為全面貫徹黨的十九大及十九屆二中、三中、四中、五中全會精神和中央、省、市、區(qū)關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的決策部署，充分發(fā)揮司法行政職能作用，以法治促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)關系、激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力、化解農(nóng)村基層矛盾，助推鄉(xiāng)村全面振興，結合我區(qū)實際，制定如下實施方案。

一、工作目標

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平法治思想，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持以人民為中心，按照實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體要求，充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠的保障作用，為鄉(xiāng)村振興提供堅強法治保障，讓廣大人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。

二、重點任務

（一）加大鄉(xiāng)村法治宣傳力度。

1、深入推進“法律進鄉(xiāng)村”活動。結合農(nóng)村農(nóng)民實際，廣泛開展以憲法、習近平法治思想、民法典和黨內(nèi)法規(guī)為重點的鄉(xiāng)村法治宣傳教育活動，廣泛宣傳與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關的法律法規(guī)。落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，加大以案普法、以案釋法和案例指導力度，利用農(nóng)民豐收節(jié)、“12·4”國家憲法日、憲法宣傳周等時間節(jié)點和“江淮普法行”等主題活動，抓住農(nóng)村集市、廟會、農(nóng)貿(mào)會等時機，組織開展形式多樣的法治宣傳教育活動。

2、深入推進鄉(xiāng)村法治文化建設。發(fā)揮“陽德之聲”普法藝術團、農(nóng)村文藝宣傳隊、文藝骨干作用，依托“戲曲下鄉(xiāng)”、“電影進村”、法治皮影戲巡演等，開展覆蓋農(nóng)村的法治文化活動。堅持地方民間藝術和傳統(tǒng)文化相結合，大力開展群眾喜聞樂見的法治文化作品創(chuàng)作。圍繞“五個一”要求，加強村（社區(qū)）法治廣場、法治書屋、法治長廊等法治文化陣地建設，在鄉(xiāng)村營造濃厚的法治宣傳氛圍，讓廣大群眾在休閑娛樂時能更好地接受法治的熏陶，讓人民群眾有更多的法治獲得感。

3、強化普法隊伍建設。大力推進“法律明白人”培育工程，重點培育一批以村“兩委”班子成員、骨干人民調(diào)解員、網(wǎng)格員、村民小組長、老黨員、老村干、老教師等為重點的“法律明白人”，發(fā)揮其在開展法治宣傳、提供法律服務、化解農(nóng)村矛盾、參與社會治理中的示范引領作用。加強基層法治宣傳志愿者隊伍建設，鼓勵并支持志愿者深入農(nóng)村、工礦企業(yè)、村組一線，有針對性地開展公益性法治宣傳及法律服務活動。

（二）優(yōu)化鄉(xiāng)村公共法律服務。

1、健全鄉(xiāng)村基本公共法律服務體系。推動公共法律服務“三大平臺”融合升級,加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）公共法律服務工作站（室）建設，推動公共法律服務實體平臺向農(nóng)村基層延伸，為鄉(xiāng)村提供法治宣傳教育、法律咨詢、法律援助、人民調(diào)解等普惠優(yōu)質高效的公共法律服務。

2、提升鄉(xiāng)村公共法律服務實效。擴大法律援助覆蓋面，積極為農(nóng)村留守老人、婦女、兒童等特殊群體提供法律援助，將援助的經(jīng)濟困難標準提高到我區(qū)最低生活保障標準的2倍以上。充分發(fā)揮律師擔任農(nóng)村法律顧問的主力軍作用，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道購買服務的方式，按照“1+N”模式，確保村（社區(qū)）法律顧問全覆蓋，為農(nóng)村基層組織和人民群眾處理涉法事務提供專業(yè)優(yōu)質便捷的家門口法律服務。在全區(qū)積極開展鄉(xiāng)村企業(yè)“法治體檢”活動，聚焦農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點產(chǎn)業(yè)項目，指導律師、基層法律服務工作者等為鄉(xiāng)村企業(yè)開展“法治體檢”，宣講涉農(nóng)（企）法律政策，對企業(yè)負責人和員工進行法治培訓，指導企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營，進一步優(yōu)化鄉(xiāng)村企業(yè)營商環(huán)境。

