主要內(nèi)容分析解讀

一、“十三五”工作總結(jié)

1、防洪減災(zāi)能力明顯提高

①城市防洪方面：“十三五”期間，實施城東聯(lián)圩城區(qū)段水陽江中游綜合治理、雙橋聯(lián)圩防洪治理、敬亭圩堤防除險加固以及排澇泵站建設(shè)等，主城區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn)達到50年一遇（其中敬亭圩30年一遇），排澇標(biāo)準(zhǔn)達到30年一遇；②中小河流治理方面：“十三五”期間，實施重要支流治理和中小河流治理總長約95km，包括主要支流青弋江治理工程（文昌段）以及雙橋河、北山河、東門渡河及周寒河等4條中小河流16個項目，綜合防洪標(biāo)準(zhǔn)提高到20年一遇以上，有效保護東城區(qū)和相關(guān)集鎮(zhèn)，同時改善了河道和周邊水生態(tài)環(huán)境；③易澇區(qū)治理方面：

“十三五”期間，實施楊家嘴站、仙人橋站、鳳聯(lián)站等7個重點易澇區(qū)排澇能力建設(shè)工程，總裝機規(guī)模約2.0萬kW，提高了城鎮(zhèn)及重點澇區(qū)排澇標(biāo)準(zhǔn)；④水毀修復(fù)工程：“十三五”期間，完成水毀修復(fù)和除險加固投資約3億元；⑤其他工程：完成了東門渡節(jié)制閘拆除重建工程、宣城市區(qū)河道清淤完善工程、雙橋聯(lián)圩維修養(yǎng)護工程、太陽河（宣杭鐵路-陽德路段）防洪工程等項目，進一步補齊防洪工程短板，降低水旱災(zāi)害影響。

2、農(nóng)村水利設(shè)施基礎(chǔ)進一步夯實

①農(nóng)村飲水鞏固提升工程：“十三五”期間，實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升項目，將農(nóng)村飲水安全工程作為改善民生的著力點。預(yù)計至“十三五”末，完成投資4288萬元，新增自來水供水人口1.09萬人（其中貧困人口6550人），鞏固提升供水人口4.2萬人（其中貧困人口4232人），實現(xiàn)13個建檔立卡貧困村自來水村村通。宣州區(qū)農(nóng)村集中供水率、自來水普及率達到98.9%，集中式供水工程供水保證率達到95%以上，水質(zhì)達標(biāo)率大幅提高，初步建立“水質(zhì)安全、服務(wù)規(guī)范、管理有序、運行良好”的農(nóng)村飲水保證體系。②新建灌區(qū)及灌區(qū)節(jié)水改造：“十三五”期間，國家172項目——新建港口灣水庫灌區(qū)工程已全面開工，2018年9月30日，安徽省水利廳以皖水基函[2018]1544號批復(fù)了安徽省港口灣水庫灌區(qū)工程初步設(shè)計，批復(fù)工程總投資31.32億元，其中宣州區(qū)投資18.57億元，工程預(yù)計2023年全面建成發(fā)揮效益。此外，實施宣州區(qū)佟公壩中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項目，總投資1475萬元，進一步提升灌區(qū)水資源利用效率；③農(nóng)田水利“最后一公里”建設(shè)：“十三五”期間，繼續(xù)推進“農(nóng)田水利最后一公里”建設(shè)，治理農(nóng)田面積10.79萬畝，其中專項資金治理面積5.27萬畝，建成各類水利工程1771座；統(tǒng)籌資金治理面積5.52萬畝，建成各類水利工程1938座；④水源工程建設(shè)：完成4300萬元的抗旱應(yīng)急水源工程建設(shè)，完成12座病險水庫除險加固，全面消除水庫病險隱患；新建碧山水庫工程，有效解決了部分干旱缺水地區(qū)工程性缺水問題；完成了青弋江應(yīng)急備用水源工程、關(guān)廟水庫應(yīng)急調(diào)水工程，增強了區(qū)域水資源調(diào)配能力，有效應(yīng)對了2019年型旱情，保障了城鄉(xiāng)居民用水安全和農(nóng)業(yè)灌溉用水安全；⑤其他工程：陸續(xù)完成“八小”水利工程改造提升等項目，大力推進農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)改善農(nóng)村生產(chǎn)和農(nóng)民生活基本條件。

