為有效預(yù)防、及時(shí)控制新型冠狀病毒（以下簡(jiǎn)稱(chēng)新冠病毒）感染引發(fā)的疫情，指導(dǎo)和規(guī)范我區(qū)新冠病毒核酸檢測(cè)，科學(xué)有序開(kāi)展疫情防控工作，及早發(fā)現(xiàn)管控新冠病毒感染者，有效遏制疫情在社區(qū)擴(kuò)散和蔓延，將疫情對(duì)人民群眾健康和生活造成的危害控制在最小范圍，依據(jù)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》《中華人民共和國(guó)基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等法律法規(guī)，結(jié)合各地經(jīng)驗(yàn)做法，特制定本應(yīng)急預(yù)案。

一、工作原則

按照“預(yù)防為主，常備不懈，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理，密切合作，科學(xué)規(guī)范，處置果斷”的衛(wèi)生應(yīng)急工作原則，全力做好新冠病毒預(yù)防和醫(yī)療救護(hù)，確保新冠病毒引發(fā)的疫情及時(shí)得到有效地控制，保障人民群眾的身體健康。

二、適用范圍

全區(qū)范圍內(nèi)全員新冠病毒核酸檢測(cè)工作，平急結(jié)合，適時(shí)開(kāi)展預(yù)警式篩查演練。

三、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

在區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立宣州區(qū)全員核酸檢測(cè)工作領(lǐng)導(dǎo)組，加強(qiáng)對(duì)全員核酸檢測(cè)的工作決策部署。區(qū)直各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村（社區(qū)），進(jìn)一步明確工作責(zé)任，做好人員、裝備、物資準(zhǔn)備工作。

工作職責(zé)：協(xié)調(diào)做好開(kāi)展全員核酸檢測(cè)工作的經(jīng)費(fèi)、物資及后勤保障；開(kāi)展全員核酸檢測(cè)工作的宣傳報(bào)道，及時(shí)發(fā)布信息，掌握輿情；收集匯總?cè)珕T核酸檢測(cè)工作數(shù)據(jù)和信息，并統(tǒng)一上報(bào)至上級(jí)有關(guān)部門(mén)。

四、應(yīng)急機(jī)制

新冠病毒全員核酸檢測(cè)工作，區(qū)級(jí)層面應(yīng)急響應(yīng)由高到低分為I級(jí)、II級(jí)、III級(jí)。

本區(qū)范圍內(nèi)出現(xiàn)本土疫情時(shí)，啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。

本區(qū)范圍外周邊縣、市、區(qū)出現(xiàn)本土疫情時(shí)，啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。

本市及周邊縣、市、區(qū)未出現(xiàn)本土疫情，啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。

區(qū)政府根據(jù)本土疫情情況報(bào)市政府，宣布啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急等級(jí)。

五、檢測(cè)機(jī)制

為快速高效管控疫情，區(qū)疫情防控指揮部統(tǒng)籌調(diào)配核酸檢測(cè)資源，規(guī)范全員核酸檢測(cè)組織、采樣、檢測(cè)、報(bào)告等工作流程，提高核酸檢測(cè)質(zhì)量，確保在48小時(shí)內(nèi)完成宣州區(qū)全員核酸檢測(cè)任務(wù)，重點(diǎn)區(qū)域確保每日一檢。

根據(jù)疫情傳播趨勢(shì)，加強(qiáng)研判，第一時(shí)間科學(xué)劃定風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)并動(dòng)態(tài)調(diào)整。疫情前期，在風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源不明的情況下應(yīng)至少開(kāi)展3輪全員核酸檢測(cè)，之后根據(jù)流調(diào)溯源情況社區(qū)封控范圍、核酸檢測(cè)結(jié)果等綜合研判，確定后續(xù)的檢測(cè)范圍和頻次。原則上，隔離點(diǎn)和近3輪核酸檢測(cè)出現(xiàn)過(guò)病例的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道或村（社區(qū)）每日一檢，14天內(nèi)出現(xiàn)過(guò)病例但近3輪核酸檢測(cè)沒(méi)有出現(xiàn)病例的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道或村（社區(qū)）隔日一檢，14天內(nèi)未出現(xiàn)病例的地區(qū)可每5天一檢。

六、區(qū)域劃分

（一）封閉區(qū)

