1.總則

1.1  編制目的

為有效預(yù)防、及時控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害，指導(dǎo)和規(guī)范我鎮(zhèn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作，維護(hù)社會穩(wěn)定，最大程度地減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件對公眾健康造成的傷害，保障公眾身心健康與生命安全，特制定本預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《安徽省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《宣城市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》和《宣州區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定。

1.3  適用范圍

本預(yù)案適用于本鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作。本預(yù)案所指突發(fā)公共衛(wèi)生事件不包括食品安全事故。

1.4工作原則

（1）預(yù)防為主，常備不懈。

提高全鎮(zhèn)防范突發(fā)公共衛(wèi)生事件的意識，落實(shí)防范措施，做好人員、技術(shù)、物資和設(shè)備的應(yīng)急儲備工作。對各類可能引發(fā)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的情況及時進(jìn)行分析、預(yù)警，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處理。

（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。

根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的范圍、性質(zhì)和危害程度，對突發(fā)公共衛(wèi)生事件實(shí)行分級管理。鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，各有關(guān)部門（單位）按照預(yù)案規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作。

2.應(yīng)急指揮體系及職責(zé)

新田鎮(zhèn)人民政府設(shè)立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作。

2.1  應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)

鎮(zhèn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部由鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)段家琴同志任指揮長，鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長陶前喜任副指揮長，鎮(zhèn)黨政辦、鎮(zhèn)衛(wèi)健辦、鎮(zhèn)綜治辦、鎮(zhèn)民政辦、鎮(zhèn)農(nóng)林辦、鎮(zhèn)財政所、鎮(zhèn)安辦、新田派出所、鎮(zhèn)中心校、鎮(zhèn)動檢站等部門單位主要負(fù)責(zé)人為成員。鎮(zhèn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部辦公室（以下簡稱鎮(zhèn)衛(wèi)生應(yīng)急辦公室）設(shè)在鎮(zhèn)衛(wèi)生院，由鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長陶前喜兼任辦公室主任。

2.2  應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)職責(zé)

2.2.1  鎮(zhèn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部

負(fù)責(zé)對發(fā)生在本鎮(zhèn)范圍的一般（Ⅳ級）、較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）、特別重大（Ⅰ級）突發(fā)公共衛(wèi)生事件的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮，作出處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件的重大決策，決定要采取的措施。

2.2.2 鎮(zhèn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部成員單位

鎮(zhèn)衛(wèi)生院：組織制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控技術(shù)方案；統(tǒng)一組織實(shí)施應(yīng)急醫(yī)療救治工作和各項(xiàng)預(yù)防控制措施，并進(jìn)行檢查、督導(dǎo)；根據(jù)預(yù)防控制工作需要，依法提出隔離、封鎖有關(guān)地區(qū)等措施和建議；組織開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動。負(fù)責(zé)實(shí)施全體群眾性初級衛(wèi)生救護(hù)知識培訓(xùn)，組織群眾開展現(xiàn)場自救和互救。

新田派出所：密切關(guān)注與疫情有關(guān)的社會動態(tài)，依法、及時、妥善地處置與疫情有關(guān)的突發(fā)性群體性事件，查處打擊違法犯罪活動，維護(hù)社會穩(wěn)定。在緊急情況下實(shí)行交通管制的職責(zé)。協(xié)助衛(wèi)生部門依法落實(shí)強(qiáng)制隔離。

鎮(zhèn)民政所：做好受災(zāi)群眾的緊急轉(zhuǎn)移、安置工作，及對特困群眾進(jìn)行生活救助和醫(yī)療救助；協(xié)調(diào)有關(guān)部門和社會團(tuán)體開展社會捐助工作，接受、分配鎮(zhèn)內(nèi)企業(yè)、個人、組織捐助的資金和物資，做好款物管理和發(fā)放工作；指導(dǎo)和動員社區(qū)、村委會力量，參與群防群治；協(xié)調(diào)做好死亡人員的火化和其他善后工作。

鎮(zhèn)財政局：根據(jù)實(shí)際情況，安排突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)，并做好財政資金和捐贈資金分配、撥付、使用的監(jiān)督管理工作。

鎮(zhèn)中心校：負(fù)責(zé)做好在校學(xué)生、教職工的宣傳教育和自我防護(hù)工作，落實(shí)學(xué)校衛(wèi)生工作措施，防止突發(fā)公共衛(wèi)生事件在校內(nèi)發(fā)生和流行。配合衛(wèi)生部門組織實(shí)施各類學(xué)校的突發(fā)公共衛(wèi)生事件控制措施。

鎮(zhèn)安辦：協(xié)助對乘坐汽車、水路等交通工具的人員進(jìn)行檢疫、查驗(yàn)工作，防止傳染病通過交通運(yùn)輸環(huán)節(jié)傳播。確保突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置人員以及防治藥品、器械等急用物資和有關(guān)標(biāo)本的運(yùn)送，確保疫區(qū)公路、水路暢通。

鎮(zhèn)農(nóng)辦、鎮(zhèn)動檢站：負(fù)責(zé)人畜共患動物疫?。ò懮退鷦游铮┑姆乐喂ぷ鳎_展與人類接觸密切的動物相關(guān)傳染病的監(jiān)測和管理工作。

