢查指導(dǎo)，匯總、掌握各工作組工作開展情況，督促指導(dǎo)各地問題整改；根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)批示指示、上級要求或工作需要，赴一線調(diào)查核實并報告有關(guān)情況；監(jiān)督落實廳防汛抗旱救災(zāi)工作有關(guān)紀律。

（五）新聞宣傳組

組長：分管政策法規(guī)處廳負責(zé)同志

副組長及成員：政法處、辦公室、省宣教中心負責(zé)人及有關(guān)人員。

職責(zé)：負責(zé)對接新聞媒體，組織新聞發(fā)布，協(xié)調(diào)組織做好宣傳和輿論引導(dǎo)等工作，在廳網(wǎng)站、微博、微信及時發(fā)布防汛抗旱相關(guān)信息。

（六）協(xié)調(diào)保障組

組長：分管辦公室或人事處廳負責(zé)同志。

副組長及成員：辦公室、人事處、科信處負責(zé)人及有關(guān)人員。

職責(zé)：負責(zé)協(xié)調(diào)做好廳領(lǐng)導(dǎo)檢查、會議等活動安排和上級領(lǐng)導(dǎo)檢查接待等工作；根據(jù)需要抽調(diào)其他人員參加各專項工作組；做好會務(wù)工作和值班、文印、通信、車輛等保障。

2.2  現(xiàn)場工作組

根據(jù)應(yīng)急處置需要，廳領(lǐng)導(dǎo)小組派出現(xiàn)場工作組，廳領(lǐng)導(dǎo)或處室負責(zé)人帶隊，相關(guān)處室參加，赴受災(zāi)地區(qū)督促、檢查、指導(dǎo)和協(xié)助地方開展搶險救援或抗旱減災(zāi)工作。

2.3  應(yīng)急專家組

根據(jù)應(yīng)急處置需要，廳領(lǐng)導(dǎo)小組派出應(yīng)急專家組，成員從安徽省應(yīng)急管理專家?guī)熘谐榕苫蚴》乐赣嘘P(guān)成員單位委派，深入防汛抗旱現(xiàn)場，為應(yīng)急處置工作提供技術(shù)指導(dǎo)和決策支撐。

3  預(yù)警與信息報告

3.1  預(yù)警響應(yīng)

依據(jù)氣象、水利部門發(fā)布的天氣、臺風(fēng)、水情、旱情監(jiān)測預(yù)報信息，及暴雨、臺風(fēng)、洪水、山洪和干旱預(yù)警，視情采取以下措施：

（1）廳領(lǐng)導(dǎo)小組或有關(guān)專項組負責(zé)同志主持召開會商調(diào)度會議，分析研判防御形勢，提出防范應(yīng)對意見，省防辦根據(jù)會商意見作出工作部署;

（2）指揮中心根據(jù)氣象水文預(yù)報、廳專項工作組會商意見發(fā)布綜合風(fēng)險預(yù)警信息及防御建議;

（3）相關(guān)處室根據(jù)會商意見，提醒有關(guān)部門、單位作應(yīng)急工作安排。

3.2  信息報告

省應(yīng)急管理廳督促指導(dǎo)各級應(yīng)急部門按照有關(guān)規(guī)定和國家防總《洪澇突發(fā)險情災(zāi)情報告暫行規(guī)定》，及時掌握并報送突發(fā)險情災(zāi)情信息。當發(fā)生重大險情災(zāi)情時，可越級報告。省應(yīng)急管理廳接報后，按規(guī)定時限上報省委、省政府和應(yīng)急管理部，并通報省防指有關(guān)成員單位。

4  應(yīng)急響應(yīng)

4.1  響應(yīng)分級

本預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)級別由低到高分四級、三級、二級和一級，應(yīng)急響應(yīng)啟動條件見附件7.1。

4.2  響應(yīng)行動

4.2.1  四級響應(yīng)

（1）廳相關(guān)處室加強值班備勤，跟蹤掌握雨水情、汛情、旱情、工情、險情和災(zāi)情。各專項工作組按要求參加國家防總召開的視頻會商調(diào)度會。

（2）綜合技術(shù)組負責(zé)同志召集各專項工作組主持召開會商調(diào)度會，分析研判防御形勢，提出防范應(yīng)對意見，并形成會商意見報省防指負責(zé)同志、廳負責(zé)同志。

（3）指揮中心會防汛抗旱處、監(jiān)測減災(zāi)處發(fā)布綜合預(yù)警，向有關(guān)部隊通報雨水情、汛情、工情等。

（4）視情派出工作組赴重點地區(qū)協(xié)助指導(dǎo)工作。當重要防洪工程發(fā)生較大以上突發(fā)險情時，派出現(xiàn)場工作組、專家組赴現(xiàn)場協(xié)調(diào)指導(dǎo)。

（5）相關(guān)專項工作組加強險情、災(zāi)情及搶險救援力量、物資裝備、人員轉(zhuǎn)移避險、巡查防守、應(yīng)急送水等防汛抗旱信息匯總統(tǒng)計，適時編報防汛抗旱信息。新聞宣傳組在廳網(wǎng)站、微博、微信發(fā)布相關(guān)信息，接待媒體采訪。

4.2.2  三級響應(yīng)

在四級響應(yīng)行動基礎(chǔ)上增加以下措施：

（1）廳領(lǐng)導(dǎo)小組組長或委托副組長主持召開系統(tǒng)視頻會商調(diào)度會，分析研判形勢，部署安排防御工作。

（2）搶險救援組對接有關(guān)部隊、省級搶險救援隊伍做好備勤，對重點防御堤段和部位適當前置力量；提醒省級防汛抗旱物資倉庫做好物資調(diào)運準備；根據(jù)地方需要和規(guī)定，及時調(diào)度搶險力量、調(diào)撥物資支持。

（3）綜合技術(shù)組擬發(fā)汛（旱）情通告，新聞宣傳組對接省主流媒體發(fā)布。

（4）每日統(tǒng)計匯總、編報防汛抗旱信息。

（5）當重要防洪工程發(fā)生重大以上突發(fā)險情時，廳領(lǐng)導(dǎo)小組視情派出現(xiàn)場工作組、專家組赴現(xiàn)場，配合現(xiàn)場指揮機構(gòu)開展搶險救援工作，協(xié)調(diào)調(diào)集專家、搶險救援隊伍和裝備赴現(xiàn)場搶險救援。

4.2.3  二級響應(yīng)

在三級響應(yīng)行動的基礎(chǔ)上增加以下措施：

（1）全廳進入應(yīng)急工作狀態(tài)，廳領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)同志帶班，協(xié)調(diào)保障組根據(jù)需要抽調(diào)人員，充實相關(guān)專項工作組力量，各專項工作組實行24小時值守備勤。

（2）廳領(lǐng)導(dǎo)小組組長主持召開系統(tǒng)視頻會商調(diào)度會，分析研判形勢，貫徹省委、省政府和省防指決策部署，安排落實防御工作。

（3）有關(guān)專項工作組協(xié)調(diào)調(diào)度搶險力量、調(diào)撥物資前置重點地區(qū)和重要部位；必要時，協(xié)調(diào)解放軍、武警部隊、綜合性消防救援隊伍、指導(dǎo)動員社會應(yīng)急力量參加抗洪搶險、抗旱救災(zāi)。

（4）督導(dǎo)檢查組商有關(guān)專項工作組報請廳領(lǐng)導(dǎo)小組組長同意，派出由廳負責(zé)同志帶隊的工作組赴一線督促落實省防指部署，開展檢查指導(dǎo)、明查暗訪、調(diào)查核實、紀律檢查等工作。

（5）當主要支流堤防發(fā)生決口、小型水庫發(fā)生垮壩時，廳領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)搶險救援隊伍和裝備，按照現(xiàn)場指揮機構(gòu)要求開展堵口復(fù)堤、人員營救。

（6）新聞宣傳組協(xié)調(diào)做好宣傳和輿論引導(dǎo)等工作，視情組織召開新聞發(fā)布會。

（7）各專項工作組按分工要求，跟蹤督促落實省防指、廳領(lǐng)導(dǎo)小組各項部署，并將落實情況反饋綜合技術(shù)組。

4.2.4  一級響應(yīng)

在二級響應(yīng)行動的基礎(chǔ)上增加以下措施：

（1）落實省防指相關(guān)成員單位聯(lián)合值守制度，必要時報請省領(lǐng)導(dǎo)坐鎮(zhèn)指揮。

（2）搶險救援組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解放軍、武警部隊、綜合性消防救援隊伍參加抗洪搶險、抗旱救災(zāi)，綜合技術(shù)組申請中央防汛物資、資金支持。

（3）當干流堤防發(fā)生決口，大、中型水庫發(fā)生垮壩時，廳領(lǐng)導(dǎo)小組加大搶險救援力量和物資裝備支援；必要時，請求國家支援。

4.3  響應(yīng)啟動調(diào)整和終止

根據(jù)《安徽省防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》應(yīng)急響應(yīng)條件，或視汛情、險情、旱情、災(zāi)情發(fā)展態(tài)勢和影響情況，由廳領(lǐng)導(dǎo)小組組長決定啟動或調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)。

當江河水位落至警戒水位以下、區(qū)域性暴雨或臺風(fēng)影響基本結(jié)束、重大險情得到有效控制，旱情已解除或有效緩解，并預(yù)報無較大汛情、旱情時，省應(yīng)急管理廳終止應(yīng)急響應(yīng)。

