區(qū)直各單位：

      為貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于做好營商環(huán)境工作的系列指示，進一步優(yōu)化提升宣州區(qū)電力接入營商環(huán)境，提高電力接入效率、優(yōu)化接電服務(wù)，簡化電力接入并聯(lián)審批流程。現(xiàn)將宣州區(qū)進一步優(yōu)化電力接入工程營商環(huán)境實施方案（征求意見稿）轉(zhuǎn)發(fā) 給你們，公開征求意見。如有相關(guān)反饋意見，請于2022年4月29日前反饋我局。

                         聯(lián)系人：彭玉珍    聯(lián)系電話：2830429    聯(lián)系郵箱：xqjb2830367@163.com

    2022年4月19日 

宣州區(qū)進一步優(yōu)化電力接入工程營商環(huán)境實施方案（征求意見稿）

為進一步優(yōu)化提升宣州區(qū)電力接入營商環(huán)境，提高電力接入效率、優(yōu)化接電服務(wù)，簡化電力接入并聯(lián)審批流程，根據(jù)《宣城市創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境提升行動方案（2021版）》《宣城市進一步優(yōu)化電力接入工程營商環(huán)境實施方案》要求，結(jié)合我區(qū)工作實際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于做好優(yōu)化營商環(huán)境工作的系列指示，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，堅持問題導(dǎo)向和務(wù)求實效，針對我區(qū)電力接入環(huán)節(jié)存在的堵點、痛點和難點問題，以深化“放管服”改革、加快制度突破為抓手、通過改造流程、簡化審批、壓縮時限、加強協(xié)同等綜合舉措，切實提升電力接入的服務(wù)效率和水平，為打造我區(qū)一流營商環(huán)境提供有力支撐。

二、工作目標(biāo)

客戶申請電力接入，實行網(wǎng)上申請，并聯(lián)審批。為低壓小微企業(yè)提供“三零”（零上門、零審批、零投資）服務(wù)，辦理環(huán)節(jié)縮減為“申請受理、裝表接電”2個環(huán)節(jié)，電力接入工程通過告知承諾方式免除行政審批，無外線工程的，辦理時間不超過2個工作日，有外線工程的，不超過7個工作日；為高壓大中型企業(yè)提供“三省”（省力、省時、省錢）服務(wù)，10千伏普通客戶取消設(shè)計審查和中間檢查，辦理環(huán)節(jié)壓縮為“用電申請、供電方案答復(fù)、竣工檢驗和裝表接電”3個環(huán)節(jié)；供電企業(yè)平均辦理時間不超過16個工作日。電力接入符合備案條件的實行承諾備案制，需行政審批的實行并聯(lián)限時審批，審批時間不超過3個工作日。

三、主要任務(wù)

（一）簡化辦電環(huán)節(jié)。對低壓小微企業(yè)客戶，辦理環(huán)節(jié)壓縮為“用電申請、裝表接電”2個環(huán)節(jié)；不涉及電力接入工程的，全過程辦理時間不超過2個工作日；涉及電力接入工程的，全過程辦理時間不超過7個工作日。對10kV普通客戶，取消設(shè)計審查和中間檢查，供電公司責(zé)任環(huán)節(jié)壓縮為“用電申請、供電方案答復(fù)、竣工檢驗與裝表接電”3個環(huán)節(jié)，辦理時間不超過16個工作日。

（二）優(yōu)化審批流程。按照“能并則并、能簡則簡、能快則快、分類處理”原則，實施規(guī)劃、綠地占用、綠地破復(fù)還原、占路、掘路等環(huán)節(jié)并行操作，聯(lián)合踏勘、并聯(lián)審批，實現(xiàn)受理材料在線共享、在線審批。對符合“三零”服務(wù)范圍的低壓小微企業(yè)電力接入工程由供電公司負(fù)責(zé)通過告知承諾等方式免除行政審批手續(xù)；對電力接入工程300米及以內(nèi)10千伏及以下普通客戶電力接入工程實行備案制，由工程建設(shè)單位承諾破路、破綠、占路保護不低于原設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的恢復(fù)方式經(jīng)備案確認(rèn)后可先行施工，相關(guān)部門加強事中事后監(jiān)管。

（三）壓低報裝費用。低壓小微企業(yè)客戶接入不承擔(dān)工程費用，由供電公司投資建設(shè)至用戶表箱處，用戶零成本接入。供電公司提供工程設(shè)計及造價參考，其他客戶電力外線工程自主選擇設(shè)計和施工單位，接入費用由市場競爭形成。

