關(guān)于印發(fā)《宣州區(qū)“十四五”教育體育

事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的通知

各中小學(xué)校：

現(xiàn)將《宣州區(qū)“十四五”教育體育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真組織實施。

                                                                                                中共宣城市宣州區(qū)教育體育局委員會

                                                                                                                 2022年6月13日

宣州區(qū) “十四五”教育體育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

為深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入推動教育體育高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中國教育現(xiàn)代化2035》《“十四五”體育發(fā)展規(guī)劃》《安徽省“十四五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《安徽體育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標》《宣城市“十四五”教育體育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《宣州區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要》等相關(guān)規(guī)劃，編制本規(guī)劃。

一、“十三五”發(fā)展回顧

（一）發(fā)展成就

根據(jù)“十三五”全區(qū)教育體育發(fā)展規(guī)劃，宣州區(qū)基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本建成教育體育強區(qū)和高標準義務(wù)教育均衡發(fā)展區(qū)，圓滿地完成了“十三五”制定的各項目標任務(wù)，先后在國家級、省級和市級的眾多評選活動中取得優(yōu)異成績。積極向滬蘇浙中心城市學(xué)校學(xué)習先進理念，全區(qū)教育體育資源布局進一步優(yōu)化，教育體育事業(yè)發(fā)展水平得到全面提升。

1.基礎(chǔ)教育穩(wěn)步提升。第一，學(xué)前教育成績顯著。一是持續(xù)加大學(xué)前教育資源投入，辦園水平不斷提高。“十三五”期間，宣州區(qū)積極落實《學(xué)前教育促進工程實施辦法》和《宣城市學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展攻堅方案》，學(xué)前教育投入累計156000萬元，新建幼兒園21所，建筑面積68500平米，新增幼兒學(xué)位數(shù)5850個，其中新建公辦幼兒園12所、公建民營4所、民辦4所、民建公營1所。區(qū)級一類及以上幼兒園增加至35所，其中，省級一類園由2所增加到4所，市級一類園由10所增加到17所，實現(xiàn)公辦幼兒園在園幼兒占比50%以上，普惠性幼兒園達80%以上，全區(qū)園均服務(wù)人口、班級學(xué)額數(shù)有所下降，入園難、入優(yōu)質(zhì)園難得到有效解決，辦園水平不斷提高。全區(qū)學(xué)前教育毛入園率持續(xù)上升，2020年達到96.85%，公辦幼兒園在園幼兒數(shù)在原有基礎(chǔ)上增加了2461人。城區(qū)配建公辦幼兒園或享受政府購買服務(wù)的普惠制幼兒園基本滿足就近入園需求。二是建立學(xué)前教育成本分擔機制，減輕公辦園辦學(xué)壓力。結(jié)合全區(qū)辦園成本和群眾承受能力，合理提升公辦園收費標準，縮小公辦園與民辦園的收費差距，有效分擔公辦園的辦園壓力，保障公辦園在設(shè)施更新、園舍修繕，有效改善辦園條件。逐步完善政府、社會、家庭、個人的學(xué)前教育成本分擔機制，區(qū)政府自2018年起通過購買服務(wù)按每班每年2萬元標準撥款給公辦幼兒園，補缺公辦幼兒園缺編教師；按每生每年補助500元標準撥付公辦幼兒園生均公用經(jīng)費，全面落實幼兒園生均公用經(jīng)費補助，保障幼兒園的正常運轉(zhuǎn)和師資隊伍的相對穩(wěn)定。第二，義務(wù)教育高質(zhì)量發(fā)展。一是加快城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)，“大班額”消除工作成效顯著。2015年以來，投入資金3億元，新建宣城市第二小學(xué)貝林校區(qū)、夏渡新城小學(xué)、實驗小學(xué)梅溪校區(qū)、宣城市第七小學(xué)、宣城市第九小學(xué)、市八小茂盛錦苑小學(xué)、市四小中梁小學(xué)等七所小學(xué)；改擴建市四中（十二中西校區(qū)）、市八中、市十二中、裘公學(xué)校、溪口中心小學(xué)等五所城鄉(xiāng)中小學(xué)，累計新增學(xué)位10008個，有效改善“城區(qū)擠”、“大班額”問題。截至2019年秋季，全區(qū)56人以上大班額比例0.74%（完成低于省廳制定的大班額比例低于1%規(guī)劃任務(wù)），小學(xué)56人及以上大班額數(shù)12個，占小學(xué)總班級數(shù)1.12%；初中無56人及以上大班額，全區(qū)無66人以上超大班額。二是積極改善辦學(xué)條件，重點提升學(xué)校體育運動條件。整改部分學(xué)校大門、門衛(wèi)室、圍墻、食堂、廁所、樓梯等基礎(chǔ)設(shè)施，確保校園排水及電路設(shè)施安全。加大體育經(jīng)費投入，完善部分校園體育基礎(chǔ)設(shè)施，新建或維修改造城鄉(xiāng)義務(wù)教育中小學(xué)運動場地，配備體育器材和設(shè)施，有效改善校園運動環(huán)境。三是優(yōu)化城鄉(xiāng)教育布局，促進教育資源整合流動。積極開展集團化辦學(xué)、一貫制辦學(xué)模式，十二中與市四中實行集團化辦學(xué)，大力改善市四中招生狀況，招生人數(shù)從不足50人到超過230人，促進骨干教師和教育資源在學(xué)區(qū)和集團內(nèi)交流互動。合理對區(qū)內(nèi)農(nóng)村學(xué)校學(xué)生人數(shù)和規(guī)模達不到標準、教學(xué)質(zhì)量難以達標的小規(guī)模學(xué)校和教學(xué)點予以撤并，截至2019年全區(qū)農(nóng)村小學(xué)教學(xué)點整合為6所。新增宣城市第八中學(xué)、裘公學(xué)校2所九年一貫制學(xué)校，促進學(xué)校內(nèi)部資源共享，提升課程銜接和整合效果，推進優(yōu)質(zhì)學(xué)區(qū)建設(shè)。四是重點關(guān)注隨遷子女和留守兒童入學(xué)問題，積極推進特殊教育。重點解決外來務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)問題，積極落實進城務(wù)工隨遷子女“兩為主”政策，公辦學(xué)校吸納率逐年提高，2019年提升至93.2%，基本解決進城務(wù)工隨遷子女“入學(xué)難”問題。積極開展針對農(nóng)村留守兒童的各項關(guān)愛教育活動，發(fā)揮學(xué)?！傲羰貎和摇钡淖饔?。聯(lián)合宣州區(qū)殘聯(lián)，對全區(qū)適齡殘疾兒童少年入學(xué)情況開展走訪登記，制定普通學(xué)校隨班就讀、特教學(xué)校就讀、送教上門等多種特殊教育方案。推進特殊教育資源中心建設(shè)，在7所普通學(xué)校新建資源教室，提高特殊教育專業(yè)服務(wù)供給，全區(qū)特殊教育鞏固率到2020年達到112.7%，全區(qū)適齡殘兒入學(xué)率始終保持在95%以上，2020年增至96.31%。第三，高中教育軟硬件齊升。一是改善普通高中辦學(xué)條件，積極提高辦學(xué)質(zhì)量。完成宣城二中、宣城三中擴建、改建基礎(chǔ)工程。2020年全區(qū)高中階段毛入學(xué)率達100％，位于全市前列。深入研究招生考試制度改革方向，實施普通高中新課程實施方案，穩(wěn)步推進普通高中實施新課程、使用新教材，全區(qū)本科達線率位于全市前列。二是提升職業(yè)高中吸引力，優(yōu)化辦學(xué)條件。優(yōu)化宣城市生物工程學(xué)校辦學(xué)條件，完善實習實訓(xùn)設(shè)施，中高職銜接發(fā)展有所提升，培養(yǎng)出了一批高層次技能人才，“雙師型”師資隊伍不斷壯大。三是高中特色化辦學(xué)活力十足，招生工作穩(wěn)步推進。宣城市二中作為升學(xué)預(yù)備型學(xué)校、宣城市三中特色化辦學(xué)機制不斷完善，招生規(guī)模不斷擴大。宣城二中文理科傾斜班辦學(xué)機制不斷成熟，國際班辦學(xué)活力十足，為全區(qū)特色化辦學(xué)樹立典范。

2.職成教育不斷推進。第一，職業(yè)教育資源整合優(yōu)化，中職教師素養(yǎng)提升。整合宣城市生物工程學(xué)校（原楊柳高級中學(xué)、孫埠高級中學(xué)、周王高級職業(yè)中學(xué)），形成一校兩區(qū)。整合原宣城市廣業(yè)高級職業(yè)中學(xué)和原安徽文源職業(yè)技術(shù)學(xué)校，成立宣城市理工學(xué)校，升格為普通中專學(xué)校?！笆濉逼陂g，宣城市信息工程學(xué)校被評為“國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學(xué)校建設(shè)計劃”項目學(xué)校和“國家級重點職高和國家級改革發(fā)展示范中等職業(yè)學(xué)?！?，并拓展該校成立了宣城市技工學(xué)校，辦學(xué)方向不斷擴大。持續(xù)推進職業(yè)教育學(xué)校專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，全區(qū)13個中職質(zhì)量提升工程均通過省級終期評估驗收，切實提升職業(yè)教育教學(xué)適量，實訓(xùn)基地建設(shè)不斷加強，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的能力不斷提升，并逐步形成與全區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相匹配的實訓(xùn)教育機制。第二，成人教育繼續(xù)教育持續(xù)加強，城鄉(xiāng)社區(qū)教育融合推進。成人文化技術(shù)學(xué)校辦學(xué)條件大大改善，全區(qū)創(chuàng)建省級以上社區(qū)教育示范街道6個（其中國家級1個，省級5個），市級以上示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學(xué)校13所（其中省級11所），26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處的社區(qū)教育示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）覆蓋率達73%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學(xué)校建設(shè)持續(xù)擴大，大力實施農(nóng)民工學(xué)歷與能力提升行動計劃，承擔失業(yè)再就業(yè)、扶貧脫貧培訓(xùn)和新型職業(yè)農(nóng)民、實用技術(shù)等培訓(xùn)。2019年11月融入“金嘉吳宣”終身教育聯(lián)盟，四地終身教育資源進一步優(yōu)化整合，終身教育服務(wù)能力得到提升，將全區(qū)社區(qū)教育和老年教育融入長三角社區(qū)教育一體化發(fā)展。依托科技大講堂等平臺，聯(lián)合中專學(xué)校及相關(guān)部門，積極組織農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，每年累計培訓(xùn)1萬人。2019年，區(qū)“科技大講堂”項目榮獲全國全民終身學(xué)習品牌項目。第三，學(xué)生技能不斷提高，校企合作深入推進。“十三五”期間，全區(qū)3支代表隊近1000名學(xué)生參加宣城市中職學(xué)生技能大賽等多項大賽，多次榮獲“優(yōu)秀組織獎”。多次組織中職學(xué)校到宣城高新區(qū)、長三角地區(qū)的企業(yè)進行學(xué)習交流，結(jié)合宣州區(qū)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變及產(chǎn)業(yè)升級需求，摸清全區(qū)市場需求，發(fā)展技能型人才培養(yǎng)的“宣州模式”，進一步加強對職業(yè)教育的輿論引導(dǎo)，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)與學(xué)校深度合作，校企合作機制進一步健全。

