監(jiān)管措施

具體內(nèi)容

監(jiān)管責(zé)任單位

屬地監(jiān)管責(zé)任單位

一、加強登記備案監(jiān)管

1.民政部門會同相關(guān)部門自養(yǎng)老機構(gòu)備案之日起20個工作日內(nèi)進行現(xiàn)場檢查；對于登記后30日內(nèi)已開展服務(wù)但未進行備案的養(yǎng)老機構(gòu)，民政部門會同同級市場監(jiān)管等部門現(xiàn)場檢查并督促及時整改備案。未經(jīng)登記擅自以社會服務(wù)機構(gòu)名義開展養(yǎng)老服務(wù)活動的，由民政會同市場監(jiān)管和公安屬地等部門依法查處。

區(qū)民政局

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處

2.依照《無證無照經(jīng)營查處辦法》有關(guān)規(guī)定，依法查處未取得營業(yè)執(zhí)照擅自以市場主體名義從事養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)營活動的行為。

區(qū)市場監(jiān)管局

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處

3.未經(jīng)登記擅自以事業(yè)單位法人名義開展養(yǎng)老服務(wù)活動的，由事業(yè)單位登記管理機關(guān)會同相關(guān)部門依法采取措施予以制止，并給予行政處罰。

區(qū)委編辦

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處

二、消除質(zhì)量安全隱患

4.民政部門會同住房建設(shè)部門指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道加強養(yǎng)老機構(gòu)建筑使用安全檢查，督促養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)定期排查房屋隱患，采取修繕、更換等措施整改消除。

區(qū)民政局、

區(qū)住建局

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處

5.民政部門會同消防救援機構(gòu)抓好消防安全整治，摸清消防安全狀況，建立隱患、整改、責(zé)任“三個清單”，對重大火災(zāi)隱患提請區(qū)政府掛牌督辦，推動整改。

區(qū)民政局、

區(qū)消防救援大隊

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處

6.民政部門會同市場監(jiān)管部門加強食品、特種設(shè)備安全監(jiān)管，開展食品安全風(fēng)險監(jiān)測。督促指導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)落實食品、特種設(shè)備安全責(zé)任，加強日常監(jiān)督檢查和管理。

區(qū)民政局、

區(qū)市場監(jiān)管局

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處

7.加強對養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機構(gòu)依法執(zhí)業(yè)醫(yī)療、服務(wù)質(zhì)量安全，以及采購和使用藥品、耗材、醫(yī)療器械等相關(guān)產(chǎn)品的監(jiān)督管理。對醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的機構(gòu)負責(zé)醫(yī)療康復(fù)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

區(qū)衛(wèi)健委

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處

三、加強從業(yè)人員監(jiān)管

8.加強養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員職業(yè)技能培訓(xùn)，落實養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員培訓(xùn)補貼、職業(yè)技能鑒定補貼等政策，積極開展養(yǎng)老護理員職業(yè)技能等級認定工作。依法依規(guī)加強對有關(guān)培訓(xùn)評價組織和職業(yè)技能等級證書的監(jiān)管。 

區(qū)人社局、

區(qū)民政局

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處

9.依法依規(guī)從嚴(yán)懲處養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)欺老、虐老等侵害老年人合法權(quán)益的行為，對相關(guān)責(zé)任人實施行業(yè)禁入措施。

區(qū)民政局、市公安局宣州分局、區(qū)老齡委

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處

四、加強資金安全監(jiān)管

10.加強對養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)申領(lǐng)使用政府提供的建設(shè)補貼、運營補貼等資金的監(jiān)督管理，對申領(lǐng)使用補貼資金信息的真實性、準(zhǔn)確性進行抽查核查，依法打擊以虛報冒領(lǐng)等方式騙取資金的行為。加強對政府購買服務(wù)的監(jiān)督管理，依法查處弄虛作假、擠占挪用等違法違規(guī)行為。

區(qū)民政局、區(qū)財政局（國資委）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處

11.加大對養(yǎng)老機構(gòu)醫(yī)?；鹗褂们闆r的監(jiān)督管理力度，確保醫(yī)?；鸢踩?。

區(qū)醫(yī)保局

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處

12.加強對養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)預(yù)收服務(wù)費用的規(guī)范管理和金融機構(gòu)開展養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域金融產(chǎn)品、服務(wù)方式創(chuàng)新的監(jiān)管。

區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)財政局（區(qū)金融監(jiān)管局）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處

13.加大對以養(yǎng)老服務(wù)為名非法集資的風(fēng)險排查力度，做好政策宣傳和風(fēng)險提示，依法打擊養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)以養(yǎng)老服務(wù)為名的非法集資活動。

區(qū)民政局、市公安局宣州分局、區(qū)財政局（區(qū)金融監(jiān)管局）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處

14.加大對民辦非營利性養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)退出財產(chǎn)處置的監(jiān)管，防止因關(guān)聯(lián)關(guān)系、利益輸送、內(nèi)部人控制等造成財產(chǎn)流失或者轉(zhuǎn)移。

區(qū)民政局、市公安局宣州分局

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處

五、加強運營秩序監(jiān)管

15.養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)建立健全異常事件報告和緊急呼叫、值班、交接班、門衛(wèi)、視頻監(jiān)控記錄等內(nèi)部管理檔案，并妥善保管；2022年底前，養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)在各出入口、接待大廳、值班室、樓道、食堂等公共場所和重點部位落實視頻監(jiān)控全覆蓋。