（四）拓展辦理渠道。全面實現(xiàn)電力接入工程行政審批線下“一窗受理”，線上“全程網(wǎng)辦”功能。將電力接入工程行政審批納入?yún)^(qū)住建局綜合服務(wù)窗口，并設(shè)置電力接入工程并聯(lián)審批受理窗口標(biāo)識、辦事指南、政策文件等，由區(qū)住建局統(tǒng)一受理電力接入工程行政審批工作。區(qū)數(shù)據(jù)資源局完善區(qū)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)電力接入工程政務(wù)審批系統(tǒng),同步上傳電力接入工程并聯(lián)審批辦事指南、政策文件等指導(dǎo)客戶辦理，實行電力接入工程行政審批“全程網(wǎng)辦”。通過跨層級、跨部門信息共享共用和共享電力接入申請要件,實現(xiàn)電力接入工程備案或行政審批并聯(lián)辦理。

（五）加強過程監(jiān)管。根據(jù)國家優(yōu)化營商環(huán)境工作要求，各審批單位對用電報裝接入實行“雙隨機、一公開”監(jiān)管（在監(jiān)管過程中隨機抽取檢查對象、隨機選派執(zhí)法檢查人員、抽查情況及查處結(jié)果及時向社會公開），維護公平公正的市場秩序。

四、工作流程

（一）用電申請和接入工程設(shè)計環(huán)節(jié)

1、用電申請“一窗受理”。一是申請人可通過“安徽省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)-宣城分廳”、網(wǎng)上國網(wǎng)APP、“安徽電力微信公眾號”等線上渠道進行申報，或者向區(qū)政務(wù)中心供電窗口線下申請。二是供電營業(yè)窗口“一站式服務(wù)，一證受理”，開展“互聯(lián)網(wǎng)+”線上辦理和預(yù)約上門服務(wù)，實現(xiàn)低壓小微企業(yè)客戶全程網(wǎng)辦和“一次都不跑”、10千伏普通客戶“最多跑一次”。三是精簡客戶申請材料，客戶提供任何一種有效身份材料，供電公司即可先行啟動“一證辦電”，打通政企信息共享通道，可直接調(diào)用身份證、不動產(chǎn)證、營業(yè)執(zhí)照等電子證照，無需客戶提供資料原件。（責(zé)任單位：供電公司、區(qū)數(shù)據(jù)資源管理局）

2、供電方案和外線工程設(shè)計。供電公司對低壓電力接入實行勘查裝表“一崗制”，無電力接入工程的，1.5個工作日內(nèi)完成現(xiàn)場勘查同步裝表接電，有電力接入工程的，在1.5個工作日內(nèi)確定供電方案并完成外線工程設(shè)計。10千伏普通客戶，供電公司在9.5個工作日內(nèi)完成供電方案答復(fù)，客戶在獲取供電方案后，自主選擇并委托設(shè)計單位及時開展外線工程設(shè)計工作，供電公司取消設(shè)計審查環(huán)節(jié)。（責(zé)任單位：供電公司）

（二）外線接入工程行政審批環(huán)節(jié)

客戶外線接入工程，如涉及道路開挖需辦理規(guī)劃、綠地占用、占路、掘路修復(fù)等行政許可的，由區(qū)住建局統(tǒng)一受理，相關(guān)部門依職能并聯(lián)辦理，各單位應(yīng)在3個工作日內(nèi)作出行政審批決定（不含挖掘、占用體量大、占用林地等需報上級批準(zhǔn)的）。對電力接入工程300米以內(nèi)10千伏及以下普通客戶電力外部工程實行承諾備案免審批方式；

1、提前溝通服務(wù)。對符合“三零”服務(wù)范圍的低壓小微企業(yè)電力接入工程由供電公司負(fù)責(zé)通過告知承諾等方式免除行政審批手續(xù)。各審批單位區(qū)政務(wù)服務(wù)中心窗口在電力外線接入工程環(huán)節(jié)，應(yīng)主動做好相關(guān)服務(wù)工作，及時向客戶提供告知承諾書格式文本（附件5），明確技術(shù)要求以及應(yīng)提交材料的名稱、方式和期限等。（責(zé)任單位：區(qū)住建局、區(qū)交通運輸局、區(qū)自然資源和規(guī)劃局、區(qū)公安分局等）