4.4  信息發(fā)布

省應(yīng)急管理廳按照職責(zé)權(quán)限，提請省防指對外統(tǒng)一發(fā)布防汛抗旱信息。

5  后期處置

5.1  善后工作

省應(yīng)急管理廳組織做好省級防汛抗旱物資核銷、返還和補充工作；根據(jù)職責(zé)分工，配合指導(dǎo)地方做好防汛抗旱征用補償、災(zāi)后恢復(fù)重建、次生災(zāi)害防范和社會風(fēng)險管控等災(zāi)后處置工作。

5.2  總結(jié)評估

災(zāi)害發(fā)生后，省應(yīng)急管理廳視情組織對重大水旱災(zāi)害應(yīng)急處置等進行調(diào)查，對災(zāi)害影響和后果進行評估和總結(jié)。年底，對當年防汛抗旱工作進行分析、評估，提出改進意見，形成總結(jié)報告。

6  附  則

本預(yù)案自發(fā)布之日起施行，由省應(yīng)急管理廳負責(zé)解釋，并依據(jù)有關(guān)規(guī)定組織修訂和演練。

7  附  件

7.1  應(yīng)急響應(yīng)條件

本預(yù)案四級、三級、二級、一級應(yīng)急響應(yīng)的啟動條件依據(jù)《安徽省防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》“6.2響應(yīng)條件”規(guī)定執(zhí)行。

7.2  應(yīng)急保障

7.2.1  救援隊伍和物資保障

省應(yīng)急管理廳指導(dǎo)全省防汛抗旱應(yīng)急力量建設(shè)、防汛抗旱物資儲備，滿足應(yīng)急調(diào)用。組織建設(shè)省級防汛專業(yè)搶險隊，對接解放軍、武警部隊和綜合性消防救援隊伍參加抗洪搶險和抗旱救災(zāi)。制定省級防汛物資儲備計劃，建立健全物資調(diào)撥機制，儲備管理廳防汛物資。

7.2.2  資金保障

省應(yīng)急管理廳提出用于防汛抗旱的中央下?lián)芎褪〖壸匀粸?zāi)害救災(zāi)資金分配建議，督促指導(dǎo)資金使用管理。駐廳紀檢組、廳機關(guān)紀委加強資金的監(jiān)督管理工作。

7.2.3  信息技術(shù)保障

省應(yīng)急管理廳建設(shè)管理省應(yīng)急指揮中心、應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)、應(yīng)急管理信息化平臺、自然災(zāi)害綜合監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，為防汛抗旱指揮調(diào)度決策提供信息技術(shù)支撐。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件4

 

安徽省應(yīng)急管理廳突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

 

1  總  則

1.1  編制依據(jù)

1.2  適用范圍

1.3  工作原則

2  組織指揮體系

2.1  應(yīng)急指揮機構(gòu)

2.2  現(xiàn)場工作組

2.3  應(yīng)急專家組

3  預(yù)警與信息報告

3.1  突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害分級

3.2  預(yù)警行動

3.3  信息報告

4  應(yīng)急響應(yīng)

4.1  響應(yīng)分級

4.2  響應(yīng)措施

4.3  信息發(fā)布

4.4  應(yīng)急暫停與終止

5  后期處置

5.1  調(diào)查評估

6  預(yù)案管理

7  附  件

7.1  突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害分級

7.2  應(yīng)急保障

1  總  則

1.1  編制依據(jù)

《安徽省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《安徽省應(yīng)急管理廳內(nèi)設(shè)機構(gòu)職能配置暫行規(guī)定》等。

1.2  適用范圍

本預(yù)案適用于我省行政區(qū)域內(nèi)因自然因素或者人為活動引發(fā)的危害人民生命和財產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等與地質(zhì)作用有關(guān)的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)對工作。

地震引發(fā)的次生地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)對按相關(guān)應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行。

1.3  工作原則

人民至上、生命至上，屬地為主、條塊結(jié)合，精心組織、科學(xué)施救。

2  組織指揮體系

2.1  應(yīng)急指揮機構(gòu)

依據(jù)《安徽省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定，省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部負責(zé)省級層面應(yīng)急處置工作的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)部署。指揮部辦公室設(shè)在省應(yīng)急管理廳，主要職責(zé)包括落實指揮部決策部署，協(xié)助組織開展應(yīng)急處置和救援工作，負責(zé)信息上傳下達等。辦公室主任由廳主要負責(zé)同志擔(dān)任。

為履行省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)，統(tǒng)一組織本廳突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)對工作，就相關(guān)處室和直屬單位職責(zé)明確如下：

（1）辦公室：傳達上級部署并督辦落實，負責(zé)后勤保障。

（2）指揮中心：承擔(dān)機關(guān)應(yīng)急值守工作，負責(zé)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害信息的接收、研判、綜合、報送和分轉(zhuǎn)。組織相關(guān)處室會商，發(fā)布突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害信息，根據(jù)廳應(yīng)急指揮部辦公室主任指令，宣布啟動（調(diào)整、終止）應(yīng)急響應(yīng)，跟蹤突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)展態(tài)勢并提出應(yīng)對處置建議；承辦協(xié)助組織災(zāi)害應(yīng)急處置有關(guān)工作。協(xié)助協(xié)調(diào)指揮應(yīng)急專業(yè)隊伍，承辦消防救援隊伍調(diào)動有關(guān)工作，銜接解放軍和武警部隊參與應(yīng)急救援。承擔(dān)相關(guān)綜合性工作。

（3）政策法規(guī)處（新聞宣傳處）：負責(zé)協(xié)調(diào)組織地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援新聞宣傳和輿情監(jiān)測應(yīng)對等工作，對應(yīng)急處置涉及的政策法規(guī)事項提出意見。

（4）科技信息化處：協(xié)調(diào)專家、技術(shù)機構(gòu)參與應(yīng)急救援；負責(zé)廳機關(guān)應(yīng)急處置相關(guān)信息系統(tǒng)、通信網(wǎng)絡(luò)運維技術(shù)保障。

（5）監(jiān)測減災(zāi)處：承擔(dān)自然災(zāi)害綜合監(jiān)測預(yù)警工作，協(xié)調(diào)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警信息有關(guān)工作。

（6）救援協(xié)調(diào)處：會同相關(guān)處室，協(xié)助廳領(lǐng)導(dǎo)做好現(xiàn)場指揮、指導(dǎo)工作的組織、協(xié)調(diào)、保障工作，承辦協(xié)助組織現(xiàn)場應(yīng)急處置有關(guān)工作，協(xié)助協(xié)調(diào)調(diào)動相關(guān)應(yīng)急隊伍和資源。組織指導(dǎo)應(yīng)急救援社會動員。

（7）災(zāi)害救援處：牽頭會商突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害處置事項，組織指導(dǎo)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)工作，對啟動和終止應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)、調(diào)整響應(yīng)級別提出意見。組織指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作，參與協(xié)調(diào)救援隊伍參加應(yīng)急救援工作；協(xié)調(diào)省自然資源廳、省地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急技術(shù)指導(dǎo)中心開展應(yīng)急救援階段的應(yīng)急調(diào)查、應(yīng)急監(jiān)測、應(yīng)急處置、成因分析、發(fā)展趨勢預(yù)測等技術(shù)支撐工作；協(xié)助開展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評估工作；配合開展新聞宣傳工作。

（8）救災(zāi)處：組織開展災(zāi)情核查；調(diào)撥救災(zāi)物資、裝備等應(yīng)急資源；會同有關(guān)方面組織協(xié)調(diào)緊急轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾和受災(zāi)群眾生活救助；組織指導(dǎo)救災(zāi)捐贈工作，指導(dǎo)社會力量參與災(zāi)害救助。

（9）調(diào)查統(tǒng)計處：組織開展突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害事件的調(diào)查評估工作。

（10）省應(yīng)科院、省宣教中心、省救災(zāi)中心：按照職責(zé)分工，做好相關(guān)技術(shù)支撐、宣傳報道、救災(zāi)物資調(diào)運等工作。

2.2  現(xiàn)場工作組

根據(jù)應(yīng)急處置需要，省應(yīng)急管理廳成立現(xiàn)場工作組，由廳主要或分管負責(zé)同志、處室主要負責(zé)人帶隊，有關(guān)處室、專家參加，赴現(xiàn)場組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作。

2.3  應(yīng)急專家組

省應(yīng)急管理廳設(shè)立省地震和地質(zhì)災(zāi)害專家組，根據(jù)處置需要，成立應(yīng)急專家組，為應(yīng)急救援提供技術(shù)咨詢和指導(dǎo)。

3  預(yù)警與信息報告

3.1  突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害分級

突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害分為一般、較大、重大和特別重大四個等級，詳見附件7.1。

3.2  預(yù)警行動

突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)警級別分為一、二、三、四級，分別用紅、橙、黃、藍色標示，一級為最高級別。預(yù)警信息由自然資源部門會同相關(guān)部門發(fā)布。

接報預(yù)警信息后，省應(yīng)急管理廳根據(jù)應(yīng)對工作需要，按照職責(zé)分工做好預(yù)警響應(yīng)工作，采取下列（不限于）措施：

（1）收集、研判災(zāi)害（險情）信息。

（2）組織指導(dǎo)涉險區(qū)域有關(guān)部門和單位做好應(yīng)對地質(zhì)災(zāi)害的準備工作。

（3）組織應(yīng)急救援隊伍做好應(yīng)急準備、進入待命狀態(tài)、進駐預(yù)警區(qū)域。

3.3  信息報告

省應(yīng)急管理廳督促指導(dǎo)地方應(yīng)急管理部門逐級上報下列突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害信息：一般及以上突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害，可能造成較大以上突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的險情信息等。必要時，可以越級上報災(zāi)害信息（及救援請求）。

省應(yīng)急管理廳接報突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害信息后，按規(guī)定時限上報省委、省政府和應(yīng)急管理部。

