宣城市宣州區(qū)煙花爆竹安全事故應(yīng)急救援預(yù)案

目  錄

一、總則

（一）目的

（二）工作原則

（三）編制依據(jù)

（四）事故可能造成的后果

（五）適用范圍

二、組織機構(gòu)與職責(zé)

（一）指揮部及職責(zé)

（二）應(yīng)急救援聯(lián)動機制

三、預(yù)防、監(jiān)測和預(yù)警

（一）預(yù)防

（二）監(jiān)測

（三）預(yù)警

四、應(yīng)急響應(yīng)

（一）分級響應(yīng)

（二）基本響應(yīng)程序

（三）預(yù)案啟動

（四）指揮和協(xié)調(diào)

（五）事故調(diào)查分析

（六）宣傳報道

（七）應(yīng)急結(jié)束

五、后期處置

（一）善后處理

（二）保險

（三）事故調(diào)查

（四）應(yīng)急總結(jié)

六、保障措施

（一）通信保障

（二）裝備保障

（三）技術(shù)保障

（四）宣傳、培訓(xùn)和演練

（五）資金保障

（六）監(jiān)督檢查

七、附則

（一）預(yù)案管理和更新

（二）應(yīng)急救援指揮部成員單位聯(lián)系方式

（三）獎勵與責(zé)任

宣城市宣州區(qū)煙花爆竹安全事故應(yīng)急救援預(yù)案

一、總則

（一）目的

為及時、有效地組織煙花爆竹安全事故的應(yīng)急救援工作，減少事故造成的人員傷亡和經(jīng)濟損失，維護社會穩(wěn)定，特制定本預(yù)案。

（二）工作原則

貫徹“以人為本”和“安全第一、預(yù)防為主”的科學(xué)發(fā)展觀，堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、條塊結(jié)合、以塊為主、單位自救和社會救援相結(jié)合的工作原則，建立職責(zé)明確、規(guī)范有序、結(jié)構(gòu)完整、功能全面、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急救援機制。

（三）編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國消防法》、《煙花爆竹安全管理條例》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等法律法規(guī)和《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《安徽省安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第88號），制定本預(yù)案。

（四）事故可能造成的后果

煙花爆竹批發(fā)、經(jīng)營涉及煙花爆竹的儲存、銷售、運輸、燃放等環(huán)節(jié)?？赡馨l(fā)生事故的主要場所及后果是：

1、煙花爆竹批發(fā)儲存?zhèn)}庫發(fā)生爆炸事故時，主要以爆炸沖擊波和爆炸碎片的形式，對附近人員及周圍建筑物產(chǎn)生嚴重的傷害和破壞，導(dǎo)致群死群傷。

2、煙花爆竹銷售場所發(fā)生燃燒爆炸事故時，對附近人員及周圍建筑物產(chǎn)生傷害和破壞，尤其是設(shè)在人員密集場所的煙花爆竹銷售點發(fā)生燃燒、爆炸同時引發(fā)火災(zāi)時，會導(dǎo)致人員傷亡。

3、煙花爆竹運輸過程中發(fā)生爆炸事故時，可能導(dǎo)致人員傷害、車輛毀壞和交通堵塞，尤其是在易燃易爆場所附近發(fā)生爆炸事故，可能引發(fā)連鎖燃燒爆炸事故，導(dǎo)致重大人員傷亡和財產(chǎn)損失。

（五）適用范圍

本預(yù)案適用于全區(qū)范圍內(nèi)煙花爆竹及其原料藥經(jīng)營、儲存、運輸?shù)仁鹿省?

