安徽省財政廳 安徽省民政廳關(guān)于進一步規(guī)范自然災(zāi)害生活救助資金管理的通知
發(fā)布時間：2023-10-02 16:21
來源：黃渡鄉(xiāng)人民政府
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為貫徹落實《安徽省自然災(zāi)害救助辦法》（省政府令第260號），進一步規(guī)范我省自然災(zāi)害生活救助資金管理，推進標準化定額化資金分配，根據(jù)安徽省財政廳、安徽省民政廳《關(guān)于印發(fā)<安徽省自然災(zāi)害生活救助資金管理暫行辦法>的通知》（財社〔2011〕744號）的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、自然災(zāi)害生活救助資金救助范圍
我省自然災(zāi)害生活救助資金范圍主要包括：一般自然災(zāi)害，較大自然災(zāi)害，重、特大自然災(zāi)害期間安排的應(yīng)急救助、生活救助、轉(zhuǎn)移安置、遇難人員家屬撫慰和災(zāi)后恢復(fù)重建補助資金以及冬令春荒受災(zāi)困難群眾的臨時生活救助資金。
二、自然災(zāi)害生活救助資金支出責任和分擔比例
（一）一般自然災(zāi)害支出責任。發(fā)生一般自然災(zāi)害（指未達到省減災(zāi)救災(zāi)委啟動IV級救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)條件的自然災(zāi)害），災(zāi)害發(fā)生地政府根據(jù)災(zāi)情和保證救災(zāi)工作基本需要的原則，由同級財政統(tǒng)籌安排自然災(zāi)害生活救助資金。對省減災(zāi)委未啟動救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)，但災(zāi)情相對較重、有人員傷亡且受災(zāi)地區(qū)財力有困難的，可酌情給予資金補助。
（二）較大自然災(zāi)害支出責任。發(fā)生較大自然災(zāi)害（指省減災(zāi)救災(zāi)委啟動Ⅳ級救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)的自然災(zāi)害），除災(zāi)害發(fā)生地區(qū)的
市和縣（市、區(qū)）政府安排資金外，省政府視災(zāi)情和轉(zhuǎn)移安置情況統(tǒng)籌安排省級救災(zāi)專項資金。
（三）重、特大自然災(zāi)害支出責任。發(fā)生重、特大自然災(zāi)害（指省減災(zāi)救災(zāi)委啟動Ⅲ級以上救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)的自然災(zāi)害），除災(zāi)害發(fā)生地區(qū)的市和縣（市、區(qū)）政府安排資金外，省政府統(tǒng)籌中央和省級救災(zāi)專項補助資金，對受災(zāi)地區(qū)給予資金補助。
（四）冬令春荒救助支出責任。對冬令春荒受災(zāi)困難群眾的臨時生活救助資金，在中央財政補助的基礎(chǔ)上，由地方政府共同分擔。
（五）遭受重特大以上自然災(zāi)害地區(qū)所需自然災(zāi)害生活救助資金，中央財政和地方財政按7：3的比例分擔，其中地方財政負擔部分，由省財政與市縣財政按7:3的比例分擔。在緊急情況下，省財政可根據(jù)市、縣（市、區(qū)）申請，按災(zāi)情和補助標準，先行撥付部分應(yīng)急資金。
（六）發(fā)生特別巨大自然災(zāi)害時，救災(zāi)資金的安排根據(jù)國務(wù)院和省政府的規(guī)定執(zhí)行，不適用本《通知》規(guī)定的分擔機制。
三、自然災(zāi)害生活救助資金安排分配標準
重、特大自然災(zāi)害生活救助資金所需數(shù)額的安排和分配，按以下項目和標準進行測算。
（一）緊急轉(zhuǎn)移安置項目：按緊急轉(zhuǎn)移人口數(shù)和相應(yīng)的標準。其中：臺風災(zāi)害人均90元，其他災(zāi)害人均230元。
（二）過渡性生活救助項目：按照受災(zāi)地區(qū)過渡性生活救助人口數(shù)和生活救助標準。其中：省啟動Ⅳ級以上救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)時，對“因災(zāi)房屋倒塌或嚴重損壞無房可住、無生活來源、無自救能力”的受災(zāi)群眾實施救助，每人每天補助10元、救助期限3個月。其中：省啟動Ⅱ級以上救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)時，每人每天補助10元和1斤糧、救助期限3個月。
（三）旱災(zāi)救助項目：對因旱災(zāi)造成生活困難的群眾，按照人均60元標準。
（四）冬令春荒困難補助項目：對冬令、春荒期間存在口糧、衣被、取暖等困難的受災(zāi)群眾，按照人均90元的標準以及省級承擔比例測算分配。
（五）農(nóng)房倒損恢復(fù)重建項目：按照倒房重建人員困難情況、重建戶數(shù)、重建修繕性質(zhì)對應(yīng)的標準，即當年農(nóng)村危房改造補助標準。當前標準為：五保戶、農(nóng)村低保戶、貧困殘疾人家庭重建房屋戶均2萬元，修繕加固戶均0.6萬元；其他困難戶重建房屋戶均1萬元，修繕加固戶均0.4萬元。
