溪口鎮(zhèn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展

第十四個(gè)五年規(guī)劃

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

二〇二一年九月

 

 

目  錄

第一章  全面建成小康社會(huì)，進(jìn)入一體化轉(zhuǎn)型提質(zhì)新階段

第一節(jié) “十三五”發(fā)展成就

第二節(jié) “十四五”發(fā)展環(huán)境

第二章  以生態(tài)優(yōu)先、加快發(fā)展統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)全局

第一節(jié) 發(fā)展思路

（一）指導(dǎo)思想

（二）基本原則

——堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。

——堅(jiān)持以人民為中心。

——堅(jiān)持旅游興鎮(zhèn)不動(dòng)搖。

——堅(jiān)持改革創(chuàng)新突破。

——堅(jiān)持綠色均衡發(fā)展。

第二節(jié) 發(fā)展目標(biāo)

（一）“十四五”發(fā)展目標(biāo)

——綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。

——旅游發(fā)展顯著加快。

——?jiǎng)?chuàng)新驅(qū)動(dòng)顯著提升。

——改革治理顯著進(jìn)步。

——生態(tài)環(huán)境顯著改善。

——民生福祉顯著增進(jìn)。

第三章  經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的主要舉措

第一節(jié) 融合發(fā)展，打造旅游名片

——著力打造“溪口特色”。

——提升完善旅游設(shè)施。

——積極打造景點(diǎn)建設(shè)。

——加大項(xiàng)目招引建設(shè)。

——做精鄉(xiāng)村休閑旅游。

第二節(jié) 提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體水平

（一）提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。

（二）創(chuàng)新招商發(fā)展模式。

（三）發(fā)揮轄區(qū)龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用。

（四）提升規(guī)下工業(yè)企業(yè)發(fā)展水平。

第三節(jié) 加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

（一）特色農(nóng)（畜）產(chǎn)品擴(kuò)量創(chuàng)優(yōu)。

（二）轉(zhuǎn)變模式培育新業(yè)態(tài)發(fā)展。

第四節(jié)  加強(qiáng)水利、交通、電力建設(shè)，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板

（一）水利建設(shè)。

（二）交通建設(shè)。

（三）電力建設(shè)。

第五節(jié)  改善群眾生活品質(zhì)

（一）加強(qiáng)集鎮(zhèn)管理。

（二）健全公共衛(wèi)生防治體系。

（三）高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)養(yǎng)老和社會(huì)保障制度。

（四）繁榮發(fā)展文化事業(yè)。

（五）推進(jìn)更可持續(xù)就業(yè)增收。

（六）優(yōu)化醫(yī)療保障制度。

（七） 發(fā)展高質(zhì)量教育體育。

（八）保障婦女兒童、青少年和殘疾人權(quán)益。

第四章   踐行“兩山”理論，打造美麗宜居生態(tài)樣板

第一節(jié) 筑牢生態(tài)安全屏障

——優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局。

——構(gòu)建水生態(tài)保護(hù)格局。

——推深做實(shí)林長(zhǎng)制。

第二節(jié) 持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量

——繼續(xù)推進(jìn)污染防治。

第三節(jié) 鞏固脫貧攻堅(jiān)成果持續(xù)增收

——接續(xù)推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接。

——建立健全防止返貧機(jī)制。

——不斷發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。

——實(shí)施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)。

第五章  健全制度體系，提升區(qū)域治理能力和水平

第一節(jié) 推進(jìn)法治、平安溪口建設(shè)

——加快推進(jìn)法治建設(shè)。

——深入推進(jìn)平安建設(shè)。

——筑牢公共安全防線。

第二節(jié) 提升政府治理能力

——完善政府治理體系。

——打造“四最”營(yíng)商環(huán)境。

——深化農(nóng)村綜合改革。

第六章  凝心聚力，頑強(qiáng)拼搏，奮力實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)

第一節(jié) 堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)

第二節(jié)  加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)

第三節(jié) 健全規(guī)劃落實(shí)機(jī)制

 

“十四五”是開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一個(gè)五年規(guī)劃，是“兩個(gè)一百年”的歷史交匯期?！笆奈濉逼陂g，是溪口鎮(zhèn)搶抓機(jī)遇，開(kāi)創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面的關(guān)鍵時(shí)期。制訂好十四個(gè)五年規(guī)劃，對(duì)于溪口發(fā)展有著十分重要的意義。

本規(guī)劃以黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神為指引，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，立足地方實(shí)際、順應(yīng)時(shí)代、凝聚群眾意愿，明確今后五年的發(fā)展目標(biāo)，指導(dǎo)思想和總體部署，是溪口鎮(zhèn)全鎮(zhèn)上下在“十四五”期間的行動(dòng)綱領(lǐng)。

第一章 全面建成小康社會(huì)，進(jìn)入一體化轉(zhuǎn)型提質(zhì)新階段

“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)決勝階段。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，特別是新冠肺炎疫情、超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“利奇馬”、50年一遇嚴(yán)重旱情的嚴(yán)重沖擊，全鎮(zhèn)上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以“發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)旅游強(qiáng)鎮(zhèn)”為主體思路，圍繞生態(tài)旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)林業(yè)、工業(yè)發(fā)展、美好鄉(xiāng)村建設(shè)、集鎮(zhèn)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展八個(gè)方面，細(xì)致謀劃、真抓實(shí)干，溪口鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)取得扎實(shí)成效，主要發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)順利完成。

第一節(jié) “十三五”發(fā)展成就

鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展。鎮(zhèn)財(cái)政收入由2016年的1977.29萬(wàn)元上升到2020年 2464 萬(wàn)元，增長(zhǎng)24.6 %。2020年，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成8574.6萬(wàn)元，2016—2020年累計(jì)完成40025萬(wàn)元；十三五期間限額以上社會(huì)消費(fèi)品零售總額2266.3萬(wàn)元，固定資產(chǎn)投資11630萬(wàn)元。村集體經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大， 2020年末全鎮(zhèn)村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)達(dá)354.21萬(wàn)元，各村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)較“十二五”增長(zhǎng)達(dá)到10%以上，消除了集體經(jīng)濟(jì)薄弱村，其中東溪村、四和村、呂輝村集體經(jīng)濟(jì)年收入達(dá)到20萬(wàn)元以上。鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況得到改善。

生態(tài)旅游初顯成效。（1）旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：“十三五”期間，共建設(shè)A級(jí)旅游廁所11座、觀景平臺(tái)4處、完成呂輝村、東溪村、四和村文化廣場(chǎng)及天竺盤嶺、華陽(yáng)旅游停車場(chǎng)建設(shè)；天竺羅家坪至呂輝莊屋臺(tái)游步道建設(shè)、朝天洞道路重修工程；農(nóng)家樂(lè)、民宿從無(wú)到有，發(fā)展到30余家，其中星級(jí)農(nóng)家樂(lè)11家，游客接待能力與質(zhì)量得到提升。（2）舉辦大型活動(dòng)，提升影響力：2016成功舉辦“萬(wàn)人游溪口”系列活動(dòng)，2017年成功舉辦“宣城文旅”杯全國(guó)越野車王T2河道爭(zhēng)霸賽，2018年、2019年連續(xù)兩年成功舉辦宣州·溪口茶文化節(jié)活動(dòng)，帶動(dòng)消費(fèi)的同時(shí)，極大的增強(qiáng)了溪口旅游知名度。（3）整合優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)建旅游品牌：“十三五”期間，溪口鎮(zhèn)被評(píng)為安徽省優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)、安徽省避暑度假目的地，金龍村被評(píng)為省級(jí)、市級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范村。打造徽姑娘聯(lián)盟農(nóng)家樂(lè)9家。重視非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承與創(chuàng)建，除宣筆制作技藝為國(guó)家級(jí)非遺外，塔泉云霧制茶技藝、溪口鎮(zhèn)堆木畫創(chuàng)建為省級(jí)非遺，2019年孫曉琴、徐基峰、周自河被評(píng)為省級(jí)非遺傳承人。2017年，孫曉琴被評(píng)為“宣州工匠”，2018年、2019年徐基峰分別被評(píng)為“宣州工匠”、“宣城工匠”。（4）加大招商力度，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)：拍攝了旅游宣傳片、制作宣傳冊(cè)，結(jié)合“皖南川藏線”加大對(duì)溪口旅游資源的宣傳?！笆濉逼陂g，完成朝天洞重修項(xiàng)目，社會(huì)投資1億元；建設(shè)金龍游客服務(wù)中心，總投資300余萬(wàn)元；完成雪峰山景區(qū)（朝天洞）通行道路改造提升工程，總投資2000萬(wàn)元，建成車輛通行道路、臺(tái)階式觀光游步道，配套建設(shè)停車場(chǎng)、旅游公廁等；2020年5月十八灣大峽谷風(fēng)景區(qū)項(xiàng)目落戶于溪口鎮(zhèn)天竺村羅家坪至呂輝村莊屋臺(tái)區(qū)域，總投資1.6億元，主要打造景觀河道漂流、建設(shè)紅色旅游線路、高端民宿、茶文化及配套游樂(lè)設(shè)施等一系列旅游項(xiàng)目。金朋農(nóng)家樂(lè)于2020年開(kāi)工建設(shè)，云水謠農(nóng)莊已進(jìn)入圖紙?jiān)O(shè)計(jì)階段。