報告內(nèi)容主要包括：地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生時間、地點、類型、災(zāi)害體的規(guī)模、等級、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失、可能的引發(fā)因素、發(fā)展趨勢以及先期處置情況、地質(zhì)災(zāi)害發(fā)展變化以及應(yīng)急救援工作進展等。

4  應(yīng)急響應(yīng)

4.1  響應(yīng)分級

本預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)分為一、二、三級：

發(fā)生一般突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害或社會關(guān)注、危害較大、造成一定損失的地質(zhì)災(zāi)害（以下簡稱一般突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害），省應(yīng)急管理廳視情啟動三級響應(yīng)；發(fā)生較大突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害或社會關(guān)注度較高、危害大、造成較大損失的地質(zhì)災(zāi)害（以下簡稱較大突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害），省應(yīng)急管理廳啟動二級響應(yīng)；發(fā)生重大突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害或社會關(guān)注度非常高、危害重大、造成重大損失的地質(zhì)災(zāi)害、特別重大突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害或社會關(guān)注度特別高、危害特別大、造成特別重大損失的地質(zhì)災(zāi)害（以下簡稱重大以上突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害），省應(yīng)急管理廳啟動一級響應(yīng)。

4.2  響應(yīng)措施

4.2.1  分級響應(yīng)措施

（1）三級響應(yīng)：加強24小時值班值守，跟蹤事態(tài)發(fā)展，及時處置相關(guān)信息和事項。加強監(jiān)測，災(zāi)害救援處牽頭組織會商災(zāi)害發(fā)展趨勢，對災(zāi)害發(fā)生地給予指導(dǎo)和支持。

（2）二級響應(yīng)：在三級響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，指揮中心、災(zāi)害救援處共同實行24小時值班，處室負責(zé)人在崗領(lǐng)班。視情派出現(xiàn)場工作組或?qū)＜医M，由廳分管負責(zé)同志（或災(zāi)害救援處主要負責(zé)人）帶隊趕赴災(zāi)害現(xiàn)場，指導(dǎo)協(xié)調(diào)應(yīng)急處置。

（3）一級響應(yīng)：在二級響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，廳機關(guān)全體動員，根據(jù)統(tǒng)一安排參加應(yīng)急工作，廳相關(guān)負責(zé)同志在崗帶班，跟蹤事態(tài)發(fā)展，及時處置相關(guān)信息和事項。成立現(xiàn)場工作組，由廳主要負責(zé)同志（或其委托的負責(zé)同志）帶隊趕赴災(zāi)害現(xiàn)場，協(xié)助組織指揮應(yīng)急處置。

（4）省應(yīng)急管理廳進入應(yīng)急響應(yīng)工作狀態(tài)，作如下（不限于）處置，其中特別重大地質(zhì)災(zāi)害接受應(yīng)急管理部指導(dǎo)處置：

①根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)條件及會商意見，廳主要負責(zé)同志決定（如主要負責(zé)同志不在，依序由分管災(zāi)害救援處、指揮中心、救援協(xié)調(diào)處負責(zé)同志決定）啟動相應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)，指令相關(guān)處室按照職責(zé)分工，收集整理災(zāi)害和應(yīng)急處置信息，會商決策。

②向省委、省政府和應(yīng)急管理部報告，按照規(guī)定程序報請省政府啟動《安徽省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》應(yīng)急響應(yīng)。

③按照《安徽省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定，履行信息匯總、災(zāi)情發(fā)布、綜合協(xié)調(diào)等職責(zé)；組織協(xié)調(diào)專家、救援隊伍和救援裝備參與應(yīng)急救援工作；組織開展救災(zāi)捐贈、指導(dǎo)社會力量參與災(zāi)害救助；組織開展災(zāi)害范圍、損失評估；配合開展新聞宣傳工作。

④落實省委省政府和應(yīng)急管理部指示，進一步采取處置措施。

⑤相關(guān)處室、直屬單位各自履行職責(zé)。

4.2.2  現(xiàn)場組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)

發(fā)生較大突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害，省應(yīng)急管理廳現(xiàn)場工作組指導(dǎo)協(xié)調(diào)事發(fā)地應(yīng)急處置工作。

發(fā)生重大以上突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害后，省應(yīng)急管理廳（及廳現(xiàn)場工作組），按照《省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定，在省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部及現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按職責(zé)分工開展工作。

4.3  信息發(fā)布

突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害信息（地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地點、發(fā)生原因、嚴重程度、損害情況、影響范圍、應(yīng)對措施等）由縣級以上政府或其設(shè)立的應(yīng)急指揮機構(gòu)按照權(quán)限向社會發(fā)布。省應(yīng)急管理廳按照職責(zé)參與相關(guān)工作。

4.4  應(yīng)急暫停與終止

在搶險救援中發(fā)現(xiàn)可能威脅救援人員生命安全或者可能造成次生災(zāi)害時，現(xiàn)場指揮部暫停救援并采取措施消除隱患，在風(fēng)險化解后繼續(xù)組織救援。

當人員搜救工作已經(jīng)完成，受災(zāi)群眾基本得到安置，災(zāi)區(qū)群眾生活基本得到保障，災(zāi)區(qū)社會秩序基本恢復(fù)正常后，由啟動應(yīng)急響應(yīng)的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機構(gòu)終止應(yīng)急響應(yīng)。省應(yīng)急管理廳終止本預(yù)案響應(yīng)

5  后期處置

5.1  調(diào)查評估

《安徽省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定，省政府組織重大以上突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評估工作。省應(yīng)急管理廳按職責(zé)分工開展工作。

6  預(yù)案管理

本預(yù)案自發(fā)布之日起施行，由省應(yīng)急管理廳負責(zé)解釋，并依據(jù)有關(guān)規(guī)定組織修訂和演練。

7  附件

7.1  突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害分級

突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害分級依據(jù)《安徽省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》“4.1災(zāi)害分級”規(guī)定執(zhí)行。

7.2  應(yīng)急保障

7.2.1  應(yīng)急處置信息聯(lián)絡(luò)保障

省應(yīng)急管理廳建立機關(guān)值班制度，按“工作日”、“雙休日”、“節(jié)假日”等不同時段配備帶班領(lǐng)導(dǎo)和值班人員，特殊時段加強值班備勤，實行24小時應(yīng)急值守，按照規(guī)定流程辦理災(zāi)害信息，確保應(yīng)急聯(lián)絡(luò)通暢。

7.2.2  救援隊伍和應(yīng)急避難設(shè)施保障

省應(yīng)急管理廳承擔(dān)消防、地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)救援力量建設(shè)相關(guān)工作，指導(dǎo)社會應(yīng)急力量建設(shè)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)應(yīng)急避難設(shè)施建設(shè)和管理工作。組織開展專業(yè)救援隊伍、社會應(yīng)急力量和應(yīng)急裝備調(diào)查，建立健全應(yīng)急資源信息數(shù)據(jù)庫，保證應(yīng)急狀態(tài)時調(diào)用。

7.2.3  專家技術(shù)保障

省應(yīng)急管理廳設(shè)立省地震和地質(zhì)災(zāi)害專家組，根據(jù)應(yīng)急處置需要，組織協(xié)調(diào)有關(guān)專家和省地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急技術(shù)指導(dǎo)中心等參與處置。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件5

 

安徽省應(yīng)急管理廳地震應(yīng)急預(yù)案

 

1  總  則

1.1  編制依據(jù)

1.2  適用范圍

1.3  工作原則

2  組織指揮體系

2.1  應(yīng)急指揮機構(gòu)

2.2  現(xiàn)場工作組

2.3  應(yīng)急專家組

3  監(jiān)測報告

3.1  地震災(zāi)害分級

3.2  監(jiān)測預(yù)報

3.3  信息報告

4  應(yīng)急響應(yīng)

4.1  響應(yīng)分級

4.2  響應(yīng)措施

4.3  信息發(fā)布

4.4  應(yīng)急暫停與終止

5  后期處置

5.1  應(yīng)對總結(jié)

6  預(yù)案管理

7  附  件

7.1  地震分級

7.2  應(yīng)急保障

 

1  總  則

1.1  編制依據(jù)

《安徽省地震應(yīng)急預(yù)案》《安徽省應(yīng)急管理廳內(nèi)設(shè)機構(gòu)職能配置暫行規(guī)定》等。

1.2  適用范圍

本預(yù)案適用于我省發(fā)生的地震災(zāi)害和省外發(fā)生對我省造成重大影響的地震災(zāi)害應(yīng)對工作。

1.3  工作原則

堅持“人民至上、生命至上”的理念和“屬地為主、條塊結(jié)合、精心組織、科學(xué)施救”的工作原則。

2  組織指揮體系

2.1  應(yīng)急指揮機構(gòu)

依據(jù)《安徽省地震應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定，省抗震救災(zāi)指揮部負責(zé)組織、指揮和協(xié)調(diào)全省抗震救災(zāi)工作。指揮部辦公室設(shè)在省應(yīng)急管理廳，承擔(dān)指揮部日常工作。辦公室主任由廳主要負責(zé)同志擔(dān)任。

為履行省抗震救災(zāi)指揮部辦公室職責(zé)，統(tǒng)一組織本廳地震應(yīng)對工作，就相關(guān)處室和直屬單位職責(zé)明確如下：

（1）辦公室：傳達上級部署并督辦落實，負責(zé)本廳后勤保障。

（2）指揮中心：承擔(dān)機關(guān)應(yīng)急值守工作，負責(zé)地震信息的接收、研判、綜合、報送和分轉(zhuǎn)。發(fā)布地震信息，根據(jù)主任指令，宣布啟動（調(diào)整、終止）應(yīng)急響應(yīng)，跟蹤地震趨勢并提出應(yīng)對處置建議，承辦協(xié)助組織地震災(zāi)害應(yīng)急處置有關(guān)工作。協(xié)助協(xié)調(diào)指揮應(yīng)急專業(yè)隊伍，承辦消防救援隊伍調(diào)動有關(guān)工作，銜接解放軍和武警部隊參與應(yīng)急救援。承擔(dān)相關(guān)綜合性工作。