二、組織機構(gòu)與職責(zé)

（一）指揮部及職責(zé)

1、設(shè)立區(qū)煙花爆竹事故應(yīng)急救援指揮部。區(qū)政府分管副區(qū)長為總指揮，區(qū)應(yīng)急管理局、市公安局宣州分局負責(zé)同志任副總指揮。

主要職責(zé)是：

（1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮全區(qū)煙花爆竹重特大事故應(yīng)急救援工作。

（2）協(xié)調(diào)各部門、各單位之間的關(guān)系。

（3）必要時，請求上級協(xié)調(diào)駐地部隊參加特別重大事故應(yīng)急救援工作。

（4）決定啟動區(qū)應(yīng)急救援預(yù)案。

2、指揮部成員由區(qū)應(yīng)急管理局、市公安局宣州分局、區(qū)委宣傳部、區(qū)發(fā)改委、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)交運局、區(qū)人社局、區(qū)消防救援大隊等有關(guān)單位負責(zé)人組成。

主要職責(zé)是：

（1）區(qū)應(yīng)急管理局承接煙花爆竹的報告；制定煙花爆竹經(jīng)營、儲存安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；及時向區(qū)政府及市應(yīng)急管理局報告事故和搶險救援進展情況并傳達落實上級領(lǐng)導(dǎo)的指示；負責(zé)聯(lián)系協(xié)調(diào)市煙花爆竹經(jīng)營、儲存安全事故應(yīng)急救援專家開展工作；按照有關(guān)規(guī)定組織協(xié)調(diào)煙花爆竹事故的調(diào)查處理。

（2）市公安局宣州分局負責(zé)人員疏散和事故現(xiàn)場警戒以及人員撤離區(qū)域的治安管理。消防部門負責(zé)事故現(xiàn)場撲滅火災(zāi)，組織傷員的搜救，參與事故的調(diào)查處理。

（3）區(qū)委宣傳部負責(zé)事故的對外宣傳報道工作。

（4）區(qū)發(fā)改委負責(zé)協(xié)調(diào)組織有關(guān)部門提供應(yīng)急救援物資保障。

（5）區(qū)衛(wèi)健委負責(zé)應(yīng)急救援和搶險過程中醫(yī)療保障和傷亡人員的認定與統(tǒng)計工作。

（6）區(qū)市場監(jiān)管局負責(zé)煙花爆竹制成品的質(zhì)量檢測工作，參與事故的調(diào)查處理。

（7）區(qū)交運局負責(zé)組織事故現(xiàn)場搶險物資和搶險人員的運送。

（8）區(qū)人社局參與有關(guān)善后處置工作；協(xié)調(diào)工傷保險相關(guān)事宜。

（9）技術(shù)專家組分析事故原因以及可能造成的危害，提出控制事故擴大的防范措施和現(xiàn)場應(yīng)急處置方案，參與事故調(diào)查處理。

3、指揮部下設(shè)辦公室，作為指揮部的日常工作機構(gòu)。

辦公室由各成員單位聯(lián)絡(luò)員組成，設(shè)在區(qū)應(yīng)急管理局，區(qū)應(yīng)急管理局負責(zé)同志兼任辦公室主任。

主要職責(zé)是：

（1）管理和實施救援預(yù)案；

（2）對全區(qū)范圍內(nèi)煙花爆竹事故信息進行分析，提出預(yù)測和預(yù)警；

（3）針對有可能發(fā)生的煙花爆竹重大事故，組織制訂煙花爆竹事故專項應(yīng)急救援指導(dǎo)書；

（4）收集全區(qū)煙花爆竹應(yīng)急救援資源信息，組建專家?guī)旌唾Y源庫，并負責(zé)聯(lián)絡(luò)；

（5）檢查督促各單位、各部門應(yīng)急救援預(yù)案的執(zhí)行情況，指導(dǎo)企業(yè)做好煙花爆竹事故應(yīng)急救援演練；

（6）協(xié)調(diào)成員單位之間的應(yīng)急救援工作并督促落實，做好應(yīng)急救援聯(lián)動組織網(wǎng)絡(luò)的聯(lián)系、協(xié)調(diào)工作，定期與相關(guān)部門和單位交換信息；

