宣州區(qū)委、區(qū)政府：

2021年，溪口鎮(zhèn)黨委政府堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨的十九大、十九屆歷次全會精神和習(xí)近平總書記關(guān)于法治政府建設(shè)的重要指示精神，按照《法治政府建設(shè)實施綱要（2021-2025年）》和省、市、區(qū)實施方案要求，牢牢把握法治政府建設(shè)主題，深入推進依法行政，較好地完成了年度法治政府建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，現(xiàn)將溪口鎮(zhèn)2021年法治政府建設(shè)工作開展情況報告如下：：

一、強化組織領(lǐng)導(dǎo)，完善機制，明確責(zé)任，推動工作。

1、由鎮(zhèn)長謝東海任組長，政府各部門負(fù)責(zé)人和各駐鎮(zhèn)站所負(fù)責(zé)人為成員的全鎮(zhèn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實現(xiàn)全鎮(zhèn)依法行政工作組織領(lǐng)導(dǎo)的“全覆蓋”。形成了主要領(lǐng)導(dǎo)全面抓、分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓、法制機構(gòu)負(fù)責(zé)具體組織實施的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。

2、一直以來我鎮(zhèn)將法治政府建設(shè)列入黨委政府重要議事日程，高度重視、周密安排切實抓緊抓好法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動的各項工作。將法治政府建設(shè)納入到我鎮(zhèn)發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計劃，并制定工作方案，細(xì)化工作任務(wù)。  

二、強化監(jiān)督制約，提升依法履職能力

1、鎮(zhèn)紀(jì)委及早謀劃基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，年初制定黨風(fēng)廉政和反腐敗工作計劃，及時調(diào)整鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確黨政一把手擔(dān)任廉政建設(shè)和反腐敗工作第一責(zé)任人，負(fù)總責(zé)；領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員對分管部門和分工村的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；各職能部門、各黨支部在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各負(fù)其責(zé)，分工協(xié)作，協(xié)助抓具體工作；

2、細(xì)化分工明確責(zé)任，制定《溪口鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)鎮(zhèn)黨委主體責(zé)任和鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任清單（試行）》，明確責(zé)任、強化落實。

3、貫徹落實“一崗雙責(zé)”。按領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”工作要求，對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和下屬單位或部門廉潔從政承擔(dān)起直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。；

4、加強黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作日常督促檢查，鎮(zhèn)黨委每年度在領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核中一并對黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”落實情況進行檢查考核；

5、完善鎮(zhèn)紀(jì)委對同級黨委的日常監(jiān)督機制，加強對辦公室、農(nóng)經(jīng)站、財政分局、城建辦、安監(jiān)站、扶貧工作站、民政等基層站所工作的日常監(jiān)督檢查，確保財政資金的合理合規(guī)使用，工程項目規(guī)范實施、扶貧和民生資金的精準(zhǔn)發(fā)放，安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實，辦公用品的規(guī)范采購，確保對權(quán)力集中部門的監(jiān)督和檢查，加大政府和村（社區(qū)）的黨務(wù)和村務(wù)公開工作，確保權(quán)力在陽光下運行。

三、加強教育，加大培訓(xùn)，提高干部的法治意識。

    1、嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，提高政府工作人員法治思維和依法行政能力。為切實發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”在法治政府建設(shè)中的“關(guān)鍵作用”，積極開展黨委中心組專題學(xué)習(xí)、專題法治講座等形式多樣的學(xué)法活動，全面落實了領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，通過自學(xué)和集體學(xué)習(xí)，系統(tǒng)學(xué)習(xí)了中國特色社會主義法治理論、憲法、基本法律知識和與自己工作密切相關(guān)以及新頒布的法律法規(guī)，進一步提升了各級領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維；利用機關(guān)學(xué)法月、憲法知識測試、網(wǎng)上課堂等形式提高政府工作人員自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定，依法協(xié)調(diào)和處理各種利益問題的能力，增強機關(guān)干部職工的依法行政意識和依法行政理念，樹立良好的法治觀念和服務(wù)意識，為推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作奠定了扎實的基礎(chǔ)。