（3）政策法規(guī)處（新聞宣傳處）：負責(zé)協(xié)調(diào)組織抗震救災(zāi)新聞宣傳和輿情監(jiān)測應(yīng)對等工作，對應(yīng)急處置涉及的政策法規(guī)事項提出意見。

（4）科技信息化處：協(xié)調(diào)專家、技術(shù)機構(gòu)等參與應(yīng)急救援；負責(zé)廳機關(guān)應(yīng)急處置相關(guān)信息系統(tǒng)、通信網(wǎng)絡(luò)運維技術(shù)保障。

（5）監(jiān)測減災(zāi)處：承擔(dān)自然災(zāi)害綜合監(jiān)測預(yù)警工作，協(xié)調(diào)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警信息有關(guān)工作。

（6）救援協(xié)調(diào)處：會同相關(guān)處室，協(xié)助廳領(lǐng)導(dǎo)做好現(xiàn)場指揮、指導(dǎo)工作的組織、協(xié)調(diào)、保障工作，承辦協(xié)助組織現(xiàn)場應(yīng)急處置有關(guān)工作，協(xié)助協(xié)調(diào)調(diào)動相關(guān)應(yīng)急隊伍和資源。組織指導(dǎo)應(yīng)急救援社會動員。

（7）災(zāi)害救援處：組織指導(dǎo)地震災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)工作，對啟動和終止應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)、調(diào)整響應(yīng)級別提出意見。牽頭會商地震處置事項。參與協(xié)調(diào)救援隊伍參加應(yīng)急救援工作；協(xié)調(diào)省地震局開展震情跟蹤監(jiān)測、預(yù)報和預(yù)警、現(xiàn)場災(zāi)情收集、分析研判等工作；協(xié)助開展災(zāi)害調(diào)查評估工作；配合開展新聞宣傳工作。

（8）安全監(jiān)管一處、安全監(jiān)管二處、?；O(jiān)管處：按照職責(zé)分工，參與防范和應(yīng)對地震災(zāi)害引發(fā)的安全生產(chǎn)事故。

（9）救災(zāi)處：組織開展災(zāi)情核查；調(diào)撥救災(zāi)物資、裝備等應(yīng)急資源；會同有關(guān)方面組織協(xié)調(diào)緊急轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾和受災(zāi)群眾生活救助；組織指導(dǎo)救災(zāi)捐贈工作，指導(dǎo)社會力量參與災(zāi)害救助。

（10）調(diào)查統(tǒng)計處：組織開展地震災(zāi)害調(diào)查評估工作。

（11）省應(yīng)科院、省宣教中心、省救災(zāi)中心：按照職責(zé)分工，做好相關(guān)技術(shù)支撐、宣傳報道、救災(zāi)物資調(diào)運等工作。

2.2  現(xiàn)場工作組

根據(jù)應(yīng)急處置需要，省應(yīng)急管理廳成立現(xiàn)場工作組，由廳主要或分管負責(zé)同志、處室主要負責(zé)人帶隊，有關(guān)處室、專家參加，赴地震現(xiàn)場組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作。

2.3  應(yīng)急專家組

省應(yīng)急管理廳設(shè)立省地震和地質(zhì)災(zāi)害專家組，根據(jù)應(yīng)急處置需要，成立專家組，為應(yīng)急處置提供技術(shù)咨詢和指導(dǎo)。

3  監(jiān)測報告

3.1  地震災(zāi)害分級

地震災(zāi)害分為特別重大、重大、較大和一般四個級別，詳見附件7.1。

3.2  監(jiān)測預(yù)報

依據(jù)《安徽省地震應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定，各級地震工作部門和機構(gòu)負責(zé)震情跟蹤監(jiān)測、預(yù)報和預(yù)警，及時對地震預(yù)測意見和可能與地震有關(guān)的異常現(xiàn)象進行綜合分析研判，并按有關(guān)規(guī)定上報。

3.3  信息報告

《安徽省地震應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定：當我省境內(nèi)發(fā)生2.5級以上地震、毗鄰省份發(fā)生4.5級以上地震、其他省份發(fā)生6.0級以上地震后，省地震局快速完成地震發(fā)生時間、地點、震級、震源深度等速報參數(shù)的測定，15分鐘內(nèi)將測定結(jié)果報省委、省政府、省抗震救災(zāi)指揮部和中國地震局，通報有關(guān)單位。地震災(zāi)害發(fā)生后，災(zāi)區(qū)所在地市級政府及時匯總震情、災(zāi)情、社情、輿情等信息，在2小時內(nèi)上報省委、省政府、省抗震救災(zāi)指揮部。

省應(yīng)急管理廳督促指導(dǎo)地方應(yīng)急管理部門逐級上報地震災(zāi)情：包括時間、地點、受災(zāi)范圍、受災(zāi)人口、人員傷亡、轉(zhuǎn)移安置和重要基礎(chǔ)設(shè)施損毀等情況。必要時，可以越級上報災(zāi)害信息（及救援請求）。

接報較大以上地震災(zāi)害信息發(fā)生后，省應(yīng)急廳立即組織開展現(xiàn)場災(zāi)情收集、分析研判等工作，按規(guī)定時限將核實的初步災(zāi)情報省委、省政府、省抗震救災(zāi)指揮部和應(yīng)急管理部。

4  應(yīng)急響應(yīng)

4.1  響應(yīng)分級

本預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)分為一、二、三級：

發(fā)生一般地震災(zāi)害，省應(yīng)急管理廳跟蹤事態(tài)發(fā)展，視情啟動三級響應(yīng)；發(fā)生較大地震災(zāi)害，省應(yīng)急管理廳啟動二級響應(yīng)；發(fā)生重大或特別重大地震災(zāi)害，省應(yīng)急管理廳啟動一級響應(yīng)。

4.2  響應(yīng)措施

4.2.1  分級響應(yīng)措施

（1）三級響應(yīng)：加強24小時值班，跟蹤事態(tài)發(fā)展，及時處置相關(guān)信息和事項。災(zāi)害救援處牽頭會商地震處置事項。成立現(xiàn)場工作組，由災(zāi)害救援處主要負責(zé)人或負責(zé)人帶隊趕赴災(zāi)害現(xiàn)場，指導(dǎo)協(xié)調(diào)抗震救災(zāi)相關(guān)工作。

（2）二級響應(yīng)：在三級響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，指揮中心、災(zāi)害救援處共同實行24小時值班，處室負責(zé)人在崗領(lǐng)班，跟蹤事態(tài)發(fā)展，及時處置相關(guān)信息和事項。成立現(xiàn)場工作組，由廳分管負責(zé)同志帶隊趕赴災(zāi)害現(xiàn)場，指導(dǎo)協(xié)調(diào)抗震救災(zāi)工作。

（3）一級響應(yīng)：廳機關(guān)全體動員，根據(jù)統(tǒng)一安排參加應(yīng)急工作，災(zāi)害救援處與指揮中心等共同實行24小時值班，廳相關(guān)負責(zé)同志在崗帶班，跟蹤事態(tài)發(fā)展，及時處置相關(guān)信息和事項。成立現(xiàn)場工作組，由廳主要負責(zé)同志（或其委托的負責(zé)同志）帶隊趕赴災(zāi)害現(xiàn)場，協(xié)助組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置。

（4）省應(yīng)急管理廳進入應(yīng)急響應(yīng)工作狀態(tài)，作如下（不限于）處置，其中特別重大地震接受應(yīng)急管理部指導(dǎo)處置：

①根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)條件及會商意見，廳主要負責(zé)同志決定（如主要負責(zé)同志不在，依序由分管災(zāi)害救援處、指揮中心、救援協(xié)調(diào)處負責(zé)同志決定）啟動相應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)，指令相關(guān)處室按照職責(zé)分工，收集整理災(zāi)害和應(yīng)急處置信息，會商決策處置事項。

②向省委、省政府和應(yīng)急管理部報告，報請省抗震救災(zāi)指揮部經(jīng)省政府批準啟動《安徽省地震應(yīng)急預(yù)案》應(yīng)急響應(yīng)，必要時請求應(yīng)急部給予支持。

③按照《安徽省地震應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定，結(jié)合災(zāi)害應(yīng)對工作需要，組織協(xié)調(diào)地震災(zāi)害應(yīng)急救援工作。及時統(tǒng)計、上報災(zāi)情，計劃調(diào)配生活類救災(zāi)物資，保障受災(zāi)群眾基本生活；會同有關(guān)部門評估地震災(zāi)害損失；協(xié)調(diào)開展災(zāi)區(qū)次生災(zāi)害防范處置工作；派出或協(xié)調(diào)相關(guān)部門救援隊伍開展應(yīng)急救援；協(xié)助參與抗震救災(zāi)宣傳；組織開展救災(zāi)捐贈活動，接受、管理和分配救災(zāi)款物并監(jiān)督使用；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好受災(zāi)群眾的安置和遇難人員的善后、遇難者家屬撫慰工作。

④落實省委省政府和應(yīng)急管理部指示，進一步采取處置措施。

⑤相關(guān)處室、直屬單位履行各自職責(zé)。

4.2.2  現(xiàn)場組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)

發(fā)生一般地震災(zāi)害，省應(yīng)急管理廳現(xiàn)場工作組指導(dǎo)協(xié)調(diào)事發(fā)地應(yīng)急處置工作。

