各街道辦事處，孫埠鎮(zhèn)、寒亭鎮(zhèn)、黃渡鄉(xiāng)人民政府：

《宣城市宣州區(qū)2022年老年助餐服務(wù)實施方案》已經(jīng)會商通過?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

                                  宣城市宣州區(qū)民政局              宣城市宣州區(qū)財政局

                                            2022年4月29日

抄送：市民政局，區(qū)民生辦

宣州區(qū)2022年老年助餐服務(wù)實施方案

為貫徹落實省民生辦《關(guān)于印發(fā)2022年民生工程實施方案的通知》、《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)安徽省健全基本養(yǎng)老服務(wù)體系促進養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展行動計劃（2021—2023年）的通知》（皖政辦〔2021〕16號）、《宣城市人民政府關(guān)于印發(fā)2022年市政府工作報告目標任務(wù)責(zé)任分解表的通知》（宣政秘〔2022〕12號）的文件精神以及做好“市政府十件民生實事”的要求，進一步提升全區(qū)老年助餐服務(wù)水平，更好地滿足老年人高品質(zhì)助餐服務(wù)需求，制定本實施方案。 

一、工作目標

發(fā)展“中央廚房+城市社區(qū)老年食堂+社區(qū)老年助餐點+送餐上門服務(wù)”等助餐模式，發(fā)揮基層自治組織、社會力量、慈善組織、志愿者服務(wù)組織的作用，通過分步實施，逐步構(gòu)建布局均衡、方便可及的城鄉(xiāng)老年助餐服務(wù)體系，助餐服務(wù)質(zhì)量和水平有明顯提升。

（一）2022年新增9個城市社區(qū)老年食堂、10個社區(qū)老年助餐點。

（二）2022年新增的4個村級養(yǎng)老服務(wù)站（農(nóng)村幸福院）同步配套建設(shè)社區(qū)老年助餐點。

（三）支持依托養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心、村級養(yǎng)老服務(wù)站等設(shè)施增加助餐配餐功能。

二、基本原則

堅持公益定位。加強老年助餐價格引導(dǎo)，讓老年人得實惠。加強政策和資金支持，優(yōu)先重點滿足失能、獨居、高齡、困難等老年人的助餐服務(wù)需求。

支持社會參與。為老年人提供更豐富、更多樣、更優(yōu)質(zhì)的餐品和服務(wù)。扶持各類市場主體運營老年助餐設(shè)施、開展送餐服務(wù)，原則上城市社區(qū)老年食堂、社區(qū)老年助餐點均交由社會力量運營。鼓勵社會餐飲企業(yè)和企事業(yè)單位食堂設(shè)立老年人愛心餐桌、提供老年人愛心餐等，參與老年助餐服務(wù)。

注重質(zhì)量提升。壓實主體責(zé)任，加強行業(yè)管理，強化監(jiān)督管理，保障老年助餐安全可靠。推進老年助餐服務(wù)的標準化、規(guī)范化、信息化，提升服務(wù)水平。

三、主要內(nèi)容 

（一）服務(wù)對象。轄區(qū)內(nèi)有助餐需求的老年人。

（二）服務(wù)方式。通過老年助餐服務(wù)機構(gòu)或老年助餐點獲得就餐、取餐、送餐上門等服務(wù)。

其中，老年助餐服務(wù)機構(gòu)包括為老年人提供助餐服務(wù)的社區(qū)老年食堂、機關(guān)企事業(yè)單位食堂、大中型飯店和集體用餐配送單位。老年助餐點是指不具備膳食加工能力，主要作為配送中轉(zhuǎn)和供居民區(qū)老年人集中用餐的場所。

（三）助餐服務(wù)形式。

1.新建和改建社區(qū)老年食堂。主要提供就餐和送餐服務(wù)。社區(qū)老年食堂應(yīng)依法依規(guī)取得《食品經(jīng)營許可證》，具有相應(yīng)的消防安全資質(zhì)，供餐能力在50人/餐以上，就餐面積原則不少于50平方米。

社區(qū)老年食堂根據(jù)老年人口分布情況和服務(wù)需求半徑，依托現(xiàn)有街道級養(yǎng)老服務(wù)中心、養(yǎng)老機構(gòu)食堂、社會餐飲企業(yè)等場所，或利用存量資源改造合理設(shè)置社區(qū)老年食堂。

