周王鎮(zhèn)推行“黨建+信用”

開展黨建引領(lǐng)信用村建設(shè)工作方案

 

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，認(rèn)真落實中央和省、市、區(qū)委關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建、完善基層治理體系、鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化等要求，根據(jù)省、市、區(qū)黨建引領(lǐng)信用村建設(shè)工作聯(lián)席會議部署安排，現(xiàn)就我鎮(zhèn)推行“黨建+信用”開展黨建引領(lǐng)信用村建設(shè)工作，制定工作方案如下：

一、工作目標(biāo)

堅持有序、有用、有效、方便的原則，堅持統(tǒng)籌推進(jìn)、積極穩(wěn)妥、重點突破，積極推行“黨建+信用”，做好黨建引領(lǐng)信用村建設(shè)各項工作。2022年重點對3個選派村（紅洋村、凈蓬村、井邊村）開展建設(shè)，2023年實現(xiàn)黨建引領(lǐng)信用村建設(shè)全覆蓋，2024年聚力創(chuàng)建至少2個信用好、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、治理優(yōu)的示范村。通過不斷完善和持續(xù)建設(shè)，著力解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺資金、陳規(guī)陋習(xí)缺約束、組織建設(shè)缺抓手等問題，引領(lǐng)農(nóng)村主體向善向上，初步形成高等級的農(nóng)村信用生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)金融循環(huán)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)、信用循環(huán)，實現(xiàn)“黨建引領(lǐng)、信用支撐、支持發(fā)展、規(guī)范行為”的目標(biāo)。

二、重點任務(wù)

（一）堅持黨建引領(lǐng)，實現(xiàn)資源整合。充分發(fā)揮各級黨組織政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢，建立健全“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府推動、多方協(xié)同、群眾參與”工作機(jī)制。深化基層黨建“四聚四強(qiáng)”行動，充分拓展運用村民小組長隊伍建設(shè)改革和黨建引領(lǐng)“多網(wǎng)合一”建設(shè)成果，切實發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，著力把農(nóng)民組織起來、把服務(wù)農(nóng)村的各類主體動員起來、把支持“三農(nóng)”的各類資源整合起來，推動“黨建+信用”工作高質(zhì)量發(fā)展。

（二）筑牢信用支撐，健全信用體系。多途徑匯聚涉農(nóng)數(shù)據(jù)資源，著力實現(xiàn)“應(yīng)歸盡歸”。建立健全農(nóng)戶、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和行政村的信用評價指標(biāo)體系建設(shè)，完善農(nóng)村信用主體信用監(jiān)測、信用復(fù)評、信用退出、逐級報備及指標(biāo)調(diào)整機(jī)制，做實做優(yōu)信用評價工作。著力提升服務(wù)平臺功能，推動信用信息共建共享共用，充分釋放信用價值，不斷夯實農(nóng)村信用建設(shè)基礎(chǔ)，逐步形成健全的農(nóng)村信用體系。

（三）支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，激發(fā)內(nèi)生動力。以信用建設(shè)為牽引，集聚各方面資源要素，統(tǒng)籌黨建、農(nóng)業(yè)、住建、科技、金融、電商等各類人才資源，組建鎮(zhèn)級鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)團(tuán)。建立健全“信用村吹哨、服務(wù)團(tuán)報到”機(jī)制，服務(wù)團(tuán)要幫助信用村制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，通過實地調(diào)研、技術(shù)培訓(xùn)、融資服務(wù)、政策指導(dǎo)等方式，精準(zhǔn)有效服務(wù)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，激發(fā)農(nóng)村信用主體向上發(fā)展的內(nèi)生動力，持續(xù)壯大村集體經(jīng)濟(jì)，不斷提高農(nóng)民收入，變信用村為產(chǎn)業(yè)村。

（四）規(guī)范農(nóng)民行為，助力鄉(xiāng)村治理。堅持既“富口袋”又“富腦袋”，深入挖掘鄉(xiāng)村蘊含的包括誠信文化資源在內(nèi)的優(yōu)秀思想觀念、人文精神、道德規(guī)范，結(jié)合新時代要求進(jìn)行創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化，打造“信用版”鄉(xiāng)規(guī)民約。做實鄉(xiāng)風(fēng)文明評議，全面推行移風(fēng)易俗，革除大操大辦、高額彩禮、鋪張浪費、薄養(yǎng)厚葬等陳規(guī)陋習(xí)，強(qiáng)化評議結(jié)果運用，將農(nóng)民的行為規(guī)范與切身利益緊密掛鉤，形成剛性約束，引導(dǎo)農(nóng)民積極向善，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，變信用村為文明村。

三、推進(jìn)措施

堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，按照時間節(jié)點，有計劃、有組織、有步驟地穩(wěn)步推進(jìn)“黨建+信用”工作。

1.建立協(xié)調(diào)工作機(jī)制。建立健全鎮(zhèn)級黨建引領(lǐng)信用村建設(shè)聯(lián)席會議及工作專班，完善調(diào)度推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)數(shù)據(jù)歸集、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作專班建設(shè)，配強(qiáng)工作力量，提供工作保障，統(tǒng)籌做好各項工作。(2022年10月中旬前)

