1 總則

1.1 編制目的

規(guī)范安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急處置，及時(shí)控制和消除突發(fā)生事故危害，提高事故應(yīng)急處置能力，最大限度地減少事故災(zāi)難造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。

1.2 編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《安徽省安全生產(chǎn)條例》、《安徽省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》、《宣州區(qū)鰲峰鄉(xiāng)辦事處安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。

1.3 適用范圍

本預(yù)案適用于下列安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)對(duì)工作：

⑴一般安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

⑵超出社區(qū)、企事業(yè)等單位應(yīng)急處置能力的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

⑶鄉(xiāng)政府認(rèn)為有必要響應(yīng)的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

1.4 工作原則

⑴以人為本，安全第一。把保障人民群眾生命安全和身體健康作為應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，提高全社會(huì)的安全防范意識(shí)，建立健全社會(huì)各方支持、參與應(yīng)對(duì)事故災(zāi)難的救援工作機(jī)制。

⑵統(tǒng)一指揮，分級(jí)負(fù)責(zé)。在鄉(xiāng)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持屬地管理為主的原則。各社區(qū)和有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)有關(guān)事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和處置工作。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)責(zé)任主體職責(zé)，建立安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系和應(yīng)急機(jī)制。

⑶預(yù)防為主，專(zhuān)兼結(jié)合。堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，全面規(guī)劃、整合資源，將平時(shí)管理與應(yīng)急處置有機(jī)結(jié)合起來(lái)；加強(qiáng)培訓(xùn)演練，將日常工作和應(yīng)急救援工作相結(jié)合，充分發(fā)揮生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急救援第一響應(yīng)者的作用；發(fā)揮經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)的兼職應(yīng)急救援力量和社會(huì)救援的作用。

⑷依靠科技，提高水平。積極采用先進(jìn)的預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)，提高預(yù)警預(yù)防水平；不斷改進(jìn)和完善應(yīng)急救援的裝備、設(shè)施和手段，增強(qiáng)應(yīng)急救援能力。

2 組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)

2.1 指揮部組成

在鄉(xiāng)政府領(lǐng)導(dǎo)下，設(shè)立鄉(xiāng)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部），由書(shū)記任總指揮，分管領(lǐng)導(dǎo)任副總指揮，有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員。鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理日常工作和應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)工作，完成指揮部交辦的任務(wù)。辦公室設(shè)在鄉(xiāng)安全生產(chǎn)管理辦公室。

鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部成員單位包括：黨政辦安全生產(chǎn)管理辦公室、民政辦、財(cái)政所、建設(shè)所、農(nóng)綜站、派出所、工商所、衛(wèi)生院、供電所、城管中隊(duì)。

2.2 指揮部職責(zé)

鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部主要職責(zé)是負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮全鄉(xiāng)一般安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作，協(xié)助政府認(rèn)及其相關(guān)部門(mén)做好較大以上安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急救援工作；協(xié)調(diào)與自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全突發(fā)事件應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)以及有關(guān)部門(mén)、單位之間的關(guān)系；做好事故情況的信息發(fā)布有關(guān)工作。

2.3 指揮部成員單位職責(zé)

安全生產(chǎn)管理辦公室負(fù)責(zé)具體組織、協(xié)調(diào)、指揮工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急救援；向應(yīng)急指揮部提出應(yīng)急處置建議。

黨政辦負(fù)責(zé)鄉(xiāng)政府應(yīng)急值守工作，及時(shí)匯總報(bào)告重要情況；傳達(dá)和督促落實(shí)政府領(lǐng)導(dǎo)同志指示；協(xié)助政府領(lǐng)導(dǎo)同志做好應(yīng)急處置工作。統(tǒng)一協(xié)調(diào)宣傳報(bào)道，組織信息發(fā)布工作。

派出所具體組織、協(xié)調(diào)、指揮道路交通、火災(zāi)等事故災(zāi)難的應(yīng)急救援；參與其它行業(yè)領(lǐng)域的事故災(zāi)難的應(yīng)急救援；組織、指導(dǎo)事發(fā)地的社會(huì)治安管理、道路交通管制和重點(diǎn)目標(biāo)的安全保衛(wèi)工作。

民政所負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)事故災(zāi)難群眾救濟(jì)工作以及遇難人員遺體處置等相關(guān)事務(wù)，組織協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)移人員生活安置，應(yīng)急救援物資保障等工作