3、水資源保護與水生態(tài)修復(fù)逐步深入

“十三五”期間，配合宣城市完成青弋江引水入城工程建設(shè)，有效改善城市水環(huán)境；持續(xù)推進金寶圩水環(huán)境治理工程前期工作；繼續(xù)實施坡改梯及小流域綜合治理工程，治理水土流失面積1.0萬畝，完成小流域綜合治理面積30km²；開展河道采砂清零行動，加強對水陽江、青弋江、南漪湖區(qū)等重點區(qū)域非法采砂行為打擊力度，江河湖泊水環(huán)境水生態(tài)持續(xù)改善。

4、水資源控制行動與水生態(tài)文明建設(shè)成效顯著

“十三五”期間，強化約束性指標(biāo)管理，把水資源、水生態(tài)、水環(huán)境承載能力作為剛性約束，實行水資源消耗總量和強度控制，嚴(yán)格水資源論證、取水許可審批、水資源費征收、入河排污口管理、水工程規(guī)劃審批，抓好用水計量統(tǒng)計，強化用水監(jiān)控管理，嚴(yán)控用水總量，嚴(yán)管用水強度，嚴(yán)格節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)。著力推進節(jié)水型社會建設(shè)，突出節(jié)水優(yōu)先、節(jié)水降耗、節(jié)水控需、節(jié)流補源，切實把節(jié)約用水貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展和生活生產(chǎn)全過程。加強水生態(tài)保護，統(tǒng)籌做好水資源開發(fā)與保護關(guān)系，落實流域、河道沿岸用途管制制度，推進河流生態(tài)修復(fù)，加強水土流失防治，實施水污染防治行動計劃，綜合運用工程措施和非工程措施，統(tǒng)籌推進水安全、水生態(tài)、水文化建設(shè)。

5、水利改革創(chuàng)新成效明顯

“十三五”期間，防汛抗旱指揮系統(tǒng)建設(shè)為龍頭，基本構(gòu)建了聯(lián)接省、市防指以及上游縣、區(qū)寬帶傳輸網(wǎng)絡(luò)平臺，建立27座小型水庫雨水情自動測報系統(tǒng)，能迅速采集和傳輸重點水雨情、工情、旱情、災(zāi)情、水質(zhì)、水土保持等信息，重要防洪工程、閘站實現(xiàn)自動控制，實現(xiàn)了全區(qū)部分水利信息資源共享?；就瓿闪烁采w全區(qū)重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的信息采集與傳輸系統(tǒng)建設(shè)，建立區(qū)級局域網(wǎng)，達到單機訪問市水務(wù)局域網(wǎng)水平，能通過網(wǎng)絡(luò)上報各類信息、業(yè)務(wù)報表，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)能夠接受區(qū)級視頻、話音傳輸。建立了區(qū)級與上級會商系統(tǒng)，實現(xiàn)市防指與區(qū)防指防汛視頻會商，以及對馬山埠閘和雙橋閘等重點水利工程遠(yuǎn)程視頻監(jiān)視，大大提高了全區(qū)防汛會商和指揮調(diào)度數(shù)字化和信息化水平，加快了水利現(xiàn)代化建設(shè)步伐。