2、明確流程時限。

（1）告知承諾制

適用范圍：宣州區(qū)范圍內(nèi)低壓小微企業(yè)電力客戶接入工程。

不適用情形：需報市級的；城市橋梁、主干道、快速路、國省干線公路、交通量較大的農(nóng)村公路；占用森林（公園）林地、古樹名木(樹冠垂直投影外延5米范圍內(nèi))、城鎮(zhèn)綠地喬灌木(樹冠垂直投影范圍內(nèi))的保護范圍、伐移樹木；新、擴、改建交付使用后5年內(nèi)、大修竣工后3年內(nèi)的城市道路等的占掘路工程。

有關(guān)要求：低壓小微企業(yè)客戶供電企業(yè)延伸投資界面至客戶紅線，電力接入工程供電公司負(fù)責(zé)統(tǒng)一建設(shè)。低壓小微企業(yè)客戶電力接入工程如涉及道路開挖，供電公司按照附件5格式要求進行承諾，通過告知承諾等方式免除行政審批手續(xù)，電力工程建設(shè)單位即可進場施工。

（2）承諾備案制

適用范圍：城區(qū)道路300米及以內(nèi)10千伏普通客戶電力接入工程及其他非小微企業(yè)客戶電力接入工程。不適用告知承諾制的情形同樣不適用承諾備案制。

有關(guān)要求：電力工程建設(shè)單位在施工前應(yīng)告知占用綠地、占用、挖掘道路等相關(guān)主管單位，并對施工安全、施工質(zhì)量、交通安全、道路修復(fù)、綠化修復(fù)等進行承諾。挖掘城市道路前應(yīng)勘查掘路線由和既有地下管線情況，與相關(guān)管線部門做好對接工作，確定的掘路線由應(yīng)平行或垂直于道路方向，不宜采用斜向或曲線方式；挖掘、回填時應(yīng)對原有管線設(shè)施采取保護措施，不得損壞原有的地下管線。

備案流程：

1）業(yè)務(wù)受理。區(qū)住建局綜合服務(wù)窗口統(tǒng)一受理占用綠地、占用、挖掘城市道路備案材料，第一時間派轉(zhuǎn)至相關(guān)部門。（0.5個工作日完成）

2）同步備案。占用綠地，占用、挖掘城市道路備案：對需要臨時占用城市綠化用地，占用、挖掘城市道路的，由區(qū)住建局負(fù)責(zé)備案。占破路備案：對影響交通安全及交通秩序的占破路備案，由區(qū)公安分局負(fù)責(zé)；挖掘城市道路備案：對需進行規(guī)劃路由變更的電力外線工程備案，由區(qū)自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)（1個工作日完成）。

3）備案確認(rèn)：相關(guān)部門實施備案確認(rèn)后，區(qū)住建局統(tǒng)一將備案結(jié)果告知備案申請人，電力工程建設(shè)單位即可進場施工。（0.5個工作日完成）

備案材料：申報單位備案申請表（附件3）（線上申請系統(tǒng)自動生成無需提供）、公共外部電力接入工程承諾書（附件5）和項目施工方案（附件6）

（3）并聯(lián)審批制

適用范圍：城區(qū)道路300米以外電力接入工程和其他承諾備案制不適用情況（需報市級的除外）。

有關(guān)要求：電力工程建設(shè)單位在施工前應(yīng)告知占用綠地、占用、挖掘城市道路等相關(guān)主管單位，并對施工安全、施工質(zhì)量、交通安全、道路修復(fù)、綠化修復(fù)等進行承諾。挖掘城市道路前應(yīng)勘查掘路線由和既有地下管線情況，與相關(guān)管線部門做好對接工作，確定的掘路線由應(yīng)平行或垂直于道路方向，不宜采用斜向或曲線方式；挖掘、回填時應(yīng)對原有管線設(shè)施采取保護措施，不得損壞原有的地下管線。

審批流程：

1）業(yè)務(wù)受理。區(qū)住建局綜合服務(wù)窗口統(tǒng)一受理占用綠地、占用、挖掘城市道路、占破路申請材料，第一時間派轉(zhuǎn)至相關(guān)部門。（0.5個工作日完成）

2）并聯(lián)審查、聯(lián)合踏勘。對需要臨時占用綠化用地，占用、挖掘道路的，占用路產(chǎn)路權(quán)管理權(quán)限范圍內(nèi)的國省干線公路的，由區(qū)住建局負(fù)責(zé)審查。對涉及采伐林木的，由對應(yīng)審批權(quán)限的林業(yè)管理部門負(fù)責(zé)審查。需要對影響交通安全及交通秩序的占破路審查，由區(qū)公安分局負(fù)責(zé)。對涉及采伐林木和需進行規(guī)劃變更的，由區(qū)自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)審查。（2個工作日完成）

