周王鎮(zhèn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃綱要和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要

 

周王鎮(zhèn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要，以黨的十九屆三中、四中、五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，依托《周王鎮(zhèn)開展“六大攻堅(jiān)、三年攀高”行動(dòng)的實(shí)施方案》，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際進(jìn)行編制，主要明確“十四五”時(shí)期全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)，展望到二〇三五年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)，謀劃重大戰(zhàn)略，部署重大任務(wù)，明確政府工作重點(diǎn)，引導(dǎo)市場主體行為，是政府依法履行職責(zé)的重要依據(jù)，是未來五到十五年我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖和全鎮(zhèn)人民共同的行動(dòng)綱領(lǐng)。

 

第一章  周王鎮(zhèn)“十三五”時(shí)期發(fā)展回顧

 

一、“十三五”規(guī)劃執(zhí)行情況及主要成績

過去五年來，在區(qū)委、區(qū)政府和鎮(zhèn)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督支持下，周王鎮(zhèn)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆三中、四中、五中全會(huì)精神，全面踐行習(xí)近平總書記考察安徽重要講話精神，緊緊團(tuán)結(jié)和依靠廣大干部群眾，凝心聚力、攻堅(jiān)克難、砥礪前行，推動(dòng)了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，為全面完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)畫上了圓滿句號(hào)。

（一）迎難而上、久久為功，筑就產(chǎn)業(yè)融合大平臺(tái)

——綜合實(shí)力穩(wěn)步增強(qiáng)。五年來，我鎮(zhèn)多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)同比“十二五”時(shí)期，有明顯增幅。2020年，實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值9643.5萬元，“十三五”期間累計(jì)達(dá)4.72億元。2020年，完成固定資產(chǎn)投資2.54億元，“十三五”期間累計(jì)達(dá)7.9億元。2020年，實(shí)現(xiàn)限額以上社會(huì)消費(fèi)品零售總額879.8萬元，是2016年的1.36倍。2020年，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入3661萬元，是2016年的1.6倍。

——項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)。堅(jiān)持引進(jìn)來和走出去，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)多次帶隊(duì)外出招商，通過“以情招商”“以商招商”的方式，緊緊抓住長三角一體化戰(zhàn)略機(jī)遇，瞄準(zhǔn)滬蘇浙地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢(shì)，加大招商引資和項(xiàng)目建設(shè)力度，與安吉市彰吳鎮(zhèn)締結(jié)成為友好鄉(xiāng)鎮(zhèn)。2016年以來，先后引進(jìn)潤林木業(yè)、梓天碳業(yè)、李氏竹木等企業(yè)落戶，成功申報(bào)安徽寶豐工藝制品有限責(zé)任公司、宣城市潤林木業(yè)有限公司2家為規(guī)上企業(yè)，累計(jì)招引2000萬元以上項(xiàng)目12個(gè)，其中5000萬元以上項(xiàng)目6個(gè)，億元以上項(xiàng)目2個(gè)，出口企業(yè)3個(gè)。

——產(chǎn)業(yè)布局思路明晰。五年來，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，立足周王現(xiàn)有資源和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局，有針對(duì)的性的招引企業(yè)。鼓勵(lì)現(xiàn)有企業(yè)技術(shù)升級(jí)改造，協(xié)助騰龍?zhí)妓?、新型墻體、梓天炭業(yè)、李氏竹木等企業(yè)完成技改項(xiàng)目4個(gè)，不斷提升企業(yè)核心競爭力；推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向休閑觀光農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，已初步形成了以碳素、機(jī)制炭、竹木制品生產(chǎn)為主，生態(tài)休閑旅游為輔的產(chǎn)業(yè)格局。

——文旅產(chǎn)業(yè)深入融合。五年來，圍繞南部山區(qū)文化旅游區(qū)的規(guī)劃總體目標(biāo)和“皖南川藏線”發(fā)展契機(jī)，依托鎮(zhèn)內(nèi)現(xiàn)有資源，以生態(tài)為特色、文化為內(nèi)涵、旅游為載體，推進(jìn)文化、旅游、電商深入融合。7個(gè)村（社區(qū)）鄉(xiāng)村電商服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)全部建成。先后引進(jìn)、實(shí)施了寶豐農(nóng)林觀光園、周王現(xiàn)代林業(yè)休閑旅游示范園項(xiàng)目和“胡家澇宣紙生產(chǎn)古遺址”特色文創(chuàng)民宿項(xiàng)目等。

（二）改革創(chuàng)新、提質(zhì)增效，鋪就鄉(xiāng)村振興致富路

——農(nóng)業(yè)改革釋放活力。以切實(shí)增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，積極推進(jìn)農(nóng)林產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。落實(shí)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，建設(shè)扶強(qiáng)村3個(gè)，扶優(yōu)村4個(gè)。五年來共成立家庭農(nóng)場29個(gè)，其中省級(jí)家庭農(nóng)場示范戶1戶。煙葉種植面積穩(wěn)定在4000畝左右。完成7個(gè)村（社區(qū)）農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作和農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)改革工作。突出抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)站一處，持續(xù)開展檢測(cè)、監(jiān)管工作。扎實(shí)開展動(dòng)物防疫工作，成功防范非洲豬瘟疫情，確保轄區(qū)無重大動(dòng)物疫病疫情發(fā)生。高度重視糧食安全工作，完成全鎮(zhèn)“糧食生產(chǎn)功能區(qū)”和“重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)”劃定工作。

——脫貧攻堅(jiān)成效顯著。著力解決貧困人口“兩不愁三保障”及飲水安全等突出問題，按照“六個(gè)精準(zhǔn)”的要求，整合資源、精準(zhǔn)施策，推進(jìn)全鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)高質(zhì)量發(fā)展。五年間，累計(jì)實(shí)施到村項(xiàng)目17個(gè)，建立扶貧車間3個(gè)，就業(yè)扶貧驛站1個(gè)。開發(fā)護(hù)林、城鄉(xiāng)保潔、護(hù)路、巡河等“四員”公益崗位41個(gè)。嚴(yán)格落實(shí)教育、醫(yī)療、產(chǎn)業(yè)等扶貧政策，512戶1024人建檔立卡貧困戶順利脫貧，三個(gè)貧困村全部實(shí)現(xiàn)出列。

——交通網(wǎng)絡(luò)四通八達(dá)。五年間，累計(jì)完成74.13公里農(nóng)村道路暢通工程建設(shè)任務(wù)，極大地改善了群眾出行條件，村組道路硬化基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。順利實(shí)施周夏路附屬橋梁建設(shè)項(xiàng)目，扎門河橋建成并通車，城鄉(xiāng)公交投入運(yùn)營。加大征地拆遷工作力度，完成S207周王段征遷工作，保障道路建設(shè)的順利推進(jìn)。不斷完善轄區(qū)農(nóng)村道路配套設(shè)施建設(shè)，嚴(yán)格實(shí)行“村管護(hù)、鎮(zhèn)考核”管理機(jī)制，對(duì)全鎮(zhèn)110.143公里村組道路進(jìn)行維護(hù)，確保道路通行安全。

