近日，經(jīng)區(qū)政府同意，區(qū)安委會(huì)印發(fā)《宣州區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)成員單位安全生產(chǎn)工作職責(zé)分工》，現(xiàn)就《職責(zé)分工》解讀如下：

一、起草依據(jù)和背景

根據(jù)《宣城市安全生產(chǎn)委員會(huì)成員單位安全生產(chǎn)工作職責(zé)分工》要求，我局起草了《宣州區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)成員單位安全生產(chǎn)工作職責(zé)分工》(以下簡(jiǎn)稱《職責(zé)分工》。主要目的是加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作組織領(lǐng)導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制和部門監(jiān)管職責(zé)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

二、起草過程

一是執(zhí)行法律規(guī)定。新修訂的《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》規(guī)定“安全生產(chǎn)工作堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)……安全生產(chǎn)工作實(shí)行管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”“對(duì)新興行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)不明確的，由縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府按照業(yè)務(wù)相近的原則確定監(jiān)督管理部門。”我局同時(shí)參照《國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)成員單位安全生產(chǎn)工作任務(wù)分工》、《安徽省安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)安徽省安全生產(chǎn)委員會(huì)成員單位安全生產(chǎn)工作任務(wù)分工的通知》、市委辦公室、市政府辦公室《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》等規(guī)定，形成初稿。

二是落實(shí)整改和考核要求。2021年區(qū)人大常委會(huì)對(duì)區(qū)政府貫徹實(shí)施《安全生產(chǎn)法》情況開展專題調(diào)研，指出我區(qū)還存在屬地部門監(jiān)管責(zé)任不嚴(yán)，跨行業(yè)監(jiān)管合力不強(qiáng)，部分成員單位職能交叉、推諉扯皮，未能按照“三個(gè)必須”要求履行監(jiān)管職責(zé)等問題，要求進(jìn)一步明確安委會(huì)各成員單位的監(jiān)管職責(zé)。2021年的市對(duì)區(qū)安全生產(chǎn)工作考核細(xì)則要求區(qū)級(jí)政府按照“業(yè)務(wù)相近”原則，及時(shí)分析并明確和落實(shí)有關(guān)部門對(duì)新業(yè)態(tài)、新領(lǐng)域的安全監(jiān)管職責(zé)，消除監(jiān)管盲區(qū)。

三是廣泛征求意見。《職責(zé)分工》區(qū)安委辦先后以發(fā)征求意見函和召開座談會(huì)形式，向區(qū)安委會(huì)成員單位及區(qū)直有關(guān)單位征求修改意見，慎重研究后予以適當(dāng)修改。

四是認(rèn)真完善定稿。區(qū)安委辦對(duì)文稿進(jìn)行集體討論、認(rèn)真研究并修改完善，形成送審稿。

三、主要內(nèi)容

一是提出總體要求。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持人民至上、生命至上，嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的原則，實(shí)現(xiàn)各司其職、各負(fù)其責(zé)，共同做好安全生產(chǎn)工作。

    二是明確共同職責(zé)。對(duì)區(qū)安委會(huì)36家成員單位，明確了將安全生產(chǎn)工作與業(yè)務(wù)工作同時(shí)安排部署落實(shí)、建立責(zé)任體系、明確安全生產(chǎn)工作機(jī)構(gòu)和人員、宣傳教育、統(tǒng)計(jì)分析、事故調(diào)查評(píng)估等八項(xiàng)共同職責(zé)。有監(jiān)管任務(wù)的單位以及提供支持保障的單位均需落實(shí)到位。

    三是規(guī)定部門職責(zé)。執(zhí)行法律規(guī)定，參照上級(jí)文件，并結(jié)合各部門“三定”方案以及我區(qū)一些領(lǐng)域安全監(jiān)管責(zé)任存在空白的現(xiàn)狀，規(guī)定了36家成員單位在本行業(yè)、本領(lǐng)域、本系統(tǒng)需要履行的安全生產(chǎn)工作職責(zé)，對(duì)省、市考核細(xì)則要求明確監(jiān)管責(zé)任的新業(yè)態(tài)、新領(lǐng)域按照業(yè)務(wù)相近原則分別進(jìn)行了歸口。

四是明確保障措施。要求各部門加強(qiáng)溝通配合，開展聯(lián)合執(zhí)法。區(qū)安委會(huì)嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)履行職責(zé)情況行政問責(zé)和責(zé)任追究制度，對(duì)責(zé)任不落實(shí)、工作不到位的部門或行業(yè)（領(lǐng)域）進(jìn)行通報(bào)、警示約談，必要時(shí)實(shí)行掛牌督辦。

四、其他事項(xiàng)

《職責(zé)分工》明確，本任務(wù)分工已明確的事項(xiàng)，如法律法規(guī)有新規(guī)定的從其規(guī)定；本任務(wù)分工未明確的事項(xiàng)，按照有關(guān)法律法規(guī)和文件規(guī)定執(zhí)行；部門職責(zé)發(fā)生變動(dòng)的，按相關(guān)變動(dòng)對(duì)應(yīng)調(diào)整安全生產(chǎn)工作任務(wù)。

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