發(fā)生較大地震災(zāi)害，在省抗震救災(zāi)指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，省應(yīng)急管理廳（及現(xiàn)場工作組）按照《安徽省地震應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定，指導(dǎo)協(xié)調(diào)事發(fā)地應(yīng)急處置工作。

發(fā)生重大以上地震災(zāi)害，在省抗震救災(zāi)指揮部及其派遣設(shè)立的現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，應(yīng)急管理廳（及現(xiàn)場工作組）按照《安徽省地震應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定，履行信息匯總、牽頭統(tǒng)籌和綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，發(fā)揮運轉(zhuǎn)樞紐作用。并按職責(zé)分工開展工作。

4.3  信息發(fā)布

根據(jù)《安徽省地震應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定，地震災(zāi)害發(fā)生后，各級抗震救災(zāi)指揮機構(gòu)按分級響應(yīng)原則，在規(guī)定時限內(nèi)向社會發(fā)布信息。30分鐘內(nèi)發(fā)布震情，4小時內(nèi)發(fā)布初步災(zāi)情、震情趨勢判斷意見以及抗震救災(zāi)情況，適時開展后續(xù)發(fā)布。省應(yīng)急管理廳按照職責(zé)參與相關(guān)工作。

4.4  應(yīng)急暫停與終止

在搶險救援中發(fā)現(xiàn)可能威脅救援人員生命安全或者可能造成次生災(zāi)害時，現(xiàn)場指揮部暫停救援并采取措施消除隱患，在風(fēng)險化解后繼續(xù)組織救援。

在搶險救災(zāi)工作基本結(jié)束、緊急轉(zhuǎn)移和安置工作基本完成、地震次生災(zāi)害的后果基本消除，以及交通、電力、通信、廣播電視和供水等基本搶修搶通、災(zāi)區(qū)生活秩序基本恢復(fù)后，由應(yīng)急響應(yīng)啟動指揮機構(gòu)決定終止應(yīng)急響應(yīng)。省應(yīng)急管理廳終止本預(yù)案響應(yīng)。

5  后期處置

5.1  應(yīng)對總結(jié)

較大以上地震災(zāi)害應(yīng)結(jié)束后，省應(yīng)急管理廳按照《安徽省地震應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定，組織開展應(yīng)對總結(jié)工作。

6  預(yù)案管理

本預(yù)案自發(fā)布之日起施行，由省應(yīng)急管理廳負責(zé)解釋，并依據(jù)有關(guān)規(guī)定組織修訂和演練。

7  附  件

7.1  地震分級

地震災(zāi)害分級依據(jù)《安徽省地震應(yīng)急預(yù)案》“3.1地震災(zāi)害分級”規(guī)定執(zhí)行。

7.2  應(yīng)急保障

7.2.1  應(yīng)急處置信息聯(lián)絡(luò)保障

省應(yīng)急管理廳建立機關(guān)值班制度，按“工作日”、“雙休日”、“節(jié)假日”等不同時段配備帶班領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)班和和值班人員，特殊時段加強值班備勤，實行24小時應(yīng)急值守，按照規(guī)定流程辦理災(zāi)害信息，確保應(yīng)急處置聯(lián)絡(luò)通暢。

7.2.2  救援隊伍和應(yīng)急避難設(shè)施保障

省應(yīng)急管理廳承擔(dān)消防、地震災(zāi)害專業(yè)救援力量建設(shè)相關(guān)工作，指導(dǎo)社會應(yīng)急力量建設(shè)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)應(yīng)急避難設(shè)施建設(shè)和管理工作，協(xié)調(diào)省地震災(zāi)害緊急救援隊伍相關(guān)工作。組織開展地震專業(yè)救援隊伍、社會應(yīng)急力量和應(yīng)急裝備調(diào)查，建立健全應(yīng)急資源信息數(shù)據(jù)庫，保證應(yīng)急狀態(tài)時調(diào)用。

7.2.3  專家技術(shù)保障

省應(yīng)急管理廳設(shè)立地震和地質(zhì)災(zāi)害專家組，根據(jù)應(yīng)急處置需要，組織協(xié)調(diào)有關(guān)專家等參與處置。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件6

 

安徽省應(yīng)急管理廳低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

 

1  總  則

1.1  編制依據(jù)

1.2  適用范圍

1.3  工作原則

2  組織指揮體系

2.1  應(yīng)急指揮機構(gòu)

2.2  現(xiàn)場工作組

2.3  應(yīng)急專家組

3  預(yù)警與災(zāi)情報告

3.1預(yù)警響應(yīng)

3.2災(zāi)情報告

4  應(yīng)急響應(yīng)

4.1  響應(yīng)分級

4.2  響應(yīng)措施

5  后期處置

5.1  善后工作

5.2  調(diào)查與評估

6  預(yù)案管理

7  附件

7.1  預(yù)警分級

7.2  應(yīng)急響應(yīng)條件

7.3  應(yīng)急保障

1  總  則

1.1  編制依據(jù)

《安徽省低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《安徽省應(yīng)急管理廳內(nèi)設(shè)機構(gòu)職能配置暫行規(guī)定》等。

1.2  適用范圍

本省行政區(qū)域內(nèi)低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)對工作，以及相鄰省發(fā)生的對我省造成或者可能造成重大影響的低溫雨雪冰凍災(zāi)害的應(yīng)對工作。

1.3  工作原則

人民至上、生命至上，快速反應(yīng)、科學(xué)應(yīng)對，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)。

2  組織指揮體系

2.1  應(yīng)急指揮機構(gòu)

省應(yīng)急管理廳成立應(yīng)對低溫雨雪冰凍災(zāi)害工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱廳領(lǐng)導(dǎo)小組），廳主要負責(zé)同志任組長，其他負責(zé)同志任副組長，負責(zé)組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)對工作。

廳領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、風(fēng)險預(yù)警組、搶險救援組、災(zāi)害救助組、評估督導(dǎo)組、宣傳報道組6個專項工作組，由廳負責(zé)同志任組長，相關(guān)處室參加。當廳啟動應(yīng)急響應(yīng)時，各專項工作組進入工作狀態(tài)，各司其職，協(xié)同配合，高效高質(zhì)完成低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)對工作。

（一）綜合協(xié)調(diào)組

組  長：分管辦公室廳負責(zé)同志。

副組長及成員：辦公室、指揮中心、科技信息化處負責(zé)人及有關(guān)人員。

職  責(zé)：協(xié)調(diào)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)檢查、會議等活動安排；根據(jù)需要抽調(diào)其他人員參加各專項組；督促落實上級指示；做好文印、通信、車輛及其他后勤保障。

（二）風(fēng)險預(yù)警組

組  長：分管減災(zāi)處廳負責(zé)同志。

副組長及成員：減災(zāi)處、指揮中心、災(zāi)害救援處、救災(zāi)處、省救災(zāi)中心負責(zé)人及有關(guān)人員和專家。

職  責(zé)：負責(zé)召集氣象、水利、自然資源等部門會商，匯總、掌握信息，及時發(fā)布預(yù)警。

（三）搶險救援組

組  長：分管救援協(xié)調(diào)處廳負責(zé)同志。

副組長及成員：救援協(xié)調(diào)處、指揮中心、災(zāi)害救援處負責(zé)人及有關(guān)人員。

職  責(zé)：負責(zé)協(xié)調(diào)各類搶險救援力量和技術(shù)專家以及銜接解放軍和武警部隊參與應(yīng)急救援工作，協(xié)助組織應(yīng)急處置有關(guān)工作，協(xié)助做好現(xiàn)場指揮指導(dǎo)工作的協(xié)調(diào)保障。

（四）災(zāi)害救助組

組  長：分管救災(zāi)處廳負責(zé)同志。

副組長及成員：救災(zāi)處、省救災(zāi)中心負責(zé)人及有關(guān)人員。

職  責(zé)：負責(zé)災(zāi)情信息統(tǒng)計、核查、評估，對啟動（調(diào)整、終止）應(yīng)急響應(yīng)提出建議，下?lián)芫葹?zāi)物資和資金，指導(dǎo)開展受災(zāi)群眾救助工作。

（五）評估督導(dǎo)組

組  長：分管調(diào)查統(tǒng)計處廳負責(zé)同志。

副組長及成員：調(diào)查統(tǒng)計處、救災(zāi)處、機關(guān)黨委、省救災(zāi)中心負責(zé)人、有關(guān)人員及應(yīng)急專家。

職  責(zé)：派出工作組赴受災(zāi)一線，匯總并初步分析評估各項災(zāi)情數(shù)據(jù)；初步匯總、掌握工作開展情況，督促指導(dǎo)問題整改；監(jiān)督落實廳低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)對工作有關(guān)紀律。

（六）宣傳報道組

組  長：分管政法處廳負責(zé)同志。

副組長及成員：政法處、救災(zāi)處、省宣教中心有關(guān)人員組成。

職  責(zé)：負責(zé)對接新聞媒體，組織新聞通氣會、發(fā)布會等；協(xié)助省委、省政府有關(guān)部門開展新聞發(fā)布工作；及時收集、匯總輿情。

2.2  現(xiàn)場工作組

根據(jù)應(yīng)急處置需要，廳領(lǐng)導(dǎo)小組派出工作組，廳領(lǐng)導(dǎo)或處室負責(zé)人帶隊，相關(guān)處室參加，赴受災(zāi)地區(qū)指導(dǎo)和協(xié)助地方開展抗雪防凍救災(zāi)工作。

2.3  應(yīng)急專家組

根據(jù)應(yīng)對工作需要，成立應(yīng)急專家組，成員從省應(yīng)急管理專家?guī)熘谐榕苫蚴p災(zāi)救災(zāi)委員會成員單位委派，深入災(zāi)區(qū)一線查災(zāi)核災(zāi)，為災(zāi)害應(yīng)對提供技術(shù)支撐。