生態(tài)農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。著力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，截止“十三五”末全鎮(zhèn)共有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社24個(gè)，家庭農(nóng)場(chǎng)64家，注冊(cè)資金總計(jì)超過(guò)1.2億元，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在組織生產(chǎn)、市場(chǎng)開(kāi)拓和提升品牌上做了大量工作，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。（1）糧食生產(chǎn)。全面完成農(nóng)田水利最后一公里建設(shè)，落實(shí)農(nóng)田水利設(shè)施管護(hù)主體。2020年溪口鎮(zhèn)糧食播種面積9327畝，糧食產(chǎn)量2816.83噸，糧食產(chǎn)量穩(wěn)步增長(zhǎng)。（2）茶葉生產(chǎn)?，F(xiàn)有茶園面積35000畝，五年累計(jì)新發(fā)展茶園2261畝。2020年，干茶年產(chǎn)量205噸，產(chǎn)值突破億元大關(guān)。宣城華陽(yáng)山茶業(yè)有限公司獲得SC生產(chǎn)許可證。（3）其他特色種養(yǎng)。貴妃雞、娃娃魚、鱘魚等特色養(yǎng)殖業(yè)漸成規(guī)模。宣城市富源家庭農(nóng)場(chǎng)山林面積三百余畝，貴妃雞年養(yǎng)殖量1萬(wàn)羽，年銷售額180萬(wàn)元。2019年，貴妃雞、雞蛋被評(píng)為區(qū)級(jí)旅游商品，華陽(yáng)富源家庭農(nóng)場(chǎng)被評(píng)為區(qū)級(jí)旅游商品生產(chǎn)企業(yè)。

生態(tài)林業(yè)成果顯著。自2016年“十三五”規(guī)劃開(kāi)局以來(lái)，我鎮(zhèn)積極實(shí)施規(guī)劃的各項(xiàng)林業(yè)發(fā)展目標(biāo)和林業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，全面推行林長(zhǎng)制。 “十三五”期間，完成封山育林24000畝，竹林撫育4820畝。全鎮(zhèn)森林覆蓋率91.7%。造林12塊，其中一般造林266畝，千萬(wàn)畝森林增長(zhǎng)工程造林48畝，成活率、保存率均達(dá)90%，超額完成規(guī)劃任務(wù)。天竺村、金龍村成功申報(bào)為省級(jí)森林村莊。完成古樹(shù)名木復(fù)壯2棵；開(kāi)展皖南川藏線野生動(dòng)植物保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，“十三五”期間共查處盜挖野生植物案件5起，非法捕獲野生盜挖案件6起。

工業(yè)發(fā)展取得進(jìn)步。轄區(qū)內(nèi)規(guī)上工業(yè)企業(yè)3家，分別為安徽博亞竹木制品有限公司、宣城博亞竹木箱板有限公司、宣城市興鴻生物能源有限公司。其中博亞公司近年發(fā)展迅速，2016年在柬埔寨設(shè)立全資子公司，是宣州區(qū)唯一一家在境外設(shè)立子公司的工業(yè)企業(yè)?！笆濉逼陂g，博亞公司產(chǎn)值達(dá)億元，2018年和2019年完成年產(chǎn)三萬(wàn)立方米集裝箱底板生產(chǎn)線設(shè)備更新技改項(xiàng)目和年增產(chǎn)1萬(wàn)立方米集裝箱底板生產(chǎn)線改造升級(jí)技改項(xiàng)目，總投資達(dá)1200萬(wàn)元，并大力開(kāi)拓海外市場(chǎng)，成為具有行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的外貿(mào)企業(yè)。宣城市興鴻生物能源有限公司主要生產(chǎn)生物質(zhì)燃料，同時(shí)解決了秸稈再利用的問(wèn)題。全鎮(zhèn)木材加工廠小型企業(yè)有7家，木材年加工量4368立方米。毛竹加工企業(yè)4家，年加工毛竹30萬(wàn)根。溪口鎮(zhèn)規(guī)下工業(yè)企業(yè)共計(jì)二十余家，主要包括各竹業(yè)加工廠、茶業(yè)加工廠，茶機(jī)廠、宣筆廠、服裝加工廠等，解決了當(dāng)?shù)?span lang="EN-US">300余人的就業(yè)問(wèn)題，帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成效顯著。十三五期間，共建成集鎮(zhèn)建成區(qū)1個(gè)，呂輝村河西、天竺村盤嶺、金龍村譚村3個(gè)省級(jí)中心村；四和村董家大屋市級(jí)中心村1個(gè)；東溪村下塔、紅星村吳村、華陽(yáng)社區(qū)白果樹(shù)區(qū)級(jí)中心村3個(gè)；區(qū)級(jí)整治村21個(gè)。除庫(kù)區(qū)（新湯村）外，我鎮(zhèn)中心村覆蓋率100%，圓滿完成三年時(shí)間中心村全覆蓋的任務(wù)，總投資達(dá)1618萬(wàn)元。2019年，我鎮(zhèn)呂輝村河西中心村被評(píng)為宣城市十大美麗鄉(xiāng)村；2020年，天竺村被評(píng)為安徽省美麗鄉(xiāng)村重點(diǎn)示范村、金龍村被評(píng)為安徽省美麗鄉(xiāng)村示范村。

集鎮(zhèn)建設(shè)益發(fā)完善。完成街道綠化、亮化工程，街面白轉(zhuǎn)黑工程，弱電入地完成整體布局，污水管網(wǎng)工程完成主管網(wǎng)1.5公里建設(shè)，總投資2140萬(wàn)元，為改善人居環(huán)境，全鎮(zhèn)完成符合危房改造條件125戶及全年常住溪口改廁1899戶，做到全覆蓋，同時(shí)對(duì)集鎮(zhèn)道路安裝高清視頻監(jiān)控6個(gè)和治安監(jiān)控10個(gè)。            

基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。(1)水利建設(shè)。十三五期間加大水利建設(shè)投入，全面推行河長(zhǎng)制，提升防汛抗旱能力，實(shí)現(xiàn)岸綠水清。2016至2017年實(shí)施小型水利改造提升工程，投資328萬(wàn)元實(shí)施河溝清淤工程10條、擴(kuò)挖塘壩19口。2016至2018年三年投資1860萬(wàn)元實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目塔泉河、呂輝河、東溪河生態(tài)綜合治理，修復(fù)護(hù)岸9.8公里。五年來(lái)累計(jì)投資1564萬(wàn)元修復(fù)華陽(yáng)河、東溪河、小華陽(yáng)河、金龍河水毀護(hù)岸及堤防工程124處。加快安全飲水鞏固提升步伐，完善農(nóng)村供水管網(wǎng)。2016年、2017投資480萬(wàn)元實(shí)施貧困村四和村、東溪村安全飲水工程，2018至2020年投資340萬(wàn)元金龍、呂輝、天竺等村部分村組單村工程及溪口水廠改造管網(wǎng)延伸工程，累計(jì)解決0.9萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題。(2)交通建設(shè) ?！笆濉逼陂g，共改造升級(jí)道路100.84公里：投資1230萬(wàn)元實(shí)施楊華線溪口段6公里升級(jí)改造工程；投資1350萬(wàn)元實(shí)施S207長(zhǎng)12.78公里災(zāi)毀重建；投資420萬(wàn)元實(shí)施旅游道路華白路2.4公里改造工程。投資1320萬(wàn)元實(shí)施鄉(xiāng)級(jí)公路塔泉路14.14公里、新溪路3.17公里改造升級(jí)工程；投資95萬(wàn)元實(shí)施農(nóng)村公路梅京路等7條44.09公里加寬改造工程；投資720萬(wàn)元實(shí)施大麥坑路等13條18.26公里農(nóng)村道路硬化工程，有效改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。實(shí)施路長(zhǎng)制，落實(shí)道路管護(hù)責(zé)任主體。(3)電網(wǎng)建設(shè)。完成總投資2423萬(wàn)元溪口35千伏輸變電項(xiàng)目建設(shè)，完成全鎮(zhèn)臺(tái)區(qū)升級(jí)改造  6 個(gè)，供電質(zhì)量得到有效提升；(4)污水處理廠建設(shè)。總投資2140萬(wàn)元溪口污水處理廠項(xiàng)目完成主體工程建設(shè)，完成主管網(wǎng)建設(shè)1.5公里。