1.劃分標(biāo)準(zhǔn)。病例和無(wú)癥狀感染者的居住地所在小區(qū)及活動(dòng)頻繁的周邊區(qū)域劃為封閉區(qū)。病例發(fā)病前2天或無(wú)癥狀感染者檢測(cè)陽(yáng)性前2天起至隔離管理前，如其對(duì)工作地、活動(dòng)地等區(qū)域人員造成傳播的可能性較高，且密切接觸者、密接的密接追蹤判定難度較大，也可將相關(guān)區(qū)域劃為封閉區(qū)。封閉區(qū)可精準(zhǔn)劃分至小區(qū)（自然村組）、樓棟、單元等，實(shí)行“區(qū)域封閉、足不出戶(hù)、服務(wù)上門(mén)”。

2.解除標(biāo)準(zhǔn)。在同時(shí)滿(mǎn)足以下條件時(shí)，可解除封閉：（1）近14 天區(qū)域內(nèi)無(wú)新增病例或無(wú)癥狀感染者；（2）區(qū)域內(nèi)最后一名密切接觸者自末次暴露超過(guò)14天，核酸檢測(cè)為陰性;（3）解封前2天區(qū)域內(nèi)所有人員完成一輪核酸篩查，均為陰性。

（二）管控區(qū)

1.劃分標(biāo)準(zhǔn)。病例發(fā)病前2天或無(wú)癥狀感染者檢測(cè)陽(yáng)性前2天起至隔離管理前，如其對(duì)工作地、活動(dòng)地等區(qū)域人員具有一定傳播風(fēng)險(xiǎn)，且其密切接觸者、密接的密接追蹤判定難度較大,將相關(guān)區(qū)域劃為管控區(qū)。管控區(qū)可精準(zhǔn)劃分至小區(qū)（自然村組）、樓棟、單元等，實(shí)行“人不出區(qū)、嚴(yán)禁聚集”。管控區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)核酸檢測(cè)陽(yáng)性者立即轉(zhuǎn)為封控區(qū)。

2.解除標(biāo)準(zhǔn)。在同時(shí)滿(mǎn)足以下條件時(shí)，可解除管控：（1）近14 天區(qū)域內(nèi)無(wú)新增病例或無(wú)癥狀感染者；（2）區(qū)域內(nèi)最后一名密切接觸者自末次暴露超過(guò)14天，核酸檢測(cè)為陰性；（3）解控前2天區(qū)域內(nèi)所有人員完成一輪核酸篩查，均為陰性。

（三）防范區(qū)

區(qū)內(nèi)封閉區(qū)、管控區(qū)以外的區(qū)域均為防范區(qū)，實(shí)行“強(qiáng)化社會(huì)面管控，嚴(yán)格限制人員聚集”。解除標(biāo)準(zhǔn)為區(qū)內(nèi)封閉區(qū)、管控區(qū)全部解封解控。

封閉區(qū)、管控區(qū)及其范圍的劃定由區(qū)疫情防控指揮部組織專(zhuān)家組根據(jù)疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)的大小進(jìn)行劃定，具體可根據(jù)病例和無(wú)癥狀感染者居住條件、居住環(huán)境、居住地周邊的自然屏障（河流、山川等），相關(guān)區(qū)域內(nèi)人群防護(hù)情況、人群聚集情況、病例和無(wú)癥狀感染者與其他人員接觸的頻繁程度；病例和無(wú)癥狀感染者工作、活動(dòng)的時(shí)間、范圍以及相關(guān)場(chǎng)所的密閉性、通風(fēng)情況；病例和無(wú)癥狀感染者在工作、活動(dòng)場(chǎng)所出現(xiàn)時(shí)間和疫情發(fā)現(xiàn)后開(kāi)始調(diào)查時(shí)間的間隔長(zhǎng)短等因素綜合考慮。

七、應(yīng)急措施

封閉區(qū)、管控區(qū)、防范區(qū)的核酸檢測(cè)工作由區(qū)疫情防控指揮部統(tǒng)一指揮。按照“提級(jí)管控、干部下沉、扁平運(yùn)行、屬地處置”原則，統(tǒng)籌各方面力量開(kāi)展工作，具體結(jié)合實(shí)際和檢測(cè)需要確定。

（一）工作體系。建立“三級(jí)包?！敝贫?，充分發(fā)揮基層黨組織作用，實(shí)行區(qū)干部包鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部包村（社區(qū)）、村（社區(qū)）干部包戶(hù)。建立“五包一”制度，細(xì)化責(zé)任分工，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部、村（社區(qū)）工作者（網(wǎng)格員）、基層醫(yī)務(wù)工作者、民警、志愿者等共同負(fù)責(zé)落實(shí)社區(qū)防控措施，做好人員摸排協(xié)查、核酸檢測(cè)組織等工作。