3.民辦教育規(guī)范發(fā)展。積極整改民辦學(xué)校辦學(xué)行為，截至2019年，全區(qū)共注銷21家各類不具備辦學(xué)條件單位的辦學(xué)許可證，專項整治46家民辦幼兒園，完成537處安全隱患整改工作。進一步規(guī)范民辦學(xué)校審批標準，并在區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下聯(lián)合多部門開展校外培訓(xùn)機構(gòu)專項整治工作。在宣州區(qū)第二次民辦教育協(xié)會會員大會上成立“中小學(xué)專業(yè)委員會”、“民辦幼兒園專業(yè)委員會”和“民辦培訓(xùn)機構(gòu)專業(yè)委員會”，不斷規(guī)范民辦教育法人治理。區(qū)民辦教育協(xié)會多次組織全區(qū)中小學(xué)民辦學(xué)校校長和教師赴滬蘇浙地區(qū)學(xué)校進行學(xué)習交流，學(xué)習辦學(xué)理念，并在教師培訓(xùn)、掛職鍛煉、專家學(xué)術(shù)交流、課程與考試改革研究等方面的深度合作達成框架協(xié)議，有效提升民辦學(xué)校教育質(zhì)量。

4.素質(zhì)教育全面實施。第一，德育活動豐富多樣，培養(yǎng)良好行為習慣。堅持德育為首，育人為本的模式，積極開展“圓夢蒲公英”、“開學(xué)第一課”、“扣好人生第一?？圩印钡戎黝}教育實踐活動，有效調(diào)動學(xué)生興趣愛好。大力推進家庭教育，宣傳科學(xué)的家庭教育理念和知識，推廣正確的家庭教育方式和方法，確保家校良好溝通，培育學(xué)生良好行為習慣。

第二，扎實開展愛國主義教育，培育學(xué)生愛國情懷。組織開展學(xué)習黨的十九大精神、社會主義核心價值觀進校園等系列活動，結(jié)合校園文化，開展各類演講、朗誦比賽活動和表彰活動，組織學(xué)生觀看愛國主義及國防教育影片，激發(fā)學(xué)生對祖國情感。及時宣傳法律、歷史事件，開展國防教育講座，不斷增強學(xué)生的歷史責任感。第三，優(yōu)化心理健康教育，不斷豐富課程形式。全區(qū)各校始終將未成年人心理健康作為思想道德建設(shè)的重要內(nèi)容和抓手，各中小學(xué)校均建立心理咨詢室，專兼職心理教師138人。積極開展心理健康教育主題實踐活動，以心理健康課程、知識講座、“心理信箱”等形式為學(xué)生普及心理知識和提高心理健康水平，形成以市二中的“幸福課”為引領(lǐng)的特色化全區(qū)心理教育新格局。

5.教師隊伍配置優(yōu)化。第一，促進城鄉(xiāng)教師交流調(diào)整，完善教師補充機制。健全教師交流調(diào)整機制，圍繞城區(qū)學(xué)校擴校擴班需求，針對農(nóng)村超編學(xué)校學(xué)科富余教師，采用交流上掛、進城選調(diào)等辦法補充600余名教師到城區(qū)學(xué)校，并按班額、生源狀況統(tǒng)籌調(diào)整，有效改善城區(qū)新建學(xué)校及“大班額”問題。積極推行“教師無校籍管理”改革，全區(qū)每年交流輪崗教師達600余名，占教師總數(shù)的13%以上（高于全省3個百分點），大大促進教師資源均衡配置。加大農(nóng)村學(xué)校教師補充力度，通過政府購買服務(wù)、公開招聘和人才引進等，將590名年輕教師全部引導(dǎo)到農(nóng)村義務(wù)制教育學(xué)校，有效改善農(nóng)村學(xué)校教師年齡偏大、學(xué)歷層次偏低的狀況。同時全區(qū)教師待遇逐步提高，2019年教師平均收入達102617元，十三五期間教師年均收入增長率64.19%。第二，積極培育名師優(yōu)師，完善考評激發(fā)名師活力。以師帶徒、組建名師工作室等方式，充分發(fā)揮名師引領(lǐng)作用，培育優(yōu)秀教師，目前全區(qū)共建從學(xué)前教育到高中教育學(xué)段全覆蓋的7個名師工作室，積極推進“送教下鄉(xiāng)”活動，各學(xué)科累計送教90余次，受教教師2500余人次，有效提升全區(qū)整體教學(xué)水平。與滬蘇浙相關(guān)師范大學(xué)建立深度教師培訓(xùn)合作，每年組織并開展對學(xué)科帶頭人、學(xué)科教學(xué)名師的培訓(xùn)工作，中小學(xué)骨干教師隊伍不斷壯大，截止目前擁有區(qū)級及以上骨干教師近千人。逐步完善名師、骨干教師的考核評價辦法，實行考核與績效獎金掛鉤，區(qū)財政每年預(yù)算定額的考核工作經(jīng)費，促進名師、骨干教師發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，激發(fā)更多教師向名師轉(zhuǎn)型。第三，加強教師隊伍管理，教師素質(zhì)顯著提高?！笆濉逼陂g，積極舉辦片級、區(qū)級師德征文比賽、演講比賽、師德先進個人事跡報告會，開展先進教師集體和個人的表彰活動，推動全區(qū)教師先進隊伍建設(shè)，提升教師隊伍素質(zhì)。加大對違反師德師風教職工的處罰力度，采取師德師風“一票否決”制，并將師德師風的表現(xiàn)與教職工的評先評優(yōu)、職稱晉升等切身利益掛鉤，不斷規(guī)范教師行為。

6.教學(xué)教研提檔升級。第一，教育科研氛圍濃厚，課題研究成果豐碩。以課改考改為抓手，重點推進各類學(xué)科及課堂教學(xué)的研究工作，定期開展中小學(xué)英語教師集體備課和命制試題的交流研討和各類學(xué)科“同課異構(gòu)”等教研活動。積極組織中小學(xué)優(yōu)質(zhì)課評選和中青年教師課堂教學(xué)大賽，激發(fā)教師科研動力。區(qū)教研室于2016年啟動《初中同步碎片化資源庫?宣城地區(qū)》建設(shè)，將區(qū)域性的校本學(xué)科課程資源加以匯集和整合，逐步形成富有特色的資源庫，并保持斷更新，推進教育資源共建共享?！笆濉币詠?，全區(qū)教研工作成績優(yōu)異，15人榮獲省級優(yōu)質(zhì)課評比一等獎，18人榮獲省級優(yōu)質(zhì)課評比二等獎，10人榮獲省級優(yōu)質(zhì)課評比三等獎，全區(qū)90位教師的教科研論文在省級和國家獲獎，2項課題獲省級立項，59項課題獲市級立項，其中15項課題已結(jié)題。第二，信息化教學(xué)廣泛應(yīng)用，教師應(yīng)用設(shè)備水平提升。全區(qū)鄉(xiāng)村教師信息技術(shù)素養(yǎng)和應(yīng)用水平逐步提高，積極舉辦鄉(xiāng)村教師教學(xué)信息化應(yīng)用競賽，促進教育信息化與教育教學(xué)創(chuàng)新融合，提升鄉(xiāng)村中小學(xué)的教學(xué)質(zhì)量。區(qū)教研室組織各校開展校級和區(qū)級“優(yōu)課”“微課”的視頻錄制工作，充分調(diào)動各學(xué)科教師在課堂教學(xué)中應(yīng)用信息技術(shù)的積極性和創(chuàng)造性，鼓勵教育信息技術(shù)和優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源的運用，教師隊伍的信息化運用能力不斷提升。

7.教學(xué)條件持續(xù)改善。第一，教育資金投入持續(xù)加大，重點完善校園安保設(shè)施。十三五以來，宣州區(qū)不斷加大教育投入，一般公共預(yù)算教育投入累計達33.20億元，年度一般公共預(yù)算教育投入凈增長2.02億元，增長率達28.02%。各類教育教育生均公共財政預(yù)算教育支出和生均公用經(jīng)費逐年提高。依托“全面改薄”工程，重點提升全區(qū)學(xué)?！叭馈彼?，共投入1.18億元用于學(xué)?！叭馈苯ㄔO(shè)，投入近200萬元建成全區(qū)中小學(xué)視頻一鍵報警系統(tǒng)，目前全區(qū)學(xué)校配備安保人員368人，校園監(jiān)控和一鍵式報警系統(tǒng)均按要求安裝到位并接入公安系統(tǒng)。定期開展隱患排查整改，組織各類校園安全檢查活動，排查校園及周邊安全隱患，積極保障學(xué)校師生的生命財產(chǎn)安全。第二，信息化設(shè)備配齊配足，數(shù)字化校園建設(shè)穩(wěn)步推進。“十三五”期間，全區(qū)教育信息化投入1.5億元，累計投入小學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施和信息化建設(shè)6000萬元，實現(xiàn)全區(qū)普通中小學(xué)寬帶接入率、校園網(wǎng)建有率、班級多媒體全覆蓋，全區(qū)“班班通”多媒體教學(xué)設(shè)備等共計1930套，28所學(xué)校配有精品錄播教室。全區(qū)所有中小學(xué)全部建成標準化實驗室，建成宣城二小省級智慧學(xué)校示范校和宣城二中等19所省級智慧學(xué)校實驗校，其中16所學(xué)校達到優(yōu)秀標準。榮獲2018年度網(wǎng)絡(luò)學(xué)習空間應(yīng)用普及活動優(yōu)秀區(qū)域，宣城二中、宣城五小被評為優(yōu)秀學(xué)校。第三，智慧校園建設(shè)加速推進，信息技術(shù)和學(xué)科教學(xué)深度融合。多媒體教學(xué)普遍應(yīng)用于課堂教學(xué)，網(wǎng)絡(luò)智慧課堂教學(xué)應(yīng)用在不同學(xué)段、學(xué)科、學(xué)校不斷擴展，全區(qū)共有22所學(xué)校122個班級建設(shè)智慧課堂試點，信息技術(shù)教學(xué)步入常態(tài)化階段。定期舉辦在線課堂、資源應(yīng)用平臺、鄉(xiāng)村教師網(wǎng)絡(luò)研修等專題培訓(xùn)，積極組織各級各類學(xué)校開展智慧課堂、一師一優(yōu)課、微課評選、鄉(xiāng)村教師信息化應(yīng)用競賽、評比等教育教學(xué)活動，教師信息技術(shù)素養(yǎng)和應(yīng)用水平顯著提高，大量教師在全國、省級比賽中獲獎，全區(qū)整體教育信息化水平位于全省的前列。

8.教育扶貧成效顯著。第一，建立健全控輟保學(xué)機制，加強失學(xué)輟學(xué)兒童監(jiān)測。完善政府為主、各職能部門聯(lián)控聯(lián)保、“教育行政部門—學(xué)?！處煛狈旨壺撠煹姆垒z機制，依托中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)，協(xié)同公安戶籍、殘聯(lián)部門，建立控輟保學(xué)動態(tài)監(jiān)測機制，通過優(yōu)化部門聯(lián)絡(luò)和信息摸排，有針對性的進行疑似輟學(xué)兒童就學(xué)情況核查，實現(xiàn)建檔立卡貧困學(xué)生資助全覆蓋，確保每一名建檔立卡貧困學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)。第二，積極落實各類資助工作，逐步提高資助金額。自2016年以來，全區(qū)為學(xué)前教育家庭經(jīng)濟困難幼兒8989人次發(fā)放補助資金189.53萬元；為義務(wù)教育中小學(xué)家庭經(jīng)濟困難學(xué)生22821人次發(fā)放困難補助1255.53萬元。資助補助金額有所提升，職高普高資助金額6026.95萬元，相比“十二五”資助資金4145.415萬元提高45%；為貧困大學(xué)生發(fā)放交通生活費補助資金260.85萬元，相比“十二五”時期的84萬元提高210%。積極為1605人發(fā)放生源地助學(xué)貸款，金額達1320.887萬元；為區(qū)外就讀貧困戶學(xué)生470人發(fā)放困難補助32.37萬元。

