習近平總書記指出，法治建設規(guī)劃，事關全面依法治國工作全局。編制實施《法治安徽建設規(guī)劃（2021—2025年）》和《安徽省法治政府建設實施方案（2021—2025年）》《安徽省法治社會建設實施方案（2021—2025年），是學習貫徹習近平法治思想的重要舉措，是建設更高水平法治安徽的重要路徑，是推進安徽高質(zhì)量發(fā)展的重要保障，對新階段建設現(xiàn)代化美好安徽具有十分重要的意義。

一、“一規(guī)劃兩方案”編制的背景過程
目標治理是國家治理重要方式。去年以來，黨中央先后印發(fā)《法治中國建設規(guī)劃（2020—2025年）》《法治社會建設實施綱要（2020—2025年）》《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》。按照黨中央決策部署和省委工作要求，省委依法治省辦組織精干力量，2020年就著手開展“一規(guī)劃兩方案”編制工作，期間先后開展了書面調(diào)研、實地調(diào)研、省外考察、專家研討，面向社會征集公眾意見建議，形成了征求意見稿，又先后征求了各地各部門、有關專家學者、省委依法治省委委員意見建議，在此進程中多次進行修改完善，形成了送審稿，報經(jīng)省委全面依法治省委員會、省委常委會審議通過。

二、“一規(guī)劃兩方案”編制的基本考慮
“一規(guī)劃兩方案”作為統(tǒng)籌推進“十四五”時期安徽法治建設的總藍圖、路線圖、施工圖，既對標中央部署，又立足安徽實際，總體上有幾個方面考慮。

一是注重對標對表。
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，把全面貫徹習近平法治思想落實到規(guī)劃方案各個方面。在結構安排上全面對照黨中央規(guī)劃綱要的基本架構，在重點內(nèi)容上全面貫徹黨中央規(guī)劃綱要精神，確保黨中央規(guī)劃綱要及相關決策部署在我省落地落實。比如規(guī)劃從九個方面對習近平法治思想作了全面系統(tǒng)的貫徹落實，同時法治社會建設實施方案要求將學習宣傳習近平法治思想納入“八五”普法規(guī)劃等。

二是注重融合融入。
立足新階段現(xiàn)代化美好安徽建設，緊扣把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展的要求，注重與全省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃及其他專項規(guī)劃、意見中涉及法治建設的內(nèi)容融合融入、銜接配套。比如規(guī)劃和法治政府建設實施方案，要求聚焦全面推進高質(zhì)量發(fā)展，制定修改深化市場化改革、促進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展等急需的地方性法規(guī)規(guī)章等。

三是注重問題導向。
圍繞2035年基本建成法治安徽、法治政府、法治社會，深入分析安徽法治建設面臨的體制性、機制性、保障性障礙，聚焦黨中央關心、社會關注、群眾關切的突出問題，加強頂層設計。比如法治社會建設實施方案針對近年來社會普遍關注的失信懲戒與社會信用立法問題、網(wǎng)絡空間治理問題等，均提出了有針對性措施等。

四是注重守正創(chuàng)新。
適應全面推進法治安徽建設的新要求，以滿足人民群眾不斷增長的法治需要為出發(fā)點和落腳點，明確安徽法治建設的基本定位、重大任務和工作措施。比如規(guī)劃和法治政府建設實施方案，要求持續(xù)深化“全省一單”權責清單制度體系，動態(tài)調(diào)整完善全省各級政府權責清單、公共服務清單、行政權力中介服務清單和涉企收費清單等。

五是注重安徽特色。
在內(nèi)容方面，注重總結、升華近年來我省法治建設成果，如依法做好行政訴訟案件行政機關負責人出庭應訴工作，推動行政機關負責人出庭應訴率達100%；深化政務服務“一網(wǎng)一門一次”改革，打造“皖事通辦”升級版等。在工作保障方面，注重強化各級黨委對法治建設的領導，要求配齊配優(yōu)行政執(zhí)法機關法制審核人員等。

三、“一規(guī)劃兩方案”編制的總體框架
法治安徽建設規(guī)劃對法治安徽建設作出整體部署安排，具有方向性、統(tǒng)籌性、全面性，法治政府建設實施方案、法治社會建設實施方案分別對法治政府、法治社會建設作出專項部署安排，以法治安徽建設規(guī)劃內(nèi)容為綱，貫徹規(guī)劃舉措，推進規(guī)劃落實，共同形成法治安徽、法治政府、法治社會的頂層設計。

（一）關于法治安徽建設規(guī)劃總體框架。以中國特色社會主義法治體系“五大體系”為主體，圍繞“五大體系”作出具體部署安排，把中國特色社會主義法治體系的“總抓手”作用落細落實，突出統(tǒng)籌性、全面性、保障性、創(chuàng)新性，共由九部分組成：第一部分，主要明確法治安徽建設的指導思想、基本原則和主要目標；第二部分至第九部分，主要圍繞全面貫徹實施憲法，建設完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系、完善的黨內(nèi)法規(guī)制度體系，依法維護國家主權、安全和發(fā)展利益，加強黨對法治安徽建設的集中統(tǒng)一領導等，提出相關改革發(fā)展舉措。

（二）關于法治政府建設實施方案總體框架。主要圍繞“一條主線”和“八個體系”提出相關改革發(fā)展舉措，結構主線上突出加快構建職責明確、依法行政的政府治理體系這條主線，目標設定上進一步突出對建設數(shù)字法治政府和提高人民群眾滿意度的要求，框架體系上緊扣當前實際，從職權法定、依法行政制度體系、行政決策、行政執(zhí)法、突發(fā)事件應對、社會矛盾糾紛預防調(diào)處化解、行政權力制約和監(jiān)督、科技支撐等八個方面突出體系建設，注重法治政府的全面推進和依法行政能力的整體提升。

（三）關于法治社會建設實施方案總體框架。主要聚焦更好滿足人民群眾對美好生活的向往，以法治思維和法治方式推進社會治理，強調(diào)更好滿足人民群眾法治需求，強調(diào)良法善治提升社會治理水平，強調(diào)在法治軌道上統(tǒng)籌社會力量、調(diào)節(jié)社會關系、化解社會矛盾，從推動全社會增強法治觀念、健全社會領域制度規(guī)范、加強公民權力保護、推進社會治理法治化、依法治理網(wǎng)絡空間等五個方面作出部署安排，提出具體措施，增強人民群眾的法治獲得感。

下一步，我們將堅持以習近平法治思想為指導，全面準確貫徹落實“一規(guī)劃兩方案”要求，結合研究制定法治安徽建設評價指標體系，細化任務、建立清單，明確分工、壓實責任，狠抓落實、務求實效。省委依法治省辦將強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強督辦，確?！耙灰?guī)劃兩方案”各項任務措施落到實處。