一、實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)

行動(dòng)目標(biāo)

重點(diǎn)任務(wù)

具體舉措

責(zé)任單位

2021-2023年，平均每年食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)樣品量不少于500份，監(jiān)測(cè)項(xiàng)目不低于30項(xiàng)，獲取監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)5000條左右。到2023年食源性疾病監(jiān)測(cè)逐步向有診斷能力的村衛(wèi)生室延伸。加強(qiáng)食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。

1.加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。

認(rèn)真實(shí)施食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃，持續(xù)關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)程度高、發(fā)現(xiàn)問題多、輿情反映集中的品種和項(xiàng)目。合理選擇抽檢場(chǎng)所，采用更為靈活的抽樣方式，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)潛在的食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。

區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局

圍繞畜禽產(chǎn)品和水產(chǎn)品中環(huán)境污染物、糧油產(chǎn)品生物毒素、蔬菜農(nóng)藥殘留、畜禽產(chǎn)品獸藥殘留、水產(chǎn)違禁藥物等重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患，開展食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估。

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)發(fā)改委<區(qū)糧儲(chǔ)局>按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與日常監(jiān)管信息的互聯(lián)共享，做好風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析，科學(xué)分析研判風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)結(jié)果，及時(shí)發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)警示信息，進(jìn)一步消除食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。

區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)自然資源和規(guī)劃局<區(qū)林業(yè)發(fā)展服務(wù)中心>、區(qū)發(fā)改委<區(qū)糧儲(chǔ)局>按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

認(rèn)真落實(shí)《食源性疾病監(jiān)測(cè)報(bào)告工作規(guī)范（試行）》，抓好全區(qū)食源性疾病監(jiān)測(cè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的報(bào)病數(shù)量和質(zhì)量，加強(qiáng)培訓(xùn)、督導(dǎo)與考核，推動(dòng)將食源性疾病監(jiān)測(cè)逐步向有能力的村衛(wèi)生室延伸。

區(qū)衛(wèi)健委

2.強(qiáng)化食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。

健全食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)體系，加大對(duì)各級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、哨點(diǎn)醫(yī)院開展食源性疾病、食品污染和有害因素監(jiān)測(cè)相關(guān)工作的經(jīng)費(fèi)投入，擴(kuò)大監(jiān)測(cè)樣品采樣類別、監(jiān)測(cè)項(xiàng)目數(shù)和監(jiān)測(cè)覆蓋面，不斷提升全區(qū)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和食源性疾病溯源能力和水平。

區(qū)衛(wèi)健委

3.加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。

加強(qiáng)食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案后監(jiān)測(cè)管理。強(qiáng)化食品安全標(biāo)準(zhǔn)宣傳貫徹和跟蹤評(píng)價(jià)工作。

區(qū)衛(wèi)健委

鼓勵(lì)企業(yè)制定實(shí)施高于國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者國際標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)自然資源和規(guī)劃局<區(qū)林業(yè)發(fā)展服務(wù)中心>、區(qū)科技局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

圍繞農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需要，以農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為抓手，以科技推廣為手段，以安全種植、健康養(yǎng)殖為重點(diǎn)，優(yōu)化完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)體系，大力開展農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣應(yīng)用、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂。

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

支持和鼓勵(lì)科研院校、技術(shù)機(jī)構(gòu)、學(xué)術(shù)團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)和專家參與食品安全標(biāo)準(zhǔn)制修訂。

區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)自然資源和規(guī)劃局<區(qū)林業(yè)發(fā)展服務(wù)中心>、區(qū)科技局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

加大食品安全標(biāo)準(zhǔn)宣傳貫徹和培訓(xùn)力度，切實(shí)提升食品安全監(jiān)管人員、食品企業(yè)管理人員“學(xué)標(biāo)用標(biāo)”能力，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的有效實(shí)施。

區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局

二、實(shí)施農(nóng)藥獸藥使用減量和產(chǎn)地環(huán)境凈化提升行動(dòng)

行動(dòng)目標(biāo)

重點(diǎn)任務(wù)

具體舉措

責(zé)任單位

全面提升食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全源頭控制能力，農(nóng)藥化肥使用總量不斷減少、利用更加高效，畜禽飼料生產(chǎn)經(jīng)營行為和水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥行為進(jìn)一步規(guī)范，土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，農(nóng)用地土壤環(huán)境安全得到基本保障。到2023年底，農(nóng)藥使用量下降1%以上；化肥使用量保持零增長，主要農(nóng)作物化肥利用率達(dá)到41%以上；受污染耕地安全利用率達(dá)到94%以上。