財(cái)政所負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急資金的預(yù)算、管理，依法依規(guī)保障應(yīng)急救援工作所需經(jīng)費(fèi)。

城建辦負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮建筑工程安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急救援，并提供技術(shù)支撐。

衛(wèi)計(jì)辦負(fù)責(zé)具體組織協(xié)調(diào)應(yīng)急醫(yī)療救援、衛(wèi)生防疫工作。

供電所負(fù)責(zé)具體組織協(xié)調(diào)大面積停電事件的應(yīng)急處置及應(yīng)急救援所需的電力技術(shù)保障。

應(yīng)急指揮部各成員單位按照職責(zé)制訂、管理并實(shí)施有關(guān)應(yīng)急工作方案。各成員單位與應(yīng)急指揮部辦公室建立應(yīng)急聯(lián)系工作機(jī)制，保證信息通暢，做到信息和資源共享。其他有關(guān)部門(mén)和單位根據(jù)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)對(duì)工作的需要，在應(yīng)急指揮部的組織、協(xié)調(diào)下做好相關(guān)工作。

發(fā)生事故的社區(qū)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)向鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部辦公室及有關(guān)主管部門(mén)報(bào)告事故災(zāi)難情況，并在第一時(shí)間采取應(yīng)急處置措施，開(kāi)展應(yīng)急救援工作，為鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部組織應(yīng)急救援提供有效保障。

3 預(yù)警預(yù)防機(jī)制

3.1 事故災(zāi)難信息監(jiān)控

安全生產(chǎn)管理辦公室負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難信息接收、報(bào)告、處理、統(tǒng)計(jì)分析工作。會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立健全并及時(shí)更新重大事故隱患和重大危險(xiǎn)源監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)庫(kù)，制訂監(jiān)控方案，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)。對(duì)可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故的險(xiǎn)情，或當(dāng)其他災(zāi)害、災(zāi)難可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難時(shí)，相關(guān)單位和部門(mén)應(yīng)及時(shí)報(bào)告。自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全等方面的突發(fā)事件可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的信息，各有關(guān)部門(mén)應(yīng)及時(shí)通報(bào)鄉(xiāng)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。

3.2 事故災(zāi)難信息報(bào)告

3.2.1 事故信息報(bào)告程序和時(shí)限

安全生產(chǎn)事故發(fā)生后,事故單位應(yīng)當(dāng)在1小時(shí)內(nèi)報(bào)告區(qū)安監(jiān)局和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)。

社區(qū)及其負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)接到報(bào)告后,要立即采取應(yīng)急措施,同時(shí)向鄉(xiāng)政府報(bào)告。緊急情況下可越級(jí)上報(bào)。較大以上安全生產(chǎn)事故災(zāi)難發(fā)生后，要立即向市政府及市有關(guān)部門(mén)報(bào)告，最遲不超過(guò)2小時(shí)。

3.2.2 事故信息報(bào)告內(nèi)容

報(bào)告事故應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：事故發(fā)生單位概況；事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況；事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)；事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括失蹤人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失；已經(jīng)采取的措施；其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。

3.3 事故分級(jí)及預(yù)警行動(dòng)

3.3.1 事故應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)

⑴特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

⑵重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

⑶較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

⑷一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

對(duì)應(yīng)急事故等級(jí)，安全生產(chǎn)事故應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)劃分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)。

3.3.2 預(yù)警行動(dòng)

根據(jù)有關(guān)因素分析和趨勢(shì)預(yù)測(cè)，對(duì)有可能啟動(dòng)Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難，應(yīng)分級(jí)及時(shí)進(jìn)行預(yù)警，依次用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示。

事故紅色、橙色、黃色預(yù)警公告由區(qū)應(yīng)急指揮部向市應(yīng)急指揮部報(bào)告后，由市應(yīng)急指揮部發(fā)布。區(qū)應(yīng)急指揮部向社會(huì)發(fā)布藍(lán)色預(yù)警公告。

預(yù)警公告內(nèi)容包括：安全生產(chǎn)事故災(zāi)難名稱(chēng)、預(yù)警級(jí)別、預(yù)警區(qū)域或場(chǎng)所、預(yù)警時(shí)間、影響估計(jì)及應(yīng)對(duì)措施、發(fā)布機(jī)關(guān)等。預(yù)警公告可以通過(guò)報(bào)紙、廣播、電視、通信網(wǎng)絡(luò)等公共媒體，組織人員逐戶(hù)通知等方式發(fā)布。對(duì)特殊人群、特殊場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)采取有針對(duì)性的有效公告方式。