（7）匯集、上報事故災(zāi)情和救援情況；

（8）承辦指揮部交辦的其他工作。

（二）應(yīng)急救援聯(lián)動機制

建立區(qū)鄉(xiāng)兩級應(yīng)急救援聯(lián)動組織網(wǎng)絡(luò)。確定聯(lián)絡(luò)機構(gòu)、聯(lián)絡(luò)人和聯(lián)絡(luò)電話。當(dāng)聯(lián)絡(luò)人員或電話發(fā)生變動時，應(yīng)及時告知指揮部辦公室。有關(guān)單位制定相應(yīng)的應(yīng)急救援專業(yè)預(yù)案，落實應(yīng)急救援專業(yè)隊伍和裝備，定期組織演練。

當(dāng)啟動本預(yù)案或下達應(yīng)急救援演練指令時，應(yīng)急救援聯(lián)動組織網(wǎng)絡(luò)單位應(yīng)按照指令要求，立即實施本預(yù)案。

三、預(yù)防、監(jiān)測和預(yù)警

(一)預(yù)防

1、煙花爆竹重大危險場所包括：煙花爆竹儲存、經(jīng)營場所。

2、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)煙花爆竹安全監(jiān)管部門，分級建立煙花爆竹重大危險場所數(shù)據(jù)庫，主要內(nèi)容包括：主要危險場所危險物質(zhì)的品種、數(shù)量、分布、地理位置以及危險危害級別等內(nèi)容；周邊安全距離、地形、地貌、交通、電力、水源以及周圍消防、醫(yī)療救護力量等情況。

3、各級煙花爆竹安全監(jiān)管部門在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，通力合作，依法履行煙花爆竹安全監(jiān)管職責(zé)，督促企業(yè)依法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。

4、煙花爆竹經(jīng)營單位對本企業(yè)生產(chǎn)安全全面負責(zé)，嚴格遵守國家有關(guān)煙花爆竹安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，制定操作性強的應(yīng)急救援預(yù)案，并定期組織演練。

（二）監(jiān)測

區(qū)應(yīng)急管理局負責(zé)對煙花爆竹重大危險場所的24小時監(jiān)控并建立監(jiān)控數(shù)據(jù)庫，應(yīng)急救援指揮部及各成員單位負責(zé)收集有關(guān)煙花爆竹事故信息，并定期將事故情況進行匯總、分析，提出事故分析預(yù)測報告，報指揮部辦公室。

（三）預(yù)警

預(yù)警級別及發(fā)布按事故災(zāi)難的可控性、嚴重程度以及影響范圍，應(yīng)急救援分為一般（Ⅳ級）、重大（Ⅲ級）、特大（Ⅱ級）、特別重大（Ⅰ級）四個等級，依次用藍色、黃色、橙色、紅色進行預(yù)警。

藍色預(yù)警（Ⅳ級）：造成3人以下死亡，或10人以下重傷，或1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

黃色預(yù)警（Ⅲ級）：造成3人以上10人以下死亡，或10人以上50人以下重傷，或1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

橙色預(yù)警（Ⅱ級）：造成10人以上30人以下死亡，或50人以上100人以下重傷，或5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

紅色預(yù)警（Ⅰ級）：造成30人以上死亡，或100人以上重傷，或1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故。

四、應(yīng)急響應(yīng)

（一）分級響應(yīng)

堅持屬地化管理原則，按照事故等級分別響應(yīng)。

1、發(fā)生一般事故后，應(yīng)立即向119、120報警并及時報告當(dāng)?shù)卣蛻?yīng)急管理局，啟動預(yù)案，并及時逐級上報至區(qū)、市應(yīng)急管理局。政府負責(zé)同志應(yīng)在事故現(xiàn)場組織救援工作。區(qū)有關(guān)部門應(yīng)派員趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)救援工作。

2、發(fā)生較大、重大事故時，啟動市級應(yīng)急預(yù)案，區(qū)政府負責(zé)同志應(yīng)在事故現(xiàn)場組織救援工作。市有關(guān)部門應(yīng)派員趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)救援工作。

