一、政策背景和依據(jù)

《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）于2022年1月1日正式生效實(shí)施。RCEP是中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭和東盟10國共同簽署的自貿(mào)協(xié)定，囊括了東亞地區(qū)主要國家，RCEP人口（22.7億）、GDP（26萬億美元）、進(jìn)出口（5.2萬億美元），均占全球總量約30%，是世界上成員結(jié)構(gòu)最多元、發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮淖杂少Q(mào)易協(xié)定。2021年1月24日商務(wù)部等6部門印發(fā)《關(guān)于高質(zhì)量實(shí)施<區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定>（RCEP）的指導(dǎo)意見》（商國際發(fā)〔2022〕10號(hào)）。為進(jìn)一步深化安徽對(duì)外開發(fā)合作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，出臺(tái)此文件。

二、制定意義和總體考慮

全面拓展和深化我省與其他RCEP國家的經(jīng)貿(mào)合作，引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)以RCEP實(shí)施為契機(jī)，進(jìn)一步提升貿(mào)易和投資發(fā)展水平，擴(kuò)大國際合作，提升質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，增強(qiáng)參與國際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。進(jìn)一步推動(dòng)與RCEP成員國要素流動(dòng)更加自由，資源配置更加高效，市場(chǎng)融合更加深入，合作平臺(tái)更加廣闊，營商環(huán)境更加良好。

三、研判和起草過程

按照省委、省政府工作部署，在前期起草的《關(guān)于利用RCEP推進(jìn)我省對(duì)外開放任務(wù)清單》基礎(chǔ)上，結(jié)合《商務(wù)部等6部門關(guān)于高質(zhì)量實(shí)施<區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定>（RCEP）的指導(dǎo)意見》（商國際發(fā)〔2022〕10號(hào)），充分征求、合理吸納各市、省有關(guān)部門和企業(yè)意見建議，經(jīng)合法合規(guī)性審查和公平競(jìng)爭(zhēng)審查，形成《實(shí)施意見（送審稿）》，經(jīng)安徽省推進(jìn)“三地一區(qū)”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組改革開放新高地執(zhí)行小組審定并印發(fā)實(shí)施。

四、工作目標(biāo)

《實(shí)施方案》提出推動(dòng)與我省RCEP成員國要素流動(dòng)更加自由，資源配置更加高效，市場(chǎng)融合更加深入，合作平臺(tái)更加廣闊，營商環(huán)境更加良好。到2024年，全省與其他RCEP國家貨物貿(mào)易、對(duì)外投資和實(shí)際利用外資分別占比達(dá)30%、20%和10%。

五、政策框架和主要任務(wù)

《實(shí)施意見》結(jié)合我省實(shí)際，提出24條舉措。一是聚焦大力發(fā)展貨物貿(mào)易。建立RCEP國別商品稅率對(duì)比清單，鞏固紡織、服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)品出口優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大汽車及零部件、電子信息等機(jī)電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品出口占比；擴(kuò)大大宗商品、先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備及關(guān)鍵零部件和優(yōu)質(zhì)日用消費(fèi)品進(jìn)口。指導(dǎo)企業(yè)用好原產(chǎn)地規(guī)則。著力拓展對(duì)日貿(mào)易，聚焦首年關(guān)稅為零和5年內(nèi)關(guān)稅降幅較大的商品，擴(kuò)大對(duì)日進(jìn)出口。二是聚焦服務(wù)貿(mào)易和雙向投資合作。探索跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單管理，深化服務(wù)貿(mào)易合作。推進(jìn)落實(shí)外商投資國民待遇，加大雙招雙引力度。支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)“走出去”，加強(qiáng)區(qū)域合作發(fā)展。三是聚焦貿(mào)易新業(yè)態(tài)發(fā)展。深化跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，支持企業(yè)加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型。指導(dǎo)企業(yè)優(yōu)化海外倉布局，開展省級(jí)公共海外倉認(rèn)定，推進(jìn)與“海外智慧物流平臺(tái)”合作。四是聚焦打造一流營商環(huán)境。提出提升貨物通關(guān)效率、打造國際物流網(wǎng)絡(luò)、強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、優(yōu)化金融信保服務(wù)、加強(qiáng)法律咨詢?cè)扰e措。