出臺了《宣州區(qū)全面推行河長制工作方案》、《宣州區(qū)在湖泊實施湖長制的實施意見》，建立健全區(qū)鄉(xiāng)村三級河長體系、區(qū)直單位牽頭協(xié)助機制和配套工作制度。從見河長到見行動見成效，開展了“清河、清船、清網(wǎng)、清非法養(yǎng)殖和非法采砂、清四亂”等一系列河湖整治行動，強力整治示范引領(lǐng)確保了河湖長制從“有名”到“有實”，取得實效，同時加強培訓(xùn)督查分類考核確保河湖長制推深做實，全區(qū)河湖面貌煥然一新；嚴(yán)厲打擊河道非法采砂，成立了砂石管理體制改革辦公室，編制了采砂規(guī)劃，在水陽江、青弋江、南漪湖等重點水域多次組織開展聯(lián)合執(zhí)法行動；編制完成了《宣州區(qū)水資源綜合規(guī)劃》、《宣州區(qū)水資源保護規(guī)劃》、《宣州區(qū)水生態(tài)保護與修復(fù)規(guī)劃》等專業(yè)規(guī)劃，以提高水資源管理水平，及時掌握水資源變化及開發(fā)利用現(xiàn)狀，針對存在的問題提出規(guī)劃措施。初步建成水資源統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一配置、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一管理制度；完成農(nóng)業(yè)水價綜合改革試點面積0.5萬畝，在試點的基礎(chǔ)上逐步在全區(qū)全面推行農(nóng)業(yè)水價綜合改革。

6、 水利公共服務(wù)能力進一步提升

“十三五”期間，繼續(xù)加強水文基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對重點水文站、水位站、雨量站、地下水監(jiān)測站、水土保持監(jiān)測站和水資源監(jiān)測站點進行了改造與調(diào)整，進一步完善水質(zhì)監(jiān)測站網(wǎng)，增加了重要河流、?。ㄊ?、縣）界、飲用水源地等監(jiān)控斷面。加強水文科學(xué)研究，開展了洪水預(yù)報、河道洪水演進、水陽江行蓄洪區(qū)洪水優(yōu)化調(diào)度、旱情分析預(yù)測、洪澇旱災(zāi)評估等數(shù)學(xué)模型開發(fā)應(yīng)用研究，完善全區(qū)水文數(shù)據(jù)庫，逐步實現(xiàn)資源共享。進一步重視人才隊伍建設(shè)，認(rèn)真貫徹《宣州區(qū)區(qū)直事業(yè)單位引進高層次人才和緊缺專業(yè)技術(shù)人員實施意見（試行）》，出臺了《宣州區(qū)水務(wù)局人才工作辦法》，使水利人才工作體系逐步完善，逐步建立并完善了村級水管員和庫管員制度，逐步推廣農(nóng)民用水協(xié)會制度。

7、水利行業(yè)支撐保障能力進一步提高

“十三五”期間，全面推進依法治水管水，梳理規(guī)范性文件。抓好普法宣傳教育，認(rèn)真落實工作人員學(xué)法用法制度和“誰主管水普法誰負(fù)責(zé)”的工作責(zé)任制，扎實開展水法制宣傳教育，為水利改革發(fā)展?fàn)I造良好的法制氛圍。強化執(zhí)法監(jiān)督，以水資源管理、河湖管理、河道采砂、水土保持監(jiān)督為執(zhí)法重點，積極組織開展專項執(zhí)法活動，圍繞水利工程建設(shè)、河道采砂管理、水行政執(zhí)法等領(lǐng)域，加強行業(yè)監(jiān)管，強化源頭。

二、“十四五”工作規(guī)劃

1、系統(tǒng)治理，綜合施策，補防洪除澇短板

規(guī)劃進一步推進水陽江、青弋江等主要支流及中小河流、山洪溝、排澇泵站、小型水庫除險加固項目建設(shè)，構(gòu)建以堤（岸）為基礎(chǔ)，南漪湖、中小型水庫等調(diào)蓄場所為支撐，配套河道整治、山洪溝治理、易澇區(qū)建設(shè)的防洪除澇工程體系，形成“上游攔擋、中下游蓄泄”的防洪除澇總體布局。“十四五”期間，加快推進水陽江中游防洪治理工程建設(shè)，推動宣州區(qū)南漪湖防洪綜合治理工程、水陽江青弋江南漪湖洲灘治理移民工程、宣州區(qū)萬畝圩口堤防達標(biāo)提升工程，全面提升水陽江中下游及南漪湖周邊防洪保安能力。持續(xù)推進中小河流系統(tǒng)治理、山洪災(zāi)害防治、易澇地區(qū)排澇泵站建設(shè)、小型病險水庫除險加固工程等建設(shè)，補齊防洪除澇工程短板，進一步完善區(qū)域水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。