——基礎(chǔ)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。先后完成周寒河小流域綜合治理項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)生態(tài)綜合治理項(xiàng)目、周王鎮(zhèn)農(nóng)田水利最后一公里項(xiàng)目、周王鎮(zhèn)抗旱應(yīng)急水源連通工程、農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程等，進(jìn)一步保障群眾生產(chǎn)生活用水。開展臺(tái)區(qū)改造和農(nóng)網(wǎng)升級(jí)，切實(shí)保障企業(yè)生產(chǎn)和居民生活的用電需求。

（三）以人為本、普惠共享，織就幸福生活便民網(wǎng)

——民生保障盡心盡力。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。城鄉(xiāng)低保、五保人員應(yīng)保盡保。累計(jì)實(shí)施138戶危房改造，殘疾人事業(yè)健康發(fā)展，完成鎮(zhèn)殘疾人之家及7個(gè)村（社區(qū)）殘疾人工作站建設(shè)。積極推動(dòng)敬老院轉(zhuǎn)型升級(jí)試點(diǎn)工作，完成敬老院消防設(shè)施提升改造工程。穩(wěn)妥推進(jìn)殯葬改革，謀劃建設(shè)鎮(zhèn)級(jí)公墓一處。不斷完善鎮(zhèn)衛(wèi)生院及各村（社區(qū)）衛(wèi)生室硬件設(shè)施，家庭醫(yī)生簽約如期推進(jìn)，人口計(jì)生服務(wù)水平持續(xù)提升，新冠疫情防控措施得當(dāng)、成效顯著。多方式開展農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，積極促進(jìn)高校畢業(yè)生和困難群體就業(yè)。高度重視農(nóng)民工工資欠繳工作，及時(shí)解決清欠工作難題。高質(zhì)量完成退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象信息采集及技能培訓(xùn)工作，有序推進(jìn)光榮牌懸掛工作。

——社會(huì)事業(yè)有聲有色。五年來，始終重視支持周王學(xué)校改善辦學(xué)條件、提升辦學(xué)質(zhì)量。高度關(guān)注校園及校車運(yùn)行安全，定期開展校園安全大檢查活動(dòng)。扎實(shí)開展暑期防溺水工作，通過發(fā)放“一封信”、設(shè)置安全警示牌等方式加大宣傳力度。完成7個(gè)村（社區(qū)）數(shù)字農(nóng)家書屋建設(shè)任和綜合文化站服務(wù)中心建設(shè)任務(wù)，發(fā)揮周王詩社、廣場舞隊(duì)、黃梅戲唱班等民間力量，舉辦各類廣場舞比賽、文藝晚會(huì)、詩詞吟唱、等大型文娛活動(dòng)25場次，不斷滿足集鎮(zhèn)群眾文化娛樂需求。

——安全監(jiān)管到邊到角。牢固樹立安全發(fā)展理念，常態(tài)化開展安全生產(chǎn)整治行動(dòng)。實(shí)行“食安委”雙主任制，加強(qiáng)食品藥品安全“四員”管理，嚴(yán)厲打擊危害食品藥品安全的違法行為，確保群眾舌尖上的安全。開展“1+9+N”等一系列專項(xiàng)整治行動(dòng)，落實(shí)專項(xiàng)檢查，下發(fā)隱患整改通知書，對(duì)排查的安全隱患，均按閉環(huán)管理要求落實(shí)整改。加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備和應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，完善各類應(yīng)急預(yù)案，不斷提升突發(fā)事件預(yù)防處置能力，眾志成城，全力應(yīng)對(duì)特大洪水、重大旱情、臺(tái)風(fēng)、新冠肺炎疫情等各類突發(fā)情況，安全形勢(shì)總體平穩(wěn)。

——社會(huì)治理有序有效。全面推進(jìn)“平安周王”建設(shè)，投入27萬元完成綜治信訪維穩(wěn)中心“國標(biāo)化”建設(shè)。大力推進(jìn)以“天網(wǎng)、地網(wǎng)、車網(wǎng)、棧網(wǎng)”四網(wǎng)合一的“雪亮工程”建設(shè)，耗資10萬元建成多方位、立體化的視頻監(jiān)控研判系統(tǒng)。扎實(shí)開展社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)排查整治工作。7個(gè)村（社區(qū)）均組建了義務(wù)治安巡邏隊(duì)，在節(jié)假日和重大活動(dòng)期間，加強(qiáng)治安巡邏，切實(shí)維護(hù)轄區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。嚴(yán)格落實(shí)矛盾糾紛排查調(diào)處工作機(jī)制，累計(jì)排查化解各類矛盾糾紛153起，辦結(jié)率100%。連續(xù)四年評(píng)為市級(jí)“三無鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。持續(xù)開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，累計(jì)開展掃黑除惡排查次，組織專題宣講11場，發(fā)放宣傳冊(cè)12000余份。

（四）豐富內(nèi)涵，品味提升，繪就生態(tài)周王美畫卷

——雙創(chuàng)工作亮點(diǎn)紛呈。以強(qiáng)有力的舉措扎實(shí)推進(jìn)雙創(chuàng)工作，新增主干道綠化帶柵欄1800余米，對(duì)集鎮(zhèn)交通主干道兩側(cè)進(jìn)行綠化修繕和路燈檢測(cè)更換；統(tǒng)一規(guī)劃商鋪店前雨棚，完成了集鎮(zhèn)所有商鋪的門頭廣告牌改造。集中整治違法亂搭亂建，督促整改商戶占道經(jīng)營。設(shè)置劃定停車位、斑馬線，規(guī)范車輛停放秩序。實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)內(nèi)新時(shí)代文明所（站）全覆蓋。成功創(chuàng)建市級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)。

——集鎮(zhèn)規(guī)劃規(guī)范有序。五年間，根據(jù)鎮(zhèn)情和工作需要，組織修改編制集鎮(zhèn)總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃，編制了旅游發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，對(duì)全鎮(zhèn)25個(gè)自然村開展了環(huán)境整治規(guī)劃編制。完成鎮(zhèn)政府駐地集鎮(zhèn)環(huán)境整治提升工程，完成周王鎮(zhèn)停車場的規(guī)劃施工，進(jìn)一步規(guī)范集鎮(zhèn)停車秩序。