1.實(shí)施農(nóng)藥化肥減量增效行動(dòng)。

推進(jìn)農(nóng)藥化肥減量增效、果菜茶有機(jī)肥替代化肥試點(diǎn)，推廣綠色防控技術(shù)和健康養(yǎng)殖模式。開展農(nóng)業(yè)投入品管控行動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)和使用規(guī)定，嚴(yán)禁使用國家明令禁止的農(nóng)業(yè)投入品，依法將高毒農(nóng)藥禁用范圍逐步擴(kuò)大到所有食用農(nóng)產(chǎn)品。完善農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)原材料進(jìn)貨、出廠銷售記錄制度，落實(shí)限制使用農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營、實(shí)名購買和追溯管理等制度。根據(jù)規(guī)定要求落實(shí)農(nóng)業(yè)投入品使用記錄制度，指導(dǎo)和督促生產(chǎn)經(jīng)營者規(guī)范建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄臺(tái)賬。抓好畜禽糞污、農(nóng)作物秸稈、廢舊農(nóng)膜、 病死畜禽等資源化利用。全面實(shí)施農(nóng)藥包裝廢棄物回收利用及無害化處理行動(dòng)，減輕農(nóng)業(yè)面源污染對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，區(qū)供銷社按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

2.開展水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥減量行動(dòng)和獸藥抗菌藥治理行動(dòng)。

深入實(shí)施水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥減量行動(dòng)，通過使用優(yōu)質(zhì)苗種、防控疫病發(fā)生、規(guī)范精準(zhǔn)用藥、推廣生態(tài)養(yǎng)殖等方式，逐步減少水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥。組織開展獸藥抗菌藥治理行動(dòng)，強(qiáng)化獸藥質(zhì)量監(jiān)督抽檢和動(dòng)物產(chǎn)品殘留檢測(cè)，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)獸藥經(jīng)營活動(dòng)整治、畜禽養(yǎng)殖質(zhì)量安全專項(xiàng)整治等綜合舉措，規(guī)范獸用抗菌藥生產(chǎn)經(jīng)營使用。結(jié)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部開展的養(yǎng)殖環(huán)節(jié)獸用抗菌藥使用減量化行動(dòng)試點(diǎn)工作，推廣獸用抗菌藥使用減量化模式，減少使用抗菌藥類藥物飼料添加劑，獸用抗菌藥使用量實(shí)現(xiàn)“零增長”。加快實(shí)施獸藥產(chǎn)品二維碼追溯制度。

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

3.開展食用農(nóng)產(chǎn)品源頭治理。

深化食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治成果，實(shí)施靶向監(jiān)管，重點(diǎn)整治蔬菜、畜禽、禽蛋、水產(chǎn)品中使用禁用、停用藥物及農(nóng)藥獸藥隱性添加、生豬私屠濫宰、注水注藥等突出問題，重點(diǎn)整治農(nóng)業(yè)投入品使用不執(zhí)行安全間隔期或者休藥期規(guī)定。對(duì)新發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)隱患和臨時(shí)性、突發(fā)性食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，舉一反三及時(shí)部署開展專項(xiàng)整治。建立健全監(jiān)管名錄，將蔬菜、水果、畜禽和養(yǎng)殖水產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)、合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)等生產(chǎn)經(jīng)營主體納入監(jiān)管名錄庫。綜合運(yùn)用監(jiān)督抽查、飛行檢查、暗查暗訪等方式，開展食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢查。嚴(yán)格落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”抽查制度，抽查范圍覆蓋大中小生產(chǎn)經(jīng)營主體，抽查內(nèi)容突出禁限用藥物、停用藥物和非法添加物。加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)塊鏈可信質(zhì)量追溯系統(tǒng)的應(yīng)用，將食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全作為農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法的重要職責(zé)，積極拓寬案源線索渠道，充分利用監(jiān)測(cè)、投訴舉報(bào)、暗訪、檢查等手段發(fā)現(xiàn)案源線索，依法調(diào)查處理，對(duì)案件查辦情況實(shí)施跟蹤督辦。

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

4.強(qiáng)化耕地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控。

推進(jìn)耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定工作，確定優(yōu)先保護(hù)、安全利用和嚴(yán)格管控類耕地范圍、面積，建立分類清單和耕地分類管理制度。

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)自然資源和規(guī)劃局

持續(xù)開展涉鎘等重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)排查整治，嚴(yán)厲打擊涉重金屬非法排污企業(yè)。