（三）健全鄉(xiāng)村矛盾糾紛調(diào)處化解機制。

1、堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）人民調(diào)解組織建設。進一步鞏固村（居）人民調(diào)解委員會，加強調(diào)委會規(guī)范化和制度化建設。推動“百姓說事點”工作開展，在有條件的村（居）建立標準化的“百姓說事點”，同時選聘一批群眾口碑好、威望高、掌握一定法律知識的村（居）民擔任百姓說事點信息員，并逐步推廣。

2、加強人民調(diào)解隊伍建設。選拔熟悉社情民意、有威望的村民充實村人民調(diào)解組織，引導村法律顧問擔任村委會人民調(diào)解員，在農(nóng)村普遍建立一支政治合格、熟悉業(yè)務、熱心公益、公道正派的人民調(diào)解員隊伍。以“早發(fā)現(xiàn)、早控制、早處置”為原則，堅持日常排查、定期排查和專項排查相結合，開展矛盾隱患大排查，綜合運用多元化解手段方法，真正做到“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾糾紛就地化解”。

（四）強化農(nóng)村特殊人群幫扶措施。

在農(nóng)村籍社區(qū)矯正對象、安置幫教對象中，廣泛宣講新時代農(nóng)業(yè)農(nóng)村有關政策，協(xié)調(diào)有關部門做好特殊人群的職業(yè)技能培訓。全力做好社區(qū)矯正對象和刑滿釋放人員管理工作，切實摸清底數(shù)，加強日常管理，隨時掌握動態(tài)，堅決防止兩類人員擾亂美麗鄉(xiāng)村建設工作。與法院、檢察院、監(jiān)獄等部門搞好銜接，杜絕兩類人員漏管脫管問題發(fā)生，同時，加強重點人員排查,落實分類管控措施。要加強“三無”人員的幫撫救助，協(xié)調(diào)相關部門落實“三無”人員臨時救助措施。

（五）推進鄉(xiāng)村依法治理。

深入推進“黨建+三治”工作。以黨建為引領、自治為根本、法治為保障、德治為基礎，與探索創(chuàng)新的矛盾糾紛“七大調(diào)解法”、法治家庭“百千萬”工程等形成基層社會治理體系，逐步實現(xiàn)基層黨組織“由弱到強”、社會治理“由管到議”、法治意識“由淡到濃”、鄉(xiāng)風民風“由差到好”轉變。以民主法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建為抓手，不斷提升基層依法治理現(xiàn)代化水平。完善區(qū)級“民主法治示范村（社區(qū)）”建設指導標準，推進示范建設科學化、規(guī)范化。不斷加大國、省、市、區(qū)四級民主法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建力度，加大對現(xiàn)有民主法治示范村（社區(qū)）的動態(tài)管理，通過“法治大講堂”組織開展普法骨干培訓，提高普法骨干參與基層民主法治的水平與能力，推動全區(qū)民主法治示范村（社區(qū)）建設質量和數(shù)量實現(xiàn)“雙提升”。發(fā)揮村（社區(qū)）“法治副書記”作用，引導和促進群眾自覺尊法學法守法用法，有力助推農(nóng)村基層黨組織建設，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建設法治宣州、平安宣州營造良好的法治環(huán)境。

三、工作要求

(一)提高認識,加強領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要充分認識“法治助力鄉(xiāng)村振興”工作的重大意義,牢牢樹立法治鄉(xiāng)村建設與鄉(xiāng)村振興“一盤棋”思想。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道務必要高度重視，加強組織領導，搞好統(tǒng)籌設計，精心組織實施，確?！胺ㄖ沃︵l(xiāng)村振興”工作落地見效。

（二）創(chuàng)新方法,務求實效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施過程中面臨的新情況、新問題，完善涉農(nóng)領域工作機制，主動作為,結合實際,以實用、管用為原則,創(chuàng)造性開展工作,推動鄉(xiāng)村振興的各項事務全面納入到法治化、規(guī)范化軌道。

(三)營造氛圍,總結經(jīng)驗。要充分利用傳統(tǒng)媒體和新型媒體等多種平臺,加大宣傳,營造濃厚氛圍。要善于發(fā)現(xiàn)和總結活動中的好經(jīng)驗、好做法,大力宣傳、推廣活動經(jīng)驗與先進典型,引導和推動“法治助力鄉(xiāng)村振興”工作深入開展。