——美麗鄉(xiāng)村品質(zhì)提升。以“三大革命”“五清一改”為抓手，加大對(duì)集鎮(zhèn)住戶房前屋后環(huán)境整治力度，有效減少亂堆亂放、亂搭亂建等現(xiàn)象。五年間，累計(jì)改造1832戶非衛(wèi)生廁所，建成6個(gè)村級(jí)污水處理設(shè)施，總投資2300萬元的鎮(zhèn)污水處理廠主體建設(shè)已完成。完成井邊、扎門、云峰3個(gè)省級(jí)中心村和19個(gè)區(qū)級(jí)整治點(diǎn)的建設(shè)任務(wù)。實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)內(nèi)省級(jí)美好鄉(xiāng)村中心村“生態(tài)美”超市全覆蓋。規(guī)范實(shí)施“農(nóng)清工程”市場化運(yùn)作模式，對(duì)轄區(qū)內(nèi)清掃保潔作業(yè)和垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)實(shí)行打捆招標(biāo)外包，添置垃圾分類處理設(shè)施。

——全域生態(tài)持續(xù)改善。全面推行“河長制”，以“水清、河暢、岸綠、景美”為目標(biāo)，成功打造考坑河、周寒河周王街道段兩處市級(jí)“河長制”管理示范點(diǎn)。積極落實(shí) “林長制”工作責(zé)任，實(shí)行網(wǎng)格化包保責(zé)任制，進(jìn)一步規(guī)范林地管理工作，五年間，累計(jì)完成造林任務(wù)2875.5畝，未發(fā)生一起森林火災(zāi)。扎實(shí)推進(jìn)秸稈禁燒、畜禽糞污資源化利用工作，完成鎮(zhèn)內(nèi)22家規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)資源化利用設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖場畜禽廢棄物資源化利用配套率達(dá)100%。完成轄區(qū)內(nèi)26家企業(yè)（個(gè)體戶）固定污染源排污許可清理整頓和排污許可發(fā)證登記工作。落實(shí)各級(jí)環(huán)保督查和巡視巡察問題反饋整改工作，完成云峰礦業(yè)、新豐竹業(yè)企業(yè)關(guān)停并實(shí)施生態(tài)復(fù)綠。完成飲用水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)規(guī)模養(yǎng)殖場拆除復(fù)綠工作。扎實(shí)做好揚(yáng)子鱷保護(hù)區(qū)的日常巡查監(jiān)管和問題整改工作。完成31戶揚(yáng)子鱷保護(hù)區(qū)核心棲息地居民搬遷、保護(hù)區(qū)內(nèi)67家規(guī)模養(yǎng)殖場拆除復(fù)綠、31戶挖田養(yǎng)殖耕地恢復(fù)和3處違法用地拆除工作，累計(jì)流轉(zhuǎn)753.28畝土地、水面作為野生揚(yáng)子鱷棲息繁衍場所。強(qiáng)力推進(jìn)揚(yáng)子鱷核心保護(hù)區(qū)生態(tài)修復(fù)工程進(jìn)度，32個(gè)塘口的建設(shè)工程均已完成。

（五）以上率下、簡政放權(quán)，促就高效廉政好生態(tài)

——行政效能有提升。鎮(zhèn)政府全面執(zhí)行黨委決定，自覺接受人大和社會(huì)監(jiān)督，五年來，累計(jì)辦理人大代表建議68件。進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)公開，累計(jì)主動(dòng)公開信息 條。不斷完善鎮(zhèn)（村）為民服務(wù)中心功能，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，累計(jì)辦件5萬件。

——清正廉潔不褪色。進(jìn)一步落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神,嚴(yán)防“四風(fēng)”問題反彈，完善機(jī)關(guān)管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度。注重財(cái)政資金管理，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)肅各項(xiàng)財(cái)經(jīng)紀(jì)律。堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人,堅(jiān)決查處各類違紀(jì)違法行為，努力實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。

在總結(jié)成績與經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前發(fā)展中依然存在不少困難和問題，主要表現(xiàn)在：一是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不明顯，經(jīng)濟(jì)體量不大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐要加快；二是財(cái)政收支矛盾依然突出，改善民生、改善基礎(chǔ)設(shè)施條件等壓力較大;三是環(huán)保問題不容忽視，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展與環(huán)境高質(zhì)量保護(hù)缺一不可;四是村集體經(jīng)濟(jì)比較薄弱，發(fā)展后勁不足; 五是干部作風(fēng)建設(shè)仍要加強(qiáng)，少數(shù)黨員干部工作作風(fēng)不夠扎實(shí)，執(zhí)行力有待進(jìn)一步提升。解決好這些問題，需要我們堅(jiān)持問題導(dǎo)向，注重靶向治療，把工作的著力點(diǎn)放在解決最突出的矛盾和問題上。 

第二章 “十四五”發(fā)展宏觀環(huán)境，規(guī)劃編制基礎(chǔ)要素

 

一、周王鎮(zhèn)“十四五”期間預(yù)計(jì)可能面臨的宏觀環(huán)境

發(fā)展的機(jī)遇：“十四五”時(shí)期是由高水平全面建成小康社會(huì)向基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期。長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，我省大力推動(dòng)“一圈五區(qū)”、皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、皖南國際文化旅游示范區(qū)建設(shè)，宣城市把“一地六縣”合作區(qū)建設(shè)作為全市融入長三角一體化發(fā)展一號(hào)工程，宣州區(qū)持續(xù)鞏固“六大會(huì)戰(zhàn)”成果、推進(jìn)“六大攻堅(jiān)、三年攀高”行動(dòng)，都體現(xiàn)了上級(jí)黨委政府推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的決心和魄力，同時(shí)也為我鎮(zhèn)創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)騰飛的重大歷史機(jī)遇。

面臨的挑戰(zhàn)：受國際環(huán)境日趨復(fù)雜、新冠肺炎疫情沖擊等多重因素影響，經(jīng)濟(jì)下行壓力較大；加之自身綜合競爭力不強(qiáng)，在區(qū)域突圍中面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。我們要深刻認(rèn)識(shí)新發(fā)展階段帶來的新機(jī)遇新挑戰(zhàn)新要求，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，保持戰(zhàn)略定力，善于在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局。

