《關(guān)于以生態(tài)振興鞏固脫貧攻堅成果進一步

推進鄉(xiāng)村振興的指導(dǎo)意見（2020-2022年）》

政策解讀

一、起草背景

貫徹落實黨的十九大提出的“打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)”和“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，進一步發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)振興在脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興中的重要作用。全章共有十六條。

二、總體要求

落實新發(fā)展理念要求，切實踐行“綠水青山就是金山銀山”理念。一是以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為導(dǎo)向提升生態(tài)宜居水平；二是以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化為重點促進產(chǎn)業(yè)興旺；三是以生態(tài)文化培育為基礎(chǔ)增進鄉(xiāng)風(fēng)文明；四是以生態(tài)環(huán)境共建共治共享為目標(biāo)推動取得治理實效，更好滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。

三、工作目標(biāo)

2020-2022年分三年實施。

2020年，協(xié)同打贏精準(zhǔn)脫貧和污染防治攻堅戰(zhàn)，助力如期實現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)。

2021年，鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，探索建立分區(qū)分類的試點示范及相應(yīng)政策制度。

2022年，支撐生態(tài)振興的生態(tài)環(huán)境保護制度和政策體系更加完善，為鄉(xiāng)村振興奠定堅實基礎(chǔ)。

四、主要內(nèi)容

圍繞四個總體要求，細化具體工作舉措。

（一） 鞏固脫貧成果，打造生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。

一是全面完成“兩不愁三保障”生態(tài)環(huán)境目標(biāo)任務(wù)。優(yōu)先解決貧困地區(qū)群眾飲水安全問題和積極推進農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險防控。

二是著力解決貧困地區(qū)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境突出問題。因地制宜推進農(nóng)村廁所革命，扎實做好農(nóng)村生活污水治理；全面推進農(nóng)村生活垃圾治理；鼓勵具備條件的地區(qū)設(shè)立基礎(chǔ)設(shè)施管護員、鄉(xiāng)村保潔員等公益性崗位等。

三是持續(xù)鞏固提升鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢。加強對貧困地區(qū)環(huán)境指標(biāo)的宏觀管控，推進農(nóng)村生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)治理與修復(fù)。

（二） 培育生態(tài)資源優(yōu)勢，發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)經(jīng)濟。

一是大力推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)生態(tài)化。嚴格鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入，建立鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入負面清單和綠色發(fā)展分類綜合評價制度，制定差異化激勵和約束政策措施。

二是有序推進鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè)化。引導(dǎo)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游規(guī)范發(fā)展，鼓勵發(fā)掘生態(tài)涵養(yǎng)、休閑觀光、文化體驗、健康養(yǎng)老等生態(tài)功能，建設(shè)一批鄉(xiāng)村生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展的示范樣板。

（三） 弘揚鄉(xiāng)村生態(tài)文化，推動踐行綠色生活方式。

一是培育鄉(xiāng)村生態(tài)文化；二是加強生態(tài)文化宣傳；三是倡導(dǎo)綠色低碳生活。

（四） 健全鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系，推進鄉(xiāng)村環(huán)境治理能力現(xiàn)代化。

一是強化鄉(xiāng)村污染治理。持續(xù)推進鄉(xiāng)村大氣、水、土壤污染防治攻堅戰(zhàn)。

二是加強鄉(xiāng)村環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法。深化生態(tài)環(huán)境保護督察檢查，加強鄉(xiāng)村突出環(huán)境問題整改。

三是提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力。加強鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)管隊伍建設(shè)，引導(dǎo)群眾積極參與鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)督。

五、機制保障

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。堅持黨建引領(lǐng)有效銜接脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興。各級生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、扶貧開發(fā)等部門加強配合協(xié)作，建立鄉(xiāng)村振興工作協(xié)調(diào)機制。

（二）完善投入機制。推動各類資金、資源向農(nóng)村地區(qū)特別是貧困地區(qū)傾斜，加強資金使用和項目建設(shè)監(jiān)管。

（三）強化科技支撐。加強鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境保護科技創(chuàng)新，逐步提高基層生態(tài)環(huán)境管理科技水平。