預(yù)警信息發(fā)布后，預(yù)警區(qū)域內(nèi)各有關(guān)單位要采取有效預(yù)防措施，預(yù)防事故發(fā)生。

收到市應(yīng)急指揮部發(fā)布的紅色、橙色、黃色預(yù)警公告發(fā)布同時(shí)，鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部立即通知各成員單位進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，密切關(guān)注事態(tài)進(jìn)展，并按照預(yù)案做好應(yīng)急響應(yīng)的準(zhǔn)備工作，組織各類(lèi)救援隊(duì)伍和安全監(jiān)管人員參與隱患排查和預(yù)防性檢查，有效防范事故發(fā)生。

4 應(yīng)急響應(yīng)

4.1 分級(jí)響應(yīng)

應(yīng)急響應(yīng)堅(jiān)持屬地管理原則,按照安全生產(chǎn)事故和應(yīng)急處置等級(jí)，分別響應(yīng)。

發(fā)生一般安全生產(chǎn)事故災(zāi)難及險(xiǎn)情時(shí)，啟動(dòng)鄉(xiāng)級(jí)預(yù)案組織應(yīng)急處置，并及時(shí)上報(bào)區(qū)應(yīng)急指揮部。

4.2 較大以上事故的先期處置

本地區(qū)發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故災(zāi)難后，鄉(xiāng)辦事處主要負(fù)責(zé)人應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，組織指揮公安、消防、醫(yī)療救援等相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行先期處置，并根據(jù)實(shí)際情況，決定采取下列必要措施：

⑴立即實(shí)施緊急疏散和救援行動(dòng)，組織群眾開(kāi)展自救互救；

⑵緊急調(diào)配轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急資源用于應(yīng)急處置；

⑶劃定警戒區(qū)域，采取必要管制措施；

⑷實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)；

⑸向社會(huì)發(fā)出危險(xiǎn)或者避險(xiǎn)警告；

⑹及時(shí)向區(qū)應(yīng)急指揮部報(bào)告，并提出應(yīng)急處置建議和支持請(qǐng)求。

4.3 一般事故應(yīng)急響應(yīng)

發(fā)生一般安全生產(chǎn)事故，由鄉(xiāng)辦事處根據(jù)本預(yù)案，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)及時(shí)處置，事發(fā)地社區(qū)和事故單位應(yīng)同時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)的專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。

4.3.1 先期處置

發(fā)生一般安全生產(chǎn)事故災(zāi)難后,社區(qū)主要負(fù)責(zé)人或者相關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，組織開(kāi)展先期處置，全力配合鄉(xiāng)社區(qū)的統(tǒng)一處置。有關(guān)單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助做好處置工作。

4.3.2 應(yīng)急決策

鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部接到事故災(zāi)難報(bào)告后，根據(jù)事故的性質(zhì)、類(lèi)別、危害程度、范圍和可控情況，作出如下處置：

⑴對(duì)事發(fā)地社區(qū)提出事故災(zāi)難應(yīng)急處置要求，指令鄉(xiāng)有關(guān)部門(mén)立即采取相應(yīng)的應(yīng)急措施；

⑵向區(qū)安監(jiān)局報(bào)告；

⑶派出工作組、專(zhuān)家或者有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人赴事發(fā)地進(jìn)行指導(dǎo)；

⑷調(diào)集專(zhuān)業(yè)處置力量和救援物資救援，必要時(shí)請(qǐng)區(qū)安監(jiān)局協(xié)調(diào)有關(guān)方面給予支持；

⑸鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)人赴事發(fā)地，現(xiàn)場(chǎng)指揮；

⑹發(fā)布啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案的指令；

⑺對(duì)可能或者引發(fā)自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全突發(fā)事件的，及時(shí)上報(bào)區(qū)政府，同時(shí)通報(bào)相關(guān)領(lǐng)域的應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)；