（二）人員配備。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村（社區(qū)）要根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)規(guī)模和疫情防控工作需要，配足防控人員和醫(yī)療防控物資。區(qū)疫情防控應(yīng)急指揮部要統(tǒng)籌安排好封閉區(qū)、管控區(qū)的工作人員，封閉區(qū)工作人員原則上應(yīng)按照不少于居民人數(shù)十分之一的比例配備。

（三）培訓(xùn)演練。加強(qiáng)工作人員培訓(xùn)，全面掌握新冠病毒疫情防控知識(shí)、防控政策和個(gè)人防護(hù)技能，明確工作要求，消除恐慌心理，科學(xué)精準(zhǔn)落實(shí)各項(xiàng)防控措施。要加強(qiáng)培訓(xùn)演練，及時(shí)完善工作機(jī)制，掌握不同防控區(qū)域的防控措施和要求。不定期開(kāi)展全員核酸檢測(cè)實(shí)戰(zhàn)演練，進(jìn)一步完善全員核酸檢測(cè)方案。

（四）人員管理。工作人員應(yīng)根據(jù)暴露風(fēng)險(xiǎn)做好相應(yīng)級(jí)別防護(hù)，加強(qiáng)自我健康監(jiān)測(cè)和定期核酸檢測(cè)，完成新冠病毒疫苗全程接種方能上崗。封閉區(qū)工作人員工作期間實(shí)行全程封閉管理，做好健康監(jiān)測(cè)和核酸檢測(cè)，工作結(jié)束后進(jìn)行不少于7天的居家健康監(jiān)測(cè)。

封閉區(qū)、管控區(qū)內(nèi)人員如出現(xiàn)發(fā)熱、干咳、乏力、咽痛、嗅（味）覺(jué)減退、腹瀉等癥狀，應(yīng)立即轉(zhuǎn)運(yùn)至定點(diǎn)醫(yī)院，排除感染新冠肺炎風(fēng)險(xiǎn)后可轉(zhuǎn)運(yùn)至集中隔離場(chǎng)所或居家隔離。被判定為密切接觸者或密接的密接者，8小時(shí)內(nèi)轉(zhuǎn)運(yùn)至集中隔離場(chǎng)所。發(fā)現(xiàn)核酸檢測(cè)陽(yáng)性者，2小時(shí)內(nèi)轉(zhuǎn)運(yùn)至定點(diǎn)醫(yī)院。相關(guān)人員轉(zhuǎn)運(yùn)前要就地加強(qiáng)管控，轉(zhuǎn)運(yùn)中要強(qiáng)化轉(zhuǎn)運(yùn)人員和工作人員的個(gè)人防護(hù)。

（五）物資保障。區(qū)疫情防控指揮部要會(huì)同有關(guān)方面建立跨區(qū)域物資聯(lián)保聯(lián)供協(xié)作機(jī)制，由區(qū)發(fā)改、商務(wù)、交運(yùn)等部門(mén)牽頭，負(fù)責(zé)物資統(tǒng)籌、采購(gòu)、調(diào)撥等保障工作, 支持相關(guān)企業(yè)發(fā)揮托底保供作用，嚴(yán)格執(zhí)法、穩(wěn)定物價(jià)，并做好與社區(qū)防控辦公室的對(duì)接，暢通綠色通道，全力保障居民生活物資供應(yīng)。

（六）群防群策。堅(jiān)持科學(xué)精準(zhǔn)要求，高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)各項(xiàng)防控措施，對(duì)未發(fā)生疫情、符合解除標(biāo)準(zhǔn)的要及時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整管控措施，充分調(diào)動(dòng)社區(qū)居民參與、配合防控工作的積極性，增強(qiáng)干部群眾戰(zhàn)勝疫情的信心決心，及時(shí)恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序，統(tǒng)籌好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

（七）督導(dǎo)檢查。加強(qiáng)對(duì)社區(qū)防控工作的督導(dǎo)檢查，區(qū)委、區(qū)政府成立督導(dǎo)組，建立日常督導(dǎo)檢查機(jī)制，定期通報(bào)檢查和整改情況。對(duì)發(fā)生疫情的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，采取在封控區(qū)駐點(diǎn)督導(dǎo)等方式，督促當(dāng)?shù)厍袑?shí)落實(shí)各項(xiàng)防控措施。