9.體育事業(yè)持續(xù)強化。第一，完善校園體育設(shè)施，開展各類校園體育活動。“十三五”以來區(qū)、鄉(xiāng)兩級政府逐年增加學(xué)校體育設(shè)施資金投入，不斷改善學(xué)校體育教學(xué)器材、設(shè)施，截至2019年已累計投入6725萬元推進學(xué)校運動場地標化準建設(shè)，改擴建、新建40塊學(xué)校運動場場地，模達315943平方米。廣泛開展校園體育活動，在全區(qū)中小學(xué)大力開展“全國億萬青少年陽光體育活動”和大課間體育活動，每學(xué)期至少舉辦一次全員參與的綜合性運動會或體育節(jié)，2016年以來全區(qū)學(xué)生體制健康抽查測試成績的良好率、優(yōu)秀率逐年提升，2019年優(yōu)秀率達7.8%。第二，積極推進體教融合，體育競賽實力不斷提升。積極組織申報各級各類體育傳統(tǒng)項目學(xué)校，截至2019年全區(qū)共獲批市級體育傳統(tǒng)項目學(xué)校24所、全國校園足球特色學(xué)校10所、省體育傳統(tǒng)項目學(xué)校4所，省、市級青少年體育俱樂部各4所。城區(qū)學(xué)?；就瓿伞耙恍Ｒ黄贰苯ㄔO(shè)，各校體育特色項目發(fā)展規(guī)模和競技水平不斷提高，手球、籃球、足球在各類競賽中成績優(yōu)異。不斷豐富青少年體育競賽活動，打造涵蓋田徑、足球、籃球、排球、羽毛球、乒乓球、游泳、平衡車八個項目的競技賽事，全區(qū)每年舉行至少5個青少年體育賽事活動，實現(xiàn)各類青少年體育競賽活動全員化、常態(tài)化、品牌化。第三，群眾體育廣泛開展，社會體育指導(dǎo)員隊伍不斷擴大。區(qū)、鄉(xiāng)政府和區(qū)級有關(guān)部門、各單項體育協(xié)會每年舉辦形式多樣的全民健身綜合性體育活動和單項競賽賽事超過六個，形成安徽水陽馬拉松、昆山湖山地自行車賽、水東大景區(qū)摜蛋邀請賽、宣州區(qū)釣魚比賽等具有宣州特色和影響力的群眾體育賽事。2016年成立宣州區(qū)國民體質(zhì)監(jiān)測中心，積極落實體質(zhì)監(jiān)測“五進工作”，每年通過抽查各類群體不少于800人并上傳數(shù)據(jù)，開展各類宣傳并普及健身、健康知識。截止目前全區(qū)已通過審批的國家級社會體育指導(dǎo)員25人；一級社會體育指導(dǎo)員320人；二級社會體育指導(dǎo)員480人；三級社會體育指導(dǎo)員760人。鼓勵社會體育指導(dǎo)員積極加入全民健身志愿者隊伍，在各體育協(xié)會組織、晨晚練點為居民提供專業(yè)的健身指導(dǎo)。第四，體育場館建設(shè)加快，著重打造15分鐘健身圈。十三五期間，全區(qū)每年投入超過50萬元用于26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處全民健身廣場、室內(nèi)全民健身中心、多功能運動場等體育設(shè)施建設(shè)，積極開展針對367個行政村和新建小區(qū)開展運動設(shè)施新建和維護工作，體育場地設(shè)施供給明顯增加，人均體育場地面積超過2.9平方米，促進全民健身設(shè)施全覆蓋。積極完成縣市區(qū)“五個一”公共體育設(shè)施配套工作，建成并開放五個全民健身公共體育場所：宣城市府山體育場為“宣州區(qū)全民健身體育場”、宣城市第六中學(xué)體育館為“宣州區(qū)全民健身體育館”、宣城市奮飛游泳館為“宣州區(qū)全民健身游泳館”、宣城市第二中學(xué)體育館為“宣州區(qū)全民健身中心”、宣城市宛陵湖公園為“宣州區(qū)全民健身體育公園”、宣城市第二小學(xué)（貝林校區(qū)）體育館、宣城市第九小學(xué)為“宣州區(qū)全民健身體育館”、宣城世紀森林公園為“宣州區(qū)全民健身體育公園”，督促市區(qū)和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)共計50所學(xué)校制定體育場館開放管理制度并上報教體局備案，完善對外開放手續(xù)，在非教育教學(xué)時間免費對外開放校園內(nèi)體育設(shè)施，為市、區(qū)各類體育賽事和市民開展全民健身活動提供服務(wù)。

10.體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快。第一，體育產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)進一步夯實，良性發(fā)展模式初步形成。積極引導(dǎo)民間資本介入體育產(chǎn)業(yè)開發(fā)，打造富有特色的先進運動休閑基地，截至2019年全區(qū)已創(chuàng)建安徽省宣城市世紀生態(tài)林業(yè)旅游有限公司、宣城市聚賢生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司、安徽昆山湖生態(tài)旅游有限公司、安徽富甲半島生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)有限公司、宣城市奮飛游泳館等九家體育產(chǎn)業(yè)基地，逐漸形成依托“基地”帶動體育產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展的模式。第二，積極推進“體育+旅游”，體育消費環(huán)境不斷優(yōu)化。依托宣州區(qū)文化和旅游資源，結(jié)合景區(qū)特色，在千年古鎮(zhèn)水陽舉辦安徽水陽馬拉松賽、在昆山湖旅游度假區(qū)承辦健康安徽環(huán)江淮萬人騎行大賽、在安徽水東大景區(qū)舉辦摜蛋賽，在貍橋龍悅谷度假區(qū)舉辦的“醉美宣州”高爾夫邀請賽，豐富節(jié)假日體育賽事活動，提供深受市場青睞的體育、康體旅游產(chǎn)品，深挖賽事和旅游資源融合的消費潛力，激發(fā)居民健身休閑消費需求，體育消費額逐年提升。

二、“十四五”發(fā)展環(huán)境

“十四五”時期是我國全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的重要開端,是我國第二個百年奮斗目標的開局之年、實施創(chuàng)新強國階段的開局時期。宣州區(qū)教育體育事業(yè)需在貫徹落實黨中央戰(zhàn)略要求、積極響應(yīng)長三角區(qū)域一體化發(fā)展戰(zhàn)略，全面深化教育體育綜合改革、加快建設(shè)優(yōu)質(zhì)均衡的現(xiàn)代化教育和公共體育服務(wù)體系的基礎(chǔ)上，有效應(yīng)對區(qū)域加速融合、生活水平提高、科技高速迭代、生產(chǎn)技術(shù)升級、全民健身行動等帶來的機遇與挑戰(zhàn)。

（一）上級戰(zhàn)略要求

1.國家及省市教育戰(zhàn)略的升級要求。“十四五”時期要全面貫徹黨的教育方針，全面貫徹習近平總書記關(guān)于教育體育的系列重要論述，為教育高質(zhì)量發(fā)展明確了方向，提供了根本遵循。黨中央、國務(wù)院、省委、省政府、市委、市政府出臺的關(guān)于教育的系列政策文件，對教育體育發(fā)展戰(zhàn)略提出了新要求。

2.區(qū)委、區(qū)政府立足實際，堅持教育優(yōu)先發(fā)展、大力推進教育高質(zhì)量發(fā)展和體育強區(qū)建設(shè)，數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的應(yīng)用，為宣州區(qū)教育體育發(fā)展增添了新動能。

3.落實《長三角地區(qū)教育更高質(zhì)量一體化發(fā)展戰(zhàn)略協(xié)作框架協(xié)議》和《長三角地區(qū)教育一體化發(fā)展三年行動計劃》，積極參與職業(yè)教育一體化協(xié)同發(fā)展平臺、基礎(chǔ)教育校長及教師培訓(xùn)聯(lián)動平臺的搭建，助力長三角教育一體化發(fā)展。落實《健康中國行動（2019-2030）》和《關(guān)于促進全民健身和體育消費推動體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》等相關(guān)政策，讓經(jīng)常參加體育鍛煉成為一種生活方式，進一步完善公共體育服務(wù)體系、推動體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）面臨機遇挑戰(zhàn)

1.區(qū)域加速融合引領(lǐng)教育體育一體化進程。立足長三角區(qū)域一體化發(fā)展，教育體育資源的合作共享成為常態(tài)，將帶動宣州區(qū)教育體育水平進一步提高。教育方面，在“金山-嘉善-吳江-宣州”四地終身教育聯(lián)盟的協(xié)力下，宣州教育能夠?qū)痈嗟貐^(qū)的優(yōu)質(zhì)資源，實現(xiàn)長三角教育資源的互聯(lián)互通。體育方面，在“三省一市一院”的合作機制下，宣州區(qū)體育事業(yè)將迎來新的機遇。

2.生活水平提高要求教育體育高水平發(fā)展。宣州區(qū)經(jīng)濟在長三角一體化的歷史機遇下快速發(fā)展，人民生活水平不斷提高，對德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系和全民健身的體育配套提出了更高水平的要求。人口結(jié)構(gòu)發(fā)生新變化，人口不斷向中心城區(qū)、集鎮(zhèn)區(qū)集中，對目前教育體系帶來一定壓力和更加廣闊的發(fā)展空間，同時對中心城區(qū)、集鎮(zhèn)區(qū)的體育設(shè)施配套提出新的需求。

3.科技高速迭代賦能現(xiàn)代教育智慧化升級。隨著大數(shù)據(jù)、人工智能、立體化等技術(shù)的發(fā)展完善，信息化技術(shù)對人民生活方式的滲透也迫切要求創(chuàng)新教育理念和教育模式，需要以教育信息化帶動教育現(xiàn)代化，加快開發(fā)優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)教育資源，創(chuàng)新教育教學(xué)的內(nèi)容、方式和手段。將新技術(shù)更好地應(yīng)用于教育行業(yè)，高效地賦能教育智慧化將成為未來的發(fā)展重點。

4.生產(chǎn)技術(shù)升級推動職業(yè)教育重要性提升。隨著我國進入新的發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷加快，各行各業(yè)對技術(shù)技能人才的需求越來越緊迫，職業(yè)教育重要地位和作用越來越凸顯。目前，職業(yè)教育還存在著體系建設(shè)不夠完善、職業(yè)技能實訓(xùn)基地建設(shè)有待加強、制度標準不夠健全、企業(yè)參與辦學(xué)的動力不足、有利于技術(shù)技能人才成長的配套政策尚待完善、辦學(xué)和人才培養(yǎng)質(zhì)量水平參差不齊等問題，“十四五”期間面臨更大挑戰(zhàn)。

5.全民健身行動助力體育消費產(chǎn)業(yè)化進程。全民健身行動實施以來，經(jīng)常參加體育鍛煉已經(jīng)成為一種生活方式，人民群眾的體育消費觀念日漸提升，體育消費習慣逐步養(yǎng)成。在《健康中國行動（2019-2030）》的引導(dǎo)下，全民健身繼續(xù)普及，健身文化進一步得到弘揚，體育消費迎來機遇期，體育產(chǎn)業(yè)將逐步成為帶動經(jīng)濟發(fā)展的支柱性產(chǎn)業(yè)。