3、發(fā)生特大或特別重大事故時，啟動省級及以下各級預(yù)案，省、市、區(qū)政府負責(zé)同志和指揮部成員單位負責(zé)人應(yīng)迅速趕赴事故現(xiàn)場組織應(yīng)急救援工作。

（二）基本響應(yīng)程序

1、基本應(yīng)急

事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位在報告事故的同時，按照本單位制定的應(yīng)急預(yù)案組織搶險搶救工作，初步判定事故原因和可能造成的危害，采取措施防止事故擴大，并保護好事故現(xiàn)場，妥善保存現(xiàn)場相關(guān)物件及重要痕跡等物證。

事故所在地的人民政府應(yīng)當(dāng)緊急啟動相應(yīng)級別的煙花爆竹事故應(yīng)急救援預(yù)案，先行趕赴現(xiàn)場的當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)部門，應(yīng)根據(jù)事故現(xiàn)場情況，迅速成立現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部，組織傷員搶救、事故搶險、人員疏散和隱患處置工作。

2、緊急處置

各級應(yīng)急救援指揮部應(yīng)根據(jù)事故情況，及時有效地實施現(xiàn)場搶險救護。

（1）對事故危害情況的初始評估。先期處置隊伍趕到事故現(xiàn)場后，應(yīng)當(dāng)盡快對事故發(fā)生的基本情況做出盡可能準(zhǔn)確的初始評估，包括事故范圍及事故危害擴展的潛在可能性以及人員傷亡和財產(chǎn)損失情況。

（2）封鎖事故現(xiàn)場，設(shè)定現(xiàn)場搶險救援工作區(qū)域。根據(jù)人員傷亡和波及范圍，設(shè)定現(xiàn)場搶險救援警戒區(qū)域。嚴禁一切無關(guān)人員和車輛進入該區(qū)域，同時設(shè)立應(yīng)急救援人員、車輛及物資進出的安全通道，保證救護車輛暢通，維持事故現(xiàn)場的社會治安和交通秩序。現(xiàn)場搶險救援工作區(qū)域應(yīng)當(dāng)設(shè)立危險區(qū)域、緩沖區(qū)域和安全區(qū)域。

（3）采取措施，防止事故擴大。根據(jù)發(fā)生煙花爆竹事故的級別，迅速展開必要的技術(shù)檢測工作，確認危險物質(zhì)的品種、數(shù)量和特性，制定搶險救援的技術(shù)方案，并采取相應(yīng)的安全技術(shù)措施，控制事故的擴大，防止可能發(fā)生的次生災(zāi)害。

（4）搶救傷員，組織救治。迅速展開受傷人員的現(xiàn)場搶救和安全轉(zhuǎn)移，通知醫(yī)療機構(gòu)迅速組織力量實施緊急救治。

（5）事故排查。組織有關(guān)專家分析、查找事故原因，對事故現(xiàn)場進行安全評估，排查可能存在的其他危害。

（6）社會動員。當(dāng)?shù)卣趹?yīng)急搶險救援過程中，負責(zé)動員、調(diào)動有關(guān)人員、物資、設(shè)備、器材以及征用場地，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)給予支持、配合并提供盡可能的便利條件，任何單位和個人不得拖延、阻攔和拒絕。

（三）預(yù)案啟動

應(yīng)急預(yù)案啟動后，區(qū)應(yīng)急管理局要立即組織事發(fā)地人民政府及有關(guān)部門按預(yù)案要求研究部署行動方案，責(zé)成有關(guān)部門和單位的領(lǐng)導(dǎo)及工作人員立即進入崗位，做好應(yīng)急處置的各項準(zhǔn)備工作，保證指揮組織到位、應(yīng)急救援隊伍到位、應(yīng)急保障物資到位。

（四）指揮和協(xié)調(diào)

發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，區(qū)應(yīng)急管理局應(yīng)當(dāng)迅速按照應(yīng)急救援預(yù)案，組織協(xié)調(diào)事故應(yīng)急救援工作。