⑻認(rèn)真按照上級(jí)有關(guān)指示，進(jìn)一步采取有關(guān)處置措施。

4.3.3 現(xiàn)場(chǎng)指揮

根據(jù)應(yīng)急處置的需要，成立由事發(fā)地社區(qū)負(fù)責(zé)人、有關(guān)部門(mén)和企事業(yè)單位人員參加的現(xiàn)場(chǎng)指揮部，負(fù)責(zé)制訂現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案和措施，指揮現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援，協(xié)調(diào)有關(guān)保障、支援工作，及時(shí)向區(qū)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告事態(tài)發(fā)展和處置情況。

4.3.4 處置措施

事故發(fā)生后,現(xiàn)場(chǎng)指揮部針對(duì)其性質(zhì)、特點(diǎn)和危害程度,并根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況采取下列一項(xiàng)或者多項(xiàng)應(yīng)急處置措施：

⑴組織營(yíng)救和救治受害人員，疏散、撤離并妥善安置受到威脅的人員以及采取其他救助措施；

⑵劃定危險(xiǎn)區(qū)域，封鎖危險(xiǎn)場(chǎng)所，迅速控制危險(xiǎn)源，設(shè)定警戒區(qū)，實(shí)行交通管制以及其他控制措施；

⑶立即搶修被損壞的交通、通信等公共設(shè)施，向受到危害的人員提供避難場(chǎng)所和生活必需品，實(shí)施醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫以及其他保障措施；

⑷禁止或者限制使用有關(guān)設(shè)備、設(shè)施，關(guān)閉或者限制使用有關(guān)場(chǎng)所，中止人員密集的活動(dòng)或者可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)以及采取其他保護(hù)措施；

⑸啟用儲(chǔ)備應(yīng)急救援物資，必要時(shí)調(diào)用其他急需物資、設(shè)備、設(shè)施、工具；

⑹組織公民參加應(yīng)急救援和處置工作，要求具有特定專(zhuān)長(zhǎng)的人員提供服務(wù)；

⑺采取防止發(fā)生次生、衍生事件的必要措施。

現(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)應(yīng)急處置的需要可成立若干工作組：

⑴搶險(xiǎn)救援組：由公安、消防、安監(jiān)、環(huán)保等部門(mén)人員組成，組織專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)救援力量，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)處置。

⑵醫(yī)療衛(wèi)生組：由衛(wèi)生等部門(mén)人員組成，負(fù)責(zé)醫(yī)療救援、衛(wèi)生防疫工作。

⑶治安管理組：由公安等部門(mén)人員組成，協(xié)調(diào)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)警戒，維護(hù)治安秩序，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)事發(fā)地交通管制工作。

⑷處置保障組：由民政、財(cái)政、交通、通信、電力等相關(guān)部門(mén)人員組成，負(fù)責(zé)應(yīng)急處置所需物資、裝備、資金、交通工具、電力的供應(yīng)，春保運(yùn)輸和通信暢通。

⑸疏散安置和生活保障組：由民政和事發(fā)地社區(qū)兩委人員組成，負(fù)責(zé)群眾緊急疏散安置以及應(yīng)急救援人員和疏散安置人員的生活保障。

⑹綜合組：由現(xiàn)場(chǎng)指揮部抽調(diào)專(zhuān)門(mén)人員組成，負(fù)責(zé)事故信息綜合整理工作；制訂新聞報(bào)道方案，發(fā)布事故災(zāi)難進(jìn)展和處置情況。

根據(jù)處置工作需要，可另設(shè)專(zhuān)家組，由相關(guān)技術(shù)專(zhuān)家組成，參與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案的研究工作，鑒定和解決有關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)問(wèn)題。

現(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)需要，可增設(shè)其他工作組。

4.3.5 安全防護(hù)

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援人員應(yīng)根據(jù)需要攜帶專(zhuān)業(yè)防護(hù)裝備，采取安全防護(hù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進(jìn)入和離開(kāi)事故現(xiàn)場(chǎng)的相關(guān)規(guī)定?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)需要協(xié)調(diào)、調(diào)集相應(yīng)的安全防護(hù)裝備。

現(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)組織群眾的安全防護(hù)工作。

⑴督促事故發(fā)生單位和社區(qū)建立應(yīng)急互動(dòng)機(jī)制，確定保護(hù)群眾安全需要采取的安全防護(hù)措施；

⑵決定應(yīng)急狀態(tài)下群眾疏散、轉(zhuǎn)移和安置的方式、范圍、路線(xiàn)、程序；

⑶指定有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)施疏散、轉(zhuǎn)移；

⑷啟動(dòng)應(yīng)急避難場(chǎng)所；

⑸開(kāi)展醫(yī)療、防疫和疾病控制工作；

⑹負(fù)責(zé)治安管理。

4.4 信息發(fā)布

在黨政辦的組織下，對(duì)外發(fā)布事故信息。發(fā)布的信息要經(jīng)指揮部負(fù)責(zé)人審查，做到及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀。