區(qū)生態(tài)環(huán)境分局

支持相關(guān)地區(qū)開展耕地土壤污染治理和修復(fù)試點(diǎn)。推進(jìn)受污染耕地安全利用和嚴(yán)格管控，結(jié)合當(dāng)?shù)刂饕r(nóng)作物種類、品種和種植習(xí)慣，因地制宜選用安全利用類、 嚴(yán)格管控類措施和技術(shù)模式，在安全利用類耕地推廣品種替代、水肥調(diào)控、土壤調(diào)理等技術(shù)模式，在嚴(yán)格管控類耕地推行種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草，降低農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)自然資源和規(guī)劃局<區(qū)林業(yè)發(fā)展服務(wù)中心>、區(qū)發(fā)改委<區(qū)糧儲(chǔ)局>按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

三、實(shí)施校園食品安全守護(hù)行動(dòng)

行動(dòng)目標(biāo)

重點(diǎn)任務(wù)

具體舉措

責(zé)任單位

嚴(yán)格落實(shí)學(xué)校食品安全校長負(fù)責(zé)制、學(xué)生集體用餐配送單位（以下簡(jiǎn)稱供餐單位）食品安全主體責(zé)任和屬地部門監(jiān)督管理責(zé)任，聚焦校園食品安全突出問題、薄弱環(huán)節(jié)，采取有力措施，筑牢基礎(chǔ)、補(bǔ)齊短板、提升水平，嚴(yán)防嚴(yán)管嚴(yán)控校園食品安全風(fēng)險(xiǎn)，遏制群體性重大食品安全事故發(fā)生，不斷提高師生和家長對(duì)校園食品安全的獲得感、幸福感、安全感。到2021年底，學(xué)校食堂“明廚亮灶”覆蓋率達(dá)到98%以上，中小學(xué)和幼兒園食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”覆蓋率達(dá)到75%以上；到2022年底，中小學(xué)和幼兒園食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”覆蓋率達(dá)到100%；到2023年底，學(xué)校食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”覆蓋率達(dá)到100%。

1.嚴(yán)格落實(shí)學(xué)校食品安全校長（園長）負(fù)責(zé)制。

督促學(xué)校制定并落實(shí)食品安全自查制度、自查計(jì)劃，定期排查校園食品安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定明確、可操作的防控要求并嚴(yán)格落實(shí)。有條件的地區(qū)和學(xué)校要以肉蛋奶、米面油等食品原料為重點(diǎn)，實(shí)行大宗食品公開招標(biāo)、集中定點(diǎn)采購。督促學(xué)校食堂等校園內(nèi)食品經(jīng)營者強(qiáng)化從業(yè)人員食品安全培訓(xùn)考核。全面推行學(xué)校食堂“明廚亮灶”，學(xué)校食堂“明廚亮灶”覆蓋率達(dá)到 100%；通過將視頻信息接入學(xué)?；蚪逃块T網(wǎng)頁、APP 以及第三方平臺(tái)等方式，實(shí)現(xiàn)學(xué)校食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”全覆蓋。倡導(dǎo)實(shí)行分餐制。中小學(xué)、幼兒園要按照《學(xué)校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定》《關(guān)于落實(shí)主體責(zé)任強(qiáng)化校園食品安全管理的指導(dǎo)意見》要求，制定陪餐制度和計(jì)劃，明確陪餐人員和要求，做好陪餐記錄。義務(wù)教育中小學(xué)、公辦幼兒園食堂一律采用自營方式供餐，食堂承包或委托經(jīng)營的，應(yīng)嚴(yán)格遴選食堂承包或委托經(jīng)營者。采用供餐單位提供餐食的學(xué)校，應(yīng)優(yōu)先選擇通過HACCP或ISO22000體系認(rèn)證的供餐單位。

區(qū)教體局

2.督促校外供餐單位落實(shí)食品安全主體責(zé)任。

督促校外供餐單位定期開展食品安全自查，制定科學(xué)有效的食品安全管理制度和風(fēng)險(xiǎn)防控要求并嚴(yán)格落實(shí)；制定嚴(yán)格的食品原料供貨要求，明確專人負(fù)責(zé)食品原料進(jìn)貨查驗(yàn)，嚴(yán)格篩選食品原料供應(yīng)商，倡導(dǎo)建立原料供應(yīng)基地，與大型食品生產(chǎn)或銷售企業(yè)簽訂長期供貨協(xié)議。按照《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》要求，規(guī)范食品加工制作行為。推行校外供餐單位“明廚亮灶”。加強(qiáng)食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，組織開展食品相關(guān)產(chǎn)品監(jiān)督抽查。

