宣城市宣州區(qū)鄉(xiāng)村振興局文件

宣區(qū)鄉(xiāng)振〔2022〕7號

關于區(qū)十七屆人大一次會議第30號建議

的答復

戴有高等代表：

您好，您們提出的關于加大對基層鄉(xiāng)村振興資金、資源、人才及項目等投入的建議收悉，感謝您對我區(qū)鄉(xiāng)村振興工作的關心和支持。經研究，現(xiàn)就該建議答復如下：

一、農村人居環(huán)境整治工作開展情況

一是持續(xù)實施村莊清潔行動。以“五清一改”為基礎，在守住村莊日常保潔底線基礎上，按照“立足清、聚焦保、著力改、促進美”的總方針，結合我區(qū)農村實際，重點解決農戶畜禽散養(yǎng)和村莊“四亂”問題，截止4月中旬，共動員2.36人次參加人居環(huán)境整治。二是繼續(xù)開展重點自然村整治。按照省市下達的任務，2022年完成62個重點自然村整治建設，整治內容：除規(guī)范畜禽養(yǎng)殖、雜物堆放、農機具停放、廣告張貼外，統(tǒng)籌推進改水、改廁及生活污水治理，完成硬化、亮化、美化工作。三是接續(xù)建設“生態(tài)美超市”。根據年初工作計劃和省市要求，2022年計劃建設“生態(tài)美超市”5個（以前年度已建成82個），按照《關于打造綠色發(fā)展先行區(qū)開展“生態(tài)美超市”建設的實施意見》，規(guī)范建設標準，做到有場所、有標識、有章程、有標準、有人員、有監(jiān)管、有考評、有獎懲，強化運營機制，加大生態(tài)文明宣傳教育，實現(xiàn)農村生活垃圾治理“變末端清理為源頭減量、變被動保護為主動參與”。四是梯次推進村莊污水治理。農業(yè)農村部門積極協(xié)助環(huán)保部門，逐步推進12個村生活污水整村推進治理，同時為保持已建中心村生活污水處理正常運行，籌備邀請第三方專業(yè)技術人員組成檢查組，不定期對中心村污水集中處理設施設備、污水收集與排放及運維情況進行巡查。

二、全區(qū)銜接鄉(xiāng)村振興項目安排落實情況

脫貧攻堅戰(zhàn)各項目標任務完成后，我區(qū)根據國家和省統(tǒng)一部署，組建了區(qū)鄉(xiāng)村振興局，目前的主要工作任務是鞏固拓展脫貧攻堅成果，大力推進與鄉(xiāng)村振興有效銜接。近年來，為進一步鞏固脫貧攻堅工作成果，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，我區(qū)高度重視銜接推進鄉(xiāng)村振興工作，不斷加大對基層資金、項目等投入，積極探索創(chuàng)新，推進項目建設，重點加強產業(yè)項目建設，壯大村集體經濟，帶動農民增收。2021年全區(qū)204個村（社區(qū)）實現(xiàn)經營性收入10440.2萬元，同比增長9.4%，經營性收入50萬元以上的經濟強村80個，占比39.2%，同比增長37.9%。

在銜接推進鄉(xiāng)村振興項目安排上，2021年全區(qū)投入銜接補助資金12251萬元，完成實施項目97個。2022年全區(qū)投入銜接補助資金11202萬元，按照安徽省財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金管理辦法要求，全區(qū)累計安排各類項目95個，其中：產業(yè)項目34個、安排銜接資金6176.1萬元，資金占比55.1%（含到村到戶產業(yè)項目）；其他鞏固成果到戶項目7個、安排銜接資金707.9萬元，資金占比6.3%，主要用于四員公益崗位、雨露計劃、就業(yè)交通補貼、小額信貸貼息等（含飛彩、金壩辦事處）；基礎設施建設項目54個、安排銜接資金4318萬元，資金占比38.6%，主要包括兩個方面：一是農業(yè)農村、交通運輸等部門牽頭的高標準農田建設及人居環(huán)境、道路建設、水利設施建設等4個類別項目（安排資金4122萬元）；二是中央和省級專項資金安排的少數民族發(fā)展項目、貧困國有林場幫扶項目等3個項目（安排資金196萬元）。以上項目，都是按照上級規(guī)定程序申報審批，當年必須完成實施任務。