三、“十四五”思路目標

（一）指導(dǎo)思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入落實習近平總書記關(guān)于教育體育的重要論述和考察安徽重要講話指示精神，認真學(xué)習黨中央、國務(wù)院關(guān)于加快推進教育現(xiàn)代化、建設(shè)體育強國的決策部署文件，以培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人為根本任務(wù)，以促進公平共享和提高質(zhì)量效益為時代主題，堅定不移立足區(qū)情發(fā)展，貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，以滿足人民群眾日益增長的教育體育需求為目標，著力深化改革、激發(fā)活力，補齊短板，加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系和體育強區(qū)，奮力譜寫教育體育現(xiàn)代化宣州新篇章。

（二）基本原則

1.全面貫徹、堅決落實。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅持中國特色，全面貫徹國家以及省市關(guān)于教育體育發(fā)展的決策部署，堅持依法治教、堅持統(tǒng)籌推進，將服務(wù)中華民族偉大復(fù)興作為教育的重要使命，堅持教育體育為人民服務(wù)、為中國共產(chǎn)黨治國理政服務(wù)、為鞏固和發(fā)展中國特色社會主義制度服務(wù)、為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，努力成為新時代全面展示中國特色社會主義制度優(yōu)越性的重要窗口。

2.立足區(qū)情，服務(wù)人民。以辦好人民滿意的教育、滿足人民對美好生活需要的體育為宗旨，以提高質(zhì)量和促進公平為重點，以凝聚人心、完善人格、開發(fā)人力、培育人才、造福人民為工作目標，全力建設(shè)與宣州區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活需求匹配并適度超前的現(xiàn)代教育和公共體育服務(wù)體系，為宣州區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅實的人才保障、智力支持、文化引領(lǐng)與科技支撐。

3.問題導(dǎo)向、改革創(chuàng)新。針對宣州區(qū)教育體育事業(yè)發(fā)展中存在的體制不順、經(jīng)費不足、資源不均、隊伍不強等問題，以深化改革和體制完善為抓手，以擴大開放和機制創(chuàng)新為動力，以隊伍專業(yè)化和治理現(xiàn)代化為保障，大力推進理念、體系、制度、內(nèi)容、方法、治理現(xiàn)代化，著力優(yōu)化結(jié)構(gòu)，促進公平，提高質(zhì)量。

4.以人為本、開放融合。堅持以德為先，更加注重全面發(fā)展，更加注重面向人人，更加注重因材施教，更加注重知行合一。利用現(xiàn)代技術(shù)加快推動教育體育服務(wù)供給和消費模式改革，實現(xiàn)標準化與個性化的有機結(jié)合。加強與長三角以及國內(nèi)外的教育、體育交流合作，加強教育體育與社會經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)同聯(lián)動、共建共享。

（三）發(fā)展目標

1.總體目標。到2025年，主要教育指標達到省中等發(fā)達區(qū)縣水平，部分指標達到省發(fā)達區(qū)縣水平，基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，教育資源更加優(yōu)質(zhì)、配置更加合理，教學(xué)質(zhì)量明顯提高、教師隊伍實力增強，建成領(lǐng)先全省全市的教育改革創(chuàng)新先導(dǎo)區(qū)。群眾體育普及程度顯著提高，全民健身服務(wù)體系得到健全；以體育傳統(tǒng)項目學(xué)校和業(yè)余體校為重點的業(yè)余訓(xùn)練網(wǎng)絡(luò)進一步完善，體育后備人才隊伍不斷壯大，競技體育總體實力增強；體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴大，體育市場健康有序著力發(fā)展。

2.具體目標。到2025年，義務(wù)教育實現(xiàn)高質(zhì)量均衡發(fā)展，15年基礎(chǔ)教育基本普及；學(xué)前三年教育毛入園率保持98%以上；義務(wù)教育入學(xué)率、鞏固率和“三殘”兒童入學(xué)率保持100%；初中畢業(yè)生綜合升學(xué)率及高中階段毛入學(xué)率達100%，普通高中學(xué)業(yè)水平測試整體水平超過全市平均水平；普惠性幼兒園覆蓋率達到92%；職業(yè)教育打造特色品牌，職普比保持1：1。教育信息化水平進一步提升，計算機生機比達到4：1、師機比達到1：1；智慧學(xué)校基本普及；超過最佳使用年限的信息化教學(xué)設(shè)備逐步完成更新。師資隊伍建設(shè)進一步加強，義務(wù)教育階段教師本科及以上學(xué)歷教師比例超過92%，中高等職業(yè)院?！半p師型”教師占專業(yè)課教師比例超過80%。公共體育服務(wù)能力大幅度改善。群眾公共體育設(shè)施建設(shè)逐步完善，實現(xiàn)市區(qū)15分鐘健身圈全覆蓋，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政村公共體育健身設(shè)施完成率100%；豐富全民健身和體育賽事活動，依托皖南國家體育產(chǎn)業(yè)示范基地逐步打造成為長三角戶外運動者目的地。

四、“十四五”重點任務(wù)

（一）落實立德樹人根本任務(wù)

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)領(lǐng)教育工作，突出思想引領(lǐng)，堅持德智體美勞“五育”并舉，深化“三全育人”，提升學(xué)生綜合素質(zhì)，培養(yǎng)擔當民族復(fù)興大任的時代新人。

1.堅持德育首位。深入推進習近平新時代中國特色社會主義思想進教材進課堂進頭腦。貫徹落實《關(guān)于深化新時代學(xué)校思想政治理論課改革創(chuàng)新的若干意見》《新時代公民道德建設(shè)實施綱要》《新時代愛國主義教育實施綱要》，將社會主義核心價值觀融入教育教學(xué)全過程。加強課程思政建設(shè)，積極推進少先隊、共青團活動課建設(shè)，統(tǒng)籌推進中小學(xué)思政課一體化建設(shè)。加強“四史”教育，充分利用愛國主義教育基地、革命博物館、紀念館、陳列館、革命舊址等場館，開展研學(xué)實踐、參觀學(xué)習、志愿服務(wù)等實踐體驗活動，幫助學(xué)生“扣好人生的第一?？圩印狈诸惣訌娝枷胝卫碚撜n教師隊伍建設(shè)。配齊建強中小學(xué)思政課教師隊伍。

2.重視智能培養(yǎng)。學(xué)校教育要以文化基礎(chǔ)課程的傳承為載體，重視學(xué)生習得人文、科學(xué)、藝術(shù)等各領(lǐng)域的基礎(chǔ)知識和基本技能，掌握和運用人類優(yōu)秀智慧成果，涵養(yǎng)內(nèi)在精神，追求真善美的統(tǒng)一，努力造就有寬厚文化基礎(chǔ)、有高尚精神追求的人。保護和激發(fā)學(xué)生的好奇心和學(xué)習興趣，注重對學(xué)生創(chuàng)新精神與實踐能力培養(yǎng)，深化教學(xué)改革，推行啟發(fā)式、探究式、參與式、合作式等教學(xué)方式以及高中走班制、選課制等教學(xué)組織模式。提高教師課程實施能力和水平，優(yōu)化教學(xué)方式，加強課題研究、項目設(shè)計、研究性學(xué)習等跨學(xué)科綜合性教學(xué)，增強學(xué)生核心素養(yǎng)和關(guān)鍵能力。

3.大力發(fā)展體育。嚴格按照國家課程方案和課程標準開齊開足上好體育課，構(gòu)建和完善體育課程體系。學(xué)前教育階段開展適合幼兒身心特點的游戲活動；鼓勵義務(wù)教育階段學(xué)校每天開設(shè)1節(jié)體育課，幫助學(xué)生掌握1至2項運動技能；高中階段進一步發(fā)展學(xué)生運動專長；職業(yè)教育推進體育課程與職業(yè)技能培養(yǎng)相結(jié)合。大力發(fā)展校園足球、校園籃球。

4.實施美育提升。積極開設(shè)融合傳統(tǒng)與現(xiàn)代、民間與民族藝術(shù)的新型藝術(shù)教育，充分融合宣州區(qū)傳統(tǒng)文化，推進“宣紙文化”和“皖南皮影”等系列文化進校園活動，創(chuàng)新活動形式，建設(shè)一批傳承宣州藝術(shù)特色的美育教學(xué)基地，開齊開足美育課程。組織開展中小學(xué)生藝術(shù)展演，完善區(qū)縣校聯(lián)動的藝術(shù)展演體系，加強學(xué)校藝術(shù)社團建設(shè)，舉辦中小學(xué)美育工作研討活動。加強圖書館、博物館、文化館等各類文化資源的建設(shè)和利用，廣泛開展社會主義優(yōu)秀文化教育，普及優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，培育青少年學(xué)生文化認同和文化自信。

5.狠抓勞動教育。加強對中小學(xué)勞動教育的指導(dǎo)，落實國家各學(xué)段勞動教育大綱，創(chuàng)新勞動教育課程內(nèi)容和形式，健全勞動課程體系建設(shè)，拓展勞動教育途徑，組織開展校園勞動、學(xué)工學(xué)農(nóng)、志愿服務(wù)等形式多樣的勞動實踐活動，將學(xué)生參加勞動實踐內(nèi)容納入相關(guān)課程和學(xué)生綜合素質(zhì)評價。幫助幼兒養(yǎng)成自我服務(wù)意識與能力，培育小學(xué)生勞動習慣，加強初中學(xué)生校內(nèi)公益勞動，推進高中學(xué)生校外志愿服務(wù)和公益勞動。將勞動教育有機融入活動實踐和家庭教育指導(dǎo)中，家校共育積極引導(dǎo)學(xué)生參與家務(wù)勞動，構(gòu)建家、校、社會相銜接的勞動育人機制。

6.強化心理教育。推進中小學(xué)心理健康教育特色校、示范校、達標校建設(shè)，確保各校按課程計劃要求落實心理健康教育課程，按標準建立心理輔導(dǎo)室。加強心理健康教育教師、班主任等骨干團隊建設(shè)，配齊配強專兼職心理健康教育教師，提高全體教師開展心理健康教育的意識和能力。對有心理困擾或心理問題的學(xué)生，進行科學(xué)有效的心理輔導(dǎo)，及時給予必要的危機干預(yù)。辦好校外未成年人心理健康輔導(dǎo)中心，切實發(fā)揮示范輻射作用。

7.加強家庭教育。構(gòu)建政府、學(xué)校、家庭、社會“四位一體”的協(xié)同育人機制。組織實施家庭教育指導(dǎo)大綱，推進家庭教育信息共享服務(wù)平臺建設(shè)。建立家庭教育指導(dǎo)服務(wù)中心和服務(wù)站點，為未成年人家庭教育提供指導(dǎo)服務(wù)。完善學(xué)校家庭教育指導(dǎo)工作制度，將家庭教育指導(dǎo)工作納入學(xué)校教職工業(yè)務(wù)培訓(xùn)內(nèi)容。在有條件的高校設(shè)置家庭教育相關(guān)專業(yè)，鼓勵和支持社會工作機構(gòu)、志愿服務(wù)組織依法開展家庭教育指導(dǎo)服務(wù)活動。