（五）事故調(diào)查分析

發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，區(qū)應(yīng)急管理局應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定開展事故調(diào)查。

（六）宣傳報道

在區(qū)委宣傳部的指導(dǎo)下，根據(jù)授權(quán)，區(qū)煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室會同有關(guān)部門負責(zé)事故信息對外發(fā)布工作。發(fā)布的信息要經(jīng)指揮部負責(zé)人審查，做到及時、準(zhǔn)確、客觀，正確引導(dǎo)社會輿論。發(fā)生可能產(chǎn)生國際影響的重大敏感事件或涉外事件，及時上報。各新聞媒體要嚴格按照有關(guān)規(guī)定，做好信息發(fā)布工作。

(七)應(yīng)急結(jié)束

應(yīng)急結(jié)束由相應(yīng)應(yīng)急救援指揮部，根據(jù)現(xiàn)場救援情況和事故調(diào)查組的意見，報請同級人民政府同意后宣布。

1、應(yīng)急結(jié)束按照以下程序進行：

（1）當(dāng)事故現(xiàn)場隱患得到妥善處置，事故險情得到根本消除，經(jīng)現(xiàn)場指揮部檢查確認，不存在造成次生事故因素，不會對事故現(xiàn)場和周圍環(huán)境造成火災(zāi)及環(huán)境影響時，由現(xiàn)場指揮部報告，經(jīng)應(yīng)急救援指揮部批準(zhǔn)，可以撤銷警戒、疏散區(qū)，撤回疏散人員。

（2）當(dāng)事故傷員全部送至醫(yī)院救治，事故死亡人員遺體得到妥善處置，失蹤人員已查明后，事故現(xiàn)場處于保護狀態(tài)，由現(xiàn)場指揮部報告，經(jīng)應(yīng)急救援指揮部批準(zhǔn)，可以撤銷警戒區(qū)，撤回事故應(yīng)急救援隊伍。

（3）具備下列條件時，區(qū)應(yīng)急管理局報請區(qū)政府同意后，宣布終止實施應(yīng)急預(yù)案：

A.死亡和失蹤人員已經(jīng)查清；

B.事故危害得以控制；

C.次生事故因素已經(jīng)消除；

D.受傷人員基本得到救治；

E.緊急疏散人員恢復(fù)正常生活。

2、應(yīng)急結(jié)束時，由應(yīng)急救援指揮部向社會公布。必要時，以區(qū)政府名義向社會公布。

五.后期處置

（一）善后處理

1、在應(yīng)急搶險救援過程中需要緊急調(diào)用物資、設(shè)備、人員和場地，所發(fā)生費用由事故單位承擔(dān)。

2、對傷亡人員和家屬做好安撫、撫恤、理賠等善后處理和社會穩(wěn)定工作。

3、事故救援結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)盡快恢復(fù)受影響群眾的正常生活和生產(chǎn)活動。

（二）保險

事故發(fā)生后，保險公司應(yīng)立即勘查，核實受損情況，向購買保險的事故發(fā)生單位、應(yīng)急救援工作人員和受災(zāi)人員支付保險金。

（三）事故調(diào)查

應(yīng)急結(jié)束后，進入事故調(diào)查程序。事故調(diào)查工作組應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，組織事故調(diào)查，并提供調(diào)查報告。事故現(xiàn)場調(diào)查工作結(jié)束后，經(jīng)事故調(diào)查組同意，方可進行現(xiàn)場清理。

（四）應(yīng)急總結(jié)

應(yīng)急結(jié)束后，應(yīng)將應(yīng)急救援期間有關(guān)文字資料、圖片資料、錄像資料整理歸檔，并對應(yīng)急救援工作進行總結(jié)，按程序上報。