2.制定實施方案。根據(jù)區(qū)工作方案，結(jié)合本鎮(zhèn)實際，制定具體工作推進(jìn)方案，明確工作責(zé)任、時間節(jié)點，報區(qū)黨建引領(lǐng)信用村建設(shè)工作聯(lián)席會議辦公室審核備案。（2022年10月中旬前）

3.精心部署推進(jìn)。召開黨建引領(lǐng)信用村建設(shè)動員部署會議，安排落實各項任務(wù)。堅持鎮(zhèn)干部包村入戶、村“兩委”干部遍訪農(nóng)戶等制度，推動黨建共促、產(chǎn)業(yè)齊推、治理聯(lián)管、服務(wù)共抓。(持續(xù)推進(jìn))

4.加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。通過開展集中宣傳月等方式，運用網(wǎng)絡(luò)新媒體、宣傳欄、鄉(xiāng)村大喇叭、微信公眾號、微信群等載體，拓寬宣傳渠道、豐富宣傳載體，大力宣傳黨的“三農(nóng)”政策、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等，深入宣傳開展“黨建+信用”工作的重要意義、目標(biāo)要求、惠民舉措，適時總結(jié)提煉探索經(jīng)驗，深入挖掘典型案例，營造良好輿論氛圍。(持續(xù)推進(jìn))

5.精心組織培訓(xùn)。適時開展黨建引領(lǐng)信用村建設(shè)工作業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，重點培訓(xùn)入戶數(shù)據(jù)采集、系統(tǒng)平臺使用、鄉(xiāng)風(fēng)文明評議、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、普惠金融服務(wù)等內(nèi)容（2022年10月中旬前，此后每年5月底前）。將“黨建+信用”工作納入鄉(xiāng)村黨員干部教育培訓(xùn)內(nèi)容，持續(xù)提升基層黨員干部專業(yè)化水平。（持續(xù)推進(jìn)）

6.做實鄉(xiāng)風(fēng)文明評議。根據(jù)鄉(xiāng)風(fēng)文明評議實施方案和評議清單，每年集中組織開展1次鄉(xiāng)風(fēng)文明評議工作，評定結(jié)果經(jīng)公示認(rèn)定后，在15個工作日內(nèi)完成歸集工作(2022年10月底前，此后每年6月底前)。對失信失德對象，鎮(zhèn)、村（社區(qū)）黨組織要持續(xù)跟進(jìn)教育引導(dǎo)，幫助整改提升。（持續(xù)推進(jìn)）

7.組織入戶信息采集。加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度，組織鎮(zhèn)村（社區(qū)）干部、選派第一書記、駐村工作隊隊員、金融機(jī)構(gòu)人員、網(wǎng)格員等，采取網(wǎng)格化方式開展入戶信息采集，全面完成農(nóng)村主體信息建檔工作。同步入戶開展動態(tài)數(shù)據(jù)調(diào)整、數(shù)據(jù)補充填報、申請復(fù)議等校核數(shù)據(jù)工作。要認(rèn)真落實聯(lián)系服務(wù)群眾若干規(guī)定，落細(xì)落實“黨建+信訪”工作機(jī)制，及時辦好人民群眾牽腸掛肚的民生大事和天天有感的關(guān)鍵小事。(2022年11月底前，此后每年7月底前)

8.開展信用等級評定。結(jié)合實際，按照統(tǒng)一的信用評價標(biāo)準(zhǔn)、評定程序，面向評價對象開展綜合信用評價。對農(nóng)戶、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、村集體經(jīng)濟(jì)組織的評價，要按照信息建檔、系統(tǒng)初評、村（社區(qū)）內(nèi)公示等步驟開展；對行政村的評價，要按照自主申報、初審復(fù)核、社會公示等步驟開展。(2022年12月底前，此后每年9月底前)

9.創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)。落實數(shù)據(jù)共建共享共用要求，鼓勵金融機(jī)構(gòu)為信用主體創(chuàng)新和優(yōu)化專屬金融產(chǎn)品與服務(wù)，積極優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，發(fā)展線上信用貸款、批量擔(dān)保、特色保險等業(yè)務(wù)。加大對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、村集體經(jīng)濟(jì)組織等支持力度。（持續(xù)推進(jìn)）

10.支持鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極推動引導(dǎo)涉農(nóng)相關(guān)項目招標(biāo)、創(chuàng)業(yè)扶持、差異化監(jiān)管等政策資源支持信用主體發(fā)展，支持信用村夯實農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺。（持續(xù)推進(jìn)）

11.拓展結(jié)果運用場景。鼓勵引導(dǎo)市場主體運用信用評價結(jié)果，對信用等級不高但鄉(xiāng)風(fēng)文明評議得分高、發(fā)展意愿強(qiáng)的農(nóng)戶，加強(qiáng)項目、技術(shù)等政策扶持，強(qiáng)化正向激勵，引領(lǐng)農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)、崇德向善。探索建立信用積分及結(jié)果運用機(jī)制。（持續(xù)推進(jìn)）

