宣州區(qū)城鄉(xiāng)義務教育補助經(jīng)費管理辦法

第一條 為加強城鄉(xiāng)義務教育補助經(jīng)費管理，提高資金使用效益，推進義務教育均衡發(fā)展，根據(jù)《財政部、教育部關于印發(fā)〈城鄉(xiāng)義務教育補助經(jīng)費管理辦法〉的通知》（財教〔2021〕56號）、《安徽省城鄉(xiāng)義務教育補助經(jīng)費管理辦法》（皖財教〔2021〕710號）規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱城鄉(xiāng)義務教育補助經(jīng)費（以下稱補助經(jīng)費），是指中央和省財政、區(qū)財政用于支持城鄉(xiāng)義務教育發(fā)展的資金。本辦法所稱城市、農(nóng)村地區(qū)劃分標準：國家統(tǒng)計局最新版本的《統(tǒng)計用區(qū)劃代碼》中的第5-6位（區(qū)縣代碼）為01-20且《統(tǒng)計用城鄉(xiāng)劃分代碼》中的第13-15位（城鄉(xiāng)分類代碼）為111的主城區(qū)為城市，其他地區(qū)為農(nóng)村。

第三條 補助經(jīng)費管理遵循“城鄉(xiāng)統(tǒng)一、重在農(nóng)村，統(tǒng)籌安排、突出重點，客觀公正、規(guī)范透明、注重績效、強化監(jiān)督”的原則。

第四條 現(xiàn)階段，補助經(jīng)費支持方向包括：

1.對城鄉(xiāng)義務教育學生（含民辦學校學生）免除學雜費、免費提供教科書、對家庭經(jīng)濟困難學生補助生活費。民辦學校學生由學校按照獲得的生均公用經(jīng)費補助免除學雜費。免費提供國家規(guī)定課程教科書和免費為小學一年級新生提供正版學生字典的補助標準由國家統(tǒng)一制定，所需資金由中央財政全額承擔。家庭經(jīng)濟困難學生生活補助資金由中央與宣州區(qū)按5:5比例分擔。其中家庭經(jīng)濟困難寄宿生生活補助國家基礎標準為小學1000元/年·人，初中1250元/年·人，按國家基礎標準50%核定家庭經(jīng)濟困難非寄宿生生活補助標準。

2.對城鄉(xiāng)義務教育學校（含民辦學校）按照不低于生均公用經(jīng)費基準定額的標準補助公用經(jīng)費，并適當提高寄宿制學校、規(guī)模較小學校、隨班就讀殘疾學生的公用經(jīng)費補助水平。生均公用經(jīng)費基準定額為小學650元/年·人，初中850元/年·人；其中民辦學校由教體局統(tǒng)一打卡補助給學生，民辦學校仍按原核定標準收費。公辦寄宿制學校按住校生人數(shù)補助200元/年·人；不足100人的村小和教學點按照100人核定補助；隨班就讀殘疾學生另補助6000元/年·人。上述學生數(shù)，公辦學校以上一年度教育事業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)為準，民辦學校以實際在校在籍人數(shù)為準。公用經(jīng)費補助資金由中央和地方按比例分擔，具體為中心城區(qū)：中央、省、區(qū)財政按照6:2:2的比例執(zhí)行；城鄉(xiāng)結(jié)合部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)：中央、省、區(qū)財政按照6:2.4:1.6的比例分擔。

本辦法所稱公用經(jīng)費是指用于保障義務教育學校正常運轉(zhuǎn)、完成教育教學活動和其他日常工作任務等方面支出，具體支出范圍包括：教學業(yè)務與管理、教師培訓、實驗實習、文體活動、水電、取暖、交通差旅、郵電、儀器設備及圖書資料等購置，房屋、建筑物及儀器設備的日常維修維護等。公用經(jīng)費補助資金不得用于教職工福利、臨時聘用人員工資等人員經(jīng)費，基本建設投資、償還債務等方面的支出。其中，教師培訓費按照學校年度公用經(jīng)費預算總額的5%安排，用于教師按照學校年度培訓計劃參加培訓所需的差旅費、伙食補助費、資料費和住宿費等開支。

3.鞏固完善農(nóng)村義務教育學校校舍安全保障長效機制，支持公辦學校維修改造、抗震加固、改擴建校舍及其附屬設施。所需資金由中央和省級按規(guī)定比例分擔。

第五條 區(qū)教體局根據(jù)上年度教育事業(yè)統(tǒng)計報表數(shù)據(jù)測算公用經(jīng)費需求數(shù)，其中本級資金按照預算程序報區(qū)財政局列入預算，經(jīng)宣州區(qū)人民代表大會批準后，及時下達。

