區(qū)政協(xié)委員，區(qū)政協(xié)各參加單位，區(qū)政協(xié)各專門(mén)委員會(huì)，各提案承辦單位：

《政協(xié)宣城市宣州區(qū)委員會(huì)關(guān)于提高提案工作質(zhì)量的意見(jiàn)》已經(jīng)區(qū)政協(xié)第十四屆二次主席會(huì)議協(xié)商通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

政協(xié)宣城市宣州區(qū)委員會(huì)

2022年3月9日

政協(xié)宣城市宣州區(qū)委員會(huì)

關(guān)于提高提案工作質(zhì)量的意見(jiàn)

（2022年2月25日區(qū)政協(xié)十四屆二次主席會(huì)議協(xié)商通過(guò)）

質(zhì)量是提案的生命，關(guān)系提案工作乃至政協(xié)工作的全局。為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想特別是對(duì)提案工作的重要指示，認(rèn)真落實(shí)中央和省市區(qū)委政協(xié)工作會(huì)議精神，以提案不在多而在精為導(dǎo)向，不斷改進(jìn)、創(chuàng)新工作機(jī)制和方法，全面提高提案質(zhì)量，充分發(fā)揮提案在人民政協(xié)履行職能中的重要作用，按照《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議宣城市宣州區(qū)委員會(huì)提案工作條例》相關(guān)規(guī)定，提出如下工作意見(jiàn)。

一、提案的提出要更加注重質(zhì)量

（一）牢固樹(shù)立質(zhì)量意識(shí)和精品意識(shí)。廣大政協(xié)委員要加強(qiáng)學(xué)習(xí)、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，不斷提高提出高質(zhì)量提案的能力。提出問(wèn)題要聚焦。圍繞中心、服務(wù)大局是提案工作的目標(biāo)任務(wù)。要準(zhǔn)確把握新時(shí)代社會(huì)主要矛盾變化，深入貫徹新發(fā)展理念，圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，緊扣我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)事業(yè)中的重要問(wèn)題、愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的重大問(wèn)題、人民群眾普遍關(guān)心的實(shí)際問(wèn)題，從中選取改革發(fā)展穩(wěn)定所需、群眾所盼、自身所長(zhǎng)的切入點(diǎn)，確定選題，持續(xù)跟蹤，提出提案。反映情況要準(zhǔn)確。堅(jiān)持不調(diào)查研究不提提案的原則，以問(wèn)題為導(dǎo)向，深入基層，深入群眾，充分收集資料，核準(zhǔn)事實(shí)情況和相關(guān)政策法律，客觀反映事物的本來(lái)面目。分析問(wèn)題要深入。在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上深刻思考，深入分析，衡情酌理，把問(wèn)題說(shuō)清說(shuō)透。提出建議要具體。意見(jiàn)建議應(yīng)針對(duì)問(wèn)題逐一提出，堅(jiān)持切口小、道理硬、靶向準(zhǔn)，明確具體。既考慮人民群眾的愿望和要求，又考慮實(shí)施的條件和時(shí)機(jī)，具有針對(duì)性和可行性。提案撰寫(xiě)要規(guī)范。堅(jiān)持一事一案，實(shí)事求是，簡(jiǎn)明扼要，一件提案字?jǐn)?shù)不超過(guò) 1500字。

（二）發(fā)揮政協(xié)各參加單位積極作用。各黨派團(tuán)體要對(duì)以本組織名義提出的提案和本組織成員中的政協(xié)委員個(gè)人提案提出質(zhì)量要求。鼓勵(lì)政協(xié)各界別在全體會(huì)議期間專門(mén)研究、醞釀提出本界別提案，鼓勵(lì)黨派團(tuán)體、界別和政協(xié)委員將全體會(huì)議上的發(fā)言轉(zhuǎn)化為提案，鼓勵(lì)政協(xié)各專門(mén)委員會(huì)將日常調(diào)研、會(huì)議等協(xié)商議政工作的成果轉(zhuǎn)化為提案，以提高集體提案比例。嚴(yán)肅聯(lián)名提案。委員聯(lián)名提案時(shí)，第一提案者應(yīng)向聯(lián)名提案者說(shuō)明提案內(nèi)容，聯(lián)名提案者應(yīng)當(dāng)了解該提案的內(nèi)容，避免隨意聯(lián)名、力戒盲目聯(lián)名、杜絕“被聯(lián)名”。