2、節(jié)水優(yōu)先，空間均衡，補供水保障短板

深入貫徹“節(jié)水優(yōu)先”方針，圍繞農(nóng)業(yè)、工業(yè)和城鎮(zhèn)等重點領(lǐng)域，不斷強化節(jié)水減排增效，全面提升水資源利用效率和效益，規(guī)劃推進一批水源工程建設(shè)和灌區(qū)建設(shè)工程，同時大力實施區(qū)域供水規(guī)?；?，形成“以單一水源工程為點、以連片灌區(qū)工程為面，農(nóng)村居民供水工程區(qū)域規(guī)模化”的供水保障總體布局。規(guī)劃“十四五”期間，加快推進湯村水庫工程建設(shè)，建設(shè)一批小型水庫、水閘、提水等水源工程；全面完成港口灣水庫灌區(qū)建設(shè)，實施青弋江灌區(qū)續(xù)建配套及現(xiàn)代化改造，加快推進萬畝圩口提檔升級工程；大力實施區(qū)域供水規(guī)?；こ?，補齊供水保障工程短板，著力解決工程性缺水問題，全面保障農(nóng)村居民飲水和農(nóng)業(yè)灌溉用水安全。

3、重在保護，要在治理，補生態(tài)修復(fù)短板

著力構(gòu)建“兩江一湖”水生態(tài)保護格局，加大水陽江、青弋江、南漪湖等重點水域水生態(tài)保護與修復(fù)力度。按照“重在保護，要在治理”的戰(zhàn)略要求，加快城區(qū)水系綜合治理，加大華陽河中下游保護和治理力度，積極推進金寶圩、朱橋聯(lián)圩等農(nóng)村水系綜合整治，實施重點區(qū)域水土保持及小流域綜合治理，繼續(xù)實施水利血防工程。規(guī)劃“十四五”期間，加快推進宣州經(jīng)開區(qū)白馬河流域綜合治理工程，積極謀劃華陽河中下游生態(tài)綠廊工程，推進金寶圩及朱橋聯(lián)圩水環(huán)境治理工程，依托現(xiàn)有防洪排澇水利工程體系和區(qū)域水資源配置體系，通過河湖水系連通和農(nóng)村水系綜合治理，補齊生態(tài)修復(fù)工程短板，恢復(fù)區(qū)域水動力條件，促進河湖水生態(tài)和水環(huán)境修復(fù)工作。

4、完善網(wǎng)絡(luò)，提升能力，補信息化建設(shè)短板

結(jié)合網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃、國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略等，大力推進水利信息化建設(shè)，全面提升水利信息化水平，以水利信息化帶動水利現(xiàn)代化。加快推進水旱災(zāi)害防御指揮系統(tǒng)、山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)、大型水庫大壩安全監(jiān)測監(jiān)督平臺、覆蓋大中小微水利工程管理信息系統(tǒng)和水利數(shù)據(jù)中心等應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，提高水利綜合決策和管理能力；完成水資源監(jiān)控管理系統(tǒng)建設(shè)，建立覆蓋城鎮(zhèn)和規(guī)模以上工業(yè)用水戶、中小型灌區(qū)的取水計量設(shè)施和在線實時監(jiān)測體系；大力推進水利信息化資源整合與共享，建立國家水信息基礎(chǔ)平臺，提升水利信息的社會服務(wù)水平；加強水利信息網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)，構(gòu)建安全可控的水利網(wǎng)絡(luò)與信息安全體系。