市公安局宣州分局、區(qū)民政局

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處

16.嚴(yán)禁利用養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)設(shè)施和場地開展與養(yǎng)老服務(wù)無關(guān)的活動，嚴(yán)厲查處向老年人欺詐銷售各類產(chǎn)品和服務(wù)的違法行為。

區(qū)市場監(jiān)管局、市公安局宣州分局、區(qū)民政局

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處

17.依法查處養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地單位未經(jīng)批準(zhǔn)改變規(guī)劃確定的土地用途，以及非營利性養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)擅自轉(zhuǎn)讓、出租、抵押劃撥土地使用權(quán)的行為。

區(qū)自然資源和規(guī)劃局、區(qū)住建局、區(qū)民政局

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處

18.完善養(yǎng)老服務(wù)市場主體退出機制，指導(dǎo)退出的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)妥善做好老年人服務(wù)協(xié)議解除、安置等工作，切實保障老年人合法權(quán)益。

區(qū)民政局、

區(qū)司法局

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處

六、加強應(yīng)急處置應(yīng)對

19.建立完善養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)突發(fā)事件預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建工作機制。指導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)依法制定自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、社會治安、公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援隊伍。

區(qū)民政局、

區(qū)應(yīng)急管理局

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處

20.養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)發(fā)生或可能發(fā)生傳染病暴發(fā)或流行、不明原因群體性疾病、重大食物中毒事件的，按照有關(guān)規(guī)定，向所在地區(qū)級衛(wèi)生健康主管部門、食品安全監(jiān)管部門和民政部門報告，在有關(guān)部門指導(dǎo)下及時處置。醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)要科學(xué)設(shè)置工作流程，實行嚴(yán)格的分區(qū)管控，防范化解疾病傳染風(fēng)險。養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，按要求向事故發(fā)生地區(qū)級以上應(yīng)急管理部門和民政部門報告。

區(qū)衛(wèi)健委、

區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)民政局、

區(qū)應(yīng)急管理局

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處

七、加強部門協(xié)同配合

21.民政部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)存在建筑、消防、食品、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護、特種設(shè)備等方面安全隱患，應(yīng)當(dāng)立即督促養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)采取措施消除隱患，并書面告知相關(guān)部門，對整改不到位、不達標(biāo)的，按照“一院一策”要求，聯(lián)合采取措施，加大整改力度。 

區(qū)民政局、區(qū)住建局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)消防救援大隊

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處

八、深化“雙隨機、一公開”

22.定期開展“雙隨機、一公開”檢查，根據(jù)法律法規(guī)和部門職責(zé)分工，按照“誰審批誰監(jiān)管，誰主管誰監(jiān)管”原則，做好后續(xù)監(jiān)管銜接，依法加大懲處力度。

區(qū)民政局、區(qū)住建局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)消防救援大隊

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處

九、建立信用評價機制

23.落實監(jiān)管結(jié)果與養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)等級評定、政府補助、優(yōu)惠政策相掛鉤，推行養(yǎng)老機構(gòu)備案信用承諾制度、信用分級分類監(jiān)管制度。2022年底前，全面建立養(yǎng)老服務(wù)市場主體信用記錄，以統(tǒng)一社會信用代碼為標(biāo)識，整合形成完整的市場主體信用記錄，依法依規(guī)向社會公開，實現(xiàn)對違法失信行為信息的在線披露和信息共享。

區(qū)民政局、

區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)發(fā)改委

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處

十、推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”

24.按照民政部、省民政廳統(tǒng)一部署推進“金民工程”全國養(yǎng)老服務(wù)信息系統(tǒng)推廣應(yīng)用。

區(qū)民政局

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處

25.統(tǒng)籌運用養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域政務(wù)數(shù)據(jù)資源和社會數(shù)據(jù)資源，依托一體化政務(wù)服務(wù)平臺和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，推動養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管基本數(shù)據(jù)共享。根據(jù)監(jiān)管業(yè)務(wù)需要將相關(guān)信息數(shù)據(jù)推送至相關(guān)部門，協(xié)同開展監(jiān)管工作。

區(qū)民政局、

區(qū)數(shù)據(jù)資源局

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處

十一、推進服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)供給

26.深入推進養(yǎng)老機構(gòu)照護標(biāo)準(zhǔn)、養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)管理規(guī)范等標(biāo)準(zhǔn)實施，開展養(yǎng)老機構(gòu)等級評定工作。全區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)要全部符合《養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范》國家強制性標(biāo)準(zhǔn)和《養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量基本規(guī)范》。鼓勵行業(yè)組織制定發(fā)布養(yǎng)老服務(wù)和養(yǎng)老產(chǎn)品的團體標(biāo)準(zhǔn)，支持養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)制定具有競爭力的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，助力培育養(yǎng)老服務(wù)新業(yè)態(tài)。

區(qū)民政局、

區(qū)市場監(jiān)管局

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處

27.養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

區(qū)住建局

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處

28.養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)遵守《養(yǎng)老機構(gòu)醫(yī)務(wù)室基本標(biāo)準(zhǔn)（試行）》等相關(guān)要求。

區(qū)衛(wèi)健委

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處