3  預(yù)警與災(zāi)情報告

3.1  預(yù)警響應(yīng)

預(yù)警級別劃分為一級、二級、三級、四級，一級為最高級別，預(yù)警分級見附件7.1。

省應(yīng)急管理廳接受或發(fā)布低溫雨雪冰凍天氣預(yù)警信息后，督促指導(dǎo)預(yù)警范圍內(nèi)的應(yīng)急管理部門加強值守，密切關(guān)注天氣形勢，組織做好應(yīng)急搶險救援力量、物資準備，提前組織危險區(qū)域人員避險轉(zhuǎn)移，及時開展應(yīng)急處突工作，并視情采取以下措施：

（1）廳相關(guān)處室加強值班備勤，及時處理應(yīng)急事務(wù)；

（2）發(fā)布綜合風(fēng)險預(yù)警信息及防御建議；

（3）視情組織會商，分析研判形勢，提出防范建議，加強協(xié)調(diào)指導(dǎo)。

3.2  災(zāi)情報告

按照《安徽省低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定，災(zāi)害發(fā)生后，各級政府有關(guān)部門立即調(diào)查統(tǒng)計受災(zāi)基本情況，迅速將本行政區(qū)域災(zāi)情和救災(zāi)工作情況向本級政府和上一級應(yīng)急指揮機構(gòu)報告，并跟蹤了解和掌握災(zāi)情動態(tài)，及時續(xù)報受災(zāi)和抗雪防凍救災(zāi)工作情況。

省應(yīng)急管理廳接到報告后，按規(guī)定時限上報省委、省政府和應(yīng)急管理部，并通報省減災(zāi)救災(zāi)委員會有關(guān)成員單位。

4   應(yīng)急響應(yīng)

4.1  響應(yīng)分級

本預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)級別由低到高分四級、三級、二級和一級，響應(yīng)條件見附件7.2 。

4.2  響應(yīng)措施

4.2.1  四級響應(yīng)

（1）廳領(lǐng)導(dǎo)小組各專項工作組根據(jù)處置需要加強值班備勤，密切關(guān)注天氣形勢，及時處理應(yīng)急事務(wù)；

（2）災(zāi)害救助組及時向省委、省政府報告災(zāi)情和應(yīng)對工作開展情況，向有關(guān)部門和相關(guān)市、縣傳達省委、省政府指示要求；

（3）風(fēng)險預(yù)警組視情組織有關(guān)部門和單位召開會商會，分析災(zāi)區(qū)形勢，研究落實對災(zāi)區(qū)支持措施；

（4）廳領(lǐng)導(dǎo)小組派出工作組赴災(zāi)區(qū)慰問受災(zāi)群眾，協(xié)助指導(dǎo)地方開展抗雪防凍救災(zāi)工作；

（5）災(zāi)害救助組會商財政廳按規(guī)定及時下?lián)苁〖壸匀粸?zāi)害生活補助資金，會同糧食和儲備局緊急調(diào)撥省級救災(zāi)物資，指導(dǎo)、監(jiān)督災(zāi)區(qū)救災(zāi)應(yīng)急措施落實和救災(zāi)款物發(fā)放；

（6）及時掌握并按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情和抗雪防凍救災(zāi)工作；

（7）搶險救援組提醒相關(guān)專業(yè)隊伍及社會力量做好人員、裝備準備。

4.2.2  三級響應(yīng)

在四級響應(yīng)行動基礎(chǔ)上增加以下措施：

（1）指揮中心充實值班力量；

（2）風(fēng)險預(yù)警組及時組織有關(guān)部門和受災(zāi)地區(qū)召開會商會，分析災(zāi)區(qū)形勢，研究落實對災(zāi)區(qū)支持措施；

（3）根據(jù)受災(zāi)地請示報告，搶險救援組及時向省政府請示，按照相關(guān)規(guī)定申請駐皖人民解放軍和武警部隊協(xié)助參加抗雪防凍救災(zāi)工作；

（4）有關(guān)處室主要負責(zé)人帶隊，赴災(zāi)區(qū)慰問受災(zāi)群眾，指導(dǎo)受災(zāi)嚴重的地區(qū)和路段抗雪防凍救災(zāi)工作；

（5）根據(jù)災(zāi)情發(fā)展，積極申請國家資金和物資支持。

4.2.3  二級響應(yīng)

在三級響應(yīng)的基礎(chǔ)上增加以下措施：

（1）廳負責(zé)同志帶班，廳相關(guān)處室增加值守備勤力量；

（2）風(fēng)險預(yù)警組提請召開全省抗雪防凍救災(zāi)工作會議，對災(zāi)害的影響及發(fā)展趨勢進行研判，部署開展抗雪防凍救災(zāi)工作；

（3）廳主要負責(zé)同志（或其委托的負責(zé)同志）帶隊，赴災(zāi)區(qū)慰問受災(zāi)群眾，指導(dǎo)受災(zāi)嚴重的地區(qū)和路段抗雪防凍救災(zāi)工作。

4.2.4  一級響應(yīng)

在二級響應(yīng)的基礎(chǔ)上增加以下措施：

（1）協(xié)調(diào)省減災(zāi)救災(zāi)委員會有關(guān)成員單位聯(lián)合辦公，廳負責(zé)同志帶班，必要時報請省領(lǐng)導(dǎo)坐鎮(zhèn)指揮；

（2）廳主要負責(zé)同志帶隊，并報請省領(lǐng)導(dǎo)率有關(guān)部門赴災(zāi)區(qū)慰問受災(zāi)群眾，指導(dǎo)受災(zāi)嚴重的地區(qū)和路段抗雪防凍救災(zāi)工作。

4.3.3  啟動調(diào)整和終止

根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)條件，由廳領(lǐng)導(dǎo)小組組長決定啟動（調(diào)整）應(yīng)急響應(yīng)。災(zāi)情和應(yīng)急救災(zāi)工作穩(wěn)定后，省應(yīng)急管理廳終止響應(yīng)。

5  后期處置

5.1  善后工作

省應(yīng)急管理廳制定倒損房屋恢復(fù)重建計劃，迅速組織開展恢復(fù)重建工作。組織開展生活類救災(zāi)物資、救援裝備等回收工作。

5.2  調(diào)查與評估

應(yīng)急響應(yīng)解除后15日內(nèi)，省應(yīng)急管理廳組織專家對低溫雨雪冰凍災(zāi)害造成的影響進行調(diào)查、核實、評估，形成總結(jié)報告報省委省政府。報告內(nèi)容包括災(zāi)害損失評估、預(yù)測預(yù)報、搶險救災(zāi)情況和經(jīng)驗教訓(xùn)、改進措施以及典型案例等。

6  預(yù)案管理

本預(yù)案自發(fā)布之日起施行，由省應(yīng)急管理廳負責(zé)解釋，并依據(jù)有關(guān)規(guī)定組織修訂和演練。

7  附件

7.1  預(yù)警分級

預(yù)警分級依據(jù)《安徽省低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》“預(yù)警級別”規(guī)定執(zhí)行。

7.2  應(yīng)急響應(yīng)條件

本預(yù)案四級、三級、二級、一級應(yīng)急響應(yīng)條件依據(jù)《安徽省低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》應(yīng)急響應(yīng)啟動條件規(guī)定執(zhí)行。

7.3  應(yīng)急保障

7.3.1  基本生活和物資保障

省應(yīng)急管理廳會同相關(guān)部門制定應(yīng)急物資儲備規(guī)劃，會同糧食和物資儲備局落實儲備帳篷、棉被等救災(zāi)物資，確保受災(zāi)群眾基本生活需要。會同事發(fā)地人民政府做好受災(zāi)群眾的基本生活保障工作，確保災(zāi)區(qū)群眾衣、食、住等基本生活條件得到保障。

7.3.2  資金保障

省應(yīng)急廳負責(zé)提出中央和省級自然災(zāi)害救災(zāi)資金分配建議，督促指導(dǎo)資金使用管理。

7.3.3  隊伍保障

省應(yīng)急管理廳指導(dǎo)全省各級及社會應(yīng)急力量建設(shè)，建立應(yīng)急管理信息化平臺，組織開展應(yīng)急救援隊伍和應(yīng)急裝備調(diào)查，健全應(yīng)急資源信息數(shù)據(jù)庫，以備應(yīng)急狀態(tài)時調(diào)用。

7.3.4  信息平臺保障

省應(yīng)急管理廳負責(zé)建設(shè)管理自然災(zāi)害綜合風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)和省應(yīng)急指揮中心，為抗雪防凍救災(zāi)提供平臺支撐。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件7

 

安徽省應(yīng)急管理廳自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案

 

1  總  則

1.1  編制依據(jù)

1.2  適用范圍

1.3  工作原則

2  組織指揮體系

2.1  應(yīng)急指揮機構(gòu)

2.2  工作組構(gòu)成

2.3  專家組

3  信息報告

4  應(yīng)急響應(yīng)

4.1  響應(yīng)分級

4.2  響應(yīng)行動

5  災(zāi)后救助

5.1  過渡期救助

5.2  冬春救助

5.3  倒損住房恢復(fù)重建

6  預(yù)案管理

7  附  件

7.1  應(yīng)急響應(yīng)條件

7.2  應(yīng)急保障

1  總  則

1.1  編制依據(jù)

《安徽省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》《安徽省應(yīng)急管理廳內(nèi)設(shè)機構(gòu)職能配置暫行規(guī)定》等。

1.2  適用范圍

本省行政區(qū)域內(nèi)自然災(zāi)害省級應(yīng)急救助工作。

1.3  工作原則

人民至上、生命至上，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)，分級負責(zé)、屬地為主，災(zāi)害防范、救援、救災(zāi)一體化。