8.推動法治教育。建立并完善多部門協(xié)同參與的法治教育工作機制，構(gòu)建政府、學(xué)校、社會、家庭之間協(xié)調(diào)配合，校內(nèi)校外、課內(nèi)課外、網(wǎng)上網(wǎng)下相結(jié)合的法治教育合力。加強法治教育師資隊伍建設(shè)，鼓勵司法從業(yè)人員為中小型提供法治培訓(xùn)服務(wù)，加快建設(shè)各類法治教育基地和教育普法網(wǎng)站，健全青少年法治教育效果評價機制，將學(xué)校法治教育實施效果作為依法治校的重要內(nèi)容。

9.加強國防教育。進一步加強對學(xué)校軍事課和學(xué)生軍事訓(xùn)練的管理和指導(dǎo)，健全學(xué)校國防教育和學(xué)生軍事訓(xùn)練評價機制。加強初高中階段學(xué)校國防教育及軍訓(xùn)工作，開展愛國主義讀書教育活動、愛國主義影片進校園活動，豐富學(xué)校國家安全和國防教育內(nèi)容，多種方式開展國防教育，提升青少年國防意識和軍事素養(yǎng)。

（二）推動各類教育高質(zhì)量發(fā)展

以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以加強基礎(chǔ)能力建設(shè)為抓手，著力擴大各類教育資源供給，補齊發(fā)展短板弱項，構(gòu)建教育高質(zhì)量發(fā)展體系。

10.健全優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育。第一，擴大學(xué)前教育供給。著力解決“公辦入園難”“民辦入園貴”等問題，進一步新建、改擴建一批公辦幼兒園，擴大小區(qū)配套教育資源、提高城鄉(xiāng)結(jié)合和人口集聚地學(xué)前教育總量、優(yōu)化城鄉(xiāng)幼兒園標準化建設(shè)與管理，逐年分區(qū)域建立幼兒園普惠服務(wù)區(qū)制度，優(yōu)化學(xué)前教育資源布局，力爭“十四五”末普惠性幼兒園、公辦幼兒園覆蓋率分別達92%和50%，實現(xiàn)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有一個公辦幼兒園，基本建成廣覆蓋、保基本、有質(zhì)量的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，完成學(xué)前教育“985”任務(wù)。第二，提高學(xué)前教育質(zhì)量。重點加強對農(nóng)村地區(qū)、民辦幼兒園保育教育指導(dǎo)，積極開展各類幼兒資助和幼師培訓(xùn)，深化幼兒園課程改革、創(chuàng)新幼兒教育方式，提升學(xué)前教育服務(wù)水平和服務(wù)能力。持續(xù)推進幼兒園“小學(xué)化”專項治理，堅決克服和糾正“小學(xué)化”傾向，探索建立全區(qū)學(xué)前教育質(zhì)量評估監(jiān)測體系。第三，完善農(nóng)村義務(wù)教育體系。合理推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)學(xué)校和教學(xué)點的撤并工作，鼓勵優(yōu)質(zhì)學(xué)校在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立分校，依托名校辦分校、名校托管弱校等、結(jié)對幫扶、加強交流等形式，實現(xiàn)以強帶弱、以城帶鄉(xiāng)、以老帶新，彌補區(qū)域間資源不均，縮小城鄉(xiāng)校際間教學(xué)差距，改善農(nóng)村擠、城鎮(zhèn)弱。改善鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校條件，加強鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)，提高鄉(xiāng)村教師素質(zhì)能力，完善留守兒童關(guān)愛體系，鞏固義務(wù)教育控輟保學(xué)成果。第四，全方位提升中小學(xué)辦學(xué)質(zhì)量。提升宣城市第四小學(xué)“一校四區(qū)”集團化辦學(xué)能力，加強南校區(qū)和西校區(qū)的統(tǒng)一管理、統(tǒng)一招生、統(tǒng)一調(diào)配師資管理，促進優(yōu)質(zhì)教育資源引領(lǐng)輻射常態(tài)化，促進區(qū)域間、區(qū)域內(nèi)學(xué)校和各級各類教育統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，改善城區(qū)中小學(xué)義務(wù)教育學(xué)校教學(xué)質(zhì)量參差不齊的現(xiàn)象，建設(shè)一批能輻射皖江城市帶的中小學(xué)學(xué)校。加快城鎮(zhèn)學(xué)校擴容增位，保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口隨遷子女平等享有基本公共教育服務(wù)。第五，促進各類教育全面發(fā)展。重視和加強民族教育，幫助家庭經(jīng)濟困難少數(shù)民族學(xué)生完成學(xué)業(yè)，重點支持宣城市實驗小學(xué)、宣州區(qū)古泉初中、宣城市第二小學(xué)與新疆、西藏等地中小學(xué)結(jié)對共建，改善民族學(xué)校的辦學(xué)條件。完善特殊教育、專門教育保障機制，加強對適齡殘疾兒童少年的數(shù)據(jù)核查、科學(xué)評估和分類安置，會同殘聯(lián)等部門“一人一案”做好殘疾兒童少年排查和入學(xué)安置工作，將殘疾兒童入學(xué)納入每年的義務(wù)教育招生統(tǒng)籌考慮，進一步提高殘疾兒童少年九年義務(wù)教育普及水平，加強特殊教育學(xué)校、特殊教育資源中心和普通學(xué)校資源教室建設(shè)，鼓勵和引導(dǎo)社會力量興辦特殊教育學(xué)校。大力加強國防教育，開展國防知識教育、國防知識競賽、科普講座、地震應(yīng)急演練、高中學(xué)生軍事訓(xùn)練、擁軍優(yōu)屬、兵役法宣傳教育等多種形式的活動，增強學(xué)生的防空防災(zāi)意識和國防意識。第六，提高高中普及水平和教育質(zhì)量。進一步擴大優(yōu)質(zhì)高中資源，根據(jù)人口變化趨勢、新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，擴大優(yōu)質(zhì)、特色普通高中資源覆蓋面，辦好必要的鄉(xiāng)鎮(zhèn)高中，著力提高高中階段教育毛入學(xué)率，提高特殊群體接受高中階段教育的機會。鼓勵高中階段學(xué)校多樣化發(fā)展，深化普通高中招生制度改革，完善自主招生、特長生、分解指標生等多元化錄取方式，推進選課走班制度，滿足學(xué)生多樣化需求。突出宣城二中預(yù)備型教育、三中藝體特色型教育發(fā)展模式，優(yōu)化學(xué)校課程特色、加強教學(xué)文化建設(shè)、推動教學(xué)方式改革。進一步提升其辦學(xué)內(nèi)涵和教育教學(xué)質(zhì)量，鼓勵有條件的高中積極爭創(chuàng)省級示范高中，積極引進、注入國內(nèi)優(yōu)質(zhì)高中品牌，提升辦學(xué)層次，凸顯高中教育品牌。第七，扎實推進高考綜合改革。根據(jù)省市部署，落實新一輪的高考綜合改革，推進高考改革宣傳和政策解讀工作，探索課程設(shè)置、教學(xué)管理、評價考核、保障機制新模式。進一步提高全區(qū)高中辦學(xué)條件，加強智慧校園建設(shè)，借助現(xiàn)代信息技術(shù)手段，盤活各類優(yōu)質(zhì)課程資源，加強師資配備，提升教學(xué)質(zhì)量。推動學(xué)校建立學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)制度，加強對學(xué)生課程選擇、升學(xué)就業(yè)等方面的指導(dǎo)。加強普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價指導(dǎo)，完善學(xué)生綜合素質(zhì)評價信息系統(tǒng)。第八，促進高中國際部成為全區(qū)高中教育發(fā)展和創(chuàng)新的新高地。加強宣城二中國際部的建設(shè)工作，提高對學(xué)習國際課程的引進、消化和吸收，以落實國家課程方案為基本要求，規(guī)范引入國外教育資源，避免低水平引進和盲目模仿，促進國際課程與本土課程相融合。同時，積極吸取在探索國際教育在課程設(shè)置、考試機會、組織教育等教育環(huán)節(jié)中的優(yōu)勢，促進普通高中教育模式的改革和創(chuàng)新。

11.推進職成教育多元發(fā)展。第一，優(yōu)化職教基礎(chǔ)。加大職業(yè)教育經(jīng)費投入，建立與辦學(xué)規(guī)模相適應(yīng)的財政投入制度，完善中職生均撥款制度，加大對學(xué)校用地、校舍建設(shè)、設(shè)施設(shè)備等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度。進一步優(yōu)化全區(qū)職業(yè)學(xué)校的結(jié)構(gòu)布局和辦學(xué)資源，支持市信息工程學(xué)校創(chuàng)建省級高級技工學(xué)校和市生物工程學(xué)校高新區(qū)新校區(qū)建設(shè)。突出學(xué)校專業(yè)特色，科學(xué)合理設(shè)置學(xué)科及專業(yè)撤并等各類工作，鼓勵社會力量舉辦職業(yè)教育和培訓(xùn)，鼓勵發(fā)展股份制、混合所有制職業(yè)院校，加大對民辦中專學(xué)校的支持力度。探索中高職“3+2”分段培養(yǎng)，優(yōu)化銜接教育的培養(yǎng)方案，逐步擴大辦學(xué)規(guī)模。第二，加強中職銜接和深化校企合作。深化產(chǎn)教融合，培育與宣州區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的特色職業(yè)教育體系。鼓勵企業(yè)利用資本、技術(shù)、知識、設(shè)施、設(shè)備和管理等要素參與校企合作，全面推行現(xiàn)代學(xué)徒制和企業(yè)新型學(xué)徒制，打造一支師德高尚、技藝精湛、專兼結(jié)合、充滿活力的高素質(zhì)“雙師型”教師隊伍，建立校企合作實驗班，積極拓展實訓(xùn)基地并探索建立校企合作長效機制，為企業(yè)培養(yǎng)優(yōu)秀的技術(shù)人才。第三，統(tǒng)籌社區(qū)教育資源，完善社區(qū)教育體系。建成宣州區(qū)社區(qū)教育學(xué)院，整合各類社區(qū)教育資源，建立健全城鄉(xiāng)一體的社區(qū)教育區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)。依托“金嘉吳宣”四地終身教育共同體，推動各類學(xué)習型組織與學(xué)習共同體建設(shè)，統(tǒng)籌共享社會資源，推進教育現(xiàn)代化區(qū)域創(chuàng)新實踐，探索新時代區(qū)域教育發(fā)展新模式，推動形成區(qū)域教育發(fā)展一體化新格局。第四，大力發(fā)展老年教育，完善老人教育服務(wù)。擴大老年教育資源供給，把老年教育納入長三角一體化，完善老年大學(xué)體系建設(shè)，推進各級各類老年大學(xué)（學(xué)校）辦學(xué)機構(gòu)建設(shè)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處建立老年大學(xué)分校，提高老年教育覆蓋面，鼓勵老年人在教育機構(gòu)（辦學(xué)點）學(xué)習，提高老年人口參與教育活動的比例。鼓勵社會力量參與老年教育，鼓勵支持各級各類企業(yè)事業(yè)單位、社會團體、公益組織等共同推進老年課程體系、數(shù)字化學(xué)習資源開發(fā)，積極組織老年教育研究和交流，培育專業(yè)化老年教育隊伍，完善全區(qū)老年教育支持服務(wù)體系。