    2、認(rèn)真落實“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制和行政執(zhí)法人員以案釋法制度。溪口自然資源規(guī)劃所利用全國土地日這一時間節(jié)點，大力開展《土地管理法》宣傳工作；司法所通過開展“八五普法”宣傳及矛盾糾紛排查，激發(fā)了廣大村民學(xué)法、懂法、講法、用法的積極性，促進農(nóng)村和社區(qū)穩(wěn)定和諧。使執(zhí)法人員在執(zhí)法普法的同時不斷提高自身法治素養(yǎng)和依法行政能力。

    3、廣泛宣傳提高群眾法治意識。我鎮(zhèn)通過積極開展內(nèi)容豐富的法治培訓(xùn)、宣傳活動,利用廣播、板報、標(biāo)語、宣傳車、演講活動、散發(fā)傳單及舉辦培訓(xùn)班等形式，扎實推進了法律進進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學(xué)校、進企業(yè)，使法治宣傳教育深入到社會各個層面、各類人群。

四、全面推行政務(wù)公開，行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。

    1、嚴(yán)格落實行政機關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審查機制。凡是涉及制定經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、重大政策措施、編制各類規(guī)劃、編制財政預(yù)算、重大財政資金安排、重大投資項目、重大國有資產(chǎn)處置、重大行政管理措施等，都嚴(yán)格落實重大行政決策的合法性審查制度。對制定的規(guī)范性文件，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序進行，定期聽取公眾意見，對合法性、必要性和合理性進行了審查。使各執(zhí)法部門、全體工作人員有章可循，嚴(yán)格約束自己的行為，杜絕失職、黨職和不廉潔行為發(fā)生，加強了干部作風(fēng)建設(shè)和廉潔警示教育，推動了行政執(zhí)法的規(guī)范化。

    2、按照權(quán)責(zé)一致的原則，逐一厘清與權(quán)力清單相對應(yīng)的責(zé)任清單，清理和規(guī)范了各類行政權(quán)力中介服務(wù)事項，建立動態(tài)管理行政權(quán)力、責(zé)任和中介服務(wù)清單機制，強化清單動態(tài)管理，推進了清單統(tǒng)一規(guī)范。根據(jù)有關(guān)依據(jù)變化和工作實際，適時調(diào)整了行政權(quán)力運行流程圖及一次性告知單并向社會公布，嚴(yán)格按照調(diào)整后的行政權(quán)力運行流程圖實施行政權(quán)力。

3、全面推行政府法律顧問制度。與職業(yè)律師簽訂法律顧問合同，建立溪口鎮(zhèn)人民政府法律顧問管理制度法律顧問為鎮(zhèn)政府制定規(guī)范性文件、鎮(zhèn)政府及其所屬部門的重大決策行為、具體行政行為、合同行為及其他非訴訟法律事務(wù)提供咨詢或建議，對決策進行法律論證。協(xié)助鎮(zhèn)政府草擬、修改、審查重大行政、民事合同，根據(jù)鎮(zhèn)政府實際工作需要，參與涉及鎮(zhèn)政府的重要合同的談判，為政府重大行政決策發(fā)揮了積極作用。同時采取1+N的方式，實行村居法律顧問全覆蓋，由政府出資，為每個村居聘請法律顧問，知道村居法治建設(shè)。

二、法治政府建設(shè)工作存在的問題

我鎮(zhèn)推進建設(shè)法治政府工作雖然取得了一定成效，但也存在一定問題，主要表現(xiàn)在：

（一）理論學(xué)習(xí)不夠積極主動，重業(yè)務(wù)、輕學(xué)習(xí)的思想依然存在。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法方面的法律法規(guī)學(xué)習(xí)不深，對行政執(zhí)法程序的學(xué)習(xí)不透，理論聯(lián)系實際的深度和廣度也不夠，分析問題和解決問題的能力有待提高。行政執(zhí)法培訓(xùn)力度不夠，執(zhí)法人員缺少系統(tǒng)的行政法規(guī)培訓(xùn)導(dǎo)致依法行政水平不高，對政策的把握能力不強。