實(shí)現(xiàn)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。扎實(shí)開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)。嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧、就業(yè)扶貧、旅游扶貧、電商扶貧、社保兜底扶貧、金融扶貧、危房改造等各項(xiàng)幫扶措施。通過(guò)政策幫扶和貧困戶自身努力,2014年建檔立卡 805 戶， 1264 人。2018年,我鎮(zhèn)所有建檔立卡貧困戶全面達(dá)到“一達(dá)標(biāo)兩不愁三保障”標(biāo)準(zhǔn)全部脫貧，截止2020年底全鎮(zhèn)建檔立卡脫貧戶 607 戶,1161人。因地制宜開(kāi)展貧困村到村項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步壯大貧困村集體經(jīng)濟(jì)，溪口鎮(zhèn)兩個(gè)貧困村(四和村、東溪村)于2017年順利通過(guò)省第三方監(jiān)測(cè)評(píng)估完成出列。(1)落實(shí)社會(huì)保障。進(jìn)行網(wǎng)格化管理，全力以赴開(kāi)展疫情防控工作。積極落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)生優(yōu)育政策，人口計(jì)生工作優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平穩(wěn)步提升。成功創(chuàng)建安徽省衛(wèi)生鎮(zhèn)和6個(gè)省級(jí)衛(wèi)生村。醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)不斷完善,敬老院獲評(píng)“宣城市第三屆敬老文明號(hào)”；截止2020年12月，我鎮(zhèn)落實(shí)城鄉(xiāng)最低生活保障712戶、862人，農(nóng)村特困供養(yǎng)人員116人。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率逐年遞增，參?？?cè)藬?shù)達(dá)19753人，參保率99%以上，貧困人口參保率100%。2019-2020年開(kāi)展醫(yī)療救助8人，救助資金14704.05元。積極開(kāi)展就業(yè)技能培訓(xùn)工作，穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參續(xù)保工作，實(shí)際參續(xù)保人員8442人，參保率109.8%。完成了全鎮(zhèn) 583 位退役軍人信息采集工作。(2)開(kāi)展社會(huì)治理。深入開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，依法打擊各類違法犯罪行為，建設(shè)平安溪口；深入開(kāi)展法治宣傳和法律服務(wù)，建立健全信訪維穩(wěn)工作網(wǎng)絡(luò)。始終堅(jiān)持做好各行各業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督與隱患排查，確保群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。建立了鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)食品快檢室，強(qiáng)化了食品安全監(jiān)管。(3)大力發(fā)展文教衛(wèi)事業(yè)。轄區(qū)內(nèi)文化體育場(chǎng)所免費(fèi)開(kāi)放，組織開(kāi)展廣場(chǎng)舞比賽、送戲、送電影下鄉(xiāng)、全民閱讀等各類文體活動(dòng)，豐富群眾文化生活；扎實(shí)推進(jìn)移風(fēng)易俗，加大培育鄉(xiāng)風(fēng)文明，著力加強(qiáng) “一約四會(huì)”建設(shè)，深入推進(jìn)“三治”融合，提升農(nóng)村精神文明建設(shè)水平；全面完成溪口中心小學(xué)和中心幼兒園新校區(qū)建設(shè)，對(duì)溪口中學(xué)、溪口小學(xué)周邊基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行改造提升，進(jìn)一步改善教學(xué)環(huán)境，教育教學(xué)質(zhì)量明顯提升；居民健康水平明顯提高，鄉(xiāng)村醫(yī)療服務(wù)體系不斷完善，服務(wù)水平持續(xù)優(yōu)化；基本公共衛(wèi)生服務(wù)水平提高，重大疾病防治成效顯著；婦幼保健能力穩(wěn)步提升；中醫(yī)藥服務(wù)能力繼續(xù)增強(qiáng)；醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作不斷強(qiáng)化。(4)黨的建設(shè)全面加強(qiáng)。一是強(qiáng)化思想建設(shè)，二是夯實(shí)組織建設(shè)，三是狠抓紀(jì)律建設(shè)。黨員干部隊(duì)伍水平穩(wěn)步提升，基層組織工作基礎(chǔ)不斷鞏固，村級(jí)組織服務(wù)能力明顯增強(qiáng)。持續(xù)縱深推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，堅(jiān)定不移抓好干部作風(fēng)建設(shè)。在巡視巡察整改中推動(dòng)工作落到實(shí)處。。

在全面科學(xué)總結(jié)“十三五”發(fā)展成效的同時(shí)，我們也應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到，溪口鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中仍然存在不少困難和挑戰(zhàn)，與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比還有較大差距，主要表現(xiàn)在：一是項(xiàng)目引進(jìn)速度及服務(wù)質(zhì)量仍待提高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)不牢固。二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與群眾的期盼有一定的差距。三是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接有待加強(qiáng)。四是生態(tài)旅游業(yè)融合發(fā)展水平仍需提升。五是少數(shù)干部創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，擔(dān)當(dāng)精神不足等。對(duì)此，我們必須在今后工作中直面問(wèn)題、努力克服、著力解決。

第二節(jié) “十四五”發(fā)展環(huán)境

“十四五”時(shí)期是由高水平全面建成小康社會(huì)向基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期。長(zhǎng)三角一體化高質(zhì)量發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略，我省大力推動(dòng)“一圈五區(qū)”、皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、皖南國(guó)際文化旅游示范區(qū)建設(shè)，宣城市把“一地六縣”合作區(qū)建設(shè)作為全市融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展一號(hào)工程，都給我鎮(zhèn)帶來(lái)千載難逢的重大歷史機(jī)遇。但國(guó)際環(huán)境日趨復(fù)雜、新冠肺炎疫情沖擊等多重因素影響，經(jīng)濟(jì)下行壓力較大。我們要深刻認(rèn)識(shí)新發(fā)展階段帶來(lái)的新機(jī)遇新挑戰(zhàn)新要求，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，保持戰(zhàn)略定力，善于在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開(kāi)新局。

第二章  以生態(tài)優(yōu)先、加快發(fā)展統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)全局

“十四五”時(shí)期，我們必須于非常之時(shí)、擔(dān)非常之責(zé)、下非常之功，乘勢(shì)而為、乘勝而上，樹(shù)立底線思維，埋頭苦干，真抓實(shí)干，開(kāi)啟現(xiàn)代化美好溪口建設(shè)新征程。

第一節(jié) 發(fā)展思路

（一）指導(dǎo)思想

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平總書記視察安徽重要講話指示精神，科學(xué)把握新發(fā)展階段，堅(jiān)決貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以人民為中心，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事，以“對(duì)標(biāo)滬蘇浙、爭(zhēng)當(dāng)排頭兵”為抓手，全方位深度融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，為建設(shè)新階段現(xiàn)代化美好溪口開(kāi)好局、起好步。

（二）基本原則

——堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制，更好發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到溪口發(fā)展的各方面和全過(guò)程，為推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)提供根本保證。

——堅(jiān)持以人民為中心。著眼提升滿意度，更加突出提高人民生活品質(zhì)。著眼提升獲得感，更加突出提高居民人均收入。著眼提升幸福感，更加突出補(bǔ)齊公共服務(wù)短板。著眼提升安全感，建設(shè)更高水平的平安溪口。

——堅(jiān)持旅游興鎮(zhèn)不動(dòng)搖。根據(jù)溪口旅游發(fā)展規(guī)劃、宣州區(qū)南部山區(qū)發(fā)展規(guī)劃，利用溪口得天獨(dú)厚的文化、旅游資源，通過(guò)外出招商、以商招商、參加推介會(huì)等多種方式進(jìn)行招商。

——堅(jiān)持改革創(chuàng)新突破。全面深化各領(lǐng)域改革，在激勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力、市場(chǎng)化資源配置、生產(chǎn)要素自由流動(dòng)等方面重點(diǎn)突破，著力破除制約高質(zhì)量發(fā)展的深層次體制機(jī)制障礙。

——堅(jiān)持綠色均衡發(fā)展。深入踐行“兩山”理論，嚴(yán)守環(huán)境質(zhì)量底線、生態(tài)保護(hù)紅線、資源利用上線，系統(tǒng)打通生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化路徑，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。

第二節(jié) 發(fā)展目標(biāo)

（一）“十四五”發(fā)展目標(biāo)

到2025年，綜合實(shí)力、旅游發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、改革治理、生態(tài)環(huán)境、民生福祉等方面取得顯著成效。

——綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)步增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)增速保持在全區(qū)水平以上。力爭(zhēng)新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)1家以上，新增限額以上商貿(mào)企業(yè)1家，引進(jìn)億元項(xiàng)目5個(gè)以上，實(shí)際利用?。▍^(qū)）外資金達(dá)到3億元，進(jìn)出口額累計(jì)達(dá)到300萬(wàn)美元。規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值年均增長(zhǎng)8%左右。固定資產(chǎn)投資較2020年增長(zhǎng)100%。先進(jìn)制造業(yè)集群壯大，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加速發(fā)展，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體達(dá)到200家，省、市級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)和專業(yè)合作社達(dá)到30家。

——旅游發(fā)展顯著加快。進(jìn)一步發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，推進(jìn)文旅項(xiàng)目招商落地，加快景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，結(jié)合皖南川藏線不斷加強(qiáng)對(duì)溪口旅游資源的宣傳，進(jìn)一步提高溪口旅游業(yè)知曉度，以打造長(zhǎng)三角地區(qū)重要文化、休閑、養(yǎng)生、養(yǎng)老知名景區(qū)為目標(biāo)，讓旅游業(yè)成為溪口重要支柱產(chǎn)業(yè)，提升全鎮(zhèn)人民的自豪感、幸福感和獲得感。

——?jiǎng)?chuàng)新驅(qū)動(dòng)顯著提升。力爭(zhēng)新認(rèn)定戰(zhàn)略性新興企業(yè)1家以上，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)3家以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長(zhǎng)15%以上，力爭(zhēng)培育網(wǎng)絡(luò)銷售額超2000萬(wàn)元電商企業(yè)1家以上。創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的驅(qū)動(dòng)作用明顯增強(qiáng)，新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式引領(lǐng)作用更加凸顯。

——改革治理顯著進(jìn)步。重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革深入推進(jìn)，高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系建設(shè)取得重大進(jìn)展，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)創(chuàng)優(yōu)。持續(xù)推進(jìn)“黨建+三治”建設(shè)，提高鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)水平。

——生態(tài)環(huán)境顯著改善。生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局更加優(yōu)化，生態(tài)安全屏障更加牢固。繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村公路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有序推進(jìn)境內(nèi)河流清淤疏浚整治項(xiàng)目建設(shè)，努力改善河道水環(huán)境、提升水質(zhì)量，為村民創(chuàng)造生態(tài)秀美的宜居環(huán)境。