二、周王鎮(zhèn)“十四五”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)分析

資源、環(huán)境優(yōu)勢(shì)：我鎮(zhèn)地處山丘區(qū)，曾是全國一百個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)煤縣（宣州市）的產(chǎn)煤重鎮(zhèn)，仍有豐富的灰?guī)r（碳酸鈣）、頁巖、粘土巖、砂巖等礦產(chǎn)資源；有良好的地表植被，毛竹、樹木、雜林山場遍布各村（社區(qū)），有山場10萬畝，有毛竹4萬畝；生態(tài)環(huán)境保持良好，有多家生態(tài)觀光有限公司，有省級(jí)避暑地龍?zhí)洞宓?；現(xiàn)有茶園近4000畝；尚有一定數(shù)量中年以上勞動(dòng)力資源，全鎮(zhèn)規(guī)模養(yǎng)殖戶（禽、羊、豬）已有近100家。近年來，鎮(zhèn)黨委、政府不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，街道建設(shè)、美好鄉(xiāng)村建設(shè)初現(xiàn)成效，形成暢通的交通網(wǎng)絡(luò)和全覆蓋的電網(wǎng)、通訊、自來水工程體系和環(huán)境優(yōu)美的人居環(huán)境。豐厚自然、人文資源優(yōu)勢(shì)為實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)提供有力的保障。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條件：2020年12月份《宣城市宣州區(qū)青峰山-棗子溝一帶建筑石料用灰?guī)r礦礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案》已通過相關(guān)部門審查，2021年4月將2.13億噸建筑石料用灰?guī)r礦礦產(chǎn)資源采礦權(quán)掛牌出讓，占地800畝碳酸鈣新材料加工產(chǎn)業(yè)園緊密配套，形成碳酸鈣礦產(chǎn)資源開采、加工、深加工、運(yùn)輸、銷售產(chǎn)業(yè)鏈，符合宣州區(qū)“十四五”規(guī)劃綱要提出的“三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”之“碳酸鈣新材料”發(fā)展規(guī)劃。年產(chǎn)1000萬噸建筑石料用灰?guī)r礦開采項(xiàng)目的啟動(dòng)，是周王鎮(zhèn)“十四五”經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨能引擎，將拉動(dòng)周王鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

三、周王鎮(zhèn)“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展思路

指導(dǎo)思想

高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示精神，科學(xué)把握新發(fā)展階段，堅(jiān)決貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以人民為中心，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以工業(yè)發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，以康養(yǎng)小鎮(zhèn)為抓手，圍繞生態(tài)種養(yǎng)、休閑觀光等，深化改革、精準(zhǔn)發(fā)力，持續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)、民生五個(gè)領(lǐng)域統(tǒng)籌發(fā)展，力爭通過五年的時(shí)間，實(shí)現(xiàn)綜合實(shí)力全面提升，產(chǎn)業(yè)園區(qū)基本形成，社會(huì)功能更加完善，生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，群眾幸福感和獲得感不斷增強(qiáng)。

基本原則

——堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制，更好發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各方面和全過程，為推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)提供根本保證。

——堅(jiān)持以人民為中心。著眼提升滿意度，更加突出提高人民生活品質(zhì)。著眼提升獲得感，更加突出提高群眾收入水平。著眼提升幸福感，更加突出補(bǔ)齊公共服務(wù)短板。著眼提升安全感，建設(shè)更高水平的平安周王。

——堅(jiān)持開放協(xié)同融入。搶抓長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展機(jī)遇，圍繞謀劃安徽自貿(mào)區(qū)蕪湖片區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)建設(shè)，積極迎合打造宣州開放發(fā)展橋頭堡建設(shè)發(fā)展，開拓周王發(fā)展新局面，提升周王鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、效益和比重，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。

——堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)帶動(dòng)。毫不動(dòng)搖地實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，突出工業(yè)經(jīng)濟(jì)“主引擎”作用，立足自身產(chǎn)業(yè)企業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)資源，堅(jiān)持做大做強(qiáng)、錯(cuò)位互補(bǔ)，構(gòu)建一二三產(chǎn)協(xié)同并進(jìn)、持續(xù)賦能的“3+5”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

——堅(jiān)持綠色均衡發(fā)展。深入踐行“兩山”理論，嚴(yán)守環(huán)境質(zhì)量底線、生態(tài)保護(hù)紅線、資源利用上線，系統(tǒng)打通生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化路徑，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。

四、周王鎮(zhèn)“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)

到“十四五”末，保持地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長8%左右；

實(shí)現(xiàn)年財(cái)政收入目標(biāo)超3000萬元，固定資產(chǎn)投資總額7.5億元，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值4億元；

深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，繼續(xù)探索農(nóng)民增收渠道，農(nóng)民可支配收入年均增長8%左右，實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額超5000萬元；

瞄準(zhǔn)健康產(chǎn)業(yè)，整合、利用鎮(zhèn)內(nèi)良好的環(huán)境、人文、旅游資源，注重打造生態(tài)周王；

依托境內(nèi)優(yōu)質(zhì)碳酸鈣資源，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、科學(xué)規(guī)劃，做好礦產(chǎn)資源的保護(hù)性開發(fā)；

持續(xù)擴(kuò)大民生工程覆蓋面，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公共文化服務(wù)體系，不斷提高群眾獲得感、幸福感；

持續(xù)加大對(duì)土地資源和耕地的保護(hù)力度，保持較高的森林覆蓋率，維護(hù)良好的生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

 

一、以產(chǎn)業(yè)支撐為統(tǒng)領(lǐng)，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展

（一）工業(yè)領(lǐng)域

立足自然資源，打造三大產(chǎn)業(yè)集群。幫助騰龍?zhí)妓剡M(jìn)行技改做大做強(qiáng)，到2022年使其成為我鎮(zhèn)第一個(gè)產(chǎn)值破億元工業(yè)企業(yè)。扶持潤林木業(yè)、李氏竹木、梓天炭業(yè)等竹木加工企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)，提高產(chǎn)品附加值，推動(dòng)竹木技改項(xiàng)目建設(shè)；全力服務(wù)協(xié)調(diào)宣州區(qū)周王鎮(zhèn)青峰山-棗子溝礦區(qū)“年產(chǎn)1000萬噸建筑石料用灰?guī)r礦開采項(xiàng)目”落戶、開工前期各項(xiàng)工作，為早日項(xiàng)目建成投產(chǎn)創(chuàng)造良好環(huán)境；緊跟全區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃部署，適時(shí)啟動(dòng)碳酸鈣新材料加工產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，高質(zhì)量打造周王鎮(zhèn)特色工業(yè)發(fā)展集群。

做大做強(qiáng)企業(yè)，發(fā)展五個(gè)特色產(chǎn)業(yè)。持續(xù)打造龍?zhí)犊叼B(yǎng)、井邊海心生態(tài)、寶豐采摘園、云峰小鳥天堂、胡家嶗古宣紙遺址和民宿等生態(tài)康養(yǎng)企業(yè)，不斷提高品質(zhì)、品牌和知名度；繼續(xù)發(fā)展禽、豬、羊等養(yǎng)殖和深加工，形成規(guī)模產(chǎn)業(yè)；扶持培育凈蓬電子配件加工、凈蓬塑料藤編加工等小微企業(yè)，探索“公司+扶貧車間”“公司+農(nóng)戶”多元結(jié)構(gòu)模式，穩(wěn)妥推進(jìn)扶貧車間規(guī)范管理，使更多貧困人員就業(yè)，建立“小升規(guī)”工業(yè)企業(yè)培育庫，穩(wěn)定增加規(guī)上工業(yè)企業(yè)，支持安徽省寶豐工藝制品有限公司發(fā)展，努力打造社會(huì)服務(wù)型產(chǎn)業(yè)，申報(bào)高新技術(shù)產(chǎn)品；以宣城市恒興生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司為起點(diǎn)，做優(yōu)做大優(yōu)質(zhì)茶業(yè)文章，打造綜合性觀光旅游景區(qū)；加強(qiáng)農(nóng)村電商服務(wù)站建設(shè)，孵化電商企業(yè)，培養(yǎng)電商人，鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品“進(jìn)城”物流企業(yè)發(fā)展，全面振興鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)從快、從優(yōu)發(fā)展。