四、工作保障

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。落實黨建引領(lǐng)信用村建設(shè)工作的黨委主體責(zé)任、農(nóng)村基層黨組織直接責(zé)任，主要負(fù)責(zé)同志頂格推動、頂格協(xié)調(diào)、頂格調(diào)度。鎮(zhèn)黨建引領(lǐng)信用村建設(shè)聯(lián)席會議要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌作用，定期研究推進(jìn)工作，落實經(jīng)費等工作保障；聯(lián)席會議成員部門要發(fā)揮職能優(yōu)勢，加強(qiáng)密切配合，形成工作合力；聯(lián)席會議辦公室及工作專班要加強(qiáng)日常調(diào)度推進(jìn)，實行清單化、閉環(huán)式管理，確保工作有力有序有效推進(jìn)。建立農(nóng)村基層黨組織與基層金融機(jī)構(gòu)的“雙基聯(lián)動”機(jī)制，具體落實各項建設(shè)任務(wù)。

2.強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。黨建引領(lǐng)信用村建設(shè)聯(lián)席會議及其成員部門要拓寬宣傳渠道、豐富宣傳載體，適時總結(jié)提煉探索經(jīng)驗，用心挖掘黨建引領(lǐng)信用村建設(shè)工作中涌現(xiàn)的誠實守信典型案例，深入開展信用知識宣傳，培育全社會的信用意識，營造激勵創(chuàng)新探索、深化信用村建設(shè)、爭當(dāng)信用戶的社會風(fēng)尚。

3.加強(qiáng)監(jiān)測評估。加強(qiáng)工作動態(tài)監(jiān)測、跟蹤問效，將推行“黨建+信用”、開展黨建引領(lǐng)信用村建設(shè)工作納入鎮(zhèn)對村（社區(qū)）目標(biāo)管理績效考核，作為鄉(xiāng)村振興實績考核、金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興考核和基層黨建述職評議考核的重要內(nèi)容。要加強(qiáng)黨建引領(lǐng)信用村建設(shè)工作動態(tài)監(jiān)測，定期通報工作進(jìn)展，建立健全工作評價機(jī)制。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

 

周王鎮(zhèn)黨建引領(lǐng)信用村建設(shè)聯(lián)席會議

成員名單

 

召  集  人：

趙衛(wèi)清  黨委組織委員、統(tǒng)戰(zhàn)委員、人大副主席

張成蓉  黨委委員、副鎮(zhèn)長

            陳永俊  副鎮(zhèn)長

牽頭單位及成員：

              黃  猛  紅洋村黨總支書記

        陳國慶  凈蓬村黨總支書記

徐禮兵  井邊村黨總支書記

姚上錢  周王派出所教導(dǎo)員

向衛(wèi)東  宣城皖南農(nóng)村商業(yè)銀行周王支行行長

      陶  莎  宣城郵政儲蓄銀行周王支行行長

童  穎  黨政綜合辦主任

徐  歡  黨委組織辦干事

程衛(wèi)紅  人社所所長

王羽佳  農(nóng)經(jīng)站負(fù)責(zé)人

王  治  城建辦主任

        駱明才  安監(jiān)站站長

        朱  喬  財政所負(fù)責(zé)人

李  夢  統(tǒng)計員

丁  萍  鄉(xiāng)村振興辦工作人員

鎮(zhèn)黨建引領(lǐng)信用村建設(shè)工作聯(lián)席會議辦公室設(shè)在組織辦。趙衛(wèi)清同志兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)黨建引領(lǐng)信用村建設(shè)工作的統(tǒng)籌推進(jìn)；徐歡同志任辦公室聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)鎮(zhèn)黨建引領(lǐng)信用村建設(shè)工作的聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2

 

周王鎮(zhèn)黨建引領(lǐng)信用村建設(shè)工作專班及分工

 

經(jīng)研究決定，成立周王鎮(zhèn)黨建引領(lǐng)信用村建設(shè)工作專班，具體分工如下:

趙衛(wèi)清:全面主持鎮(zhèn)黨建引領(lǐng)信用村建設(shè)工作專班的日常工作。

宣傳策劃組成員及職責(zé):童  穎，負(fù)責(zé)開展黨建引領(lǐng)信用村建設(shè)宣傳工作。

業(yè)務(wù)指導(dǎo)組成員及職責(zé):徐  歡，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)風(fēng)文明評議、信用信息采集、評價等業(yè)務(wù)指導(dǎo)、工作調(diào)度等工作。

綜合協(xié)調(diào)組成員及職責(zé):尹天潤，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、會務(wù)服務(wù)、后勤保障等，協(xié)助業(yè)務(wù)指導(dǎo)組工作。

李夢、丁萍同志協(xié)助工作專班完成數(shù)據(jù)信息的核對及錄入，另工作專班將視情況抽調(diào)相關(guān)職能部門工作人員協(xié)助開展。