第六條 區(qū)教體局、區(qū)財政局每年于1月底前向市教體局、市財政局報送當年補助經(jīng)費申報材料。申報材料主要包括：

（一）上年度工作總結(jié) 主要包括上年度補助經(jīng)費使用情況、年度績效目標完成情況、區(qū)級財政投入情況、主要管理措施、問題分析及對策。

（二）當年工作計劃 主要包括當年全區(qū)義務教育工作目標、補助經(jīng)費績效目標表、重點任務和資金安排計劃，績效指標指向明確、細化量化、合理可行、相應匹配。

第七條  區(qū)教體局、財政局根據(jù)職責承擔在基礎數(shù)據(jù)審核、經(jīng)費分擔、資金使用管理等方面的責任，切實加強資金管理。

第八條 補助經(jīng)費支付執(zhí)行國庫集中支付制度和財政、教育雙審核制度。涉及政府采購的，按照政府采購有關法律制度執(zhí)行，其中國家課程免費教科書由省教育廳、財政廳按政府采購有關規(guī)定統(tǒng)一組織采購。

第九條 區(qū)教體局、區(qū)財政局按責任、按規(guī)定切實落實應承擔的資金；合理界定學生補助比例，提高資助精準度；合理確定校舍安全保障長效機制項目管理的級次和辦法，做好與區(qū)發(fā)展改革部門安排基本建設項目等各渠道資金的統(tǒng)籌和對接，防止資金、項目安排重復交叉或缺位。

第十條 區(qū)教體局要落實經(jīng)費管理的主體責任，加強區(qū)域內(nèi)相關教育經(jīng)費的統(tǒng)籌安排和使用，兼顧不同規(guī)模學校運轉(zhuǎn)的實際情況，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校、鄉(xiāng)村小規(guī)模學校、教學點、薄弱學校傾斜，保障學?；拘枨?，建立中心學校公用經(jīng)費撥款保底制度；加強學校預算管理，細化預算編制，硬化預算執(zhí)行，強化預算監(jiān)督；規(guī)范學校財務管理，確保補助經(jīng)費使用安全、規(guī)范和有效。區(qū)教體局會同有關部門定期對轄區(qū)內(nèi)學校校舍進行排查、核實，結(jié)合全區(qū)學校布局調(diào)整等規(guī)劃，編制校舍安全保障總規(guī)劃和年度計劃，按照我省校舍安全保障長效機制項目管理有關規(guī)定，負責組織實施項目，項目實施和資金安排情況，逐級上報至省教育廳、財政廳備案。

第十一條 學校應當健全預算管理制度，按照輕重緩急、統(tǒng)籌兼顧的原則安排使用公用經(jīng)費，既要保證開展日常教育教學活動所需的基本支出，又要適當安排促進學生全面發(fā)展所需的活動經(jīng)費支出；制定完善內(nèi)部經(jīng)費管理辦法，細化公用經(jīng)費等支出范圍與標準，加強實物消耗核算，建立規(guī)范的經(jīng)費、實物等管理程序，建立物品采購登記臺賬，健全物品驗收、進出庫、保管、領用制度，明確責任，嚴格管理；健全內(nèi)部控制制度、經(jīng)濟責任制度等監(jiān)督制度，依法公開財務信息；做好給予個人有關補助的信息公示工作，接受社會公眾監(jiān)督。

第十二條 區(qū)教育、財政部門按照全面實施預算績效管理的要求，建立健全全過程預算績效管理機制，按規(guī)定科學合理設定績效目標，對照績效目標做好績效監(jiān)控、績效評價，強化績效結(jié)果運用，做好績效信息公開，提高城鄉(xiāng)義務教育補助經(jīng)費配置效率和使用效益。

第十三條 區(qū)教體局會同區(qū)財政局按照各自職責加強項目審核申報、經(jīng)費使用管理等工作，建立“誰使用、誰負責”的責任機制。嚴禁將補助經(jīng)費用于平衡預算、償還債務、支付利息、對外投資等支出，不得從補助經(jīng)費中提取工作經(jīng)費或管理經(jīng)費。

第十四條 區(qū)教育、財政部門及其工作人員、申報使用補助資金的學校及個人存在違法違規(guī)行為的，有關部門依法責令改正并給予處罰；對負有責任的領導人員和直接責任人員依法給予處分；涉嫌犯罪的，依法移送有關機關處理。

第十五條 本辦法由區(qū)教體局、區(qū)財政局負責解釋。各義務教育學校根據(jù)本辦法，結(jié)合實際，制定本校義務教育經(jīng)費補助經(jīng)費管理辦法。

第十六條 本辦法自印發(fā)之日起施行。關于印發(fā)《宣州區(qū)城鄉(xiāng)義務教育補助經(jīng)費管理暫行辦法》的通知（教計〔2020〕31號）同時廢止。