第五，完善終身學(xué)習體系，建設(shè)學(xué)習型社會。借助互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云技術(shù)、人工智能、數(shù)據(jù)挖掘、移動互聯(lián)、智慧平臺發(fā)展，發(fā)揮在線教育優(yōu)勢，完善終身學(xué)習體系，建設(shè)學(xué)習型社會。充分發(fā)揮高等院校、職業(yè)院校、科研院所、各級黨校、各類教育基地的資源供給優(yōu)勢，將其有效轉(zhuǎn)化為網(wǎng)絡(luò)教育優(yōu)質(zhì)資源。促進正規(guī)教育與非正規(guī)教育、正式教育與非正式教育、線上教育與線下教育有機結(jié)合，從學(xué)習型家庭、學(xué)習型組織到學(xué)習型社區(qū)、學(xué)習型城市和學(xué)習型社會建設(shè)層層推進。

12.促進民辦教育健康發(fā)展。第一，規(guī)范民辦義務(wù)教育，充分發(fā)揮補充作用。依法支持和規(guī)范社會力量舉辦民辦教育，保障民辦學(xué)校依法辦學(xué)、自主管理和民辦學(xué)校師生合法權(quán)益，鼓勵、引導(dǎo)民辦學(xué)校提高質(zhì)量、多樣化發(fā)展。全面貫徹黨的教育方針，進一步規(guī)范民辦義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)行為，切實提升義務(wù)教育質(zhì)量。第二，強化監(jiān)管力度，建立長效機制。加大開展民辦學(xué)校年度檢查工作的力度，以民辦學(xué)校辦學(xué)情況年檢和督導(dǎo)評估為抓手，督促民辦中小學(xué)和民辦幼兒園規(guī)范教育教學(xué)行為。實行校外培訓(xùn)機構(gòu)專項治理常態(tài)化，強化日常從嚴監(jiān)管，重點整治存在“安全隱患、辦學(xué)不規(guī)范”等問題的校外培訓(xùn)機構(gòu)，逐步建立規(guī)范有序的校外培訓(xùn)機構(gòu)長效機制。第三，提升民辦學(xué)校辦學(xué)水平，滿足不同教育需求。持續(xù)支持和規(guī)范社會力量興辦教育，加強行政指導(dǎo)、行政執(zhí)法、依法規(guī)范民辦教育辦學(xué)行為，落實宣城市華星外國語學(xué)校選址新建工作，推進宣城市私立志成雙語小學(xué)二期建設(shè)，提高民辦教育整體辦學(xué)質(zhì)量和水平。探索多元主體合作辦學(xué)，大力發(fā)展非營利性民辦教育，拓寬辦學(xué)籌資渠道，落實民辦學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，督促民辦學(xué)校不斷加大投入，提升民辦教育辦學(xué)機構(gòu)辦學(xué)層次和檔次，優(yōu)化民辦教育分類管理和多元化辦學(xué)制度，建立差別化政策體系，滿足人民群眾多層次、多樣化的教育需求。第四，完善制度建設(shè)，實現(xiàn)健康發(fā)展。健全民辦學(xué)校法人治理結(jié)構(gòu)，規(guī)范民辦學(xué)校章程，健全學(xué)校決策機制，積極推進“雙向進入、交叉任職”，完善教職工代表大會制度、學(xué)生代表大會制度和工會制度，保障教職工參與民主管理和監(jiān)督。建立健全資產(chǎn)管理制度，規(guī)范民辦學(xué)校會計核算，建立健全第三方審計制度，定期制作年度財務(wù)會計報告并公布第三方審計結(jié)果。引導(dǎo)民辦學(xué)校遵守國家有關(guān)安全法律、法規(guī)和規(guī)章，重視校園安全工作，確保校園安全技術(shù)防范系統(tǒng)建設(shè)符合國家和地方有關(guān)標準，學(xué)校選址和校舍建筑符合國家抗震設(shè)防、消防技術(shù)等相關(guān)標準。

（三）提升教育服務(wù)區(qū)域發(fā)展能力

13.深入推進教育助力鄉(xiāng)村振興。第一，推進鄉(xiāng)村教育振興，提高鄉(xiāng)村學(xué)校吸引力。重點健全全區(qū)農(nóng)村教育體系，以構(gòu)建學(xué)習型社會、全面實現(xiàn)教育現(xiàn)代化為目標，系統(tǒng)地做好農(nóng)村各級各類學(xué)校布局規(guī)劃，推進農(nóng)村地區(qū)教學(xué)現(xiàn)代化。加大農(nóng)村學(xué)校年輕教師人才隊伍建設(shè)，切實解決城鄉(xiāng)教師交流和流動制度障礙，切實提高全區(qū)農(nóng)村教師地位和待遇，適當集中整合農(nóng)村學(xué)校，促進教學(xué)資源合理分配，提升鄉(xiāng)村教師吸引力。積極引導(dǎo)市區(qū)學(xué)校在鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦學(xué)，推動城市優(yōu)質(zhì)教育資源向鄉(xiāng)村下沉。加大對農(nóng)村教師的培訓(xùn)力度，提高鄉(xiāng)村教師教學(xué)水平，發(fā)展以學(xué)生為主體的教學(xué)育人模式，推進全區(qū)農(nóng)村教學(xué)現(xiàn)代化。第二，高度重視學(xué)生資助工作，確保各類補助按時發(fā)放。完善學(xué)生資助體系，按照公共財政體制要求，加大貧困學(xué)生資助力度，落實學(xué)前教育貧困資助政策，完善義務(wù)教育各項資助政策，確保義務(wù)教育貧困學(xué)生不因貧失學(xué)輟學(xué)。完善中職和普通高中資助體系，落實國家助學(xué)金和免學(xué)費政策。統(tǒng)籌政府、社會、校內(nèi)等不同資助渠道，對經(jīng)濟困難學(xué)生采取獎、助、補、減、免、貸等多種方式進行資助，通過多方籌措資金，確保各項資助政策順利實施。按時足額發(fā)放資助資金，及時足額發(fā)放建檔立卡家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助資金。完善貧困大學(xué)生生源地助學(xué)貸款體系，確保貧困大學(xué)生應(yīng)貸盡貸、應(yīng)還盡還，把惠民政策落到實處。第三，推動職業(yè)教育專業(yè)精準，提升職業(yè)教育就業(yè)導(dǎo)向。根據(jù)宣州區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，依托宣城市信息工程學(xué)校、宣城市生物工程學(xué)校，面向機械、汽車、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，制定適合市場需求的多元化職業(yè)教育專業(yè)。鼓勵企業(yè)以委托培養(yǎng)、定向培養(yǎng)、訂單培養(yǎng)、現(xiàn)代學(xué)徒制與職業(yè)學(xué)校合作，支持學(xué)生多渠道求學(xué)就業(yè)。建立職教專業(yè)反饋評估機制，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)長期追蹤并關(guān)注就業(yè)對象就職后的表現(xiàn)，確保學(xué)生就業(yè)的穩(wěn)定性與持久性。

14.加強長三角教育資源導(dǎo)入。加強合作交流，建立市域內(nèi)優(yōu)質(zhì)學(xué)校對口幫扶薄弱學(xué)校的機制，縮小學(xué)校之間的差距。主動對標長三角高質(zhì)量一體化發(fā)展戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標，深入推進與南京都市圈、G60科創(chuàng)走廊九城等區(qū)域的校際、校地、區(qū)域聯(lián)動，與滬蘇浙優(yōu)質(zhì)學(xué)校制定長三角教育一體化合作協(xié)議，建立合作聯(lián)席會議制度，建立健全合作項目的協(xié)調(diào)、常態(tài)化聯(lián)系機制，進一步擴大合作項目深度廣度，推進名校間深度合作。開發(fā)一批研學(xué)旅行項目，建設(shè)研學(xué)旅行基地，在中小學(xué)德育工作、班主任培訓(xùn)及比賽等方面開展合作交流。

15.加強重點領(lǐng)域急需緊缺人才培養(yǎng)。第一，探索建立產(chǎn)業(yè)學(xué)院，加快培養(yǎng)新時代大國工匠。與全區(qū)重點產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)及行業(yè)協(xié)會進行深度合作，培育更多高層次、應(yīng)用型人才，推進科教產(chǎn)深度融合，建立與技術(shù)進步、生產(chǎn)方式變革以及社會公共服務(wù)要求相適應(yīng)的職業(yè)院校辦學(xué)模式，建立符合技術(shù)技能人才成長規(guī)律的職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式，為加快建設(shè)皖蘇浙省際交匯區(qū)域中心城市提供有力的支持。第二，發(fā)揮帶動作用，促進畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。深化職普融通，實現(xiàn)職業(yè)技術(shù)教育與普通教育雙向互認、縱向流動。將職業(yè)學(xué)校建設(shè)成全區(qū)人力資源開發(fā)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、技術(shù)培訓(xùn)與推廣、扶貧開發(fā)和普及高中階段教育的重要基地。強化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實畢業(yè)生就業(yè)“一把手”工程，加強就業(yè)指導(dǎo)隊伍的專業(yè)化職業(yè)化建設(shè)。加強就業(yè)指導(dǎo)課程建設(shè)，提高就業(yè)指導(dǎo)水平，提升學(xué)生就業(yè)實戰(zhàn)能力。

（四）強化教育事業(yè)發(fā)展支撐

16.教師隊伍專業(yè)提升。第一，加強師德師風建設(shè)。推動師德建設(shè)制度化、常態(tài)化，把師德表現(xiàn)作為教師資格定期注冊、業(yè)績考核、職稱評聘、評優(yōu)獎勵首要要求，促進教師師德水平的整體提升。挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，建設(shè)一批師德師風教育基地，選樹一批師德典型、講好一批師德故事，積極營造全社會尊師重教的良好風尚，增強廣大教師的榮譽感和責任感。完善師德規(guī)范，加強對教師思想政治素質(zhì)、師德師風的教育和監(jiān)督，提升教師業(yè)務(wù)水平和品格素養(yǎng)，強化師德考核和結(jié)果的應(yīng)用，爭創(chuàng)省級師德師風教育基地。第二，深化制度改革，盤活教師存量。深化“無校籍管理”和“縣管校聘”制度改革，建立健全區(qū)管教職工編制、人員經(jīng)費、崗位設(shè)施、交流輪崗、崗位聘用、績效工資分配、考核獎懲的新機制。在核定的編制總量內(nèi)，打破崗位資源校際壁壘，擴大全區(qū)“三權(quán)統(tǒng)一”改革試點，根據(jù)學(xué)校布局、生源、班額、教學(xué)改革等情況，在區(qū)域范圍內(nèi)建立中小學(xué)教職工編制年度動態(tài)調(diào)整機制，整合和盤活區(qū)域內(nèi)、校際間教師資源，加強對全區(qū)中小學(xué)教師的統(tǒng)籌管理。第三，加強教師資源供給，注重農(nóng)村學(xué)校教師培養(yǎng)。加強省、市、縣、校四級教師培訓(xùn)體系建設(shè)，建立健全專業(yè)培訓(xùn)隊伍。加大政府購買服務(wù)方式補充農(nóng)村義務(wù)教育制度學(xué)校的教師資源力度，擴大“定向公費培養(yǎng)鄉(xiāng)村教師計劃”，滿足鄉(xiāng)村學(xué)校教育教學(xué)需求，適時提高鄉(xiāng)村教師工資和各類補助標準，適當放寬鄉(xiāng)村教師的招聘標準，重點補充農(nóng)村中小學(xué)教師和緊缺學(xué)科教師。通過在職培訓(xùn)、專題研修、遠程教育、送教下鄉(xiāng)、觀摩示范等多種形式，著力提升農(nóng)村中小學(xué)教師素質(zhì)，促進全區(qū)農(nóng)村學(xué)校師資隊伍的整體提升。