區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局

3.強(qiáng)化校園食品安全日常監(jiān)管。

實(shí)施食品安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理，對(duì)供餐單位、學(xué)校食堂、校園周邊餐飲門店和食品銷售單位實(shí)行全覆蓋監(jiān)督檢查，持續(xù)加大監(jiān)督檢查力度和頻次，深入排查食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。

區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局

嚴(yán)懲重處校園食品安全違法違規(guī)行為，主動(dòng)公開查處結(jié)果。涉嫌犯罪的校園食品安全案件及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹?，落?shí)“處罰到人”要求。

區(qū)公安分局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)教體局按職責(zé)分工

指導(dǎo)學(xué)校開展食源性疾病預(yù)防知識(shí)教育。規(guī)范食源性疾病流行病學(xué)調(diào)查、報(bào)告行為，加強(qiáng)食源性疾病信息通報(bào)。

區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)教體局按職責(zé)分工

4.推進(jìn)校園食品安全社會(huì)共治。

廣泛開展食品安全進(jìn)校園等宣傳教育活動(dòng)，將食品安全和營養(yǎng)健康知識(shí)納入中小學(xué)教育內(nèi)容。對(duì)學(xué)校提供營養(yǎng)指導(dǎo)，倡導(dǎo)健康飲食理念。創(chuàng)建學(xué)校健康食堂，指導(dǎo)學(xué)校優(yōu)化膳食結(jié)構(gòu)，采取措施減油、減鹽、減糖。

區(qū)教體局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

健全學(xué)校食品安全投訴舉報(bào)機(jī)制。

區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局

引導(dǎo)新聞媒體真實(shí)、客觀報(bào)道學(xué)校食品安全狀況，客觀、公正開展輿論監(jiān)督。

區(qū)教體局

具備條件的中小學(xué)和幼兒園應(yīng)建立家長委員會(huì)代表參與校園食品安全監(jiān)督檢查機(jī)制。

區(qū)教體局

四、實(shí)施農(nóng)村假冒偽劣食品治理提升行動(dòng)

行動(dòng)目標(biāo)

重點(diǎn)任務(wù)

具體舉措

責(zé)任單位

以保障農(nóng)村地區(qū)食品消費(fèi)安全為目標(biāo)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，加強(qiáng)農(nóng)村食品市場(chǎng)日常監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣食品行為，有效凈化農(nóng)村食品市場(chǎng)秩序，夯實(shí)農(nóng)村食品市場(chǎng)監(jiān)管基礎(chǔ)，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效實(shí)施。到2023年底，建立規(guī)范的農(nóng)村食品流通供應(yīng)體系。

1.開展農(nóng)村食品安全隱患排查整治。

突出農(nóng)村食品市場(chǎng)問題多發(fā)、易發(fā)的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)品種、重點(diǎn)業(yè)態(tài)以及監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)持續(xù)開展專項(xiàng)治理。加強(qiáng)農(nóng)村食品生產(chǎn)、流通及餐飲服務(wù)等環(huán)節(jié)的日常監(jiān)管，嚴(yán)把許可準(zhǔn)入關(guān)，清理規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營主體資格。深入開展食品小作坊整治提升行動(dòng)，推動(dòng)小作坊產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。以落實(shí)索證索票、進(jìn)貨查驗(yàn)及查驗(yàn)記錄等制度為重點(diǎn)，加大對(duì)食品小作坊、食品經(jīng)營店、農(nóng)家樂、小餐飲、小攤販等農(nóng)村食品生產(chǎn)經(jīng)營者監(jiān)管力度，有針對(duì)性的開展專項(xiàng)檢查，嚴(yán)厲打擊非法批發(fā)、采購、零售和使用無合法來源的食品或原料等違法違規(guī)行為。通過專項(xiàng)檢查、群眾舉報(bào)投訴等方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、查處轄區(qū)內(nèi)制售“三無”食品、假冒偽劣食品、過期食品等違法違規(guī)行為，堅(jiān)決取締“黑工廠”“黑窩點(diǎn)”和“黑作坊”，嚴(yán)懲食品違法犯罪分子，涉嫌犯罪的及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)。

區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局

強(qiáng)化部門溝通協(xié)作，修訂《食品安全案件行政執(zhí)法和刑事司法銜接工作規(guī)則》，完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機(jī)制，實(shí)行重大案件聯(lián)合掛牌督辦，嚴(yán)厲打擊食品安全違法行為，有效震懾犯罪分子。

區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)公安分局、區(qū)法院、區(qū)檢察院按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