2  組織指揮體系

2.1  應(yīng)急指揮機構(gòu)

省應(yīng)急管理廳成立廳自然災(zāi)害救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱廳領(lǐng)導(dǎo)小組），廳主要負責(zé)同志任組長，其他負責(zé)同志任副組長，組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)自然災(zāi)害救助工作。

廳領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)救災(zāi)綜合、救災(zāi)物資、災(zāi)情管理、救災(zāi)捐贈、宣傳報道等5個專項工作組。當啟動應(yīng)急響應(yīng)時，各專項工作組進入工作狀態(tài)，各司其職，協(xié)同配合，高效高質(zhì)完成低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)對工作。

2.2  工作組構(gòu)成

（一）救災(zāi)綜合組

組長：分管救災(zāi)處廳負責(zé)同志。

副組長及成員：辦公室、指揮中心、救援協(xié)調(diào)處、救災(zāi)處、相關(guān)業(yè)務(wù)處室、省救災(zāi)中心負責(zé)人及有關(guān)人員。

職責(zé)：指導(dǎo)災(zāi)區(qū)應(yīng)急管理部門做好受災(zāi)群眾基本生活安排，落實各項應(yīng)急措施；安排調(diào)配救災(zāi)應(yīng)急資金；制定相關(guān)措施和工作建議；組織召開協(xié)商會，協(xié)調(diào)解決救災(zāi)工作相關(guān)問題；匯總災(zāi)情、救災(zāi)捐贈工作情況向省政府和應(yīng)急管理部報告；引導(dǎo)社會力量參與救災(zāi)和受災(zāi)群眾生活救助工作；監(jiān)督救災(zāi)響應(yīng)期間受災(zāi)群眾基本生活救助措施的落實和救災(zāi)款物的規(guī)范使用等。啟動省級自然災(zāi)害Ⅱ級以上（含Ⅱ級）應(yīng)急響應(yīng)條件后，協(xié)調(diào)省減災(zāi)救災(zāi)委有關(guān)成員單位集中辦公；做好車輛、辦公設(shè)備、飲食保障等后勤保障工作。

（二）救災(zāi)物資組

組長：分管救援協(xié)調(diào)處廳負責(zé)同志。

副組長及成員：救災(zāi)處、省救災(zāi)中心負責(zé)人及有關(guān)人員。

職責(zé)：安排調(diào)運災(zāi)區(qū)急需救災(zāi)物資；與受災(zāi)地區(qū)保持聯(lián)系；掌握災(zāi)區(qū)救災(zāi)物資動態(tài)需求，提出救災(zāi)物資調(diào)撥方案，協(xié)調(diào)相關(guān)部門和地方政府及時解決災(zāi)區(qū)需求，及時調(diào)運救災(zāi)物資；掌握救災(zāi)物資調(diào)運和分發(fā)到位的動態(tài)信息；視情商有關(guān)部門啟動救災(zāi)物資應(yīng)急采購程序。

（三）災(zāi)情管理組

組長：分管救災(zāi)處廳負責(zé)同志。

副組長及成員：救災(zāi)處、監(jiān)測減災(zāi)處、科技信息化處、指揮中心、調(diào)查統(tǒng)計處、相關(guān)業(yè)務(wù)處室、省救災(zāi)中心負責(zé)人及有關(guān)人員。

職責(zé)：按規(guī)定時限掌握災(zāi)情，匯總并初步分析評估各項災(zāi)情數(shù)據(jù)；協(xié)調(diào)專家組赴災(zāi)害現(xiàn)場評估災(zāi)情，組織召開災(zāi)情損失評估會；編發(fā)各類災(zāi)情和救災(zāi)工作評估信息，向省委、省政府和應(yīng)急管理部報告并向有關(guān)部門通報災(zāi)情信息，對外發(fā)布災(zāi)情信息。工作結(jié)束后，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)或統(tǒng)一組織相關(guān)部門開展災(zāi)情損失評估。

（四）救災(zāi)捐贈組

組長：分管辦公室廳負責(zé)同志。

副組長及成員：救災(zāi)處、辦公室、政法處、省救災(zāi)中心負責(zé)人及有關(guān)人員。

職責(zé)：負責(zé)國內(nèi)外對我省救災(zāi)捐贈工作；發(fā)布救災(zāi)捐贈公告，協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位設(shè)立捐贈熱線電話，解答接收救災(zāi)捐贈的有關(guān)問題，接收救災(zāi)捐贈款物；下?lián)芫葹?zāi)捐贈款物，定期公告救災(zāi)捐贈款物接收和使用情況。

（五）宣傳報道組

組長：分管政策法規(guī)處廳負責(zé)同志。

副組長及成員：政法處、救災(zāi)處負責(zé)人及有關(guān)人員。

職責(zé)：組織災(zāi)情信息發(fā)布，向新聞媒體通報工作，提出新聞報道要求，協(xié)助省委、省政府有關(guān)部門開展新聞發(fā)布工作；接待新聞媒體；及時評估上報輿情。

2.3  專家組

根據(jù)應(yīng)急處置需要，成立救災(zāi)專家組，成員從安徽省應(yīng)急管理專家?guī)熘谐榕苫蚴p災(zāi)救災(zāi)委有關(guān)成員單位委派，對全省減災(zāi)救災(zāi)工作（災(zāi)情評估、應(yīng)急救助和災(zāi)后救助等）提出咨詢意見。

3  信息報告

地方應(yīng)急管理部門在災(zāi)害發(fā)生后2小時內(nèi)逐級向省應(yīng)急管理廳報告，省應(yīng)急管理廳接報后，按規(guī)定時限上報省委省政府和應(yīng)急管理部。

對造成縣級行政區(qū)域內(nèi)10人以上死亡（含失蹤）或社會高度關(guān)注、群眾反映強烈、房屋大量倒塌、農(nóng)田大面積受災(zāi)等嚴重損失的突發(fā)性自然災(zāi)害，各級應(yīng)急管理部門應(yīng)第一時間報告同級政府和上級應(yīng)急管理部門。省應(yīng)急管理廳接報后立即報告省委省政府和應(yīng)急管理部。

特別重大、重大自然災(zāi)害災(zāi)情穩(wěn)定前，地方各級應(yīng)急管理部門執(zhí)行24小時零報告制度；災(zāi)情發(fā)生重大變化時，省應(yīng)急管理廳立即向省委省政府和應(yīng)急管理部報告。

4  應(yīng)急響應(yīng)

4.1  響應(yīng)分級

本預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)級別由低到高分四級、三級、二級和一級，響應(yīng)條件見附件7.1 。

4.2  響應(yīng)行動

4.2.1  四級應(yīng)急響應(yīng)

（1）災(zāi)情管理組接到災(zāi)情信息2小時內(nèi)編發(fā)《救災(zāi)信息快報》，上報應(yīng)急管理部、省委省政府辦公廳，報送廳領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)處室，發(fā)送省減災(zāi)救災(zāi)委有關(guān)成員單位；通過新聞媒體通報災(zāi)情和救災(zāi)信息；

（2）救災(zāi)綜合組以省減災(zāi)救災(zāi)委（辦公室）名義向受災(zāi)地區(qū)下發(fā)啟動《安徽省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》響應(yīng)文件，抄送應(yīng)急管理部、省委省政府辦公廳、省減災(zāi)救災(zāi)委有關(guān)成員單位；

（3）災(zāi)情管理組每日10時前要求災(zāi)區(qū)市級應(yīng)急管理部門上報災(zāi)情，必要時直接與災(zāi)區(qū)縣級應(yīng)急管理部門聯(lián)系，直到災(zāi)情基本穩(wěn)定；

（4）救災(zāi)綜合組向受災(zāi)地區(qū)派出災(zāi)害救助工作指導(dǎo)小組，查核災(zāi)情、慰問受災(zāi)群眾、指導(dǎo)救災(zāi)工作；

（5）視情派出專家和工作人員赴現(xiàn)場開展災(zāi)情和災(zāi)區(qū)需求評估；

（6）救災(zāi)物資組視情下?lián)軕?yīng)急救災(zāi)資金和物資，監(jiān)督指導(dǎo)基層救災(zāi)措施的落實和救災(zāi)款物的規(guī)范使用；

（7）救災(zāi)綜合組引導(dǎo)社會組織和人員參與救災(zāi)和受災(zāi)群眾生活救助工作；

（8）災(zāi)情穩(wěn)定后，災(zāi)情管理組組織評估并按規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布自然災(zāi)害損失情況。

4.2.2  三級應(yīng)急響應(yīng)

在四級響應(yīng)行動基礎(chǔ)上增加以下措施：

（1）廳機關(guān)有關(guān)處室取消休假和一般性出差，實行24小時值班；

（2）災(zāi)情管理組至少每4小時與災(zāi)區(qū)應(yīng)急管理部門聯(lián)系一次；

（3）災(zāi)情發(fā)生后24小時內(nèi)，救災(zāi)綜合組派出災(zāi)害救助工作指導(dǎo)小組（視情由廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊）赴災(zāi)區(qū)；

（4）救災(zāi)綜合組與省政府有關(guān)部門聯(lián)系，通報災(zāi)情；適時召開部門協(xié)調(diào)會，分析災(zāi)區(qū)形勢和需求，研究提出支持災(zāi)區(qū)抗災(zāi)救災(zāi)的意見；落實上級領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)指示批示精神并上報情況；

（5）災(zāi)情管理組編發(fā)《災(zāi)情與救災(zāi)工作通報》，及時通過新聞媒體通報災(zāi)情和救災(zāi)信息；通過廳網(wǎng)站發(fā)布信息；