盤活土地資源，保障招商引資用地。深化“畝均論英雄”改革，大力推動(dòng)“五未”土地處置，開展低效用地處置試點(diǎn)，加快建立政策體系和長效機(jī)制，盤活閑置廠址、礦址、校址等土地資源；開展“僵尸企業(yè)”處置，加快市場出清；申請(qǐng)?jiān)G廠場地從野生揚(yáng)子鱷自然保護(hù)區(qū)紅線規(guī)劃中調(diào)出，爭取盤活存量建設(shè)用地100畝左右。

改善發(fā)展環(huán)境，提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量。持續(xù)深入開展“四送一服”專項(xiàng)行動(dòng)，踐行“一線工作法”，強(qiáng)化“車間情結(jié)”，以政策集中宣講、走訪調(diào)研、召開座談會(huì)等多種形式，精準(zhǔn)對(duì)接企業(yè)，強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)，推動(dòng)“一企一策”幫扶，切實(shí)幫助企業(yè)紓難解困。積極爭取中小企業(yè)（民營經(jīng)濟(jì)）發(fā)展專項(xiàng)資金支持，及時(shí)兌現(xiàn)工業(yè)政策性獎(jiǎng)勵(lì)資金，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展信心。

（二）商務(wù)領(lǐng)域

堅(jiān)持不懈，孵化培育限上企業(yè)。堅(jiān)持以限上商貿(mào)服務(wù)企業(yè)數(shù)量增長和質(zhì)量提升為抓手，全力推動(dòng)全鎮(zhèn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加強(qiáng)專項(xiàng)工作推進(jìn)，重點(diǎn)瞄準(zhǔn)建材、農(nóng)資、家電等商店和餐飲服務(wù)業(yè)等，鼓勵(lì)“個(gè)轉(zhuǎn)企”，建立“近限”“達(dá)限”的商貿(mào)企業(yè)數(shù)據(jù)培育庫，對(duì)“近限”“達(dá)限”的商貿(mào)企業(yè)實(shí)施跟蹤服務(wù)和監(jiān)測(cè)，及時(shí)了解企業(yè)經(jīng)營等情況。強(qiáng)化商務(wù)、招商、統(tǒng)計(jì)、稅務(wù)等部門協(xié)調(diào)配合，統(tǒng)籌調(diào)度全鎮(zhèn)限上商貿(mào)服務(wù)企業(yè)培育工作，加強(qiáng)政策扶持，努力做大做強(qiáng)全鎮(zhèn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)。

堅(jiān)定信心，利用外資提質(zhì)增效。通過安商、撫商，促進(jìn)以商引商，積極利用外資新建項(xiàng)目，積極為外資項(xiàng)目落戶營造良好發(fā)展環(huán)境，量體裁衣，制定優(yōu)惠政策，爭取利用外資項(xiàng)目落戶新突破。積極幫扶宣城市潤林木業(yè)有限公司做大做強(qiáng)，幫助宣城市朗諾木屋有限公司開拓市場，從新材料、新工藝入手，打造新產(chǎn)品，開創(chuàng)新局面。

大力扶持，對(duì)外貿(mào)易量質(zhì)雙升。增強(qiáng)外向型經(jīng)濟(jì)的規(guī)模和綜合實(shí)力，孵化培育實(shí)體企業(yè)外貿(mào)資質(zhì)從無到有，進(jìn)出口實(shí)績從少到多、總量從小到大、實(shí)力由弱到強(qiáng)。強(qiáng)化外貿(mào)扶持政策落實(shí)，幫助符合條件企業(yè)申報(bào)省、市、區(qū)三級(jí)外貿(mào)促進(jìn)資金補(bǔ)助，加大補(bǔ)助項(xiàng)目的審核力度，及時(shí)兌現(xiàn)補(bǔ)助資金。

培植電商，全線推進(jìn)擴(kuò)容提質(zhì)。以市區(qū)共建數(shù)字化產(chǎn)業(yè)園為契機(jī)，培育電商帶貨主播和帶貨達(dá)人。加強(qiáng)傳統(tǒng)企業(yè)電商轉(zhuǎn)型，培育壯大電商經(jīng)營主體，發(fā)展家庭農(nóng)場和專業(yè)合作社，打響自身網(wǎng)絡(luò)品牌。以示范創(chuàng)建為帶動(dòng)，加強(qiáng)與周邊縣市對(duì)接，培育一家超50萬的電商龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)終端零售規(guī)模大拓展。繼續(xù)做好宣城市鳳鼎農(nóng)業(yè)科技有限公司的幫扶工作，促進(jìn)做大做強(qiáng)。積極利用“互聯(lián)網(wǎng)+外貿(mào)”，大力發(fā)展跨境電子商務(wù)，鼓勵(lì)企業(yè)試點(diǎn)線上對(duì)外貿(mào)易平臺(tái)，有序拓展企業(yè)貿(mào)易伙伴，推進(jìn)鎮(zhèn)內(nèi)企業(yè)參與全球貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)，提高電商在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用。

持續(xù)招商，注重實(shí)效分類施策。落實(shí)招商引資獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策，進(jìn)一步加大政策扶持力度、優(yōu)化隊(duì)伍建設(shè)。推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域招商，根據(jù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢(shì)，重點(diǎn)關(guān)注長三角、珠三角，聚焦重要產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)領(lǐng)域、重頭企業(yè)，有類別的開展精準(zhǔn)招商。推進(jìn)以商招商，幫助已落戶企業(yè)解決生產(chǎn)建設(shè)中的問題，促進(jìn)落戶企業(yè)良性發(fā)展，定期開展企業(yè)走訪、聯(lián)誼活動(dòng)，深度挖掘企業(yè)人脈資源，在知名企業(yè)家、專業(yè)人才中聘請(qǐng)招商顧問，每年評(píng)選出有突出貢獻(xiàn)的顧問給予表彰。