原則上每個街道至少建設(shè)1個社區(qū)老年食堂。服務(wù)對象以老年人為主，可適當兼顧其他人群。

2.設(shè)置老年助餐點。沒有條件建立社區(qū)老年食堂的，可按照轄區(qū)內(nèi)老年助餐需求，依托社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施、養(yǎng)老服務(wù)站等設(shè)施，因地制宜設(shè)置老年助餐點，一般集中就餐人數(shù)達到10人以上的場所即可設(shè)立老年助餐點。

老年助餐點應(yīng)取得《食品經(jīng)營許可證》（僅提供取餐服務(wù)的除外），設(shè)置配（備）餐區(qū)和就餐區(qū)，面積原則不少于20平方米。

老年助餐點應(yīng)設(shè)置在一樓，方便老年人就餐和取餐。設(shè)置在二樓及以上樓層的應(yīng)配備無障礙電梯。

3.引入社會餐飲企業(yè)開展助餐服務(wù)。可通過政府購買服務(wù)、合作共建等方式，利用有資質(zhì)的社會餐飲（集體用餐配送單位、大中型餐館）加工能力和網(wǎng)點為居家老年人提供上門助餐服務(wù)。

可通過簽訂合作協(xié)議形式依托有資質(zhì)、有信譽、有愛心的大中型餐館服務(wù)場所設(shè)置“老年餐桌”，為老年人提供價格優(yōu)惠、品種多樣的老年餐。

四、服務(wù)和管理要求

（一）實行資質(zhì)認定。制定社區(qū)老年助餐的規(guī)范和標準（見附件），符合條件的單位向所在地民政部門提出申請，經(jīng)民政、市場監(jiān)管部門共同實地驗收后可認定為助餐服務(wù)機構(gòu)，并通過網(wǎng)站等方式向社會公布。

（二）實行統(tǒng)一標識。社區(qū)老年食堂、老年助餐點、老年餐桌統(tǒng)一命名為“宣城市宣州區(qū)社區(qū)老年食堂（老年助餐點、老年餐桌）”，在室外醒目位置懸掛統(tǒng)一的標識，標識樣式由市級民政部門統(tǒng)一確定。

（三）加強規(guī)范管理。老年助餐服務(wù)機構(gòu)、老年助餐點應(yīng)實行“六公示”，即將食品經(jīng)營許可證、健康證、收費價格以及對老年人的優(yōu)惠、食品安全管理制度、食品安全承諾書、服務(wù)（投訴）電話上墻公示。

民政、市場監(jiān)管部門常態(tài)化開展聯(lián)合巡查、加強日常監(jiān)管，定期向社會通報一次日常監(jiān)督管理情況。

有條件的老年助餐服務(wù)機構(gòu)應(yīng)采取刷卡等信息化手段對老年人就餐情況進行實時記錄；條件不具備的，也應(yīng)做到每餐登記，通過簽字、記賬等方式記錄每日就餐人數(shù)。老年人就餐情況記錄作為資金補助的重要依據(jù)。

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要高度重視社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作。區(qū)民政局要加強對社區(qū)老年助餐服務(wù)工作的指導(dǎo)、食品安全行業(yè)管理。區(qū)財政局要嚴格落實補貼資金，加強資金管理。區(qū)市場監(jiān)管局要加強老年助餐服務(wù)的食品安全監(jiān)管。區(qū)商務(wù)局要積極引導(dǎo)有條件的餐飲企業(yè)參與老年人助餐服務(wù)。

（二）加強資金籌措管理。加大財政投入，區(qū)級出臺助餐和運營補貼方案，保障助餐配餐服務(wù)持續(xù)健康發(fā)展。省級財政補助資金給予適當補助，不足部分由區(qū)級財政補齊。

探索建立慈善資金支持助餐配餐服務(wù)長效機制，鼓勵探索通過慈善冠名、授牌等方式支持市場主體、品牌餐飲企業(yè)參與大配餐服務(wù)的新模式。

（三）鼓勵探索創(chuàng)新。區(qū)級根據(jù)自身實際，發(fā)揮比較優(yōu)勢，大膽探索符合本轄區(qū)實際的助餐配餐服務(wù)優(yōu)化發(fā)展路徑，創(chuàng)造一批各具特色的典型經(jīng)驗和先進做法，出臺一批可持續(xù)可復(fù)制的措施，為推動區(qū)助餐配餐服務(wù)優(yōu)化發(fā)展提供經(jīng)驗。

（四）加強監(jiān)督管理。制定本轄區(qū)的具體實施方案，明確本地區(qū)總體任務(wù)和年度任務(wù)，并于3月31日前將實施方案上報市民政局。市民政部門將會同有關(guān)部門對各地老年助餐服務(wù)落實情況定期或不定期進行督查督導(dǎo)。