2.規(guī)范農(nóng)村食品流通供應(yīng)體系。

鼓勵(lì)大型食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)發(fā)展農(nóng)村食品配送業(yè)務(wù)，推進(jìn)農(nóng)村食品統(tǒng)一配送。引導(dǎo)連鎖經(jīng)營超市在農(nóng)村設(shè)立直營店、便利店和配送點(diǎn)，推動(dòng)建立規(guī)范的農(nóng)村食品流通供應(yīng)體系。新建和改造一批村級(jí)經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)、綜合服務(wù)社，開展農(nóng)村商品連鎖經(jīng)營和綜合服務(wù)。

區(qū)商務(wù)局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

供銷社系統(tǒng)加強(qiáng)對(duì)所屬經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)和相關(guān)經(jīng)營單位食品安全工作的指導(dǎo)，積極構(gòu)建農(nóng)村地區(qū)優(yōu)質(zhì)食品供應(yīng)體系。推動(dòng)食品流通領(lǐng)域食品安全追溯體系建設(shè)。

區(qū)供銷社

加強(qiáng)農(nóng)村食品經(jīng)營店監(jiān)管，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)建設(shè)“五好”（環(huán)境衛(wèi)生好、證照公示好、索證索票好、食品質(zhì)量好、接受監(jiān)督好）農(nóng)村食品安全店。

區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局

3.加強(qiáng)農(nóng)村食品安全抽檢監(jiān)測(cè)。

以與農(nóng)村地區(qū)群眾日常生活消費(fèi)關(guān)系密切、消費(fèi)者投訴舉報(bào)較為集中、社會(huì)反映突出的食品等為重點(diǎn)品種，加大對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村等區(qū)域食品生產(chǎn)經(jīng)營者的抽檢監(jiān)測(cè)力度，抽檢監(jiān)測(cè)批次數(shù)占本地區(qū)全年食品安全抽檢監(jiān)測(cè)批次數(shù)比例逐年提升。強(qiáng)化對(duì)監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)結(jié)果的綜合分析和利用，及時(shí)發(fā)布消費(fèi)提示和預(yù)警，依法及時(shí)查處和處置監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)中發(fā)現(xiàn)的問題食品，嚴(yán)防問題食品再次流入市場(chǎng)。

區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局

4.強(qiáng)化農(nóng)村食品安全宣傳教育。

結(jié)合農(nóng)村食品消費(fèi)特點(diǎn)，充分利用新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)、鄉(xiāng)村農(nóng)民圖書室、廣播站、文化站、鄉(xiāng)村中小學(xué)等渠道，采取通俗易懂、貼近群眾的方式開展宣傳，普及食品安全法律法規(guī)、假冒偽劣食品鑒別、消費(fèi)維權(quán)等方面的知識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)村消費(fèi)者綜合考慮食品價(jià)格、質(zhì)量、安全等因素，倡導(dǎo)安全、理性、科學(xué)消費(fèi)觀念。

區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)自然資源和規(guī)劃局<區(qū)林業(yè)發(fā)展服務(wù)中心>按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村食品生產(chǎn)經(jīng)營者的教育，落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營者對(duì)食品和食品原料的把關(guān)責(zé)任和義務(wù)，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營者的采購活動(dòng)，增強(qiáng)誠實(shí)守信意識(shí)。

區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局

推進(jìn)實(shí)施食品安全違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，充分發(fā)揮12315投訴舉報(bào)熱線作用，引導(dǎo)全社會(huì)積極參與農(nóng)村食品安全綜合治理。

區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局

五、實(shí)施餐飲質(zhì)量安全提升行動(dòng)

行動(dòng)目標(biāo)

重點(diǎn)任務(wù)

具體舉措

責(zé)任單位

到 2023年底，全區(qū)集體用餐配送單位“明廚亮灶”覆蓋率達(dá)到90%以上，5A級(jí)旅游風(fēng)景區(qū)大型餐飲服務(wù)單位“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”覆蓋率達(dá)到80%以上。

1.提升餐飲業(yè)經(jīng)營管理水平。

鼓勵(lì)大型和連鎖餐飲企業(yè)、中央廚房和集體用餐配送單位采用先進(jìn)管理方式，實(shí)施危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)體系（HACCP），提高食品安全管理水平。引導(dǎo)餐飲服務(wù)企業(yè)實(shí)施“農(nóng)餐對(duì)接”，利用“農(nóng)戶+基地+餐飲單位”“生產(chǎn)基地+中央廚房+餐飲門店”的經(jīng)營模式，實(shí)現(xiàn)從“農(nóng)田到餐桌”全過程可追溯管理。