（三）農(nóng)業(yè)領(lǐng)域

壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。聚焦畜禽強(qiáng)農(nóng)支柱產(chǎn)業(yè)，積極爭取華衛(wèi)集團(tuán)聯(lián)村共建項(xiàng)目，充分發(fā)揮正邦集團(tuán)、小樹農(nóng)業(yè)、邵陽家庭農(nóng)場等經(jīng)營主體帶動(dòng)作用，實(shí)施壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)和強(qiáng)鏈延鏈補(bǔ)鏈工程，完善產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)利益分配全鏈條覆蓋，帶動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)收入和農(nóng)民收入雙增長。

持續(xù)做好農(nóng)業(yè)服務(wù)。大力培育和扶持農(nóng)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，在穩(wěn)定糧、油生產(chǎn)面積的基礎(chǔ)上，按照供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求，以適度規(guī)模為基礎(chǔ)，以綠色、無公害、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品為核心，多元化產(chǎn)業(yè)發(fā)展為方向，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系、產(chǎn)業(yè)體系、經(jīng)營體系轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。推動(dòng)農(nóng)林特色產(chǎn)品的加工、包裝和品牌申創(chuàng)，發(fā)揮益農(nóng)信息社等電商平臺(tái)農(nóng)產(chǎn)品推介作用，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、完善供應(yīng)鏈、密切利益鏈。積極拓展“一村一品、一鎮(zhèn)一特”發(fā)展新格局，著力構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)梯次分類發(fā)展局面。引進(jìn)正邦集團(tuán)年產(chǎn)25萬頭生態(tài)農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖項(xiàng)目，為全區(qū)生豬產(chǎn)能有效供給提供保障。推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面增品提標(biāo)，建立覆蓋大宗農(nóng)作物的“基本險(xiǎn)+大災(zāi)險(xiǎn)+商業(yè)險(xiǎn)”三級(jí)保障體系和特色農(nóng)產(chǎn)品“基本險(xiǎn)+商業(yè)險(xiǎn)”的保險(xiǎn)模式。

（四）文化、旅游領(lǐng)域

文化方面，實(shí)施老影劇院改造工程、胡家澇古宣紙文化研學(xué)基地、周村美麗鄉(xiāng)村研學(xué)基地、紅色教育研學(xué)中心——楊村研學(xué)堂、周王鎮(zhèn)文創(chuàng)基地等項(xiàng)目。積極挖掘歷史文化資源，充分發(fā)揮周王鎮(zhèn)文化優(yōu)勢(shì)，推廣“中華詩詞之鄉(xiāng)”特色品牌。加強(qiáng)鎮(zhèn)級(jí)綜合文化服務(wù)中心建設(shè)，同步提升村級(jí)綜合文化服務(wù)站服務(wù)水平，打通公共文化服務(wù)“最后一公里”。

旅游方面，深入挖掘周王山水文化、詩詞文化，依托胡家澇古宣紙遺址、周寒河、周王轄區(qū)內(nèi)茶廠、青峰山-棗子溝礦業(yè)等，打造“文旅融合”“水旅融合”“農(nóng)旅融合”“工旅融合”系列旅游線路，加大對(duì)現(xiàn)有文旅項(xiàng)目的支持力度，加速培育新旅游項(xiàng)目，加快項(xiàng)目落地見效，逐力培育周王鎮(zhèn)特色旅游商品，打響“詩詞之鄉(xiāng)，紙?jiān)粗芡酢甭糜纹放啤?

二、以康養(yǎng)小鎮(zhèn)為抓手，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

（一）自然資源領(lǐng)域

加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。開展村莊規(guī)劃編制工作，強(qiáng)化村莊規(guī)劃管控，按要求有序推進(jìn)村莊撤并。推進(jìn)農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革，開展土地股份合作試點(diǎn)。加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理，推進(jìn)農(nóng)村閑置農(nóng)房宅基地盤活利用。加強(qiáng)用地申報(bào)，新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)，優(yōu)先保障鞏固脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興用地需要。著力推進(jìn)往戶延伸，推動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)。結(jié)合實(shí)際爭取高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，夯實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)。

（二）城建領(lǐng)域

全面完成農(nóng)村危房改造任務(wù)。鞏固農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)成果，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村“三大革命”，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村非衛(wèi)生廁所改造，健全衛(wèi)生廁所管護(hù)長效機(jī)制。鞏固農(nóng)村生活垃圾處理“四分、四有”機(jī)制, 完善“戶集、村收、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)、區(qū)集中處理”運(yùn)行模式，確保農(nóng)村生活垃圾無害化處理全覆蓋落到實(shí)處。

（三）交通領(lǐng)域

全面推進(jìn)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)新農(nóng)村公路建設(shè)理念，促進(jìn)農(nóng)村公路與產(chǎn)業(yè)、旅游等資源融合起來。進(jìn)一步打造“農(nóng)村公路+產(chǎn)業(yè)”、“農(nóng)村公路+旅游”、“農(nóng)村公路+資源”服務(wù)功能，有效促進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)和旅游、產(chǎn)業(yè)相融合，帶動(dòng)鄉(xiāng)村特色旅游、產(chǎn)業(yè)發(fā)展。計(jì)劃實(shí)施農(nóng)村公路延伸工程項(xiàng)目12個(gè)，計(jì)劃實(shí)施建制村通雙車道公路改造項(xiàng)目5個(gè)，計(jì)劃實(shí)施縣鄉(xiāng)道升級(jí)改造項(xiàng)目7個(gè)，計(jì)劃實(shí)施資源路、旅游路、產(chǎn)業(yè)路項(xiàng)目5個(gè)。按期完成危橋改造工程，計(jì)劃實(shí)施危橋改造項(xiàng)目2個(gè)。

（四）人居環(huán)境領(lǐng)域

推進(jìn)省級(jí)示范村建設(shè)，完成督查反饋整改，補(bǔ)缺補(bǔ)差、準(zhǔn)備驗(yàn)收。著力開展以“五清一改”為重點(diǎn)的村莊清潔行動(dòng)，聚力農(nóng)村“四亂”整治，實(shí)現(xiàn)村莊環(huán)境綠化、美化、亮化、凈化。結(jié)合文化旅游、休閑康養(yǎng)，促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)變?yōu)槊利惤?jīng)濟(jì)。

（五）水利領(lǐng)域

實(shí)施周王鎮(zhèn)水環(huán)境綜合治理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)生態(tài)綜合治理等5個(gè)項(xiàng)目，預(yù)計(jì)投資2.6億元，對(duì)周寒河周王段、扎門河、龍?zhí)端畮斓冗M(jìn)行綜合治理，構(gòu)建周王鎮(zhèn)防洪保安體系，提升全鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境品質(zhì)。

