宣州區(qū)衛(wèi)健委2021年度法治建設

工作報告

2021年，我委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實省、市提出的法治建設有關(guān)任務，按照區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于法治政府建設要求，緊緊圍繞法治政府建設的目標、任務和要求，扎實推進法治政府建設的各項工作落到實處，取得了較好的成效?，F(xiàn)將我委法治政府年度建設情況報告如下：

一、組織開展學法、普法、用法工作

我委圍繞全區(qū)法治政府建設總體部署，結(jié)合衛(wèi)生健康工作實際，加強黨對法治政府建設工作領(lǐng)導。委黨委高度重視法治政府建設工作,黨委書記、主任為第一責任人，組織領(lǐng)導班子成員定期聽取法治建設工作匯報，對衛(wèi)生健康系統(tǒng)法治政府建設工作進行具體部署,研究解決工作推進中的具體問題,嚴格按照《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人情況列入年終述職內(nèi)容工作》要求撰寫述職報告。落實領(lǐng)導干部年度學法任務,高度重視領(lǐng)導干部學法制度的落實，每年制定專題法制講座計劃，結(jié)合工作實際，組織各醫(yī)療單位認真學習黨內(nèi)法律法規(guī)。通過培訓學習，全區(qū)衛(wèi)生健康系統(tǒng)領(lǐng)導干部和職工的法律意識和依法行政能力得到了進一步的提高。

組織對醫(yī)務人員衛(wèi)生法律法規(guī)知識的培訓，主要包括《護士條例》、《中華人民共和國醫(yī)師法》、《傳染病防治法》、《中醫(yī)藥法》、《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》、《醫(yī)療廢物處理條例》等法律法規(guī)。努力提高醫(yī)務人員系統(tǒng)內(nèi)學法用法的參與性和實效性。

二、依法全面履行政府職能，推進行政執(zhí)法體制改革，推動嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法情況

  （一）疫情防控督導落實到位。一是按照醫(yī)療機構(gòu)“三覆蓋三堅決三到位”工作要求，分片包保，開展監(jiān)督檢查全覆蓋。同時，根據(jù)醫(yī)療機構(gòu)“1+1+N”包保責任制，落實人員包保全到位。“周督查、周通報、周整改”工作機制啟動后，依照常態(tài)化防控措施要求，逐戶督查，逐項整改。自年初以來，共監(jiān)督檢查各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)900余戶次，下達衛(wèi)生監(jiān)督意見書700余份，提出問題整改110余條。二是以開展“兩個創(chuàng)建”為抓手，加強“四小”場所衛(wèi)生監(jiān)管，進一步夯實公共場所常態(tài)化疫情防控基礎(chǔ)。共監(jiān)督檢查各類公共場所5500余戶次，下達執(zhí)法文書1200余份，提出問題整改420余條。發(fā)放疫防宣傳冊1000余份。張貼“佩戴口罩”標識1000余張、禁煙標識1000余張。三是聯(lián)合教體部門對轄區(qū)內(nèi)205所中小學校（托幼機構(gòu)）傳染病防控落實情況開展監(jiān)督檢查，督促問題整改28個。

（二）監(jiān)督管理職責切實履行。一是深入推行醫(yī)療機構(gòu)分級監(jiān)督管理，強化細節(jié)監(jiān)督，將審批許可、監(jiān)督檢查、不良行為記分與誠信建設有機結(jié)合，在區(qū)政府網(wǎng)站、全國信用信息平臺推送行政處罰、雙隨機等信用信息57條。二是加大監(jiān)督檢查力度。先后開展住宿、洗浴、游泳、美容美發(fā)等場所專項檢查，共檢查公共場所1100余戶。組織開展醫(yī)療機構(gòu)放射診療活動專項檢查和消毒效果監(jiān)測工作，以案帶促規(guī)范診療行為。深入轄區(qū)內(nèi)104家供水單位（包括二次供水），對水質(zhì)凈化消毒自檢等情況進行監(jiān)督檢查，采集水質(zhì)樣品檢測245份，發(fā)布4期供水預警提示。三是持續(xù)開展塵毒危害專項治理、塵肺病防治攻堅行動，先后深入到轄區(qū)內(nèi)69家企業(yè)開展疫防指導和執(zhí)法檢查工作，對其中的6家違規(guī)企業(yè)予以立案查處。對轄3家職業(yè)健康體檢機構(gòu)進行監(jiān)督指導。完成轄區(qū)內(nèi)7家放射企業(yè)的現(xiàn)狀調(diào)查和監(jiān)督檢查工作。四是加強事中事后監(jiān)管。以公共場所公共用品用具清洗、消毒、保潔為重點，加大整改力度，強化主體責任，完成發(fā)證后現(xiàn)場審查441戶，督促整改問題170余個，切實做到“寬進嚴管”。

（三）隨機抽檢任務提前完成。加強事中事后監(jiān)管，建立透明、規(guī)范、高效的投資項目縱橫聯(lián)動、協(xié)同監(jiān)管機制和行政機關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審查機制，執(zhí)法過程實行“雙隨機、一公開”制度，及時公示公開了行政許可、行政處罰、權(quán)責清單、執(zhí)法人員執(zhí)法資格以及“雙隨機一公開”事項清單、依據(jù)、程序和監(jiān)督檢查結(jié)果等，接受群眾監(jiān)督。隨機抽檢工作做到早安排、早落實，穩(wěn)步推進。今年完成國家抽檢263戶，完成率100%，完結(jié)率100%，聯(lián)合市教體局、市衛(wèi)健委、市市場監(jiān)督管理局、市公安局、市消防救援支隊、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)市場監(jiān)督管理局等部門完成抽檢15戶，完成率100%，抽查結(jié)果和處理結(jié)果均予以公示，并督促問題單位全部整改到位。