——民生福祉顯著增進(jìn)。居民收入水平和收入質(zhì)量不斷提高，社會(huì)保障和社會(huì)救助體系更加完善，公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，社會(huì)文明程度顯著提升，人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要得到有效滿足。

第三章  經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的主要舉措

第一節(jié) 融合發(fā)展，打造旅游名片

搶抓長(zhǎng)三角一體化和皖南國(guó)際文化旅游示范區(qū)建設(shè)新機(jī)遇，圍繞“打造長(zhǎng)三角生態(tài)文化休閑康養(yǎng)旅游目的地”的總體目標(biāo)，到2025年，力爭(zhēng)創(chuàng)成省級(jí)特色旅游名鎮(zhèn)、2家省級(jí)特色旅游名村，新創(chuàng)國(guó)家3A級(jí)以上景區(qū)2家，新引進(jìn)文旅康養(yǎng)項(xiàng)目不少于5個(gè)，其中億元以上文旅康養(yǎng)項(xiàng)目不少于1個(gè)，培育規(guī)上文化企業(yè)不少于1家。努力把文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)培育成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)和惠及民生的幸福產(chǎn)業(yè)。

1.發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)定文化自信，深度挖掘宣筆、堆木畫等非遺文化內(nèi)涵，推進(jìn)文創(chuàng)產(chǎn)品、工藝美術(shù)等創(chuàng)新發(fā)展，建設(shè)宣筆文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。積極發(fā)揮節(jié)慶賽事的市場(chǎng)效應(yīng)，重點(diǎn)培育溪口高山茶文化旅游節(jié)地域活動(dòng)品牌，進(jìn)一步擴(kuò)大文化旅游知名度、影響力。加強(qiáng)與中體、星之火等文體公司合作，因地制宜開(kāi)發(fā)探險(xiǎn)、騎游、山地馬拉松等賽事活動(dòng)。

2.打造文旅精品。以全域旅游“四級(jí)聯(lián)建”為重點(diǎn)，爭(zhēng)創(chuàng)特色旅游名鎮(zhèn)，金龍村、呂輝村等爭(zhēng)創(chuàng)特色旅游村。突出抓好旅游景區(qū)提質(zhì)升級(jí)，重點(diǎn)推進(jìn)溪口十八灣等爭(zhēng)創(chuàng)4A景區(qū)、白云洞開(kāi)發(fā)重新創(chuàng)3A景區(qū)。以市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)模式整合開(kāi)發(fā)全鎮(zhèn)旅游資源，推動(dòng)以子規(guī)文旅公司為代表的村級(jí)文化旅游企業(yè)持續(xù)做大做強(qiáng)。加大文旅住宿業(yè)引進(jìn)扶持力度，力爭(zhēng)到2025年，新增星級(jí)旅游飯店、農(nóng)家樂(lè)、精品民宿等不少于6家。

3.發(fā)展醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。依托生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)有機(jī)食品生產(chǎn)基地建設(shè)，開(kāi)發(fā)中醫(yī)藥健康養(yǎng)生、健康頤養(yǎng)、健康膳食等醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型旅游產(chǎn)品，重點(diǎn)建設(shè)高峰山、雪峰山、天竺山等森林康養(yǎng)旅游集群，打造呂輝塔泉、金龍三溪渡、天竺龍?zhí)兜瓤叼B(yǎng)基地，著力打造南部山區(qū)戶外康養(yǎng)業(yè)態(tài)集群。

4、推動(dòng)“產(chǎn)學(xué)研”融合。依托紅色呂輝、古樹(shù)奇石、非遺文化等旅游資源，建設(shè)紅色教育、自然觀賞、知識(shí)科普等主題研學(xué)旅行教育示范基地。深入挖掘宣州區(qū)非遺文化底蘊(yùn)，重點(diǎn)支持張?zhí)K宣筆廠等非遺傳承（習(xí)）基地建設(shè)，常態(tài)化開(kāi)展非遺進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)活動(dòng)。加強(qiáng)與區(qū)內(nèi)外高校、職業(yè)院校合作，建立校企合作人才培育基地，突出抓好旅游經(jīng)營(yíng)管理人才培育和引進(jìn)。

5、提升旅游路線。規(guī)劃實(shí)施皖南川藏線宣州段風(fēng)景廊道建設(shè)。加快鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)區(qū)域道路提升改造，新建改建旅游標(biāo)識(shí)牌，在重點(diǎn)景區(qū)新建停車場(chǎng)，積極開(kāi)通旅游觀光專線，延伸城鎮(zhèn)公交線路至主要景區(qū)和鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)。整合打造經(jīng)典旅游線路。積淀形成傳承紅色基因之旅（呂輝紀(jì)念館）、生態(tài)休閑之旅（皖南川藏線、十八灣景區(qū)）、康養(yǎng)慢游之旅（禪意金龍）等系列經(jīng)典線路。

6、加大項(xiàng)目招引建設(shè)。積極做好十八灣景區(qū)項(xiàng)目、楊家坪高端民宿項(xiàng)目的服務(wù)與協(xié)調(diào)，推進(jìn)白云洞景區(qū)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目招商，圍繞金龍“禪修文化”資源，重點(diǎn)招引康養(yǎng)休閑項(xiàng)目。盤活金龍村游客服務(wù)中心、金龍生態(tài)養(yǎng)老綜合體、華陽(yáng)水泥廠、華陽(yáng)中學(xué)、華陽(yáng)臺(tái)板廠等閑置資源。由點(diǎn)到面，將小景點(diǎn)串聯(lián)成“大景區(qū)”。

第二節(jié) 提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體水平

（一）提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。依托技術(shù)改造升級(jí)增加產(chǎn)品附加值。推動(dòng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，立足于現(xiàn)有的竹木制品和生物質(zhì)燃料加工企業(yè)，加強(qiáng)企業(yè)技改升級(jí)，“十四五期間”規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值預(yù)期目標(biāo)增長(zhǎng)10%,持續(xù)推動(dòng)外向性經(jīng)濟(jì)發(fā)展，“十四五期間”工業(yè)企業(yè)進(jìn)出口額目標(biāo)增長(zhǎng)5%?！笆奈迤陂g”新增加規(guī)上工業(yè)企業(yè)1個(gè)，深入挖掘、重點(diǎn)培育有發(fā)展?jié)摿Φ囊?guī)下工業(yè)企業(yè)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展同時(shí)同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、商業(yè)旅游業(yè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，做到三產(chǎn)融合，不斷深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使要素實(shí)現(xiàn)最優(yōu)配置，提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的數(shù)量和質(zhì)量。

（二）創(chuàng)新招商發(fā)展模式。充分利用土地、勞動(dòng)力等成本優(yōu)勢(shì)以及自然資源，對(duì)接發(fā)達(dá)地區(qū)資源、要素和產(chǎn)業(yè)的跨區(qū)域流動(dòng)，加大力度招引一批產(chǎn)業(yè)鏈高端項(xiàng)目和上下游配套項(xiàng)目。因受國(guó)土空間規(guī)劃中生態(tài)紅線等限制因素，我鎮(zhèn)與長(zhǎng)三角地區(qū)建立廣泛合作，將招商引資的工業(yè)項(xiàng)目落戶在宣州區(qū)“兩區(qū)三工業(yè)集中區(qū)”。

（三）發(fā)揮轄區(qū)龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用。支持引導(dǎo)溪口鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)規(guī)上工業(yè)企業(yè)安徽博亞竹木制品有限公司、宣城博亞竹木箱板有限公司、宣城市興鴻生物能源有限公司擴(kuò)大生產(chǎn)、技改升級(jí)，幫助企業(yè)解決用工、融資等需求，發(fā)揮出轄區(qū)內(nèi)龍頭企業(yè)的帶頭作用，在帶動(dòng)周邊就業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到重要作用。

（四）提升規(guī)下工業(yè)企業(yè)發(fā)展水平。溪口鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)多為家庭作坊式企業(yè)，多為竹制品加工、茶葉機(jī)械制造、服裝廠、宣筆廠、玩具廠，產(chǎn)值較小、科技含量不高，“十四五期間”重點(diǎn)對(duì)宣城市鶴鳴茶葉機(jī)械制造有限公司、宣城市旭升玩具廠等發(fā)展?jié)摿^大的規(guī)下企業(yè)進(jìn)行培育，幫助企業(yè)做大做強(qiáng)。