（六）環(huán)保領(lǐng)域

建設(shè)以周王鎮(zhèn)集鎮(zhèn)為核心，以美好鄉(xiāng)村建設(shè)點(diǎn)為聯(lián)動(dòng)點(diǎn)輻射到周邊人口集中程度高的村民組，以點(diǎn)連線再繪成一張覆蓋全鎮(zhèn)范圍的生態(tài)環(huán)境綜合治理網(wǎng)。加大農(nóng)村污水處理項(xiàng)目爭取力度，推進(jìn)農(nóng)村污水和黑臭水體治理，到2021年底農(nóng)村生活污水治理率和農(nóng)村黑臭水體治理率分別達(dá)到20%和25%以上。持續(xù)推進(jìn)實(shí)施飲用水水源地保護(hù)和農(nóng)村安全飲水鞏固提升工程，確保水質(zhì)安全。

三、以民生工程為重點(diǎn)，提升人民群眾滿意度

（一）綜治領(lǐng)域

持續(xù)鞏固宗教領(lǐng)域突出問題治理成果，集中開展打擊非法宗教活動(dòng)。加強(qiáng)村（社區(qū)）“兩委”班子成員資格聯(lián)審，從嚴(yán)把好聯(lián)審關(guān)、任免關(guān)、履職關(guān)。按照區(qū)級(jí)要求，完成規(guī)范綜治中心建設(shè)。常態(tài)化開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，全力構(gòu)建和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

（二）民政領(lǐng)域

社會(huì)救助方面，持續(xù)開展城鄉(xiāng)低保專項(xiàng)治理，全面排查低保對(duì)象，建立社會(huì)救助聯(lián)審聯(lián)批工作機(jī)制，對(duì)符合條件的困難群眾“應(yīng)保盡保”。推進(jìn)大病臨時(shí)救助，及時(shí)對(duì)急難重病型困難家庭發(fā)放救助資金。特困人員供養(yǎng)及敬老院管理方面，開展農(nóng)村特困人員評(píng)審，增加特困供養(yǎng)對(duì)象集中供養(yǎng)率，持續(xù)開展周王鎮(zhèn)敬老院疫情防控及安全生產(chǎn)隱患排查。殘聯(lián)方面，擴(kuò)大殘疾證辦理覆蓋面，重點(diǎn)關(guān)注困難群體殘疾證辦理情況。開展評(píng)殘辦證一站式服務(wù)，發(fā)放各類補(bǔ)貼資金。密切關(guān)注入院治療的精神殘疾人，做好隨訪及醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算。殯葬改革方面，加大政策宣傳力度，禁止新建硬化大墓、活人墓以及住宅式墓地，對(duì)擬新建鎮(zhèn)級(jí)公墓的進(jìn)行規(guī)劃布點(diǎn)。

（三）人社領(lǐng)域

充分利用公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和農(nóng)民工返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。大力推進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保擴(kuò)面工作。加強(qiáng)鎮(zhèn)村公共法律服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村“法治帶頭人”“法律明白人”培養(yǎng)工程。保持就業(yè)幫扶政策穩(wěn)定，完善“三業(yè)一崗”就業(yè)幫扶，持續(xù)促進(jìn)脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)。

（四）扶貧領(lǐng)域

嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，堅(jiān)決守住脫貧攻堅(jiān)成果，健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，對(duì)易返貧致貧人口實(shí)施常態(tài)化監(jiān)測(cè)，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)收入水平變化和“兩不愁三保障”鞏固情況；對(duì)脫貧不穩(wěn)定戶和邊緣易致貧戶及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)幫扶、繼續(xù)精準(zhǔn)施策。落實(shí)好中央和省市區(qū)最新政策文件精神，以及教育、醫(yī)療、住房、飲水等民生保障普惠性政策。根據(jù)上級(jí)“十四五”鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接規(guī)劃，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，深化細(xì)化規(guī)劃實(shí)施具體工作舉措。加強(qiáng)對(duì)脫貧攻堅(jiān)期間的扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目管理和維護(hù)，確保充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益，產(chǎn)業(yè)扶貧政策措施由到村到戶為主向到鎮(zhèn)到村帶戶為主轉(zhuǎn)變。繼續(xù)做好就業(yè)扶貧車間運(yùn)行管理，統(tǒng)籌用好“四員”等公益崗位，健全按需設(shè)崗、以崗聘任、在崗領(lǐng)補(bǔ)、有序退崗的管理機(jī)制，過渡期內(nèi)逐步調(diào)整優(yōu)化公益崗位政策。積極爭取以工代賑中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目，支持低收入群體就業(yè)。把鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果納入村級(jí)目標(biāo)管理考核內(nèi)容和推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績考核范圍。

（五）鄉(xiāng)風(fēng)文明領(lǐng)域

創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，組建志愿服務(wù)隊(duì)伍開展集中宣講，持續(xù)加強(qiáng)理論宣講品牌化建設(shè)，全面深化理論武裝。壓實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制和網(wǎng)絡(luò)安全工作責(zé)任制，積極化解意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，深入開展意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、陣地管理提升、突出問題整治“三大行動(dòng)”，夯實(shí)意識(shí)形態(tài)工作基礎(chǔ)。舉辦各類專項(xiàng)活動(dòng)，廣泛營造團(tuán)結(jié)奮進(jìn)輿論氛圍。進(jìn)一步培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，高水平推進(jìn)文明城市建設(shè)，做強(qiáng)“周王好人”品牌。提升新時(shí)代文明實(shí)踐工作水平，加強(qiáng)8個(gè)新時(shí)代文明實(shí)踐示范所（站）建設(shè)，持續(xù)深入開展移風(fēng)易俗工作，弘揚(yáng)時(shí)代文明新風(fēng)。

（六）教體領(lǐng)域

提高周王學(xué)校教育質(zhì)量，加強(qiáng)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校、寄宿制學(xué)校辦學(xué)條件提升。推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”發(fā)展，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村義務(wù)教育中小學(xué)校智慧學(xué)校建設(shè)，優(yōu)化提升農(nóng)村校園網(wǎng)絡(luò)。

（七）衛(wèi)生領(lǐng)域

加強(qiáng)基層公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)周王鎮(zhèn)中心醫(yī)院門診樓、輔助檢查樓進(jìn)行改擴(kuò)建，強(qiáng)化衛(wèi)生職能、提高服務(wù)水平。落實(shí)高血壓糖尿病“兩病”申辦、錄入和即時(shí)結(jié)報(bào)任務(wù)。

（八）群團(tuán)領(lǐng)域

共青團(tuán)方面，以社會(huì)化運(yùn)營模式建立“青年之家”綜合服務(wù)平臺(tái)，依托“智慧團(tuán)建”工作，引導(dǎo)青年學(xué)子返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，助力解決企業(yè)用工難問題。婦聯(lián)方面，積極打造基層?jì)D聯(lián)工作示范點(diǎn)，促進(jìn)鎮(zhèn)村兩級(jí)“婦女之家”“兒童之家”全面提質(zhì)增效，推進(jìn)“婚調(diào)”機(jī)制、兒童保護(hù)機(jī)制建設(shè)，鎮(zhèn)村兩級(jí)舉辦執(zhí)委培訓(xùn)班，積極推薦報(bào)送評(píng)選“好家庭”，舉辦“好家風(fēng)”主題活動(dòng)。