三、全區(qū)鄉(xiāng)村人才振興及培訓工作情況

我區(qū)積極實施人才振興，堅持需求導向、目標導向，選派精兵強將“到一線”，指導服務鄉(xiāng)村振興。

為嚴格落實“四個不摘”的工作要求，全區(qū)在原有13個出列村的基礎上，新增了2個鄉(xiāng)村振興示范村、3個鄉(xiāng)村振興重點推進村，共18個村作為第八批干部選派村。在到村任職的干部選派上，圍繞鄉(xiāng)村振興短板弱項，堅持優(yōu)秀人才到一線成長、淬煉，統(tǒng)籌考慮人選年齡、專業(yè)和經歷等因素，嚴格把好人選政治關、品行關、能力關、作風關、廉潔關“五個關口”，注重人盡其才、人崗相宜、精準組隊，把鄉(xiāng)村振興急需緊缺專業(yè)人才，善于做群眾工作、奉獻精神強的干部選出來、派下去。我區(qū)第八批44名選派干部中，平均年齡35.93歲，40歲以下干部19名，占比43.2％，有農村工作經驗或涉農專業(yè)技術特長的26名，占比59.1％。

2022年，為進一步完善鞏固堅持科技特派員制度，深入推動人才下沉、科技下鄉(xiāng)、服務“三農”，讓廣大科技特派員成為科技強農、機械強農、增加農民收入的“帶頭人”，為鞏固拓展脫貧攻堅成果、推進鄉(xiāng)村全面振興、促進共同富裕提供強有力的科技人才支撐，2022-2025年度科技特派員服務行政村實現(xiàn)全覆蓋。

由于鄉(xiāng)村換屆，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道分管領導及工作站業(yè)務人員更換較多，今年來，區(qū)鄉(xiāng)村振興局牽頭，對全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道分管領導及業(yè)務經辦人員，就銜接鄉(xiāng)村振興項目庫建設、資金安排使用、申報程序規(guī)范、2022年度鞏固脫貧攻堅成果等重點工作，多次開展了業(yè)務培訓指導。

四、下一步工作思路及重點要解決的問題

下一步，根據區(qū)人大代表“關于加大對基層鄉(xiāng)村振興資金、資源、人才及項目等投入的建議”，重點解決好以下三方面問題。

一是解決村級發(fā)展“錢從哪來”的問題。一方面，爭取上級扶持資金。區(qū)財政安排專項扶持資金的基礎上，整合各部門支農惠農資金，建立村級集體經濟專項發(fā)展資金。同時指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）做好項目儲備和項目前期工作，鼓勵飛彩、金壩辦事處謀劃相關產業(yè)、小型基礎設施等鄉(xiāng)村振興項目，納入全區(qū)鄉(xiāng)村振興項目庫管理。另一方面，管好用好村級集體自有資金和資產。通過近幾年的發(fā)展，不少村（社區(qū)）都留存了一定資金，特別是城郊村因城市發(fā)展征收土地，村集體留存大量資金。

二是解決村級發(fā)展“錢往哪投”的問題。一方面，引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道結合本地資源稟賦，積極謀劃項目，重點謀劃優(yōu)質產業(yè)項目，帶動村集體經濟發(fā)展，探索抱團發(fā)展集體經濟新路徑。另一方面，鼓勵有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道單獨或跨區(qū)域聯(lián)合創(chuàng)建各類現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)、示范片區(qū)等，發(fā)展集體經濟。明確園區(qū)農業(yè)主導產業(yè)，通過培育、引進農業(yè)經營主體，整合各類資產資源，充分利用農業(yè)擔保、農業(yè)保險、貸款貼息等政策，合力建設現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展基地，促進農業(yè)一二三產業(yè)融合。

三是解決村級發(fā)展“人從哪來”的問題。一方面，加強村級組織力量建設。完善村干部獎勵與集體經濟發(fā)展成果掛鉤政策，充分激發(fā)他們干事創(chuàng)業(yè)的激情。健全鄉(xiāng)村人才工作機制，推進人才振興，招募“三支一扶”高校畢業(yè)生，繼續(xù)做好人才智力支持政策銜接,招募“三支一扶”高校畢業(yè)生到基層服務，2022年申報招募計劃20人（申報招募類別為鄉(xiāng)村振興協(xié)理）。另一方面，圍繞農業(yè)農村實際，積極主動商請或配合組織部門、人社部門、科技部門，結合工作職責和特點，從鞏固脫貧攻堅成果政策等方面，分層分級加大基層干部培訓力度，加快培養(yǎng)農業(yè)生產經營、一二三產業(yè)發(fā)展、公共服務、鄉(xiāng)村治理、農業(yè)科技等農村實用人才。同時，積極開展招才引智工作，鼓勵大學生、各類科技人才、在外發(fā)展成功人士等回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

辦復類別：A類

公開屬性：主動公開

聯(lián)系人：刁紅衛(wèi)        聯(lián)系電話：13805637448

宣州區(qū)鄉(xiāng)村振興局

                                                                  2022年4月25日

抄送：區(qū)人大常委會人選工委、區(qū)政府督辦室