六、保障措施

（一）通信保障

各級煙花爆竹事故應(yīng)急救援機構(gòu)應(yīng)具備相應(yīng)的通訊條件，并確保通信暢通。

（二）裝備保障

針對可能發(fā)生煙花爆竹事故重大危險場所分布，配備相適應(yīng)的救援裝備，或者與當(dāng)?shù)赜袚岆U搶救能力的單位簽訂協(xié)議，遇到緊急情況可隨時調(diào)配社會資源實施救援。

（三）技術(shù)保障

根據(jù)全區(qū)煙花爆竹的數(shù)量和分布，建立區(qū)煙花爆竹事故應(yīng)急救援專家?guī)?。專家?yīng)當(dāng)參與起草本地區(qū)的煙花爆竹應(yīng)急救援方案工作，并不定期地組織交流和研討。

（四）宣傳、培訓(xùn)和演練

1、應(yīng)當(dāng)加強事故的預(yù)防、避險、逃生、自救、互救等知識的宣傳教育工作。

2、應(yīng)當(dāng)組織、督促對有關(guān)職能部門、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位和專業(yè)搶險救援機構(gòu)開展相關(guān)人員的應(yīng)急培訓(xùn)，提高在突發(fā)事故情況下的快速搶險救護、防護撤離、消除危害等應(yīng)急救援技能的綜合素質(zhì)。

3、煙花爆竹事故應(yīng)急救援指揮部適時組織各成員單位開展應(yīng)急預(yù)案演練。

（五）資金保障

設(shè)立煙花爆竹事故應(yīng)急救援專項基金，用于購置裝備、組建專家隊伍、組織應(yīng)急救援演練、專業(yè)救援人員教育培訓(xùn)等，并對救援體系的運行給予經(jīng)費保障。

（六）監(jiān)督檢查

依據(jù)《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)規(guī)定，對有關(guān)部門和單位成立應(yīng)急救援組織、制定應(yīng)急救援預(yù)案及演練的情況進行監(jiān)督檢查。

七、附則

（一）預(yù)案管理與更新

轄區(qū)內(nèi)有煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦事處應(yīng)當(dāng)制訂煙花爆竹應(yīng)急救援預(yù)案，預(yù)案制定后應(yīng)當(dāng)報區(qū)人民政府和區(qū)應(yīng)急管理局備案。各地應(yīng)當(dāng)每三年或者在發(fā)生煙花爆竹重大事故后，對應(yīng)急救援預(yù)案進行評審更新。

（二）宣州區(qū)煙花爆竹應(yīng)急救援指揮部成員單位聯(lián)系電話

區(qū)政府辦：             3023029 

區(qū)應(yīng)急管理局：         2826121      

市公安局宣州分局：     3373029     

區(qū)市場監(jiān)管局：         3025401

區(qū)發(fā)改委：             3022011

區(qū)環(huán)保局：             3029467   

區(qū)消防救援大隊：       3022834

區(qū)衛(wèi)健委：             3023522     

區(qū)人社局：，            3022037

區(qū)交運局：             2516493           

區(qū)紀委監(jiān)委：           3022022              

區(qū)委宣傳部：           3023502

（三）獎勵與責(zé)任

應(yīng)急救援工作結(jié)束后，區(qū)政府組織相關(guān)部門和單位認真進行總結(jié)、分析，吸取事故事件的教訓(xùn)，及時進行整改，并按照下列規(guī)定對有關(guān)單位和人員進行獎懲：

1、對在應(yīng)急搶險救援、指揮、信息報送等方面有突出貢獻的單位和個人，按《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定，給予表彰和獎勵。

2、對瞞報、遲報、漏報、謊報、誤報事故和在突發(fā)事故中玩忽職守，不聽從指揮，不認真負責(zé)或者臨陣逃脫、擅離職守的人員，由所在單位或者上級部門按照有關(guān)規(guī)定，給予責(zé)任追究或者行政處分。對擾亂、妨礙搶險救援工作的單位和人員，由所在單位或者上級部門以及公安機關(guān)按照有關(guān)規(guī)定，給予行政處分或者行政處罰。上述行為構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。