六、創(chuàng)新舉措

可以概況為“四個(gè)突出”：一是突出關(guān)稅紅利。將把握RCEP發(fā)展機(jī)遇與地方發(fā)展戰(zhàn)略緊密對(duì)接，在對(duì)RCEP關(guān)稅減讓情況深入研究的基礎(chǔ)上，針對(duì)安徽有基礎(chǔ)、有特色的產(chǎn)品和市場(chǎng)提出相關(guān)舉措。比如：支持農(nóng)業(yè)企業(yè)在日本、東盟等國，通過設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品直銷中心等方式，深耕境外市場(chǎng)；擴(kuò)大RCEP地區(qū)鐵礦石、銅礦石、鋁礦、煤等大宗商品進(jìn)口規(guī)模，推動(dòng)采購來源多元化；探索設(shè)立集成電路關(guān)鍵設(shè)備和零部件自RCEP成員國進(jìn)口綠色通道，建立進(jìn)口關(guān)鍵原材料檢測(cè)中心和驗(yàn)放監(jiān)管改革試點(diǎn)等。二是突出規(guī)則開放。圍繞RCEP服務(wù)貿(mào)易、投資、原產(chǎn)地規(guī)則等領(lǐng)域的開放承諾與規(guī)則，提出鞏固對(duì)新加坡、日本、越南等國新能源設(shè)計(jì)、軟件開發(fā)等離岸服務(wù)外包規(guī)模；推進(jìn)與RCEP國家高等教育機(jī)構(gòu)合作；加大對(duì)日、韓、新加坡等RCEP國家在集成電路、新能源汽車、光伏、家電、半導(dǎo)體材料等領(lǐng)域招商引資；支持汽車、建材、裝備、機(jī)械、家電、紡織等企業(yè)“走出去”等。三是突出平臺(tái)作用。提出培育RCEP區(qū)域內(nèi)商品采購、產(chǎn)業(yè)技術(shù)、投資促進(jìn)合作平臺(tái)，加強(qiáng)推進(jìn)與其他RCEP國家間經(jīng)濟(jì)、文化、服務(wù)、旅游全方位交流合作。加快推進(jìn)與東盟重點(diǎn)國家“兩國雙園”建設(shè)。支持企業(yè)用好各類展會(huì)平臺(tái)，探索市場(chǎng)化方式舉辦RCEP地方政府合作論壇。四是突出產(chǎn)貿(mào)聯(lián)動(dòng)。結(jié)合RCEP實(shí)施，圍繞新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車、高端裝備制造等行業(yè)，引育產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)，實(shí)施“串鏈行動(dòng)”，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)；推動(dòng)數(shù)字技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合，鼓勵(lì)企業(yè)針對(duì)RCEP市場(chǎng)需求，布局柔性定制。

七、保障措施

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。充分利用省改革開放新高地執(zhí)行小組協(xié)調(diào)機(jī)制作用，加大對(duì)實(shí)施RCEP推進(jìn)安徽省對(duì)外開放總體部署，以及重大事項(xiàng)、關(guān)鍵政策、改革創(chuàng)新、宣傳推廣等協(xié)調(diào)力度。二是加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)。省、市、縣聯(lián)手組織開展多層次RCEP專題培訓(xùn)，運(yùn)用各種平臺(tái)和媒介，向企業(yè)、商協(xié)會(huì)等開展政策解讀和宣傳，幫助企業(yè)用足用好規(guī)則。提供面向RCEP成員國市場(chǎng)的關(guān)稅查詢和咨詢服務(wù)，指導(dǎo)企業(yè)規(guī)劃調(diào)整市場(chǎng)布局。三是加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)。建立與RCEP國家經(jīng)貿(mào)往來重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)機(jī)制，及時(shí)把握形勢(shì)。審慎防范國際新形勢(shì)的技術(shù)性貿(mào)易壁壘，積極應(yīng)對(duì)其他RCEP國家發(fā)起的貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查。規(guī)范企業(yè)境外投資經(jīng)營行為，防范化解境外疫情、政治、安全、環(huán)境的各類風(fēng)險(xiǎn)。整合RCEP成員國駐華使領(lǐng)館、投促機(jī)構(gòu)、商協(xié)會(huì)、境外園區(qū)、企業(yè)等聯(lián)絡(luò)資源，為企業(yè)對(duì)外交往提供更多渠道和保障。