第三節(jié) 加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

（一）特色農(nóng)（畜）產(chǎn)品擴(kuò)量創(chuàng)優(yōu)。依托溪口特色資源，大力發(fā)展茶葉、香菇等高效特色農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步推動(dòng)“一村一品”工作，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)增收。推進(jìn)茶葉區(qū)域公共品牌建設(shè)，進(jìn)一步打響“溪口高山茶”公共品牌。推進(jìn)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化茶葉現(xiàn)代園建設(shè)，以老茶園改種換植為重點(diǎn)，著力推進(jìn)茶葉新品種改良。計(jì)劃到2025年底，全鎮(zhèn)茶葉家庭農(nóng)場(chǎng)達(dá)到150個(gè)，大型茶葉生產(chǎn)加工企業(yè)達(dá)到3家，建設(shè)2家大型倉(cāng)儲(chǔ)冷鏈配送基地。打造茶葉生產(chǎn)、加工、銷售、冷鏈、配送全產(chǎn)業(yè)鏈。打造溪口鎮(zhèn)高山茶產(chǎn)業(yè)園、高山茶交易市場(chǎng)。提高溪口高山茶品質(zhì)，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。積極開(kāi)展“三品一標(biāo)”申報(bào)工作，完成“溪口高山茶”地理標(biāo)志認(rèn)證。繼續(xù)推進(jìn)外向型特色蔬菜種植。繼續(xù)推廣塑料大棚、微灌、新型覆蓋材料等現(xiàn)代設(shè)施栽培技術(shù)的使用計(jì)劃。進(jìn)一步推進(jìn)良種化發(fā)展。計(jì)劃在2025年底，溪口鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)專用小麥和水稻覆蓋率均達(dá)到75%。進(jìn)一步推廣機(jī)械化種植。扶持建立糧食生產(chǎn)專業(yè)化服務(wù)組織，為農(nóng)戶提供水稻機(jī)械化育插秧、收烘、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治等服務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化帶動(dòng)。對(duì)污染控制、投入品使用、生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)流程方式實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管控，帶動(dòng)糧食生產(chǎn)節(jié)本提質(zhì)增效。加大對(duì)種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)的扶持，積極推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田創(chuàng)建。計(jì)劃到2025年底達(dá)到10家糧食種植家庭農(nóng)場(chǎng)。進(jìn)一步提高畝均效益。大力推廣以水稻為載體的水旱輪作、稻蝦養(yǎng)殖等新型種養(yǎng)模式。規(guī)范畜禽養(yǎng)殖。以“生態(tài)、安全、品質(zhì)、高效”為標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格落實(shí)禁、限養(yǎng)區(qū)規(guī)劃，調(diào)整優(yōu)化畜牧業(yè)的區(qū)域結(jié)構(gòu)、品種結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。繼續(xù)強(qiáng)化動(dòng)物疫情防控體系構(gòu)筑。繼續(xù)促進(jìn)畜禽業(yè)綠色發(fā)展。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，有序推進(jìn)資源化利用設(shè)施建設(shè)，打造循環(huán)農(nóng)業(yè)。

（二）轉(zhuǎn)變模式培育新業(yè)態(tài)發(fā)展。重點(diǎn)推動(dòng)農(nóng)村電商新業(yè)態(tài)的發(fā)展，加強(qiáng)政策扶持，完善電商人才培養(yǎng)體系和鄉(xiāng)村物流體系，培育和壯大農(nóng)村電商市場(chǎng)主體。進(jìn)一步整合電子商務(wù)平臺(tái)資源，大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，依托“宣州區(qū)電子商務(wù)公共服務(wù)中心”建設(shè)基礎(chǔ)及特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村全覆蓋提質(zhì)增效。加大“電商溪口”建設(shè)力度，鼓勵(lì)本土特色產(chǎn)品線上銷售，推動(dòng)電子商務(wù)集聚發(fā)展。積極利用“互聯(lián)網(wǎng)+外貿(mào)”新模式，重點(diǎn)挖掘有出口業(yè)績(jī)企業(yè)潛力、注重對(duì)新企業(yè)的培育，積極推動(dòng)外向型企業(yè)擴(kuò)大出口。鼓勵(lì)博亞竹木企業(yè)拓展與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)合作，積極開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。

第四節(jié)  加強(qiáng)水利、交通、電力建設(shè)，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板

（一）水利建設(shè)。安全飲水。積極爭(zhēng)取項(xiàng)目，對(duì)華陽(yáng)水廠、溪口水廠進(jìn)行改造，對(duì)呂輝村獅象坑等13個(gè)自然村建設(shè)單村工程，解決13000人安全飲水問(wèn)題。估算需投資3820萬(wàn)元。防洪工程。積極配合區(qū)委區(qū)政府做好對(duì)湯村水庫(kù)項(xiàng)目申報(bào)、實(shí)施協(xié)調(diào)和移民安置工作。繼續(xù)實(shí)施中小河流防洪治理，結(jié)合河道清淤疏浚，治理華陽(yáng)河溪口筆廠至呂輝下塔段、周寒河下譚至梅下段、東溪河四和桐坑至王坪段及東溪烏泥坑各灣扎屋段13.2公里，累計(jì)投入資金7800萬(wàn)元。山洪溝治理。“十四五”期間，規(guī)劃治理呂輝河、雙河、小華陽(yáng)河、金龍河4條山洪溝。規(guī)劃總投資4000萬(wàn)元。生態(tài)清潔型小流域治理。規(guī)劃治理水土流失面積34.2平方公里，規(guī)劃治理塔泉河、大麥坑河、三坪河、東溪河、小華陽(yáng)河、雙坑河等小流域，建成6個(gè)生態(tài)清潔型小流域。規(guī)劃總投資4000萬(wàn)元。

（二）交通建設(shè)。一是對(duì)華白路、新溪路實(shí)施建制村通雙車道改造項(xiàng)目共5.5公里，實(shí)施自然村通硬化路及聯(lián)網(wǎng)路工程塔泉路、羅家坪路、江灣嶺路等40條102.586公里，總投資7600萬(wàn)元。二是爭(zhēng)取實(shí)施S207、“皖南川藏線”路段3及路段7改造項(xiàng)目，提高道路通暢能力和安全性，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是建設(shè)鎮(zhèn)農(nóng)村客運(yùn)綜合服務(wù)站，開(kāi)通農(nóng)村公交（旅游班線），初步建成農(nóng)村三級(jí)物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

（三）電力建設(shè)。一是計(jì)劃完成皖南川藏線溪口鎮(zhèn)沿線精品臺(tái)區(qū)帶建設(shè)；二是計(jì)劃完成溪口鎮(zhèn)未改造的烏沙灣、帥里村等8個(gè)臺(tái)區(qū)升級(jí)改造；三是計(jì)劃完成溪口13.6公里10KV線路改造；四是計(jì)劃完成溪口農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和旅游用電配套規(guī)劃建設(shè)。

第五節(jié)  改善群眾生活品質(zhì)

（一）加強(qiáng)集鎮(zhèn)管理。

實(shí)行農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)搬遷工程。完善集鎮(zhèn)雨污分流管網(wǎng)改造，推行集鎮(zhèn)電線入地，實(shí)施集鎮(zhèn)亮化工程，完善集鎮(zhèn)背街后巷路面硬化工程，提升改造消防設(shè)施，建設(shè)大型停車場(chǎng)，做到集鎮(zhèn)區(qū)高清視頻全覆蓋。啟動(dòng)集鎮(zhèn)外立面（含新街、老街）改造工程。啟動(dòng)集鎮(zhèn)安置區(qū)建設(shè)。依托“老街”打造“生態(tài)旅游觀光步行街”。實(shí)施垃圾中轉(zhuǎn)站改造提升工程，配備村級(jí)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車。結(jié)合我鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游特色，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村建房統(tǒng)一規(guī)劃和管理。

（二）全面提升健康和醫(yī)療水平。

全面落實(shí)“健康宣州2030規(guī)劃”和健康宣州行動(dòng)，全面推進(jìn)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，全方位干預(yù)健康影響因素。推進(jìn)分級(jí)診療制度持續(xù)下沉，完善更高水平的縱向醫(yī)聯(lián)體與區(qū)域醫(yī)共體對(duì)接機(jī)制。全面推進(jìn)村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面推行電子健康檔案和電子病歷系統(tǒng)在居民就醫(yī)中的應(yīng)用。推進(jìn)衛(wèi)生院院址改擴(kuò)建及配套設(shè)施建設(shè)，提高醫(yī)療服務(wù)水平。加強(qiáng)重大疾病綜合防控，做好傳染病和慢性病防控、精神衛(wèi)生服務(wù)管理等工作。完善提升家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，創(chuàng)建家庭醫(yī)生簽約服務(wù)示范點(diǎn)，提高群眾滿意度。優(yōu)化婦幼保健服務(wù)水平，提升嬰幼兒照顧服務(wù)水平，統(tǒng)籌落實(shí)婦女兒童健康水平提升工程。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，特色化推進(jìn)衛(wèi)生鎮(zhèn)、健康社區(qū)、健康家庭建設(shè)。加強(qiáng)食品藥品市場(chǎng)監(jiān)管，創(chuàng)建皖南川藏線放心消費(fèi)示范區(qū)。

（三）高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)養(yǎng)老和社會(huì)保障制度。

健全低保對(duì)象動(dòng)態(tài)管理和精準(zhǔn)識(shí)別長(zhǎng)效機(jī)制。健全涵蓋災(zāi)害、醫(yī)療、教育、住房、司法、臨時(shí)救助等多層次社會(huì)救助體系，推動(dòng)救助形式由生存型救助模式向發(fā)展型救助模式轉(zhuǎn)變，完善社會(huì)救助、社會(huì)福利、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置等制度。保證低保標(biāo)準(zhǔn)與上年度居民人均消費(fèi)性支出同步增長(zhǎng)，提高孤兒、殘疾人等生活保障和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。適度擴(kuò)大因病、因殘、因?qū)W、養(yǎng)老、扶幼等貧困家庭保障范圍。整合現(xiàn)有功能室或利用空閑房屋資源，建設(shè)老年活動(dòng)中心，到2025年實(shí)現(xiàn)所有行政村（社區(qū)）全覆蓋。推進(jìn)和完善公益性公墓建設(shè)和管理。促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展，推進(jìn)養(yǎng)護(hù)型醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)服務(wù)設(shè)施擴(kuò)建，打造“醫(yī)中設(shè)養(yǎng)”示范點(diǎn)；推進(jìn)衛(wèi)生院與養(yǎng)老院融合發(fā)展，提供定期體檢、上門巡診、社區(qū)護(hù)理、健康管理等服務(wù)。提高為老服務(wù)水平，開(kāi)展省級(jí)老年友好型社區(qū)創(chuàng)建工作。完成各村（社區(qū)）全國(guó)示范型退役軍人服務(wù)站創(chuàng)建。優(yōu)化醫(yī)療保障制度。落實(shí)醫(yī)療救助政策，完善醫(yī)療救助審批程序。大力加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，加快推進(jìn)社會(huì)保障體系建設(shè)，著力穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。