（二）法治宣傳教育工作不到位，方法欠缺，效果欠佳。我鎮(zhèn)的法治宣傳教育工作主要依托集會、標(biāo)語等形式開展，宣傳方式主要有發(fā)放普法宣傳資料，展臺講解法律知識。但影響力不足，群眾參與度低，沒有在群眾中形成雙向的互動關(guān)系，其次宣傳工作覆蓋面窄，法治元素融入少，滲透不足，手段單一，對群眾的吸引力低，難以形成自覺學(xué)法、守法、用法的風(fēng)氣。

（三）法治政府建設(shè)機制還不夠完善，在制度建設(shè)，人員配備上還有待一步加強。目前我鎮(zhèn)法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在司法所，工作人員由司法所工作人員兼任，在人員配備上存在人手不足，缺乏專業(yè)的工作人員等情況。

（四）政務(wù)公開不及時，信息更新速度慢。尚未建立健全一套完整的政務(wù)信息公開的辦法、細(xì)則及相關(guān)制度，在電子政務(wù)建設(shè)和網(wǎng)上政務(wù)公開上存在信息更新不及時，缺少專人管理，向上報送的法治政府信息少。

三、2022年度推進法治政府建設(shè)的主要思路

2022年溪口鎮(zhèn)將通過采取有針對性的整改措施，使目前法治政府建設(shè)工作中存在的不足和薄弱環(huán)節(jié)得到改進和緩解，推動法治政府建設(shè)工作整體水平的提升。

（一）加強思想認(rèn)識，變被動為主動。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十九大、十九屆歷次全會精神，貫徹落實習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思路戰(zhàn)略，使領(lǐng)導(dǎo)干部和行政執(zhí)法人員充分認(rèn)識法治政府建設(shè)的重要性，進一步增強依法執(zhí)政、法治政府建設(shè)、依法辦事的觀念和自覺性。充分調(diào)動領(lǐng)導(dǎo)班子成員的能動作用，進一步增加班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，為法治政府建設(shè)提供堅強組織保障。

（二）加強創(chuàng)新意識，提高宣傳效果。切實加強法治宣傳氛圍的營造，在重要的交通路段，公共場所，人員聚集地設(shè)置永久性的法治宣傳欄，努力在全鎮(zhèn)營造濃厚的法治氛圍，著力構(gòu)建辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治良序。其次依托“法律六進”、“江淮普法行”、“誰執(zhí)法誰普法”等活動，結(jié)合自身工作的特點和實際情況，創(chuàng)新宣傳的形式和載體，加強法律法規(guī)的宣傳普及。

（三）進一步完善法治政府建設(shè)的相關(guān)制度，加強廉政建設(shè)。通過深化行政審批制度改革，完善政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)，健全政府法律顧問制度，健全重大行政決策合法性審查制度，從而強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，全面推進政務(wù)公開，推進政府的廉潔廉政建設(shè)。

（四）加強政務(wù)信息透明度、強化行政監(jiān)督。加強政務(wù)公開，增強行政執(zhí)法的透明度，向群眾公開各行政行為的法律政策依據(jù)、具體的辦事程序，提高政務(wù)透明度，自覺接受社會和群眾的監(jiān)督。

（五）繼續(xù)加強機關(guān)工作人員培訓(xùn)。深入抓好領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法，不斷提高依法執(zhí)政能力，切實加強法律培訓(xùn)，努力提高機關(guān)工作人員法律素質(zhì)和依法辦事能力。機關(guān)干部要通過加強自身的法治教育和學(xué)習(xí)，牢固樹立法律權(quán)威至上、法律大于權(quán)力、權(quán)力服從法律的觀念，在發(fā)展經(jīng)濟社會事務(wù)、協(xié)調(diào)處理矛盾糾紛時，善于運用法律手段解決問題。

中共宣城市宣州區(qū)溪口鎮(zhèn)委員會

宣城市宣州區(qū)溪口鎮(zhèn)人民政府

2021年12月20日