各市及廣德市、宿松縣應(yīng)急管理局,各安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)：

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神，加強(qiáng)對安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，規(guī)范技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)行為，提高技術(shù)服務(wù)質(zhì)量，切實(shí)發(fā)揮技術(shù)支撐保障作用，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》《安全評價(jià)檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理辦法》《安徽省行政許可中介服務(wù)管理辦法》《應(yīng)急管理部辦公廳關(guān)于印發(fā)<安全評價(jià)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為專項(xiàng)整治方案>的通知》等要求，決定開展2021年度安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督評審工作。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、監(jiān)督評審對象

注冊地在我省的安全評價(jià)、安全生產(chǎn)檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和省外在皖開展技術(shù)服務(wù)的安全評價(jià)、安全生產(chǎn)檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。

二、工作任務(wù)

（一）資質(zhì)復(fù)核：按《安徽省安全評價(jià)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為專項(xiàng)整治方案》要求，對注冊地在我省的安全評價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)保持情況進(jìn)行復(fù)核。

（二）報(bào)告審查：按照“雙隨機(jī)”要求，對注冊地在我省的安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行抽查，每個(gè)被抽查機(jī)構(gòu)的報(bào)告評審數(shù)量不少于2份，且應(yīng)覆蓋該機(jī)構(gòu)的所有業(yè)務(wù)范圍。

（三）現(xiàn)場核查：對礦山、化工（含石油化工）、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹和冶金等行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)的安全評價(jià)項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場核查。

三、工作內(nèi)容

監(jiān)督評審工作的主要內(nèi)容包括：

（一）技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)：

1. 資質(zhì)保持情況：各技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)條件和業(yè)務(wù)能力是否滿足《安全評價(jià)檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理辦法》要求。

2. 培訓(xùn)教育情況：是否開展有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的宣傳教育，是否認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《安全評價(jià)檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理辦法》并依法規(guī)范執(zhí)業(yè)等。

3.技術(shù)服務(wù)報(bào)告質(zhì)量情況：是否存在出具虛假技術(shù)服務(wù)報(bào)告的情況；安全評價(jià)報(bào)告是否存在法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)引用錯(cuò)誤、關(guān)鍵危險(xiǎn)有害因素漏項(xiàng)、重大危險(xiǎn)源辨識錯(cuò)誤、對策措施建議與存在問題嚴(yán)重不符等重大疏漏；安全生產(chǎn)檢測檢驗(yàn)報(bào)告存在法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)引用錯(cuò)誤、關(guān)鍵項(xiàng)目漏檢、結(jié)論不明確等重大疏漏等。

4.技術(shù)服務(wù)從業(yè)行為情況：是否存在出租、出借資質(zhì)，或者超出資質(zhì)認(rèn)可業(yè)務(wù)范圍，從事法定的安全評價(jià)、檢測檢驗(yàn)的情況；是否存在人員違規(guī)出借出租資格證書、持假證上崗、同時(shí)在兩個(gè)以上機(jī)構(gòu)從業(yè)的的現(xiàn)象；是否存在冒用他人名義或者允許他人冒用本人名義在安全評價(jià)、檢測檢驗(yàn)報(bào)告和原始記錄中簽名的情況；是否存在人員不到現(xiàn)場實(shí)際地點(diǎn)開展勘驗(yàn)、檢驗(yàn)的情況等。

5.過程控制體系運(yùn)行情況：是否按規(guī)定簽訂委托技術(shù)服務(wù)合同，明確服務(wù)對象、范圍、權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任；是否按規(guī)定在開展現(xiàn)場技術(shù)服務(wù)活動(dòng)前的書面告知項(xiàng)目實(shí)施地資質(zhì)認(rèn)可機(jī)關(guān)；是否存在更改或者簡化安全評價(jià)、檢測檢驗(yàn)程序和內(nèi)容等情況；開展技術(shù)服務(wù)時(shí)，是否如實(shí)記錄過程控制、現(xiàn)場勘驗(yàn)和檢測檢驗(yàn)的情況，并與現(xiàn)場圖像影像等證明資料一并及時(shí)歸檔等。