（四）案件查處力度不斷加大。2021年，我委繼續(xù)把查辦案件作為主責主業(yè)，全年查辦案件共84起，收繳罰沒款16.93萬余元，其中：查處公共場所違法行為36起、學校衛(wèi)生違法行為8起、醫(yī)療機構(gòu)違法行為20起、非法行醫(yī)行為3起、生活飲用水12起，職業(yè)衛(wèi)生5起，取締非法游醫(yī)攤點2個。在處罰過程中，我委堅持以事實為依據(jù)，以法律為準繩，遵守法定程序，全年有1起無證行醫(yī)案件申請區(qū)政府行政復議、復議結(jié)果維持我委行政處罰決定，全年無一起行政訴訟案件發(fā)生。

（五）群眾投訴舉報處置及時。積極暢通舉報渠道，重視投訴舉報線索，建立舉報必接，有案必查的工作機制，優(yōu)化舉報投訴處理流程，提高投訴事件處理效率。今年以來，已受理群眾舉報投訴（含上級轉(zhuǎn)辦件）26起，均予以調(diào)查核實辦結(jié)并反饋，群眾滿意度達100%。

（六）監(jiān)督執(zhí)法能力明顯提升。一是建立完善公共場所、醫(yī)療機構(gòu)信息公示制度，全面推行公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理和醫(yī)療機構(gòu)依法執(zhí)業(yè)量化分級管理，建立監(jiān)管長效工作機制。二是制定完善執(zhí)法記錄儀使用管理規(guī)定，在推進執(zhí)法記錄儀的使用上，我局遵循“循序漸進、逐步推進”的原則，首先在重點工作和風險較大的執(zhí)法中推進使用，隨后逐漸推廣至所有監(jiān)督執(zhí)法過程，并建立了各業(yè)務科室執(zhí)法工作日志制度。三是以監(jiān)督稽查為抓手來提升記錄實效，重點稽查執(zhí)法記錄儀使用，執(zhí)法視音頻規(guī)范記錄，現(xiàn)場執(zhí)法文書制作，行政處罰案卷質(zhì)量等情況，促進了監(jiān)督執(zhí)法全過程制度推進和有效落實。四是開展兩次執(zhí)法案卷評查工作，對已完結(jié)的72份案卷，組織業(yè)務科室進行互查互評，對案件中存在的瑕疵、問題進行全員探討，促進了辦案能力提高和案卷質(zhì)量提升。

三、2022年度推進法治政府建設的工作安排

充分認識新形勢下加強衛(wèi)生健康系統(tǒng)法治建設的重要意義,圍繞衛(wèi)健系統(tǒng)重點工作任務，取長補短，創(chuàng)新求進，力爭使系統(tǒng)依法執(zhí)業(yè)、依法管理水平及人員法律素養(yǎng)有新的提升。具體抓以下幾項工作：

 （一）加強組織領(lǐng)導。我委將按照法治政府的建設要求，結(jié)合我區(qū)衛(wèi)生計生行政執(zhí)法工作實際，認真扎實地開展法治政府建設工作。進一步完善和落實各項制度和措施。切實落實依法治區(qū)旬報告制度，進一步完善我委各項法治建設工作制度，細化各項工作措施，確保提升工作成效。

（二）提高思想認識，強化依法行政意識。提高全區(qū)衛(wèi)健工作者法治意識，尤其重視基層單位工作人員依法行政的意識和能力的培養(yǎng)，人人學法、尊法、守法、用法，自覺養(yǎng)成依法辦事的習慣，切實提高運用法治思維和法律手段解決衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展中突出的矛盾和問題的能力。

（三）進一步建立完善“三項制度”。學習其他單位經(jīng)驗，進一步明確行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄和重大行政執(zhí)法決定法制審核的內(nèi)容、范圍、程序、方式，規(guī)范執(zhí)法制度建設。

（四）強化“三項制度”的落實。進一步總結(jié)經(jīng)驗，改正不足，嚴格落實“三項制度”，加強監(jiān)督檢查督辦，確保制度得到有效實施，以制度管人、管事，促進執(zhí)法行為規(guī)范。

（五）加大普法宣傳力度，推動公民法治觀念的形成。提高開展法治宣傳教育的重視程度，各部門各單位積極參與，形成合力，大力營造全社會的法治氛圍，努力提升公民學法尊法守法用法的自覺性。一是創(chuàng)新宣傳載體，提煉宣傳內(nèi)容。結(jié)合衛(wèi)健行業(yè)特點，注重法律法規(guī)關(guān)鍵條文和衛(wèi)健工作的宣傳，以合理合法方式表達合法利益訴求，弘揚傳統(tǒng)禮儀美德，加強家庭美德教育。二是突出重點，以點帶面。緊緊抓住黨員干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，將他們學法用法依法行政等情況納入年度考核，保證他們履行好權(quán)力的政治責任與法治責任，使他們成為法治化建設的主要推動者與群眾法治理念的引領(lǐng)者。三是多措并舉，形成合力。將法治文化建設納入服務體系建設，促進法治文化與醫(yī)療行業(yè)文化融合發(fā)展，挖掘和培育衛(wèi)健法治文化建設先進典型，及時進行歸納總結(jié)和宣傳推廣，加強法治文化傳播，營造法治氛圍。