4.5 應(yīng)急結(jié)束

現(xiàn)場(chǎng)指揮部確認(rèn)事故災(zāi)難得到有效控制、危害已經(jīng)消除后，向區(qū)應(yīng)急指揮部提交結(jié)束現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置的報(bào)告，經(jīng)批準(zhǔn)后，宣布應(yīng)急結(jié)束。

5 后期處置

5.1 善后處置

事發(fā)地社區(qū)和鄉(xiāng)政府有關(guān)部門(mén)按照工作職責(zé)開(kāi)展善后處置工作，包括人員安置、補(bǔ)償，征用物資補(bǔ)償，災(zāi)后重建，污染物收集、清理與處理等事項(xiàng)。盡快消除事故后果和影響，安撫受害和受影響人員，保證社會(huì)穩(wěn)定，恢復(fù)正常秩序。

5.2 保險(xiǎn)

安全生產(chǎn)事故災(zāi)難發(fā)生后，應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)督促各類(lèi)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)積極履行保險(xiǎn)責(zé)任，迅速開(kāi)展保險(xiǎn)理賠工作。

5.3 事故調(diào)查和應(yīng)急救援工作總結(jié)

應(yīng)急工作結(jié)束后，應(yīng)急指揮部將有關(guān)信息資料移交安全生產(chǎn)管理辦公室歸檔。并指令有關(guān)部門(mén)對(duì)各自事故應(yīng)急救援情況進(jìn)行總結(jié)，根據(jù)事故檢測(cè)、鑒定的數(shù)據(jù)，分析事故原因，評(píng)估事故應(yīng)急響應(yīng)情況，總結(jié)評(píng)估報(bào)告要及時(shí)報(bào)送鄉(xiāng)政府。

6 保障措施

6.1 信息保障

鄉(xiāng)政府有關(guān)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)負(fù)責(zé)本部門(mén)、本地區(qū)相關(guān)安全生產(chǎn)事故信息收集、分析和處理，定期向鄉(xiāng)安全生產(chǎn)管理辦公室報(bào)送有關(guān)信息，重要信息和變更信息要及時(shí)報(bào)送。鄉(xiāng)安全生產(chǎn)管理辦公室負(fù)責(zé)及時(shí)收集、分析和處理全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援有關(guān)信息。

6.2 隊(duì)伍保障

鄉(xiāng)政府有關(guān)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全鄉(xiāng)應(yīng)急救援隊(duì)伍的建設(shè)工作，形成安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍體系。

6.3 資金保障

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)做好應(yīng)急救援必要的資金準(zhǔn)備。安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援資金首先由事故責(zé)任單位承擔(dān)，事故責(zé)任單位暫時(shí)無(wú)力承擔(dān)的，由政府協(xié)調(diào)解決。

6.4 物資裝備保障

鄉(xiāng)人民政府和相關(guān)企業(yè)建立應(yīng)急救援設(shè)施、設(shè)備、救治藥品和醫(yī)療器械等儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資和裝備。各專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和相關(guān)企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況和需要配備應(yīng)急救援裝備。鄉(xiāng)政府有關(guān)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)建立完善應(yīng)急物資、裝備數(shù)據(jù)庫(kù)和調(diào)用制度，保證應(yīng)急狀態(tài)時(shí)調(diào)用。

6.5 避難場(chǎng)所保障

全鄉(xiāng)應(yīng)確定一批設(shè)施完備、布局合理、能夠滿(mǎn)足人員緊急疏散需要的應(yīng)急避難場(chǎng)所，建立維護(hù)和使用保障制度，保證疏散安置人員的基本生活需要。

6.6 技術(shù)保障

鄉(xiāng)安全生產(chǎn)管理辦公室及鄉(xiāng)相關(guān)部門(mén)應(yīng)建立鄉(xiāng)級(jí)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援專(zhuān)家?guī)?，為?yīng)急救援提供技術(shù)支持和保障。充分發(fā)揮相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的機(jī)構(gòu)和專(zhuān)家的作用，加強(qiáng)技術(shù)儲(chǔ)備。