其他有關(guān)部門根據(jù)本部門職責(zé)和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置需要，組織好緊急物資采購、市場監(jiān)督管理、污染擴(kuò)散控制，以及鎮(zhèn)衛(wèi)生應(yīng)急指揮部交辦的相關(guān)工作等。

3.應(yīng)急響應(yīng)

3.1  應(yīng)急響應(yīng)級別

根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，突發(fā)公共衛(wèi)生事件劃分為一般（Ⅳ級）、較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）和特別重大（I級）四級。

3.2  應(yīng)急響應(yīng)措施

3.2.1 鎮(zhèn)人民政府

（1）組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門（單位）參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置。

（2）根據(jù)需要，調(diào)集本行政區(qū)域各類人員、物資、交通工具和相關(guān)設(shè)施、設(shè)備參加突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作。涉及危險化學(xué)品管理和運(yùn)輸安全的，有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，防止事故發(fā)生。

（3）疫情控制措施：鎮(zhèn)人民政府可以在本轄區(qū)內(nèi)采取限制或者停止集市、集會，以及其他人群聚集的活動；停工、停業(yè)、停課；封閉或者封存被傳染病病原體污染的公共飲用水源、食品以及相關(guān)物品等緊急措施；臨時征用房屋、交通工具以及相關(guān)設(shè)施和設(shè)備。

（4）流動人口管理：對流動人口采取預(yù)防工作，落實(shí)控制措施，對傳染病病人、疑似病人采取就地隔離、就地觀察、就地治療的措施，對密切接觸者根據(jù)情況采取集中或居家醫(yī)學(xué)觀察。

（5）實(shí)施交通衛(wèi)生檢疫：對進(jìn)出疫區(qū)和運(yùn)行中的交通工具及其乘運(yùn)人員和物資、宿主動物進(jìn)行檢疫查驗(yàn)，對病人、疑似病人及其密切接觸者實(shí)施臨時隔離、留驗(yàn)和指定的機(jī)構(gòu)移交。

（6）信息發(fā)布：突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，有關(guān)部門要按照國家有關(guān)規(guī)定和《宣州區(qū)突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案》，做好信息發(fā)布工作。信息發(fā)布要及時主動、準(zhǔn)確把握，實(shí)事求是，正確引導(dǎo)輿論，注重社會效果。

（7）維護(hù)社會穩(wěn)定：組織有關(guān)部門（單位）保障商品供應(yīng)，平抑物價，防止哄搶；嚴(yán)厲打擊造謠傳謠、哄抬物價、囤積居奇、制假售假等違法犯罪和擾亂社會治安的行為。  

3.2.2  醫(yī)療機(jī)構(gòu)

（1）開展病人接診、收治和轉(zhuǎn)運(yùn)工作，實(shí)行重癥和普通病人分開管理，對疑似病人及時排除或確診。

（2）協(xié)助疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)人員開展標(biāo)本的采集、流行病學(xué)調(diào)查等工作。

（3）做好醫(yī)院內(nèi)現(xiàn)場控制、消毒隔離、個人防護(hù)、醫(yī)療垃圾和污水處理工作，防止院內(nèi)交叉感染和污染。

（4）做好傳染病和中毒病人的報告。對因突發(fā)公共衛(wèi)生事件而引起身體傷害的病人，任何醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得拒絕接診。  

（5）對群體性不明原因疾病和新發(fā)傳染病做好病例分析與總結(jié)，積累診斷治療的經(jīng)驗(yàn)。重大中毒事件，按照現(xiàn)場救援、病人轉(zhuǎn)運(yùn)、后續(xù)治療相結(jié)合的原則進(jìn)行處置。

3.2.3 非事件發(fā)生地的應(yīng)急響應(yīng)措施

未發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件的地域應(yīng)根據(jù)發(fā)生事件的性質(zhì)、特點(diǎn)、發(fā)生區(qū)域和發(fā)展趨勢，分析本地域受波及的可能性和程度，重點(diǎn)做好以下工作：

（1）密切保持與事件發(fā)生地域的聯(lián)系，及時獲取相關(guān)信息。

（2）組織做好本轄區(qū)應(yīng)急處置所需的人員與物資準(zhǔn)備。  

（3）加強(qiáng)相關(guān)疾病與健康監(jiān)測和報告工作，必要時，建立專門報告制度。

（4）開展重點(diǎn)人群、重點(diǎn)場所和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)測和預(yù)防控制工作，防患于未然。

（5）開展防治知識宣傳和健康教育，提高公眾自我保護(hù)意識和能力。

（6）根據(jù)鎮(zhèn)人民政府及其有關(guān)部門的決定，開展交通衛(wèi)生檢疫等。

3.3  應(yīng)急響應(yīng)終止

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)的終止需符合以下條件：突發(fā)公共衛(wèi)生事件隱患或相關(guān)危險因素消除，或末例傳染病病例發(fā)生后經(jīng)過最長潛伏期無新的病例出現(xiàn)。

4.附則

4.1  預(yù)案管理與更新

鎮(zhèn)衛(wèi)生應(yīng)急辦公室根據(jù)情況變化，對本預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，并報鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)。

4.2  預(yù)案解釋部門

本預(yù)案經(jīng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，由鎮(zhèn)人民政府辦公室解釋。

4.3  預(yù)案實(shí)施時間  本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。