6.信息公開公示情況：是否建立安全評價(jià)信息公開制度并認(rèn)真落實(shí)；是否公開服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息；是否按規(guī)定在網(wǎng)上公開安全評價(jià)報(bào)告、安全生產(chǎn)檢測檢驗(yàn)報(bào)告相關(guān)信息及現(xiàn)場勘驗(yàn)圖像影像等。

7.推進(jìn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)誠信體系建設(shè)，綜合運(yùn)用省應(yīng)急管理信息化平臺中介機(jī)構(gòu)管理系統(tǒng)，按照誠信體系建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，推進(jìn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)誠信體系建設(shè)。

（二）生產(chǎn)經(jīng)營單位

1.是否利用甲方地位，采取利誘、拒付技術(shù)服務(wù)費(fèi)、合同約定等手段，要求或者默認(rèn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具與企業(yè)實(shí)際情況不符的技術(shù)服務(wù)報(bào)告。

2.是否存在向技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供虛假失實(shí)的原始資料和“第三方”證明材料的情況。

3.對技術(shù)服務(wù)報(bào)告提出的風(fēng)險(xiǎn)防范措施、事故預(yù)防措施、隱患整改意見等，是否及時(shí)落實(shí)到位。

4.是否利用虛假報(bào)告獲得相關(guān)許可、驗(yàn)收或者備案。

四、實(shí)施機(jī)構(gòu)

安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督評審工作委托省應(yīng)急管理科學(xué)研究院具體組織實(shí)施。

五、時(shí)間安排

（一）安排部署（7月）。省應(yīng)急管理科學(xué)研究院制定監(jiān)督評審工作方案，明確責(zé)任人，明確工作職責(zé)、目標(biāo)和任務(wù)。

（二）監(jiān)督評審（7月-11月）。依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，在全省范圍內(nèi)組織開展監(jiān)督評審工作。

（三）總結(jié)報(bào)告（12月）。形成年度監(jiān)督評審工作情況報(bào)告，報(bào)送省應(yīng)急管理廳。

六、工作要求

（一）各安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)要依法依規(guī)開展技術(shù)服務(wù)活動(dòng)，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為。要建立信息公開制度，加強(qiáng)內(nèi)部管理，嚴(yán)格自我約束。要如實(shí)記錄過程控制、現(xiàn)場勘驗(yàn)和檢測檢驗(yàn)情況，客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確地反映安全評價(jià)和檢測檢驗(yàn)結(jié)果。要認(rèn)真執(zhí)行開展現(xiàn)場技術(shù)服務(wù)的告知規(guī)定，自覺接受監(jiān)督檢查。積極應(yīng)用省中介機(jī)構(gòu)管理信息化系統(tǒng)，及時(shí)填報(bào)本機(jī)構(gòu)的相關(guān)信息。

（二）建設(shè)單位和生產(chǎn)經(jīng)營單位要嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，應(yīng)當(dāng)委托具備資質(zhì)條件的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)，保證安全生產(chǎn)的責(zé)任仍由本單位負(fù)責(zé)。對技術(shù)服務(wù)報(bào)告中指出的風(fēng)險(xiǎn)隱患、整改建議應(yīng)予以重視，落實(shí)整改措施。

（三）省應(yīng)急管理科學(xué)研究院要組織專門力量，按照法律法規(guī)規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等規(guī)定開展監(jiān)督評審工作。對監(jiān)督評審中發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)提交技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及服務(wù)項(xiàng)目所在地的應(yīng)急管理部門進(jìn)行核查處理，并配合做好問題查處及整改工作。隨機(jī)抽查與重點(diǎn)抽查省內(nèi)安全評價(jià)和檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)數(shù)量不少于機(jī)構(gòu)總數(shù)的40%。

（四）各級應(yīng)急管理部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《安全評價(jià)檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理辦法》（應(yīng)急管理部令第1號），落實(shí)屬地管理的有關(guān)要求，積極配合開展監(jiān)督評審工作，依托監(jiān)督評審的技術(shù)支撐作用，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。要對監(jiān)督評審中發(fā)現(xiàn)的問題依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅查處，將查處情況抄送省應(yīng)急管理科學(xué)研究院，并向社會公開監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果。

聯(lián)系人：華梅梅，聯(lián)系電話：0551-62999545

王  茜，聯(lián)系電話：0551-62675218

安徽省應(yīng)急管理廳

2021年7月12日