（四）繁榮發(fā)展文化事業(yè)。

健全文化服務(wù)體系。提高社會(huì)文明程度，推動(dòng)形成適應(yīng)新時(shí)代要求的思想觀念、精神面貌、文明風(fēng)尚、行為規(guī)范。提升公共文化服務(wù)水平，推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體化建設(shè)，創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程，廣泛開(kāi)展群眾性文化活動(dòng)。全面提升鎮(zhèn)綜合文化站、村（社區(qū)）綜合文化服務(wù)中心服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)化公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。搭建長(zhǎng)三角公共文化服務(wù)資源合作平臺(tái)，更好地滿足人民群眾多樣性、個(gè)性化的精神文化需求。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)、傳承和利用力度，推動(dòng)溪口歷史文化研究，樹(shù)立文化自信。促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給，加快發(fā)展新型文化企業(yè)、文化業(yè)態(tài)、文化消費(fèi)模式，推動(dòng)文化和旅游融合發(fā)展，通過(guò)非標(biāo)債項(xiàng)目打造非遺傳承基地。  

（五）推進(jìn)更可持續(xù)就業(yè)增收。

一是圍繞溪口發(fā)展大局，堅(jiān)持民生為本，人才優(yōu)先，以服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化為改革動(dòng)力，以建設(shè)和諧溪口、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定為主線，著力穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，全面支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，不斷拓寬農(nóng)村就業(yè)渠道，建立健全城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)制度，引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力外出就業(yè)、就地就近就業(yè)，強(qiáng)化勞動(dòng)者素質(zhì)提升能力，加快培育更高技能水平、更好專業(yè)素養(yǎng)和敬業(yè)精神、更強(qiáng)創(chuàng)新能力和創(chuàng)業(yè)精神的勞動(dòng)者隊(duì)伍，著力緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，加快推進(jìn)社會(huì)保障體系建設(shè)，積極構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。二是大力加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，在就業(yè)服務(wù)、收入分配、職業(yè)培訓(xùn)、和諧勞動(dòng)關(guān)系等方面更加注重公平與共享，更加注重改革、發(fā)展與穩(wěn)定的統(tǒng)籌兼顧，努力實(shí)現(xiàn)人力資源社會(huì)保障事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，為全面建成小康溪口打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（六） 發(fā)展高質(zhì)量教育體育。

全面貫徹黨的教育方針，合并建立九年一貫制學(xué)校，集中力量辦學(xué)，穩(wěn)固生源。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，開(kāi)展課后延遲服務(wù)，增強(qiáng)教育服務(wù)能力，提升教育教學(xué)質(zhì)量。加強(qiáng)留守兒童心理健康教育，促進(jìn)孩子健康成長(zhǎng)。普及學(xué)前教育，促進(jìn)幼兒身心健康、習(xí)慣養(yǎng)成、智力發(fā)展、快樂(lè)成長(zhǎng)。到2025年，適齡幼兒入園率達(dá)99%。鞏固提高九年義務(wù)教育水平,鞏固率達(dá)99. 5%。保障殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)100%。建立健全鎮(zhèn)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與反饋體系。強(qiáng)化與區(qū)域教育先進(jìn)地區(qū)的交流合作,深化我鎮(zhèn)教育領(lǐng)域綜合改革。踐行學(xué)生體質(zhì)健康工程。實(shí)現(xiàn)學(xué)生體質(zhì)健康合格率達(dá)到99%。加強(qiáng)和改進(jìn)課外體育鍛煉，參與面達(dá)100%。發(fā)展體育事業(yè)。健全全民健身和群眾性競(jìng)賽活動(dòng)體系、激勵(lì)機(jī)制，探索體育賽事辦賽主體多元化，弘揚(yáng)群眾體育健身文化。

（七）保障婦女兒童、青少年和殘疾人權(quán)益。

促進(jìn)婦女全面發(fā)展。全面貫徹落實(shí)男女平等基本國(guó)策。培養(yǎng)婦女創(chuàng)新精神，積極開(kāi)發(fā)促進(jìn)婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)以及促進(jìn)女性成長(zhǎng)成才項(xiàng)目。加大對(duì)城鄉(xiāng)相對(duì)貧困婦女幫扶力度，關(guān)心關(guān)懷殘疾和留守婦女、單親和失獨(dú)母親等特殊婦女群體，嚴(yán)厲打擊暴力侵害婦女、拐賣婦女等犯罪行為。依法保障婦女參與社會(huì)治理的權(quán)利，引導(dǎo)和支持婦女在貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)筑新發(fā)展格局中，實(shí)現(xiàn)自身進(jìn)步與發(fā)展。保障兒童優(yōu)先發(fā)展。整合各類資源，提升“兒童之家”“農(nóng)家書屋”建設(shè)管理水平，縮小兒童發(fā)展城鄉(xiāng)差異。消除對(duì)女童的歧視，嚴(yán)厲打擊拐賣兒童、棄嬰和各類侵害兒童人身安全的犯罪行為。加大對(duì)流動(dòng)、留守兒童和困境兒童的救助關(guān)愛(ài)，創(chuàng)造更加和諧友好的兒童發(fā)展環(huán)境。推動(dòng)青少年健康成長(zhǎng)。全方位推動(dòng)深化體教融合，加強(qiáng)青少年思想、教育、健康、文化、安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)融入與參與、權(quán)益保障與預(yù)防犯罪等工作，促進(jìn)青少年全面健康成長(zhǎng)。加強(qiáng)殘疾人權(quán)益保障。促進(jìn)殘疾人平等參與社會(huì)，依法保障殘疾人各項(xiàng)權(quán)益。完善殘疾人康復(fù)服務(wù)和社會(huì)保障體系，開(kāi)展全人群全周期殘疾預(yù)防行動(dòng)，提升殘疾人之家（工作站）管理服務(wù)水平，加強(qiáng)康復(fù)托養(yǎng)設(shè)施、公共場(chǎng)所無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)。

第四章  踐行“兩山”理論，打造美麗宜居生態(tài)樣板

牢固樹(shù)立山水林田湖草是生命共同體理念，優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局，加強(qiáng)管控，夯實(shí)綠水青山生態(tài)基底。深入打好防治污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，建立地上地下、水陸統(tǒng)籌的生態(tài)環(huán)境治理體系，完善生態(tài)文明統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，全力打造美麗溪口。

第一節(jié) 筑牢生態(tài)安全屏障

優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局。完成國(guó)土空間規(guī)劃方案編制，同步編制村莊土地利用規(guī)劃、美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)村莊規(guī)劃“多規(guī)合一”。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界三條控制線。加強(qiáng)自然資源執(zhí)法巡查力度，建立健全自然資源管理長(zhǎng)效機(jī)制。落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，加大省市生態(tài)補(bǔ)償資金爭(zhēng)取力度。著力加大對(duì)土地、山場(chǎng)、砂石、林業(yè)等國(guó)有資產(chǎn)的處置力度，多途徑增加鎮(zhèn)級(jí)可用財(cái)力，向重點(diǎn)任務(wù)和民生領(lǐng)域傾斜。積極爭(zhēng)取用地計(jì)劃指標(biāo)，用足用好集體土地入市、圈內(nèi)計(jì)劃、獨(dú)立選址、增減掛鉤等項(xiàng)目用地指標(biāo)政策，優(yōu)先保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

構(gòu)建水生態(tài)保護(hù)格局。強(qiáng)化河湖監(jiān)管，維護(hù)河湖健康功能,發(fā)揮河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制作用，推進(jìn)河湖水域空間管控。嚴(yán)格河庫(kù)水域岸線空間管控，塑造自然健康的河庫(kù)岸線。依法劃定河湖管理范圍，加快推進(jìn)河湖管理范圍和水利工程管理與保護(hù)范圍劃界確權(quán)工作。開(kāi)展主要河道水域岸線管理利用保護(hù)規(guī)劃，科學(xué)劃分岸線功能區(qū)，嚴(yán)格分區(qū)管理和用途管制。規(guī)范涉河活動(dòng)管理，嚴(yán)禁以各種名義侵占河道、圍墾塘庫(kù)和非法占用水域岸線，嚴(yán)格涉河項(xiàng)目審批，強(qiáng)化事中事后建管，加強(qiáng)河道采砂管理?！笆奈濉逼陂g，進(jìn)行華陽(yáng)河岸線保護(hù)與利用規(guī)劃編制，河道長(zhǎng)度 20.3km，投資260萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)岸線資源的有效利用、科學(xué)保護(hù)、強(qiáng)化管理，在滿足行洪安全的前提下，實(shí)現(xiàn)河道岸線的合理開(kāi)發(fā)、科學(xué)保護(hù)、有效管理。