區(qū)商務(wù)局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

鼓勵(lì)餐飲服務(wù)業(yè)開展職業(yè)技能培訓(xùn)和競(jìng)賽，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，鼓勵(lì)開展徽菜名店、名師和名菜評(píng)選活動(dòng)。

區(qū)人社局

以爭(zhēng)創(chuàng)“食安安徽”品牌為契機(jī)，支持餐飲企業(yè)和徽菜產(chǎn)業(yè)品牌化發(fā)展。

區(qū)商務(wù)局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

加強(qiáng)對(duì)餐飲服務(wù)單位食品安全管理人員的培訓(xùn)考核。

區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局

鼓勵(lì)餐飲服務(wù)企業(yè)發(fā)展連鎖經(jīng)營和中央廚房，提升餐飲行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平。

區(qū)商務(wù)局

2.督促餐飲服務(wù)單位落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。

督促餐飲服務(wù)單位全面落實(shí)餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范，嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)、加工操作、清洗消毒、人員管理等規(guī)定。實(shí)施餐飲服務(wù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理。

區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局

充分發(fā)揮民政、住建、文旅、衛(wèi)健等部門行業(yè)管理作用，督促養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食堂、建筑工地食堂、旅游景區(qū)餐飲單位、醫(yī)院食堂等各類餐飲服務(wù)單位落實(shí)主體責(zé)任，加大設(shè)備設(shè)施等硬件改造力度，提升餐飲服務(wù)質(zhì)量安全管理水平。

區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)民政局、區(qū)住建局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)文旅局、區(qū)衛(wèi)健委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

3.推行“明廚亮灶”建設(shè)。

以5A級(jí)旅游風(fēng)景區(qū)餐飲服務(wù)單位等為重點(diǎn)區(qū)域，以中央廚房、集體用餐配送單位等為重點(diǎn)單位，提升“明廚亮灶”覆蓋率。鼓勵(lì)實(shí)施“明廚亮灶”提檔升級(jí)行動(dòng)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”建設(shè)，通過“現(xiàn)場(chǎng)直播”的方式公開加工制作過程。結(jié)合開展“滿意消費(fèi)長三角”放心消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng)，督促餐飲服務(wù)提供者加強(qiáng)食品安全管理，誠信守法經(jīng)營，構(gòu)建“企業(yè)自律、群眾參與、政府監(jiān)管”的餐飲食品安全監(jiān)管社會(huì)共治新模式。到2023年底，全區(qū)中央廚房、集體用餐配送單位“明廚亮灶”覆蓋率達(dá)到100%；全區(qū)5A級(jí)旅游風(fēng)景區(qū)大型餐飲服務(wù)單位“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”覆蓋率達(dá)到 80%以上。

區(qū)文旅局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

4.加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)監(jiān)管。

壓實(shí)網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)責(zé)任，落實(shí)線上線下餐飲同標(biāo)同質(zhì)，所有提供網(wǎng)上訂餐服務(wù)的餐飲單位必須有實(shí)體店經(jīng)營資格。加強(qiáng)對(duì)提供網(wǎng)上訂餐服務(wù)的餐飲實(shí)體店日常監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為，進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)經(jīng)營行為。鼓勵(lì)餐飲外賣對(duì)配送食品進(jìn)行封簽，使用環(huán)保可降解的容器包裝。

區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局

5.強(qiáng)化農(nóng)村集體聚餐食品安全管理。

貫徹落實(shí)《宣城市加強(qiáng)基層食品安全“四員”管理的意見》，落實(shí)農(nóng)村集體聚餐備案制度，緊密結(jié)合轄區(qū)網(wǎng)格化監(jiān)管，整合食品安全監(jiān)管人員和食品安全監(jiān)管“四員”等社會(huì)監(jiān)管力量，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體聚餐的分類指導(dǎo)，強(qiáng)化農(nóng)村集體聚餐廚師和承辦者管理，嚴(yán)格農(nóng)村集體聚餐全過程管控。鼓勵(lì)地方政府為農(nóng)村集體聚餐購買食品安全責(zé)任保險(xiǎn)，倡導(dǎo)通過建立“便民大食堂”“紅白理事會(huì)”等群眾易于接受的新形式，推動(dòng)農(nóng)村集體聚餐進(jìn)入固定場(chǎng)所舉辦，并持續(xù)改善舉辦場(chǎng)所的環(huán)境和條件。開展農(nóng)村集體聚餐食品安全宣傳培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)村群眾科學(xué)安全聚餐，增強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