17.教學(xué)教研支撐強化。第一，培育教研支撐體系，加強教研隊伍建設(shè)。完善教研體系，完善教育研究人員專兼職相結(jié)合、長短期聘用相結(jié)合、單雙聘相結(jié)合的人事管理機制，擴大教育研究人才隊伍，提高教育研究人才層次。加大教研員數(shù)量的補充力度，配齊國家開設(shè)課程的所有學(xué)科專職教研員，加強對教研員的統(tǒng)一培訓(xùn)，全面提升教研水平。開展對區(qū)域、校本、網(wǎng)絡(luò)、綜合等教研制度的管理，重點扶持農(nóng)村教師開展教研活動，發(fā)揮校內(nèi)骨干教師的引領(lǐng)和帶動作用，提升教研意識，建立教研員鄉(xiāng)村學(xué)校聯(lián)系點，為無經(jīng)驗的教師提供指導(dǎo)工作，推進鄉(xiāng)村學(xué)校教研工作的發(fā)展。第二，深化課堂教學(xué)改革，適應(yīng)新中高考。堅持教學(xué)相長，注重啟發(fā)式、互動式、探究式教學(xué)，探索基于學(xué)科的課程綜合化教學(xué)，引導(dǎo)學(xué)生主動思考、積極提問、自主探究，推動以自主、合作、探究為主要特征的教學(xué)方式變革。精準分析學(xué)情，重視差異化教學(xué)和個別化指導(dǎo)。創(chuàng)新教學(xué)管理機制，落實各學(xué)科義務(wù)教育課堂教學(xué)基本要求，指導(dǎo)學(xué)校形成教學(xué)管理特色。積極適應(yīng)新的中高考方案，實施對初高中教育教學(xué)的新要求，進一步做好新課程方案和新課標的背景下的初高中教育教學(xué)工作，定期開展聚焦課堂教學(xué)質(zhì)量的主題活動，創(chuàng)新研發(fā)優(yōu)質(zhì)教育資源，注重培育、遴選和推廣優(yōu)秀教學(xué)模式、教學(xué)案例，不斷提升教育教學(xué)質(zhì)量。第三，加強教師培訓(xùn)，打造高質(zhì)量教學(xué)基礎(chǔ)。改進教師培養(yǎng)機制和模式，采取集中培訓(xùn)、遠程培訓(xùn)、校本培訓(xùn)和分散研修相結(jié)合的方式，以“國培”“省培”“市培”“縣培”“校本”五級培訓(xùn)為抓手，開展中小學(xué)教師全員培訓(xùn)，促進教師終身學(xué)習和專業(yè)發(fā)展，探索建立教師教育質(zhì)量監(jiān)測評估制度。加強教研隊伍建設(shè)，發(fā)揮教學(xué)名師和優(yōu)秀教師的示范引領(lǐng)作用，鼓勵青年教師參與教學(xué)團隊、創(chuàng)新團隊,培養(yǎng)造就教學(xué)名師。實施鄉(xiāng)村學(xué)校音樂、體育、美術(shù)教師專項培訓(xùn)計劃，加強對鄉(xiāng)村教學(xué)點緊缺學(xué)科專兼職教師的培訓(xùn)。根據(jù)教育改革發(fā)展需要，以實踐為導(dǎo)向鼓勵各級各類教師進行教學(xué)技能訓(xùn)練，提升教師培養(yǎng)質(zhì)量。

創(chuàng)新教學(xué)模式，加強資源對接。推進智能設(shè)配在課堂教學(xué)中的應(yīng)用，開展遠程協(xié)作、翻轉(zhuǎn)課堂等，實現(xiàn)教學(xué)過程的數(shù)據(jù)收集和效果分析，完善線上教育測評系統(tǒng)，推進在全區(qū)建立智能化學(xué)習分析系統(tǒng)，推進形成針對性和個性化教學(xué)模式。探索長三角地區(qū)信息化教育資源共享模式，完善網(wǎng)絡(luò)教學(xué)模式，積極與長三角地區(qū)開展網(wǎng)絡(luò)教學(xué)研討等，加快與上海、江蘇、浙江等地區(qū)學(xué)校信息化資源平臺對接，加大各類平臺的開放力度，建立外省優(yōu)質(zhì)學(xué)校數(shù)字資源與全區(qū)部分學(xué)校的共享機制，促進優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源共享。

18.教學(xué)條件優(yōu)化完善。第一，加強學(xué)校信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。依據(jù)“教育信息化2.0行動計劃”，進一步完善基礎(chǔ)設(shè)施，完成全部中小學(xué)的實驗室和圖書館建設(shè)以及升級改造，高于標準配置實驗資源和圖書資源，開齊開足國家課程標準規(guī)定實驗類課程。定期對全區(qū)智慧應(yīng)用進行升級改造和設(shè)備更新，提升學(xué)?；ヂ?lián)網(wǎng)接入寬帶，優(yōu)化改造學(xué)校內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，及時更新“三通”、計算機、班班通等設(shè)備。推進創(chuàng)新實驗室、學(xué)科教室等新型教學(xué)場所建設(shè)，保障實驗教學(xué)所需地實驗儀器設(shè)備的更新、維護工作，支持學(xué)校結(jié)合實際對現(xiàn)有教室進行多功能技術(shù)改造，提升智慧學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施環(huán)境建設(shè)，完成宣州區(qū)中小學(xué)的信息化升級。第二，提升信息設(shè)備使用能力，保障智慧教育質(zhì)量。大力實施教師信息化綜合應(yīng)用能力提升工程，啟動“智慧+鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)”行動，強化實驗教學(xué)和加強護眼照明建設(shè)，加大教師信息應(yīng)用能力培訓(xùn)力度，積極開展教師網(wǎng)絡(luò)交流互動，引領(lǐng)帶動中小學(xué)教師將現(xiàn)代信息技術(shù)有效運用于教育教學(xué)。積極整合智慧課堂、互動錄播等各類資源，引導(dǎo)教師積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+”教育教學(xué)新模式，推動信息技術(shù)與教育深度融合發(fā)展，依托智慧教室，提高教師將信息技術(shù)運用在課程結(jié)構(gòu)、課程內(nèi)容、課程資源、課程實施的融合應(yīng)用，以信息技術(shù)推進課堂教學(xué)高效化。第三，優(yōu)化智慧課堂建設(shè)。落實《宣城市智慧學(xué)校建設(shè)實施規(guī)劃（2019-2022）》，構(gòu)建“5項基本功能+2項支撐條件”的智慧學(xué)校結(jié)構(gòu)，依托省里“三通兩平臺”，打造以學(xué)生為中心的智慧課堂教學(xué)，積極探索智慧課堂教學(xué)模式，推動信息技術(shù)在德智體美勞等方面全方位應(yīng)用。推進智慧教育城鄉(xiāng)一體化，推進區(qū)域同上優(yōu)質(zhì)網(wǎng)上示范課行動計劃，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。爭取在“十四五”末實現(xiàn)全區(qū)教學(xué)點智慧課堂全覆蓋，鄉(xiāng)村普通中小學(xué)全部達到智慧學(xué)校建設(shè)要求，城鎮(zhèn)中小學(xué)基本建成智慧學(xué)校，高中全部建成智慧學(xué)校。第四，推進安防設(shè)備升級工程。優(yōu)化學(xué)校視頻監(jiān)控、智能傳感器等設(shè)備系統(tǒng)的布局和更新，加快學(xué)校校園監(jiān)控更新改造，按使用年限分三年上報市、區(qū)政府出資更新改造，到2025年學(xué)校視頻監(jiān)控全部更新為高清攝像頭，實現(xiàn)對學(xué)校重點區(qū)域的安全監(jiān)測與管理全覆蓋。以公安系統(tǒng)安防平臺為基礎(chǔ)，與應(yīng)急、消防等有關(guān)部門合作，完善中小學(xué)校安全設(shè)施配備構(gòu)建校園安防保障體系，實現(xiàn)校園安防系統(tǒng)與公安系統(tǒng)的有效接入。第五，確保校園食住行安全。加強監(jiān)督檢查，實行色標管理、帶量食譜、校車安全網(wǎng)格化管理等制度，取消非法接送學(xué)生車輛，實現(xiàn)宣州區(qū)范圍內(nèi)標準校車全覆蓋，確保學(xué)生上下學(xué)交通安全。最大限度消除校園飲食安全隱患，確保學(xué)生在校飲食健康安全。全面加強校舍安全管理工作，重點落實校舍安全隱患排查制度，及時發(fā)現(xiàn)和消除各類安全隱患。按照“一縣一案”“一校一策”，建立健全各中小學(xué)校園安全工作長效機制，確保校園食住行安全到位。

19.教育經(jīng)費加強保障。第一，保障教育投入逐步增長。主動適應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài)，建立以政府為主、責任分擔、社會資本參與的教育經(jīng)費多渠道籌措機制和投入保障機制，依法確保教育經(jīng)費投入的優(yōu)先地位，全面落實教育經(jīng)費“三個增長”的法定要求，積極實施和完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一、重在農(nóng)村的義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，逐年提高生均公用經(jīng)費定額標準和生均財政撥款標準，加大對民辦教育經(jīng)費扶持力度，逐步增加預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費。第二，優(yōu)化教育經(jīng)費支出結(jié)構(gòu)。根據(jù)宣州區(qū)教育改革的實際需求，重點保障基礎(chǔ)教育課程改革項目、教育人才隊伍建設(shè)、構(gòu)建現(xiàn)代職教體系、教育信息化建設(shè)與應(yīng)用，發(fā)揮財政資金投放的導(dǎo)向作用，實現(xiàn)教育經(jīng)費的結(jié)構(gòu)性優(yōu)化。健全項目庫管理機制，嚴格按照庫內(nèi)項目予以實施，加強對項目資金的動態(tài)監(jiān)督，資金按進度撥付，規(guī)范支出范圍，做到?？顚Ｓ?，全面實施績效管理，提高經(jīng)費資源使用水平。

第三，進一步健全教育資助政策。健全學(xué)前教育資助政策，加強同區(qū)人社局、扶貧、民政等部門的數(shù)據(jù)共享和信息溝通，利用大數(shù)據(jù)分析和實地走訪，根據(jù)實際條件擴大補助范圍，切實做好針對貧困學(xué)生的幫扶工作。確保義務(wù)教育各項資助政策的持續(xù)性與一致性，推動各校在精準認定家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的基礎(chǔ)上，完善資質(zhì)范圍、資質(zhì)標準動態(tài)調(diào)整機制，提升資助標準的靈活性，糾正資助的平均分配。完善中職國家免學(xué)費政策，推進落實助學(xué)貸款風險補償金政策及輔助還款政策，減小學(xué)生的還款壓力。