（六）遇難人員家屬撫慰項目：按照災(zāi)害發(fā)生等級、遇難人數(shù)。具體補助標準為每位遇難人員5000元。
以上資金分配標準不是具體救助標準，國家或省另有規(guī)定的，按規(guī)定執(zhí)行。災(zāi)區(qū)政府尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村社組織在具體實施救助工作時，除農(nóng)房倒損恢復(fù)重建和遇難人員家屬撫慰金直接按計算標準發(fā)放到恢復(fù)重建對象和遇難者親屬外，其他各項均應(yīng)統(tǒng)籌中央和省級安排資金，根據(jù)本地救助標準和實際情況實行分類救助，不得簡單平均分配，對受災(zāi)較重和家庭經(jīng)濟比較困難的群眾，應(yīng)給予適當傾斜和照顧。
四、因災(zāi)倒損房屋恢復(fù)重建與其他政策銜接整合
要切實加強農(nóng)村危房改造、災(zāi)后重建、農(nóng)房保險資金的整合。符合危房改造政策的農(nóng)村因災(zāi)倒塌民房優(yōu)先列入當?shù)剞r(nóng)村危房改造范圍，執(zhí)行統(tǒng)一的危房改造分類補助標準。各地在省下達的危房改造計劃中，結(jié)合實際預(yù)留部分計劃和資金用于農(nóng)村因災(zāi)倒塌民房恢復(fù)重建，確保農(nóng)村危房改造與因災(zāi)倒塌民房恢復(fù)重建有序銜接。未納入農(nóng)村危房改造范圍的因災(zāi)倒塌民房，應(yīng)列入災(zāi)后恢復(fù)重建計劃予以安排。
啟動農(nóng)房保險試點的地區(qū)，當年農(nóng)村危房改造戶發(fā)生災(zāi)害時，其保險賠付金額要與農(nóng)村危房改造資金有效整合，保險資金理賠在前，危房改造資金補差在后，切實推進危房改造項目的落實。對于當年發(fā)生自然災(zāi)害未納入危房改造的農(nóng)村居民，首先由農(nóng)房保險承辦單位支付保險賠付金額，在此基礎(chǔ)上對于符合危房改造項目條件的，應(yīng)通過整合統(tǒng)籌的危房改造資金優(yōu)先納入當年危房改造項目，上述項目資金不足時可列入災(zāi)后恢復(fù)重建計劃予以安排。按救助對象及相應(yīng)救助標準落實重建或修繕資金，促進資金有效整合，切實提高資金使用效率。
五、自然災(zāi)害生活救助資金撥付程序
各級民政部門和財政部門是自然災(zāi)害生活救助資金分配管理的責任部門，要根據(jù)各自職能，分工負責，緊密配合，共同做好自然災(zāi)害生活救助資金管理工作。在安排分配自然災(zāi)害生活救助資金的管理工作中，民政部門負責災(zāi)情數(shù)據(jù)的審核認定工作，提出資金分配初步方案會商財政，財政部門負責資金的籌集撥付工作。
（一）發(fā)生自然災(zāi)害時，受災(zāi)地區(qū)的財政部門要會同民政部門，根據(jù)災(zāi)情和黨委、政府的指示，及時調(diào)度撥付資金，切實保證緊急轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾和開展應(yīng)急生活救助的需要。
（二）對符合重大自然災(zāi)害、特大自然災(zāi)害、冬令春荒資金補助政策的，按下列程序和規(guī)定，及時申請和分配撥付中央財政或省財政補助資金：
1、受災(zāi)地區(qū)的民政、財政部門應(yīng)在核實災(zāi)情的基礎(chǔ)上，向省民政廳和省財政廳報告災(zāi)情，并提出資金補助申請。報告災(zāi)情數(shù)據(jù)必須真實準確，嚴禁弄虛作假。申請資金補助時，應(yīng)同時報告本地區(qū)安排資金情況，對受災(zāi)地區(qū)自身未安排資金的，省原則上不予安排補助資金。
2、省民政廳會同省財政廳根據(jù)災(zāi)害類型、災(zāi)情大小和資金分擔政策，研究提出補助資金分配方案，并根據(jù)規(guī)定報送省政府審批。
3、省政府批準分配方案后，省財政廳會同省民政廳對受災(zāi)地區(qū)下達補助資金。
4、收到中央和省補助資金后，受災(zāi)地區(qū)的民政、財政部門要迅速擬定具體分配方案，報同級人民政府批準，及時分配撥付到下一級單位。
（三）各類災(zāi)害的中央和省財政補助資金，由受災(zāi)地區(qū)政府結(jié)合本級安排的資金，按政策統(tǒng)籌使用，總額包干，超支不補。
（四）地方各級自然災(zāi)害生活救助資金由同級財政納入年度預(yù)算安排。如遇當年重特大災(zāi)害較多，年初預(yù)算安排資金不足時，財政部門應(yīng)及時報請同級人民政府批準，通過調(diào)整支出結(jié)構(gòu)、動用本級財政總預(yù)備費、動用當年超收等方式給予增加安排，確保救災(zāi)救助工作的基本需要。年初預(yù)算安排資金如有結(jié)余，按規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。對沒有列支或列而不支本級自然災(zāi)害生活救助資金年度預(yù)算的，將酌情扣減補助資金；對弄虛作假套取騙取補助資金的，一經(jīng)查實將追回補助資金并給予嚴肅處理。
（五）各地要根據(jù)本地實際，制定相應(yīng)的自然災(zāi)害生活救助標準和補助水平，報備省財政廳、省民政廳。
黃渡鄉(xiāng)人民政府
皖公安備案
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