推深做實(shí)林長(zhǎng)制。推深做實(shí)林長(zhǎng)制。持續(xù)配合區(qū)國(guó)土綠化有序推進(jìn)，持續(xù)推進(jìn)林長(zhǎng)制試點(diǎn)工作，完成各項(xiàng)造林增綠增效任務(wù)，森林覆蓋率力爭(zhēng)達(dá)到92%以上，森林火災(zāi)控制在0.5%以內(nèi)。加快提升“護(hù)綠”水平，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)，督促指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)抓好林木病蟲害防治和防火工作，充分利用生態(tài)護(hù)林員、巡查員，嚴(yán)格林地資源保護(hù)，加強(qiáng)林地管制，嚴(yán)厲打擊非法改變林地，非法砍伐樹(shù)木、濫伐林木、亂挖濫占林地以及毀綠損綠等違法行為。加大開(kāi)展“增綠”力度，大力實(shí)施造林計(jì)劃，真正做到見(jiàn)縫插綠、應(yīng)綠盡綠，持續(xù)提升綠化質(zhì)量，通過(guò)改良綠化品種、發(fā)展優(yōu)良鄉(xiāng)土樹(shù)種等措施，宜林則林、宜果則果，努力做到“增綠”與“增收”并重，“綠化”與“美化”并舉。切實(shí)提高“用綠”成效，引導(dǎo)群眾發(fā)展高效林業(yè)經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持發(fā)展森林生態(tài)旅游、林下經(jīng)濟(jì)、珍貴樹(shù)種和中藥材培植等新興林業(yè)產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)林業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，真正讓綠色成為溪口高質(zhì)量發(fā)展的主色調(diào)。。

第二節(jié) 持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量

繼續(xù)推進(jìn)污染防治。狠抓突出環(huán)境問(wèn)題整治，扎實(shí)推進(jìn)各類環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改，持續(xù)強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)監(jiān)管執(zhí)法、嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。深化與長(zhǎng)三角區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，強(qiáng)化大氣、水污染防治等協(xié)作機(jī)制和區(qū)域環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動(dòng)合作。打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，加強(qiáng)揚(yáng)塵管控、廢氣排放監(jiān)管，加大秸稈禁燒和綜合利用力度，確保空氣質(zhì)量持續(xù)提升，實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同效應(yīng)。落實(shí)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展負(fù)面清單，確保實(shí)現(xiàn)“水更清、岸更綠、產(chǎn)業(yè)優(yōu)”的目標(biāo)。強(qiáng)化水環(huán)境整治、水生態(tài)維護(hù)、水資源集約節(jié)約“三水統(tǒng)籌”，持續(xù)強(qiáng)化飲用水源地管理保護(hù)。“十四五”期間，規(guī)劃對(duì)東溪河、小華陽(yáng)河2條河流及紅茶坑水庫(kù)水環(huán)境進(jìn)行治理，規(guī)劃總投資6500萬(wàn)元。嚴(yán)控農(nóng)業(yè)面源污染，加大農(nóng)村黑臭水體治理力度。有序開(kāi)展土壤污染防治，扎實(shí)推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，開(kāi)展涉重金屬行業(yè)污染土壤風(fēng)險(xiǎn)排查和整治。推進(jìn)固廢源頭減量和資源化利用，加強(qiáng)危廢監(jiān)管體系、綜合利用和處理處置設(shè)施建設(shè)。

農(nóng)村生活污水治理建設(shè)。為保護(hù)環(huán)境，恢復(fù)生態(tài)，實(shí)施衛(wèi)生改廁，雨污分流、配套管網(wǎng)建設(shè)，開(kāi)展居戶生活污水收集井與收集納管建設(shè)，使生活污水納入污水收集主管道,進(jìn)入污水處理廠進(jìn)行處理,加強(qiáng)農(nóng)村生活污水治理，大力恢復(fù)水生態(tài)，完善農(nóng)村供排水管網(wǎng)，促進(jìn)污水收集處理、中水回用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村重點(diǎn)流域周邊、水源地重點(diǎn)地區(qū)及環(huán)境敏感地區(qū)村莊生活污水治理設(shè)施全覆蓋。繼續(xù)完善鎮(zhèn)區(qū)污水管網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)，保障污水收集順暢，并提高污水廠出水水質(zhì)；完善中心村及旅游服務(wù)用地污水處理設(shè)施建設(shè)。對(duì)于農(nóng)村生活污水暫時(shí)無(wú)法變網(wǎng)至污水處理廠，可采用農(nóng)村分散式污水處理技術(shù)對(duì)這些村的生活污水進(jìn)行處理,各村采用一體化污水處理設(shè)施。大村莊建設(shè)微動(dòng)力,小村莊建設(shè)小型人工濕地集中收集處理污水，做到達(dá)標(biāo)排放。鼓勵(lì)支持有條件的村，結(jié)合改廁申報(bào)人居環(huán)境整治項(xiàng)目等多種方式開(kāi)展截污工程建設(shè)。

第三節(jié)  鞏固脫貧攻堅(jiān)成果持續(xù)增收

接續(xù)推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接。在鞏固脫貧攻堅(jiān)成果的基礎(chǔ)上，推動(dòng)減貧戰(zhàn)略和工作體系平穩(wěn)轉(zhuǎn)型，統(tǒng)籌納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建立長(zhǎng)短結(jié)合、標(biāo)本兼治的體制機(jī)制，推動(dòng)鎮(zhèn)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織等全面振興。

建立健全防止返貧機(jī)制。全鎮(zhèn)嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，堅(jiān)決守住脫貧攻堅(jiān)成果，健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，對(duì)易返貧致貧人口實(shí)施常態(tài)化監(jiān)測(cè)，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)收入水平變化和“兩不愁三保障”鞏固情況；對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)幫扶、繼續(xù)精準(zhǔn)施策。落實(shí)好中央和省市區(qū)最新政策文件精神，以及教育、醫(yī)療、住房、飲水等民生保障普惠性政策，立足實(shí)際實(shí)施相關(guān)政策。

不斷發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。創(chuàng)新拓展發(fā)展渠道，強(qiáng)化資金投入、向村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目適度傾斜，形成政策、項(xiàng)目、資金等各類資源的疊加效應(yīng)，同時(shí)持續(xù)推進(jìn)溪口十八灣景區(qū)游客接待中心、溪口鎮(zhèn)高山農(nóng)特產(chǎn)品加工銷售中心兩個(gè)項(xiàng)目，確保如期完成項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)老百姓增加收入。

實(shí)施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)。持續(xù)推進(jìn)“四帶一自”產(chǎn)業(yè)幫扶機(jī)制，加強(qiáng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的提升，大力培育龍頭企業(yè)和致富帶頭人，培育壯大一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社，進(jìn)一步提高組織化程度，提升產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力；加強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的提升，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)興村強(qiáng)鎮(zhèn)行動(dòng)，把農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)，做實(shí)茶葉等惠農(nóng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。同時(shí)把各村（社區(qū)）打造成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展壯大，開(kāi)創(chuàng)“一村一品”“一鎮(zhèn)一特”發(fā)展新格局。

分類推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展。完成村莊布點(diǎn)規(guī)劃。優(yōu)化全鎮(zhèn)村莊空間布局、凸顯地方特色，完成全鎮(zhèn)村莊布點(diǎn)規(guī)劃，采取改造提升、特色保護(hù)、搬遷撤并等不同建設(shè)模式，逐步推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施。集聚提升中心村。到“十四五”末省級(jí)中心村達(dá)到5個(gè)。打造皖南川藏線沿線人居環(huán)境整治示范片。著力引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)和人口向中心村集聚，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施向中心村重點(diǎn)配置，帶動(dòng)周邊自然村發(fā)展。有序推進(jìn)改造提升，激活茶產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化環(huán)境、提振人氣、增添活力，保護(hù)保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌，建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的美麗村莊。保護(hù)開(kāi)發(fā)特色村。合理利用村莊特色資源，重點(diǎn)打造紅色呂輝、禪意金龍等特色村。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和特色產(chǎn)業(yè)，形成特色資源保護(hù)與村莊發(fā)展的良性互促機(jī)制。搬遷撤并空心村。合理搬遷撤并空心村，因地制宜復(fù)墾或還綠，增加鄉(xiāng)村生產(chǎn)生態(tài)空間。

建設(shè)宜居秀美鄉(xiāng)村。持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。完善農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)和處理體系，實(shí)施集鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站改造提升，實(shí)現(xiàn)村鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)一體化，促進(jìn)農(nóng)村生活垃圾源頭分類和資源化利用，持續(xù)開(kāi)展“二減量、二利用”行動(dòng)。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”，促進(jìn)廁所糞污無(wú)害化處理和資源化利用。強(qiáng)化新建農(nóng)房管控，符合條件危房改造戶做到應(yīng)改盡改。加強(qiáng)公共空間、庭院環(huán)境整治，全面清理私搭亂建、亂堆亂放，確保庭院內(nèi)外整潔有序。加快完善通村組道路、入戶道路建設(shè)。鞏固村莊清潔行動(dòng)成果，推進(jìn)村莊硬化、綠化、美化、亮化等工程建設(shè)，著力改善鄉(xiāng)村風(fēng)貌。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村清潔村莊（區(qū)級(jí)整治村）建設(shè)，到十四五末新增建設(shè)數(shù)達(dá)到30個(gè)。

促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。強(qiáng)化教育引導(dǎo)，把握鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)方向，發(fā)揮社會(huì)主義核心價(jià)值觀的引領(lǐng)作用，在鄉(xiāng)村形成知榮辱、講正氣、促和諧的好風(fēng)尚。組織科技文化知識(shí)學(xué)習(xí)活動(dòng)，幫助農(nóng)民掌握實(shí)用技術(shù)，提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)。增強(qiáng)農(nóng)民的民主法治意識(shí)，努力在農(nóng)村形成遵紀(jì)守法光榮、違規(guī)違紀(jì)可恥的知法守法良好環(huán)境。著力加強(qiáng) “一約四會(huì)”建設(shè)，促進(jìn)移風(fēng)易俗，消除陳規(guī)陋習(xí)，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)建制村新風(fēng)堂全覆蓋，培育健康生活方式，形成積極、健康、向上的鄉(xiāng)村社會(huì)風(fēng)氣和精神風(fēng)貌。