6.加強(qiáng)餐廚廢棄物管理。

強(qiáng)化餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理，積極推進(jìn)廚余垃圾處理設(shè)施建設(shè)，嚴(yán)防“地溝油”流向餐桌。全面開展城市生活垃圾分類工作，推進(jìn)廚余垃圾源頭單獨(dú)分類收集。完善配套政策措施，健全病死畜禽、肉類加工廢棄物和檢驗(yàn)檢疫不合格畜禽產(chǎn)品處理機(jī)制，推廣無害化處理技術(shù)。

區(qū)發(fā)改委、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)城管執(zhí)法局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

六、實(shí)施保健食品行業(yè)專項(xiàng)清理整治行動(dòng)

行動(dòng)目標(biāo)

重點(diǎn)任務(wù)

具體舉措

責(zé)任單位

繼續(xù)深入實(shí)施保健食品行業(yè)專項(xiàng)清理整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊當(dāng)前保健食品市場(chǎng)存在的違法生產(chǎn)經(jīng)營、違法宣傳營銷、欺詐誤導(dǎo)消費(fèi)等行為，形成條塊結(jié)合、聯(lián)合打擊、行業(yè)自律、社會(huì)共治的良好工作局面。到2023年底，全區(qū)保健食品市場(chǎng)得到有效凈化，人民群眾對(duì)保健食品消費(fèi)市場(chǎng)的獲得感、幸福感、安全感不斷提高。

1.嚴(yán)格落實(shí)保健食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)主體責(zé)任。

保健食品生產(chǎn)者建立健全并嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、生產(chǎn)過程安全控制、出廠檢驗(yàn)記錄等制度。保健食品生產(chǎn)企業(yè)每年至少開展2次生產(chǎn)質(zhì)量管理體系自查，并向市場(chǎng)監(jiān)管部門提交自查報(bào)告。保健食品經(jīng)營者建立健全并嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、不合格食品管理等制度。保健食品銷售要設(shè)專區(qū)（專柜），不得與普通食品或者藥物混放銷售，并在專區(qū)（專柜）顯著位置標(biāo)明“保健食品銷售專區(qū)（專柜）”字樣。保健食品經(jīng)營者在經(jīng)營保健食品的場(chǎng)所、 網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等不得有虛假宣傳語句，并在顯要位置標(biāo)注“保健食品不是藥物，不能代替藥物治療疾病”等消費(fèi)提示信息。

區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局

2.強(qiáng)化保健食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管。

加強(qiáng)保健食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案管理。

區(qū)衛(wèi)健委

落實(shí)保健食品生產(chǎn)許可和備案管理，嚴(yán)把生產(chǎn)許可準(zhǔn)入關(guān)。強(qiáng)化對(duì)保健食品標(biāo)簽、說明書的監(jiān)督檢查。完善保健食品原料管理，開展保健食品原輔料管理和生產(chǎn)過程控制專項(xiàng)檢查，實(shí)施保健食品生產(chǎn)企業(yè)許可保持再核查工作，加大對(duì)保健食品經(jīng)營者監(jiān)督檢查和抽檢監(jiān)測(cè)力度，保障保健食品質(zhì)量安全。探索開展保健食品經(jīng)營許可告知承諾制改革。

區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局

3.嚴(yán)厲整治保健食品欺詐和虛假宣傳行為。

加強(qiáng)保健食品、醫(yī)療養(yǎng)生節(jié)目廣告監(jiān)測(cè)，嚴(yán)厲查處虛假保健食品廣告。加大網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)力度，嚴(yán)厲打擊入網(wǎng)食品保健食品經(jīng)營者虛假宣傳產(chǎn)品功能、欺詐和誤導(dǎo)消費(fèi)者等違法行為。嚴(yán)厲打擊食品生產(chǎn)經(jīng)營者以會(huì)議、講座、健康咨詢、專家義診等形式對(duì)其商品的性能、功能、質(zhì)量、銷售狀況、用戶評(píng)價(jià)、曾獲榮譽(yù)等進(jìn)行虛假或引人誤解的商業(yè)宣傳，以及通過組織虛假交易等方式，幫助其他經(jīng)營者進(jìn)行虛假或引人誤解的商業(yè)宣傳。嚴(yán)厲打擊保健食品公司等非旅游經(jīng)營主體未經(jīng)許可經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)的行為。

區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)文旅局、按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

4.嚴(yán)厲查處傳銷和違規(guī)直銷行為。

持續(xù)開展打擊傳銷“皖劍”行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊以保健食品為載體從事傳銷犯罪等行為，確保執(zhí)法必嚴(yán)、有罪必究。完善直銷行業(yè)自律聯(lián)席會(huì)議機(jī)制。落實(shí)《安徽省直銷行業(yè)分類監(jiān)管實(shí)施辦法（試行）》，嚴(yán)厲查處直銷企業(yè)及駐皖分支機(jī)構(gòu)、經(jīng)銷商、直銷員虛假宣傳，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自直銷、超范圍經(jīng)營保健食品等違法違規(guī)行為。