（6）救災(zāi)綜合組會財政廳向應(yīng)急管理部、財政部上報請撥救災(zāi)款物的報告，請求國家救災(zāi)支持；

（7）根據(jù)災(zāi)區(qū)需求，救災(zāi)物資組向應(yīng)急管理部申請中央救災(zāi)物資，會同糧食和儲備部門緊急調(diào)撥省級救災(zāi)儲備物資，協(xié)調(diào)救災(zāi)物資調(diào)運；

（8）根據(jù)災(zāi)區(qū)要求，救災(zāi)綜合組向省政府匯報災(zāi)情，提出下?lián)芫葹?zāi)資金建議；

（9）省政府確定下?lián)芫葹?zāi)資金或收到中央財政撥款后，制定資金分配方案，與財政廳會商后按程序下?lián)転?zāi)區(qū)。

4.2.3  二級應(yīng)急響應(yīng)

在三級響應(yīng)行動基礎(chǔ)上增加以下措施：

（1）廳機關(guān)全體動員，根據(jù)統(tǒng)一安排參加災(zāi)害救助工作；

（2）災(zāi)情管理組至少每2小時與災(zāi)區(qū)應(yīng)急管理部門聯(lián)系一次，必要時直接與受災(zāi)縣級應(yīng)急管理部門聯(lián)系，直至災(zāi)情基本穩(wěn)定；

（3）災(zāi)情管理組綜合多源信息，對災(zāi)情進行評估；

（4）救災(zāi)綜合組建議省減災(zāi)救災(zāi)委主任主持召開會議，研究決定救災(zāi)應(yīng)急工作重大事項，部署救災(zāi)工作任務(wù)；

（5）災(zāi)情發(fā)生后10小時內(nèi)，救災(zāi)綜合組建議派出由省減災(zāi)救災(zāi)委副主任或廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊的工作組赴災(zāi)區(qū)；

（6）救災(zāi)捐贈組適時向社會發(fā)布接收救災(zāi)捐贈公告，組織開展全省性救災(zāi)捐贈活動；

4.2.3  一級應(yīng)急響應(yīng)

在二級響應(yīng)行動基礎(chǔ)上增加以下措施：

（1）救災(zāi)綜合組對災(zāi)情評估、應(yīng)急響應(yīng)和受災(zāi)群眾救助等工作進行處置；協(xié)調(diào)安排與《安徽省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》Ⅰ級響應(yīng)有關(guān)的省領(lǐng)導(dǎo)活動；廳有關(guān)處室做好與應(yīng)急管理部、省委省政府辦公廳以及省有關(guān)部門的聯(lián)絡(luò)；督辦落實應(yīng)急管理部、省委省政府及廳黨委有關(guān)救災(zāi)工作的決定事項；協(xié)調(diào)落實上級領(lǐng)導(dǎo)批示指示和廳領(lǐng)導(dǎo)要求。

（2）救災(zāi)綜合組協(xié)調(diào)省減災(zāi)救災(zāi)委辦公室成員單位聯(lián)合辦公，按照《安徽省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》要求開展工作。

（3）救災(zāi)綜合組建議省領(lǐng)導(dǎo)率有關(guān)部門赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)抗災(zāi)救災(zāi)工作。

（4）災(zāi)情管理組建議省長主持召開會議，對災(zāi)區(qū)抗災(zāi)救災(zāi)重大事項作出決定。

（5）救災(zāi)物資組啟動響應(yīng)后24小時內(nèi)商省財政廳下?lián)苁〖壸匀粸?zāi)害生活救助應(yīng)急資金，協(xié)調(diào)交通運輸、鐵路、民航等部門緊急調(diào)運救災(zāi)物資。

（6）災(zāi)情管理組及時收集、評估災(zāi)情，匯總省減災(zāi)救災(zāi)委成員單位信息和救災(zāi)工作動態(tài)，定時向省委、省政府和應(yīng)急管理部報告，重大情況隨時報告。

（7）救災(zāi)捐贈組建議以省政府名義組織全省性救災(zāi)捐贈活動，統(tǒng)一接收、管理、分配救災(zāi)捐贈款物。

（8）救災(zāi)綜合組建議以省政府名義申請國家救災(zāi)支持。

（9）災(zāi)情穩(wěn)定后，開展災(zāi)害社會心理影響評估，并根據(jù)需要組織開展災(zāi)后救助和心理援助。

5   災(zāi)后救助

5.1  過渡期救助

組織有關(guān)部門、專家及災(zāi)區(qū)政府評估災(zāi)區(qū)過渡期生活救助需求情況。

督促各地統(tǒng)籌使用中央和地方自然災(zāi)害生活補助資金，用于受災(zāi)群眾過渡期生活救助。指導(dǎo)災(zāi)區(qū)政府做好過渡期救助的人員核定、資金發(fā)放等工作。

監(jiān)督檢查災(zāi)區(qū)過渡期生活救助政策措施落實，定期通報災(zāi)區(qū)救助情況；過渡期生活救助工作結(jié)束后，組織進行績效評估。

5.2  冬春救助

9月份在全省范圍內(nèi)部署開展冬春救助工作，指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)應(yīng)急管理部門統(tǒng)計、評估受災(zāi)人員當年冬季、次年春季基本生活困難和需求，核實救助對象，編制工作臺賬，制定救助工作方案。

根據(jù)市級政府或應(yīng)急管理、財政部門的資金申請，結(jié)合災(zāi)情評估情況，會省財政廳積極爭取中央自然災(zāi)害救災(zāi)資金，擬定資金補助方案，及時下?lián)苤醒牒褪〖壸匀粸?zāi)害救災(zāi)資金，專項用于幫助解決冬春期間受災(zāi)群眾吃飯、穿衣、取暖等基本生活困難。

指導(dǎo)各地應(yīng)急管理部門通過開展救災(zāi)捐贈、對口支援、政府采購等方式解決受災(zāi)群眾的過冬衣被問題。

5.3  倒損住房恢復(fù)重建

根據(jù)災(zāi)區(qū)倒損住房核定情況，視情組織評估小組，參考其他災(zāi)害管理部門評估數(shù)據(jù)，對因災(zāi)倒損住房情況綜合評估。

收到受災(zāi)地區(qū)倒損住房恢復(fù)重建補助資金申請后，根據(jù)評估結(jié)果，按照補助標準，提出建議，商省財政廳審核下達。

倒損住房恢復(fù)重建工作結(jié)束后，組織各級應(yīng)急管理部門采取實地調(diào)查、抽樣調(diào)查等方式，對倒損住房恢復(fù)重建補助資金管理工作開展績效評估。

協(xié)調(diào)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源、市場監(jiān)管、金融管理等部門做好倒損住房恢復(fù)重建的技術(shù)指導(dǎo)、建設(shè)用地、市場秩序、資金幫扶等方面保障工作

6  預(yù)案管理

本預(yù)案自發(fā)布之日起施行，由省應(yīng)急管理廳負責(zé)解釋，并依據(jù)有關(guān)規(guī)定組織修訂和演練。

7  附  件

7.1  應(yīng)急響應(yīng)條件

本預(yù)案四級、三級、二級、一級應(yīng)急響應(yīng)條件依據(jù)《安徽省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》應(yīng)急響應(yīng)啟動條件規(guī)定執(zhí)行。

對災(zāi)害發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時間和救助能力特別薄弱的地區(qū)，特別是大別山等革命老區(qū)、沿淮行蓄洪區(qū)、皖北地區(qū)等，或災(zāi)害對受災(zāi)地區(qū)經(jīng)濟社會造成重大影響時，應(yīng)急響應(yīng)條件可酌情調(diào)整。

7.2  應(yīng)急保障

（1）資金保障：合理安排省級自然災(zāi)害生活補助資金，按照分級負責(zé)、屬地為主原則，督促市、縣級政府保障救災(zāi)資金投入。會省財政廳安排省級自然災(zāi)害生活補助資金，幫助解決遭受重大以上自然災(zāi)害地區(qū)受災(zāi)群眾基本生活困難。自然災(zāi)害生活補助資金預(yù)算不足時，協(xié)調(diào)省財政廳，統(tǒng)籌整合資金，多渠道保障受災(zāi)群眾生活救助需求。

（2）物資保障：制定救災(zāi)物資儲備規(guī)劃，合理確定儲備品種和規(guī)模。建立健全救災(zāi)物資采購和儲備制度，每年根據(jù)應(yīng)對較大、重大等自然災(zāi)害的要求儲備必要物資；建立健全物資儲備協(xié)議制度，切實增強災(zāi)害應(yīng)急救助保障能力。修訂完善救災(zāi)物資質(zhì)量技術(shù)參數(shù)，規(guī)范儲備庫和救災(zāi)物資發(fā)放過程管理。健全救災(zāi)物資緊急調(diào)撥和運輸制度。

（3） 信息保障：實行 24 小時應(yīng)急值守，按規(guī)定流程辦理自然災(zāi)害信息，確保災(zāi)害處置聯(lián)絡(luò)通暢。

（4）隊伍保障：加強災(zāi)害信息員隊伍建設(shè)，落實信息員分級培訓(xùn)。支持、培育和發(fā)展社會組織和志愿者隊伍，鼓勵引導(dǎo)其在救災(zāi)工作中發(fā)揮積極作用。組織專家，重點開展災(zāi)情會商、現(xiàn)場評估及災(zāi)害管理業(yè)務(wù)咨詢工作。

（5）社會動員保障：完善救災(zāi)捐贈管理政策，建立健全救災(zāi)捐贈動員、運行和監(jiān)督管理機制，規(guī)范救災(zāi)捐贈的組織發(fā)動、款物接收、統(tǒng)計、分配、使用、公示反饋等工作。