二、提案的立案審查要更加嚴(yán)格

（三）嚴(yán)格立案標(biāo)準(zhǔn)。提案的立案要嚴(yán)格執(zhí)行《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議宣城市宣州區(qū)委員會(huì)提案工作條例》規(guī)定的基本要求，力求有共識(shí)、立得住、能辦理、做得到。對(duì)于不必立案辦理的提案，應(yīng)作為參考意見(jiàn)轉(zhuǎn)送區(qū)有關(guān)部門(mén)研究參考。

（四）推動(dòng)并案辦理。對(duì)符合立案標(biāo)準(zhǔn)，但反映同一問(wèn)題、建議相似的，與提案者溝通協(xié)商，進(jìn)行并案處理，避免重復(fù)提案造成數(shù)量虛高。原第一提案者均為并案后的第一提案者，獲獎(jiǎng)后享有同等榮譽(yù)。

（五）認(rèn)真履行審查責(zé)任。提案委員會(huì)（提案審查委員會(huì)）成員應(yīng)嚴(yán)把提案審查關(guān)，特別在全體會(huì)議期間，要對(duì)本人所在小組的提案認(rèn)真提出審查意見(jiàn)，特別要對(duì)疑難提案進(jìn)行充分討論研究，做好解疑釋惑工作。杜絕“人情案”、“照顧案”、“湊數(shù)案”。

三、著力提高提案辦理質(zhì)量

（六）精準(zhǔn)交辦提案。區(qū)政協(xié)提案委員會(huì)商請(qǐng)區(qū)政府辦公室確定提案承辦（包括主辦和會(huì)辦）單位。主辦單位是領(lǐng)銜辦理提案的部門(mén)，對(duì)提案辦理整體工作負(fù)主要責(zé)任；會(huì)辦單位是參與辦理提案的部門(mén)，在其職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)提案辦理負(fù)主要責(zé)任，并協(xié)助提案主辦單位的辦理工作。全部提案由區(qū)政府區(qū)政協(xié)聯(lián)合召開(kāi)提案交辦會(huì)進(jìn)行交辦，有關(guān)單位接受辦理提案的工作任務(wù)。

（七）啟動(dòng)提案辦理。提案承辦單位接收提案后，即啟動(dòng)提案辦理。在提案辦理過(guò)程中，承辦單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與提案者的溝通聯(lián)系，征求辦理提案的意見(jiàn)建議，必要時(shí)應(yīng)與提案者“面對(duì)面”協(xié)商。提案承辦單位應(yīng)認(rèn)真分析研究提案者的意見(jiàn)建議，將提案辦理與工作推進(jìn)有機(jī)結(jié)合。提案的辦理和答復(fù)的時(shí)限為接到提案之日起六個(gè)月內(nèi)。由多個(gè)部門(mén)承辦的提案，主辦單位要及時(shí)收集會(huì)辦單位的辦理意見(jiàn)，將主辦和會(huì)辦單位意見(jiàn)進(jìn)行匯總、分析和研判，形成提案答復(fù)（征求意見(jiàn)稿），將提案答復(fù)（征求意見(jiàn)稿）發(fā)給會(huì)辦單位征求意見(jiàn)，并予以修改完善。

（八）確定重點(diǎn)提案。每年區(qū)政協(xié)全體會(huì)議結(jié)束后，提案委員會(huì)對(duì)已立案的提案進(jìn)行篩選，提出重點(diǎn)提案推薦名單，經(jīng)區(qū)政協(xié)主席會(huì)議審議后，推薦給有關(guān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)挑選確定、牽頭督辦。

（九）提案答復(fù)和督辦。經(jīng)審查立案的提案，應(yīng)予辦理并書(shū)面答復(fù)；未被立案的提案作為參考意見(jiàn)轉(zhuǎn)送有關(guān)部門(mén)研究參考，有關(guān)部門(mén)也應(yīng)向提案者作出書(shū)面答復(fù)。重點(diǎn)提案由區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)牽頭督辦，區(qū)政協(xié)各專門(mén)委員會(huì)作為督辦主體，開(kāi)展對(duì)口督辦，提案委和提案主辦單位組織督辦活動(dòng)并提出重點(diǎn)提案的正式答復(fù)稿。

（十）提案辦理情況評(píng)價(jià)。提案主辦單位辦理答復(fù)后，提案者通過(guò)委員履職系統(tǒng)對(duì)提案承辦單位的辦理工作和答復(fù)進(jìn)行滿意度評(píng)價(jià)，提案者評(píng)價(jià)為“不滿意”的，區(qū)政府辦公室應(yīng)當(dāng)要求提案承辦單位進(jìn)行再次辦理。部分重點(diǎn)承辦單位在全體會(huì)議期間要向全體委員報(bào)告提案辦理情況，接受全體委員評(píng)議。