3）出具行政審批意見書。各相關(guān)部門完成審查后，第一時間將審查意見反饋至區(qū)住建局綜合服務(wù)窗口，由窗口統(tǒng)一出具行政審批意見書，電力工程建設(shè)單位即可進場施工。（0.5個工作日完成）

審批材料：申報單位備案申請表（附件3）（線上申請系統(tǒng)自動生成無需提供）、公共外部電力接入工程承諾書（附件5）和項目施工方案（附件6）

3、加強事中事后監(jiān)管。從注重前置審批轉(zhuǎn)向注重事中事后監(jiān)管。各審批單位對供電公司和辦電用戶的承諾內(nèi)容是否屬實進行抽檢，如發(fā)現(xiàn)承諾內(nèi)容與實際不符，審批單位應(yīng)當(dāng)要求其限期整改，逾期拒不整改或整改后仍不符合條件的，審批單位應(yīng)當(dāng)依法撤銷行政審批決定，對被審批人的其他違法行為，行政審批事項所依據(jù)的法律、法規(guī)和規(guī)章有處罰規(guī)定的，審批單位可以從重處罰，同時將失信信息納入公共信用信息共享服務(wù)平臺。（責(zé)任單位：區(qū)住建局、區(qū)自然資源和規(guī)劃局、區(qū)交通運輸局、區(qū)公安分局等）

（三）外線施工環(huán)節(jié)

低壓小微企業(yè)客戶電力接入工程，供電公司應(yīng)在5個工作日內(nèi)完成外線工程施工和裝表接電。對由供電公司投資建設(shè)電力接入工程的高壓客戶，供電公司提供相關(guān)服務(wù)。其他客戶外線接入工程，在供電公司答復(fù)供電方案后客戶自行委托設(shè)計、施工單位進行設(shè)計、施工。供電公司及建設(shè)單位嚴(yán)格按照承諾要求做好（責(zé)任單位：供電公司、用電客戶及相關(guān)建設(shè)單位等）

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。在區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立由區(qū)經(jīng)信局、區(qū)住建局、區(qū)交通運輸局、區(qū)自然資源和規(guī)劃局、區(qū)城管局、區(qū)公安分局、供電公司等單位組成“獲得電力”工作專班，統(tǒng)籌開展相關(guān)工作，并建立工作例會等相關(guān)工作機制。工作專班辦公室設(shè)在區(qū)經(jīng)信局，具體承擔(dān)日常工作。

（二）構(gòu)建聯(lián)審平臺。在“安徽省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)-宣州分廳”，開設(shè)“獲得電力并聯(lián)審批”網(wǎng)上平臺，審批流程網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)“一口申請、同步受理、并聯(lián)審批、限時辦結(jié)”，同時建立審批時限預(yù)警機制，實現(xiàn)審批時限全過程監(jiān)控。

（三）強化信用支撐。推動建立覆蓋客戶、供電公司、相關(guān)單位等各類主體和工程設(shè)計、施工、審批、驗收等重點環(huán)節(jié)的信用監(jiān)管體系。對電力報裝接入過程中發(fā)現(xiàn)的承諾不兌現(xiàn)、隱瞞事實真相、弄虛作假、敷衍塞責(zé)、推拖不辦等行為的，記入責(zé)任主體信用檔案，并納入公共信用信息共享服務(wù)平臺。

六、實施日期

本規(guī)定自即日起試行，原規(guī)定與本文不符的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。本規(guī)定由區(qū)經(jīng)信局會同相關(guān)單位負(fù)責(zé)解釋。

  附件：1.低壓小微企業(yè)客戶外線接入工程工作流程圖

        2.高壓客戶外線接入工程工作流程圖

        3.宣州區(qū)電力接入并聯(lián)審批備案表

        4.宣州區(qū)電力接入并聯(lián)審批申請表

        5.公共外部電力接入工程承諾書

        6.項目施工方案

用電申請環(huán)節(jié) （0.5個工作日）

客戶通過線下或線上渠道申請用電

0.5個工作日內(nèi)完成資料審核，受理申請。 責(zé)任單位：供電公司

裝表接電環(huán)節(jié) （供電企業(yè)提供“三零”接電服務(wù)）

供電方案和外線工程設(shè)計 （1.5個工作日）

1.對不涉及電力接入工程的低壓小微企業(yè)，在1.5個工作日內(nèi)完成現(xiàn)場勘查并同步裝表接電。 2.對涉及電力接入工程的低壓小微企業(yè)，在1.5個工作日內(nèi)確定供電方案并完成外線工程設(shè)計。 責(zé)任單位：供電公司