第四章  周王鎮(zhèn)“十四五”規(guī)劃的保障措施

 

一、學(xué)深悟透“新理論”，堅(jiān)定高質(zhì)量發(fā)展的信心決心

一是深刻領(lǐng)會(huì)我國“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的輝煌成就，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，以更加昂揚(yáng)的斗志邁步全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程。

二是深刻領(lǐng)會(huì)“十四五”時(shí)期和2035年我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指導(dǎo)方針和主要目標(biāo)，把全鎮(zhèn)工作放在國家和省、市、區(qū)大局中統(tǒng)籌考慮，把準(zhǔn)發(fā)展定位，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，在融入國家重大戰(zhàn)略中實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展。

三是深刻領(lǐng)會(huì)進(jìn)入新發(fā)展階段、構(gòu)建新發(fā)展格局的新特征新要求，把握好黨中央作出的重大判斷、重大決策，增強(qiáng)工作的前瞻性、系統(tǒng)性、科學(xué)性，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

四是深刻領(lǐng)會(huì)“十四五”時(shí)期全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)和重大舉措，以“十四五”規(guī)劃為指引，堅(jiān)定不移推進(jìn)各項(xiàng)部署落地生根。

五是深刻領(lǐng)會(huì)堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的核心要義，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，更好地把方向、謀大局、定政策，充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

二、深入貫徹“新理念”，把握高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)原則

一是堅(jiān)定不移增強(qiáng)創(chuàng)新第一動(dòng)力。以企業(yè)為主體，推進(jìn)科技創(chuàng)新，進(jìn)一步引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入、搭建創(chuàng)新平臺(tái)、促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化，堅(jiān)定不移走創(chuàng)新發(fā)展之路。以政府為主體，推進(jìn)制度創(chuàng)新，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，加快推進(jìn)有利于提高發(fā)展質(zhì)量效益的改革。

二是堅(jiān)定不移強(qiáng)化協(xié)調(diào)內(nèi)生特點(diǎn)。加快實(shí)現(xiàn)土地規(guī)模化、農(nóng)業(yè)機(jī)械化，提高農(nóng)業(yè)科技含量和生產(chǎn)效率，加速土地流轉(zhuǎn)、適度規(guī)模經(jīng)營，發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，集中資源投入農(nóng)村建設(shè)，進(jìn)一步提高基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平。

三是堅(jiān)定不移建設(shè)綠色普遍形態(tài)。以生態(tài)文明建設(shè)為引領(lǐng)，持續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，抓好源頭治理、重點(diǎn)攻堅(jiān)、生態(tài)修復(fù)各個(gè)環(huán)節(jié)，守護(hù)好周王綠水青山。

四是堅(jiān)定不移走好開放必由之路。更大力度推動(dòng)開放發(fā)展、參與內(nèi)外合作、融入?yún)^(qū)域一體，深化對(duì)標(biāo)爭當(dāng)“一號(hào)行動(dòng)”，狠抓招商引資“一把手工程”，打造對(duì)外開放“一流高地”，在開放發(fā)展中爭取更大發(fā)展機(jī)會(huì)、更多發(fā)展資源。

五是堅(jiān)定不移實(shí)現(xiàn)共享根本目的。順應(yīng)群眾期盼，保障人人享有發(fā)展機(jī)遇、人人享受發(fā)展成果，全力以赴落實(shí)民生實(shí)事、建好民生工程，抓好重點(diǎn)群體就業(yè)、各級(jí)各類教育、醫(yī)療衛(wèi)生保障，不斷提升獲得感幸福感。

三、服務(wù)構(gòu)建“新格局”，找準(zhǔn)高質(zhì)量發(fā)展的著力重點(diǎn)

一是打好項(xiàng)目落地攻堅(jiān)戰(zhàn)，突破政策、審批、土地、資金“四個(gè)瓶頸”，為招商引資、項(xiàng)目落地掃清障礙。二是打好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型主動(dòng)戰(zhàn)，推進(jìn)“3+5”產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，以工業(yè)為主導(dǎo)，建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)，立足實(shí)際把穩(wěn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、著眼長遠(yuǎn)投資新興產(chǎn)業(yè)，同步推進(jìn)生產(chǎn)性生活性服務(wù)業(yè)建設(shè)。三是打好安全發(fā)展保衛(wèi)戰(zhàn)，增強(qiáng)憂患意識(shí)、堅(jiān)持底線思維，嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警研判、穩(wěn)妥化解各類風(fēng)險(xiǎn)，抓好常態(tài)化疫情防控，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，全力做好重要活動(dòng)和敏感節(jié)點(diǎn)安保維穩(wěn)工作。

四、對(duì)標(biāo)對(duì)表“新要求”，提升高質(zhì)量發(fā)展的能力水平

一是提高“政治力”。鎮(zhèn)村兩級(jí)干部要主動(dòng)站在黨和國家大局上想問題、辦事情，真正把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央對(duì)形勢(shì)任務(wù)的分析判斷和各項(xiàng)工作的決策部署上來，進(jìn)一步增強(qiáng)“識(shí)勢(shì)”之明、提高“布局”之能、掌握“成事”之道。

二是增強(qiáng)“學(xué)習(xí)力”。鎮(zhèn)村兩級(jí)干部要始終保持本領(lǐng)恐慌的“危機(jī)感”、知識(shí)不足的“饑餓感”，主動(dòng)學(xué)習(xí)新政策、熟悉新領(lǐng)域、開拓新視野，真正成為踐行新發(fā)展理念的“行家里手”。

三是強(qiáng)化“執(zhí)行力”。鎮(zhèn)村兩級(jí)干部要把問題“想透”、把方法“說清”、把工作“干實(shí)”，發(fā)揚(yáng)干事創(chuàng)業(yè)精氣神，推動(dòng)全鎮(zhèn)各項(xiàng)事業(yè)跨越發(fā)展、滾滾向前。

四是發(fā)揮“統(tǒng)籌力”。鎮(zhèn)村兩級(jí)干部要堅(jiān)持系統(tǒng)思維，學(xué)會(huì)用“十指彈鋼琴”，打好“組合拳”，防止顧此失彼。對(duì)疫情防控、招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、鄉(xiāng)村振興等重點(diǎn)工作要緊盯不放、全力攻堅(jiān)，做到“抓大放小”；對(duì)事關(guān)群眾生產(chǎn)生活、社會(huì)和諧穩(wěn)定的事，也要從細(xì)節(jié)抓起，從小事做起，把每一件事辦到群眾心坎上，做到“抓小防大”。