(五)加快推動體育事業(yè)發(fā)展

20.推動體育事業(yè)蓬勃發(fā)展。第一，完善場地設(shè)施建設(shè)，擴大校園體育場開放度。進一步挖掘全區(qū)體育場館資源，充分利用公園綠地、城市疏解騰退空間、老舊廠房等地塊加快全區(qū)的嵌入式體育設(shè)施建設(shè)，與全區(qū)中小學(xué)校園體育場所充分溝通，形成靈活的開放機制。完善公共體育設(shè)施免費或低收費開放政策，有序推進符合條件的學(xué)校、企事業(yè)單位場地設(shè)施向社會開放。加快推動各社區(qū)建設(shè)體育健身廣場、體育公園、健身步道或社區(qū)多功能運動場所，依托學(xué)校操場、社會健身設(shè)施等構(gòu)建“15分鐘體育健身圈”。第二，豐富全民健身活動，開展國民體質(zhì)監(jiān)測和干預(yù)。完善全民健身活動體系，按照“因地制宜、業(yè)余自愿、小型多樣、就近就便”原則，大力發(fā)展健身走、騎行、登山、游泳、球類、釣魚、摜蛋、廣場舞等大眾體育項目，積極推廣普及太極拳、健身氣功等傳統(tǒng)體育項目。建立群眾性競賽活動體系和激勵機制，探索多元主體辦賽機制。依托萬人騎行大賽、水陽馬拉松等傳統(tǒng)優(yōu)質(zhì)賽事，打造宣州區(qū)特色的體育活動。保障學(xué)校體育課和課外鍛煉時間，以青少年為重點開展國民體質(zhì)監(jiān)測和干預(yù)。第三，提高競技體育實力，發(fā)揮協(xié)會引領(lǐng)示范作用。以學(xué)校為布點加強宣州區(qū)競技體育實力，遵循科學(xué)訓(xùn)練規(guī)律，推進訓(xùn)練規(guī)范化標準化建設(shè)，組織好第十五屆省運會、第三屆市運會人才輸送和參賽工作。加強“校?！焙献?，堅持文化教育和專業(yè)訓(xùn)練并重，增強高水平競技學(xué)生的儲備和發(fā)展，打通上升“渠道”。加大對青少年足球的投入，做好宣州校園足球聯(lián)賽，進一步完善小學(xué)、初中、高中三級足球聯(lián)賽制度，加強足球后備人才培養(yǎng)。依托社會力量，嘗試引進或組建職業(yè)足球俱樂部。充分發(fā)揮區(qū)足球協(xié)會、羽毛球協(xié)會、健身氣功協(xié)會的引領(lǐng)示范作用，提高在專業(yè)項目活動中人才發(fā)掘、培養(yǎng)、儲備的作用，促進全區(qū)競技體育高水平發(fā)展。

21.加速培育體育產(chǎn)業(yè)。第一，開發(fā)優(yōu)質(zhì)體育活動，培育體育消費熱點。依托區(qū)優(yōu)質(zhì)景觀景點發(fā)展體育賽事，打造敬亭山山地自行車等系列體育賽事活動IP。依托各類體育設(shè)施，大力開發(fā)以地方特色運動休閑基地為主的體育運動休閑市場。重點支持消費引領(lǐng)性強的健身休閑、戶外運動項目發(fā)展，推動水上運動、山地戶外、馬拉松、自行車等運動發(fā)展，培育體育消費場景、強化體育文化宣傳，充分發(fā)揮體育產(chǎn)業(yè)對消費及全民健身運動的帶動作用。第二，推進體育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，擴大體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模。推動健康關(guān)口前移，深化體教融合、體衛(wèi)融合、體旅融合。促進體育產(chǎn)業(yè)與文化、旅游、醫(yī)療養(yǎng)老、廣電影視傳媒、商貿(mào)、電子信息、文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)、流通、建筑、會展等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動發(fā)展，逐步擴大體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、擴展產(chǎn)業(yè)邊界、創(chuàng)造新型產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，推動體育資源在更大范圍內(nèi)進行合理配置，不斷提高體育產(chǎn)業(yè)的輻射效應(yīng)。

（六）深入推動教育體育治理體系和現(xiàn)代化建設(shè)

22.深化教育行政“放管服”改革。進一步深化教育行政審批制度改革，建立教育行政權(quán)力清單和責任清單制度，并建立動態(tài)調(diào)整機制。對保留的教育行政審批項目，簡化程序，加強信息公開，加強政務(wù)服務(wù)窗口建設(shè)，方便基層和群眾辦事。嚴格控制對各級各類學(xué)校的項目評審、教育評估、人才評價和檢查事項，強化審批項目的事中事后監(jiān)管。強化政府服務(wù)，努力為學(xué)校提供必要的專業(yè)性指導(dǎo)和服務(wù)，重點加強教學(xué)指導(dǎo)服務(wù)、教師培訓(xùn)服務(wù)、基建保障服務(wù)、校園安全糾紛調(diào)處服務(wù)、就業(yè)信息服務(wù)、質(zhì)量檢測評估診斷、教育涉外機構(gòu)信息服務(wù)、教育教學(xué)基本資源服務(wù)等，積極探索為學(xué)校、教師、學(xué)生服務(wù)的新途徑、新方式。健全民主決策機制，多形式多渠道聽取公眾和社會各界對重大教育決策的意見建議。

23.扎實推進“雙減”工作落地見效。提高教育教學(xué)質(zhì)量，深化信息技術(shù)在教育教學(xué)中的應(yīng)用，精準分析學(xué)情，推動個性化學(xué)習及精準化輔導(dǎo)，實現(xiàn)規(guī)?；虿氖┙?，提升教學(xué)效能，確保學(xué)生在課堂內(nèi)學(xué)足學(xué)好。強化作業(yè)設(shè)計統(tǒng)籌管理，全面壓減作業(yè)總量，嚴格控制作業(yè)時量，提高作業(yè)設(shè)計質(zhì)量，將作業(yè)設(shè)計納入教研體系，系統(tǒng)設(shè)計符合年齡特點和學(xué)習規(guī)律、體現(xiàn)素質(zhì)教育導(dǎo)向的基礎(chǔ)性、綜合性和實踐性作業(yè)，提高作業(yè)的針對性和有效性。努力提高課后服務(wù)水平，整合社會資源，多元拓寬師資隊伍，開展?jié)M足學(xué)生個性化需求的課后服務(wù)。建立課后服務(wù)保障機制，推進教師“彈性上下班”制度。深化校外培訓(xùn)治理，強化學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)監(jiān)管，構(gòu)建良好教育生態(tài)。

24.落實中小學(xué)教師“縣管校聘”制度。進一步健全校長教師交流輪崗機制，重點推動優(yōu)秀校長和骨干教師到農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校任職任教并發(fā)揮示范帶動作用，促進教師均衡配置，保證每年全區(qū)城鎮(zhèn)學(xué)校、優(yōu)質(zhì)學(xué)校的教師交流輪崗占交流條件教師總數(shù)的一定比例，尤其要保證骨干教師交流輪崗的數(shù)量。教育部門在核定的崗位總量內(nèi)，將中、高級崗位向農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校傾斜，吸引優(yōu)秀教師向薄弱學(xué)校流動。核定教職工編制總量和職稱崗位總量，落實學(xué)校用人自主權(quán)，推行競聘制度，教職員工與學(xué)校進行雙向選擇，教職工競爭上崗，學(xué)校擇優(yōu)聘任，并按規(guī)定落實中小學(xué)教師聘用合同管理，建立學(xué)校、教師、學(xué)生、家長和社會多方參與的教師考核評價體系和評價標準。

25.推進縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化。統(tǒng)籌優(yōu)化城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校布局，重點支持鄉(xiāng)村義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)，完善鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校辦學(xué)機制和管理辦法，合理設(shè)置并規(guī)范撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校程序。繼續(xù)探索一體化辦學(xué)機制，擴大區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)城鄉(xiāng)學(xué)校對口幫扶模式，采取名校+新校、名校+弱校、聯(lián)合辦學(xué)、集團辦學(xué)、城鄉(xiāng)聯(lián)盟、委托管理、學(xué)區(qū)制管理、九年一貫制學(xué)校等辦學(xué)形式，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源總量，縮小城鄉(xiāng)教育差距，提高鄉(xiāng)村學(xué)校教育質(zhì)量和吸引力，引導(dǎo)鄉(xiāng)村學(xué)生就近入學(xué)。

五、“十四五”保障措施

（一）加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。落實全面從嚴治黨主體責任，理順領(lǐng)導(dǎo)管理體制，明細政治責任，切實把全面從嚴治黨主體責任延伸。進一步健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門各負其責的領(lǐng)導(dǎo)體制，健全完善教育體育工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，建立黨委政府定期專題研究教育體育工作制度，落實黨政主要負責同志定點聯(lián)系學(xué)校制度，經(jīng)常深入聯(lián)系學(xué)校調(diào)查研究，了解學(xué)校實際，加強教育體育宏觀決策和發(fā)展戰(zhàn)略研究，及時解決影響教育體育發(fā)展的體制、機制和政策問題。推動中小學(xué)黨組織建設(shè)，建立和落實中小學(xué)黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負責制。充分發(fā)揮黨組織把方向、管大局、做決策、抓班子、帶隊伍、保落實的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，不斷增強黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力。

（二）加大財政投入力度。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，保證經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育發(fā)展，財政資金優(yōu)先保障教育投入。加大財政教育投入，落實教育經(jīng)費投入“兩個只增不減”。健全各級學(xué)校生均經(jīng)費標準和生均財政撥款標準動態(tài)調(diào)整機制，全面落實家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策。圍繞教育改革發(fā)展重點任務(wù)，優(yōu)化教育經(jīng)費支出結(jié)構(gòu)。加強教育經(jīng)費績效管理，提高財務(wù)管理水平。

（三）規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為。各校要嚴格按照省教育廳統(tǒng)一規(guī)定的課程安排，，按照規(guī)定開齊課程、開足課時。保證體育課、藝術(shù)課、團隊活動和綜合社會實踐活動時間。禁止隨意加深課程難度、增減課程和課時、趕超教學(xué)進度。統(tǒng)籌中小學(xué)招生入學(xué)工作，合理劃定學(xué)校招生區(qū)域范圍，嚴格控制班額，推進義務(wù)教育免試就近入學(xué)全覆蓋，進一步規(guī)范普通高中和民辦學(xué)校招生管理。完善以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女義務(wù)教育入學(xué)政策，保障隨遷子女就學(xué)權(quán)益，確保推進“陽光入學(xué)”，嚴禁“人籍分離”等違規(guī)借讀行為。

（四）完善教育人才保障。完善中小學(xué)教師準入機制，按照公開、公平、競爭、擇優(yōu)原則，通過公開招考、考核招聘、政府購買等加大音樂、美術(shù)、體育、心理等薄弱學(xué)科教師的招聘力度，緩解中小學(xué)教師學(xué)科結(jié)構(gòu)矛盾。加大人才引進力度，依托宣州區(qū)“人才回歸工程”等，引進先進教師人才壯大師資力量，優(yōu)化教師隊伍結(jié)構(gòu)。推進鄉(xiāng)村教師支持計劃，從農(nóng)村中小學(xué)教師教齡長、晉升困難等實際問題出發(fā)，放寬教師崗位職務(wù)評審比例限制。每年開展教師人才繼續(xù)教育培訓(xùn)，鼓勵優(yōu)秀青年教師，特別是農(nóng)村優(yōu)秀青年教師參與各類深造項目，對取得學(xué)位并滿足年限的教師放寬聘任的結(jié)構(gòu)比例限制。

（五）營造良好氛圍。動員社會各方面力量關(guān)心支持教育體育發(fā)展，樹立尊師重教的鮮明導(dǎo)向，形成助力教育體育發(fā)展的新機制新格局。加強社會宣傳引導(dǎo)，廣泛宣傳黨的教育方針，宣傳正確的教育體育發(fā)展觀和成才觀。廣泛宣傳教育體育改革發(fā)展重點任務(wù)的落實情況和成功經(jīng)驗，及時回應(yīng)社會對教育體育的關(guān)切。做好規(guī)劃內(nèi)容的宣傳解讀和實施推進的信息公開，接受社會監(jiān)督。