接入工程施工及裝表接電 （5個工作日）

開展接入工程施工，工程完工后同步裝表接電。 責(zé)任單位：供電公司

附件2

10千伏普通客戶電力接入工程工作流程圖

用電申請環(huán)節(jié) （0.5個工作日）

客戶通過線下或線上渠道申請用電

0.5個工作日內(nèi)完成資料審核，受理申請。 責(zé)任單位：供電公司

供電方案答復(fù)環(huán)節(jié) （9.5個工作日）

開展現(xiàn)場查勘，對10千伏普通客戶在10個工作日完成供電方案答復(fù)?？蛻臬@取供電方案后，委托設(shè)計單位開展工程設(shè)計。 責(zé)任單位：供電公司

行政審批 （3個工作日）

對電力接入工程300米以內(nèi)的實行備案制。需行政審批的，對規(guī)劃、涉路施工、綠化、占路等行政許可實行并聯(lián)限時審批。 責(zé)任單位：各行政審批相關(guān)部門

竣工檢驗和裝表接電環(huán)節(jié)

工程施工 （客戶自行實施）

客戶實施的受電工程，由客戶委托施工單位開展工程建設(shè)。 責(zé)任單位：用電客戶

竣工驗收和裝表接電 （6個工作日）

工程竣工后向供電企業(yè)申請驗收，供電企業(yè)在3個工作日內(nèi)完成驗收。驗收合格后3個工作日內(nèi)完成裝表接電。 責(zé)任單位：供電公司

附件5

公共外部電力接入工程承諾書

為進一步優(yōu)化營商環(huán)境，簡化電力接入審批程序，加強公共電力接入工程管控，由我公司對公共電力接入工程施工范圍內(nèi)相關(guān)事項做如下承諾，若有違反自愿接受政府相關(guān)部門處罰并納入企業(yè)誠信記錄。

一、嚴(yán)格按照提交的施工方案及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實施。

二、我公司所委托的施工單位具備相應(yīng)的施工資質(zhì)，且在施工資質(zhì)許可范圍內(nèi)開展作業(yè)，同時將施工單位信息和證明材料報主管部門備案。

三、嚴(yán)格按設(shè)計單位的設(shè)計路徑方案施工圖施工，委托有資質(zhì)測繪單位放線，竣工測繪，施工前熟悉并且探明地下各類管線的設(shè)置情況，必須充分考慮管線保護、管廊占用等方案，施工結(jié)束后將供電管線測量數(shù)據(jù)提供至地下管線主管部門。

四、施工前充分做好道路挖掘、綠地占用、苗木遷移等項目估算，施工結(jié)束后必須按照道路、綠化主管部門的要求進行恢復(fù)；采用有償購買方式恢復(fù)的，在施工結(jié)束后一個月內(nèi)結(jié)清相應(yīng)款項。若自行恢復(fù)綠地，承諾綠地恢復(fù)養(yǎng)護期內(nèi)的無條件補缺補株（養(yǎng)護期是綠地恢復(fù)完工后養(yǎng)護至少1年）；若自行恢復(fù)道路，承諾質(zhì)保期內(nèi)的無條件質(zhì)保維修（質(zhì)保期至少1年），質(zhì)保期結(jié)束并驗收合格后，移交原管養(yǎng)部門納入日常管養(yǎng)。

五、施工過程文明施工，同步做好噪聲、揚塵、污水等治理管控；遇大氣環(huán)保要求的，施工做好圍擋，渣土外運覆蓋，如因特殊情況不能及時施工，做到全覆蓋。遇重大節(jié)日和重要活動期間服從管理，避免在交通高峰期施工并做好施工期間交通疏導(dǎo)。

六、建立健全工程質(zhì)量管理和現(xiàn)場安全管理，加強現(xiàn)場人員安全培訓(xùn)教育，做好每日安全文明自檢，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，施工期間因施工作業(yè)和管理不到位而發(fā)生的事故和損失，由我公司負(fù)責(zé)承擔(dān)全部責(zé)任。

    七、做好施工區(qū)域安全防護和交通引導(dǎo)工作。

承諾單位（公章）：

年  月  日

附件6：

施工方案

   

    一、現(xiàn)場施工總體方案

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    二、施工交通組織方案

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    三、地下管線保護方案

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