6.7 治安和交通運(yùn)輸保障

發(fā)生一般事故災(zāi)難后，根據(jù)需要對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施治安警戒和治安管理，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群、重要物資設(shè)備的防范保護(hù)，維持現(xiàn)場(chǎng)秩序，必要時(shí)及時(shí)疏散群眾，保持社會(huì)治安秩序的穩(wěn)定。根據(jù)需要及時(shí)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)和相關(guān)通道實(shí)行交通管制，開(kāi)設(shè)應(yīng)急救援特別通道，確保救災(zāi)物資、器材和人員的運(yùn)送。

6.8 醫(yī)療衛(wèi)生保障

衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)做好人員院前急救、轉(zhuǎn)運(yùn)、后續(xù)救治及做好有關(guān)衛(wèi)生防疫工作。

6.9 社會(huì)動(dòng)員保障

鄉(xiāng)政府根據(jù)處置工作需要，可以調(diào)集、征用國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等機(jī)構(gòu)以及個(gè)人的物資、裝備，應(yīng)急工作結(jié)束后應(yīng)及時(shí)返還。財(cái)產(chǎn)被征用或者征用后毀損、滅失的，慶給予補(bǔ)償。

7 附 則

7.1 宣傳

各有關(guān)部門(mén)和單位要廣泛開(kāi)展應(yīng)急法律法規(guī)和事故災(zāi)難預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救常識(shí)的宣傳工作，提高全民安全生產(chǎn)和應(yīng)急避險(xiǎn)意識(shí)。

7.2 獎(jiǎng)懲和責(zé)任追究

對(duì)在安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急工作中成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)不履行法定職責(zé)，造成嚴(yán)重后果的單位和有關(guān)責(zé)任人，給予有關(guān)處分和處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

7.3 名詞術(shù)語(yǔ)的定義

安全生產(chǎn)事故災(zāi)難是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失、重大生態(tài)環(huán)境破壞以及對(duì)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定、政治安定構(gòu)成重大威脅和損害，有重大社會(huì)影響的涉及安全生產(chǎn)的緊急事件。包括：工礦商貿(mào)企業(yè)以及機(jī)關(guān)、事業(yè)單位發(fā)生的各類(lèi)安全生產(chǎn)事故，含礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、特種設(shè)備、建筑工程等生產(chǎn)安全事故；鐵路、公路、水運(yùn)等重大交通運(yùn)輸事故；供電、供油、供水和供氣等城市公共服務(wù)設(shè)施事故；通訊、信息網(wǎng)絡(luò)安全生產(chǎn)事故；核與輻射事故；環(huán)境污染事故；生態(tài)破壞事故。

預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

7.4 預(yù)案啟動(dòng)格式框架

安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的信息來(lái)源；安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的現(xiàn)狀；宣布啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案等級(jí)；發(fā)布單位或者發(fā)布人及發(fā)布時(shí)間。

7.5 新聞發(fā)布內(nèi)容框架

安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的基本情況；有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的指示；應(yīng)急處置工作情況；下一步工作計(jì)劃；需要說(shuō)明的有關(guān)問(wèn)題。

7.6 應(yīng)急結(jié)束宣布格式

安全生產(chǎn)事故災(zāi)難發(fā)生、傷亡和損失情況；應(yīng)急處置成效及目前狀況；宣布應(yīng)急結(jié)束，撤銷(xiāo)現(xiàn)場(chǎng)指揮部；善后處置和恢復(fù)工作情況；發(fā)布單位或者發(fā)布人及發(fā)布時(shí)間。

7.7 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)聯(lián)系方式

鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部辦公室值班電話(huà)：0563-3638098

7.8 預(yù)案管理

本預(yù)案由黨政辦會(huì)同鄉(xiāng)安全生產(chǎn)管理辦公室負(fù)責(zé)解釋。

鄉(xiāng)有關(guān)部門(mén)應(yīng)按職責(zé)制訂相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案并報(bào)鄉(xiāng)政府備案。各社區(qū)、企業(yè)應(yīng)根據(jù)實(shí)際制訂相應(yīng)的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案。鄉(xiāng)有關(guān)部門(mén)根據(jù)需要進(jìn)行指導(dǎo)。