（十一）有序推進(jìn)提案辦理復(fù)文公開(kāi)。要加大力度宣傳政協(xié)提案辦理工作，自覺(jué)接受社會(huì)各界的監(jiān)督。提案辦理進(jìn)度要在區(qū)政府網(wǎng)站進(jìn)行公開(kāi)，提案辦理復(fù)文公開(kāi)工作由提案承辦單位、區(qū)政協(xié)提案委和區(qū)政府辦分別負(fù)責(zé)。

（十二）加強(qiáng)提案辦理跟蹤問(wèn)效。選擇提案集中反映的問(wèn)題，由區(qū)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)牽頭，邀請(qǐng)承辦單位、提案者和有關(guān)專家學(xué)者共同開(kāi)展視察調(diào)研，推動(dòng)問(wèn)題解決。從上一年度辦結(jié)的提案中，選取部分事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局或人民群眾普遍關(guān)心的提案開(kāi)展“回頭看”督辦活動(dòng)，對(duì)提案辦理進(jìn)行持續(xù)跟蹤問(wèn)效。

（十三）辦理工作總結(jié)。提案承辦單位在每年10月底前將辦理提案工作情況進(jìn)行總結(jié)，報(bào)區(qū)政府辦公室和區(qū)政協(xié)提案委員會(huì)。

四、優(yōu)化服務(wù)工作

（十四）加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過(guò)委員培訓(xùn)班、新媒體等途徑培訓(xùn)提案者，使其了解提案工作相關(guān)制度規(guī)定，熟知提案工作流程，掌握撰寫(xiě)提案方法，提高委員撰寫(xiě)提案水平。

（十五）加強(qiáng)知情明政服務(wù)。以征集印發(fā)提案選題線索參考、召開(kāi)情況通報(bào)會(huì)、走訪承辦單位、印發(fā)書(shū)籍刊物等形式，幫助提案者更好地知情明政；指導(dǎo)政協(xié)委員開(kāi)展調(diào)查研究，提前與有關(guān)部門(mén)協(xié)商提案選題，認(rèn)真醞釀提案。加強(qiáng)與區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室和各承辦單位的聯(lián)系協(xié)作，廣泛收集提案線索，拓寬提案征集渠道，使提案更貼近黨委、政府工作重點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際。加強(qiáng)提案工作信息化建設(shè)，不斷優(yōu)化區(qū)政協(xié)提案管理系統(tǒng)。

（十六）推進(jìn)提案工作制度建設(shè)。抓好現(xiàn)有相關(guān)條例、規(guī)章和制度的落實(shí)，維護(hù)其嚴(yán)肅性、權(quán)威性和延續(xù)性，并根據(jù)新時(shí)代發(fā)展需要，適時(shí)加以修訂、補(bǔ)充和完善。注重總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)提案工作中創(chuàng)造的新形式、新方法，認(rèn)真加以提煉概括，上升為規(guī)章制度，使提案工作更加規(guī)范有序、富有成效。

（十七）做好組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作。區(qū)政協(xié)各專門(mén)委員會(huì)要充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，進(jìn)一步做好服務(wù)工作。結(jié)合本委活動(dòng)，以多種方式與本委委員和所聯(lián)系界別就提案工作加強(qiáng)溝通協(xié)商，經(jīng)常了解和掌握他們提交提案的情況，并有針對(duì)性地加大協(xié)調(diào)指導(dǎo)督促力度。要加強(qiáng)與各承辦單位的密切聯(lián)系和協(xié)作，協(xié)調(diào)解決辦理工作中的問(wèn)題，共同促進(jìn)提案的辦理落實(shí)。

五、充分發(fā)揮激勵(lì)引導(dǎo)作用

（十八）開(kāi)展年度優(yōu)秀提案評(píng)選表彰。每年區(qū)政協(xié)全體會(huì)議前評(píng)選年度優(yōu)秀提案和提案承辦先進(jìn)單位，并在全體會(huì)議期間進(jìn)行表彰，評(píng)審結(jié)果通過(guò)區(qū)政協(xié)門(mén)戶網(wǎng)站公布，不斷強(qiáng)化提案者和提案承辦單位的質(zhì)量意識(shí)和精品意識(shí)，發(fā)揮表彰的激勵(lì)導(dǎo)向作用。

（十九）進(jìn)一步做好宣傳工作。充分利用各種媒體渠道包括互聯(lián)網(wǎng)等大力宣傳優(yōu)秀提案及其采納辦理落實(shí)后的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，進(jìn)一步激勵(lì)提案者提高提案質(zhì)量，推動(dòng)形成社會(huì)各方關(guān)注支持提高提案質(zhì)量的良好氛圍。