區(qū)商務(wù)局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)公安分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

5.加大生產(chǎn)經(jīng)營保健食品違法違規(guī)案件查辦力度。

圍繞重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)場(chǎng)所和重點(diǎn)時(shí)段，嚴(yán)厲查處無證生產(chǎn)經(jīng)營保健食品、未按注冊(cè)備案要求組織生產(chǎn)、擅自改變生產(chǎn)工藝、非法添加非食用物質(zhì)（藥物）等違法行為。加大保健食品執(zhí)法辦案力度，對(duì)案件線索深挖細(xì)查、一追到底。加強(qiáng)與司法部門的協(xié)調(diào)銜接機(jī)制，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣的重大保健食品違法案件，實(shí)行聯(lián)合掛牌督辦。

區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)公安分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

6.營造濃厚保健食品整治氛圍。

暢通舉報(bào)投訴渠道，及時(shí)回應(yīng)消費(fèi)者關(guān)切。加大宣傳力度，鼓勵(lì)社會(huì)公眾通過12315等途徑進(jìn)行投訴舉報(bào)咨詢。結(jié)合“食品安全宣傳周”“憲法宣傳周”“江淮普法行”等活動(dòng)，積極開展保健食品科普宣傳教育，不斷提高消費(fèi)者自我保護(hù)意識(shí)和依法維權(quán)意識(shí)。廣泛開展以老年人識(shí)騙、防騙為主要內(nèi)容的宣傳教育活動(dòng)。結(jié)合保健食品科普知識(shí)進(jìn)農(nóng)村等活動(dòng)，向群眾宣傳保健食品科普知識(shí)，引導(dǎo)理性消費(fèi)。創(chuàng)新科普宣傳方式，制作科普微視頻、動(dòng)漫并通過微信公眾號(hào)、抖音等新途徑傳播。

區(qū)委宣傳部、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

七、實(shí)施“優(yōu)質(zhì)糧食工程”行動(dòng)

行動(dòng)目標(biāo)

重點(diǎn)任務(wù)

具體舉措

責(zé)任單位

全區(qū)建成2個(gè)糧食產(chǎn)后服務(wù)中心，新建和改造提升1個(gè)糧食質(zhì)檢中心，優(yōu)質(zhì)糧食種植面積達(dá)到58萬畝，優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)量達(dá)到30萬噸。

1.加強(qiáng)糧食質(zhì)量檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)。

加強(qiáng)人員隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)儀器使用培訓(xùn)，提升糧食質(zhì)量安全快速檢測(cè)能力。加強(qiáng)對(duì)宣城糧油國家質(zhì)監(jiān)站業(yè)務(wù)指導(dǎo)，初步建立建成定位清晰、布局合理、任務(wù)明確、保障有力、運(yùn)行良好的糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)體系，保障糧食安全。

區(qū)發(fā)改委<區(qū)糧儲(chǔ)局>

2.強(qiáng)化糧食產(chǎn)后服務(wù)體系建設(shè)。

全區(qū)建設(shè)2個(gè)糧食產(chǎn)后服務(wù)中心，為糧食生產(chǎn)者提供“代清理、代干燥、代儲(chǔ)存、代加工、代檢測(cè)、代銷售”等專業(yè)化、社會(huì)化服務(wù)，不斷優(yōu)化糧食產(chǎn)后服務(wù)中心功能，促進(jìn)糧食提質(zhì)進(jìn)檔，實(shí)現(xiàn)節(jié)糧減損，促進(jìn)農(nóng)民增收。規(guī)范糧食產(chǎn)后服務(wù)中心項(xiàng)目管理，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況開展績(jī)效評(píng)估，提高資金使用效益。

區(qū)發(fā)改委<區(qū)糧儲(chǔ)局>

3.落實(shí)“中國好糧油”行動(dòng)計(jì)劃。

通過標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、品牌培育、宣傳引導(dǎo)、試點(diǎn)示范，重點(diǎn)支持一批示范企業(yè)，開發(fā)一批好糧油產(chǎn)品，鼓勵(lì)和支持企業(yè)制定好糧油地方（團(tuán)體）標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推出一批優(yōu)質(zhì)糧油品牌。

區(qū)發(fā)改委<區(qū)糧儲(chǔ)局>