第五章  健全制度體系，提升區(qū)域治理能力和水平

堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，不斷完善治理體系，持續(xù)推進(jìn)法治溪口、平安溪口建設(shè)，提升公共安全保障和應(yīng)急處理能力，構(gòu)建科學(xué)高效的現(xiàn)代治理模式。

第一節(jié) 推進(jìn)法治、平安溪口建設(shè)

加快推進(jìn)法治建設(shè)。堅(jiān)持習(xí)近平法治思想，深入推進(jìn)法治溪口建設(shè)。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，健全重大行政決策機(jī)制，落實(shí)決策主體責(zé)任，切實(shí)推進(jìn)科學(xué)民主決策；深入推進(jìn)依法行政，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法程序，明確執(zhí)法責(zé)任，依法行使權(quán)力，讓行政執(zhí)法有法度、有力度、有溫度；加強(qiáng)規(guī)范性文件管理，嚴(yán)格規(guī)范性文件合法性審查備案制度。加強(qiáng)法治社會(huì)建設(shè)，力爭(zhēng)建成一個(gè)法治公園、三個(gè)法治文化墻；完善培養(yǎng)農(nóng)村“法律明白人”和“法治帶頭人”機(jī)制，積極申報(bào)市級(jí)民主法治村，進(jìn)一步提升村（社區(qū)）依法治理水平。繼續(xù)實(shí)施法律援助民生工程，夯實(shí)法治建設(shè)根基；大力實(shí)施“八五”普法規(guī)劃，落實(shí)普法責(zé)任制。

深入推進(jìn)平安建設(shè)。繼續(xù)開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，全面推進(jìn)黨建+“德治、法治、自治”建設(shè)，積極爭(zhēng)創(chuàng)黨建+“三治”鄉(xiāng)村治理優(yōu)秀村、市級(jí)示范村。學(xué)習(xí)借鑒“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，進(jìn)一步完善鎮(zhèn)村平安建設(shè)體制建設(shè)，全面推行村級(jí)警務(wù)室建設(shè)，積極爭(zhēng)創(chuàng)區(qū)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化綜治中心，深入推進(jìn)“平安建設(shè)、智慧溪口”暨視頻監(jiān)控建設(shè)工程，加大“三防”工程的資金投入，力爭(zhēng)鎮(zhèn)、村主要交通路口治安視頻監(jiān)控實(shí)現(xiàn)全覆蓋。全面加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，提升社會(huì)治理水平，著力提升全鎮(zhèn)居民的安全感和滿意度。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)門接訪、帶案下訪、約訪制度，開(kāi)展結(jié)案化解攻堅(jiān)活動(dòng)，信訪秩序繼續(xù)向好。強(qiáng)化源頭摸排和治理，多措并舉開(kāi)展矛盾糾紛化解，充分發(fā)揮警民聯(lián)調(diào)機(jī)制，嚴(yán)厲打擊擾亂治安及違法犯罪行為，確保社會(huì)治安形勢(shì)穩(wěn)定，為全鎮(zhèn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

筑牢公共安全防線。加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)陣地建設(shè)和管理，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)空間治理，提升依法管網(wǎng)用網(wǎng)能力，堅(jiān)決捍衛(wèi)政治安全。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防控機(jī)制和能力建設(shè)，織密織牢經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，防范地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。完善金融監(jiān)管規(guī)則，穩(wěn)妥處置地方法人金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)厲打擊非法集資和逃廢債行為，深化互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)整治。堅(jiān)持人民至上生命至上，抓好常態(tài)化疫情防控。繼續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、防災(zāi)減災(zāi)和消防工作。

狠抓突出問(wèn)題整治，扎實(shí)推進(jìn)檢查反饋問(wèn)題整改，持續(xù)強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法、嚴(yán)厲打擊相關(guān)違法行為。深化與各部門聯(lián)防聯(lián)控，強(qiáng)化安全、消防等等重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法聯(lián)動(dòng)合作。打贏安全保衛(wèi)戰(zhàn)，加強(qiáng)煙花爆竹管控、各類安全監(jiān)管，加大執(zhí)法力度，確保安全穩(wěn)定。完善國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)體系，加強(qiáng)軍民融合、雙擁共建、國(guó)防教育。

第二節(jié) 提升政府治理能力

完善政府治理體系。統(tǒng)籌利用行政管理資源，推動(dòng)構(gòu)建上下層級(jí)聯(lián)動(dòng)、內(nèi)部管理與對(duì)外服務(wù)協(xié)同的整體政府事務(wù)管理模式，探索形成扁平化管理和執(zhí)行高效的組織體系。完善鎮(zhèn)村二級(jí)政務(wù)服務(wù)體系，完善提升村（居）綜合服務(wù)中心。圍繞“事要解決”，推廣新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推進(jìn)信訪法治化建設(shè)，健全基層群眾自治體系，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)自我調(diào)節(jié)良性互動(dòng)、“網(wǎng)格化”管理和居民自治良性互動(dòng)。

打造“四最”營(yíng)商環(huán)境。常態(tài)化開(kāi)展“四送一服”雙千工程，建設(shè)服務(wù)型政府。加強(qiáng)鎮(zhèn)村事務(wù)一體化和標(biāo)準(zhǔn)化辦理，加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)格化辦理，依托“皖事通辦”平臺(tái)，進(jìn)一步推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)下沉，為企業(yè)和群眾提供更優(yōu)質(zhì)政務(wù)服務(wù)。加大對(duì)種子期和成長(zhǎng)期科技型中小企業(yè)支持力度，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的貼身跟蹤服務(wù)。健全農(nóng)村信用體系，開(kāi)展“誠(chéng)信鄉(xiāng)鎮(zhèn)”“信用村”建設(shè)試點(diǎn)。

深化農(nóng)村綜合改革。貫徹落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年政策，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革及“三變”改革，激活閑置宅基地和集體建設(shè)用地資源。扶持發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，2025年底，爭(zhēng)取經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村數(shù)不少于4個(gè)。

第六章  凝心聚力，頑強(qiáng)拼搏，奮力實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)

實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)，必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，廣泛團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，形成推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大合力，保障規(guī)劃順利實(shí)施、目標(biāo)圓滿完成。

第一節(jié) 堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)

推進(jìn)政治建設(shè)。將黨中央重大決策部署和習(xí)近平總書記重要指示精神的貫徹落實(shí)作為根本遵循，建立健全落實(shí)機(jī)制，并將學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)情況納入全鎮(zhèn)黨建工作考核，確保全鎮(zhèn)黨員干部意志統(tǒng)一、步調(diào)一致。深化思想建設(shè)。堅(jiān)持黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)，做優(yōu)做強(qiáng)理論宣講。積極化解意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)處置。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐所（站）建設(shè)。夯實(shí)組織建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員等制度，切實(shí)發(fā)揮“五級(jí)聯(lián)動(dòng)”體系作用，持續(xù)鞏固和擴(kuò)大“不忘初心、牢記使命”主題教育成果。高質(zhì)量完成村（社區(qū)）換屆工作，扶持壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。抓實(shí)作風(fēng)建設(shè)。持之以恒推動(dòng)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求、毫不松懈地把全面從嚴(yán)治黨引向深處。發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部“領(lǐng)頭雁效應(yīng)”，認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，常態(tài)化開(kāi)展廉政警示教育，切實(shí)做到干部清正、政府清廉、政治清明。

第二節(jié)  加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)

提升干部素質(zhì)。加強(qiáng)干部專業(yè)培訓(xùn)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提升干部專業(yè)能力。加強(qiáng)干部實(shí)踐鍛煉，加大優(yōu)秀年輕干部適崗性鍛煉，開(kāi)拓干部思維，提高干事創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)。加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。牢固樹(shù)立實(shí)干實(shí)績(jī)用人導(dǎo)向，注重在經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)線、基層一線、困難火線培養(yǎng)鍛煉干部，調(diào)動(dòng)干部積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。全面優(yōu)化干部隊(duì)伍，加大村級(jí)后備干部招考力度，做好新一屆村（社區(qū)）“兩委”班子換屆工作。

第三節(jié) 健全規(guī)劃落實(shí)機(jī)制

建立規(guī)劃保障體系。加強(qiáng)規(guī)劃綱要與各專項(xiàng)規(guī)劃及國(guó)土空間規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃等之間的銜接，結(jié)合重大改革、重大政策、重大平臺(tái)、重大項(xiàng)目清單，形成定位準(zhǔn)確、邊界清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系。健全政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機(jī)制，加強(qiáng)規(guī)劃要素保障。各部門制定分年度計(jì)劃，明確責(zé)任主體、實(shí)施時(shí)間表和路線圖，完善規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制，確保鎮(zhèn)黨委關(guān)于“十四五”發(fā)展的決策部署落到實(shí)處、取得實(shí)效。

實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃的各項(xiàng)目標(biāo)，意義重大，任務(wù)艱巨，前景光明。全鎮(zhèn)上下要緊密團(tuán)結(jié)，凝心聚力，奮力拼搏，加快推進(jìn)新階段現(xiàn)代化美好溪口建設(shè)，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家作出貢獻(xiàn)！

附：溪口鎮(zhèn)“十四五”重點(diǎn)項(xiàng)目表